Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 23 апреля 2014 г. N 1003 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в сфере предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть любое юридическое или физическое лицо, являющееся собственником или иным законным владельцем соответствующего имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция либо владельцем рекламной конструкции, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством полномочиями, выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" через управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Управление).

Местонахождение Управления: 424001, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, улица Советская, дом 173.

Контактный телефон: 8 (8362) 56-63-64, 56-58-72, 45-08-19.

Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, среда и пятница - не приёмные дни, выходные дни - суббота и воскресенье. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

1.4. Справочную информацию о месте нахождения и графике работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управления, порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл", можно получить:

1.5. Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" размещена на официальном сайте администрации, а также в инфоматах, расположенных на 1 этаже здания администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.6. При осуществлении консультирования на личном приеме работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления обязан:

дать ответы на заданные посетителем вопросы, в конце разговора кратко подведя его итоги;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления, работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

1.7. При осуществлении консультирования по телефону работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления обязан:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется), должность;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса;

при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время, подготовив к назначенному сроку ответ по вышеуказанным вопросам.

Работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления при осуществлении консультирования вправе предложить собеседнику представиться.

1.8. В случае если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

Ответ на письменное обращение подписывается заместителем мэра города Йошкар-Олы в соответствии с распределением обязанностей и направляется заявителю в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня его регистрации в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.9. Работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления при осуществлении консультирования обязан ответить на следующие вопросы:

о порядке обращения за получением муниципальной услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управления;

о требованиях к заявителям;

о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требованиях к их оформлению;

о перечне нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

о сроках предоставления муниципальной услуги.

1.10. Информацию о предоставлении муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий можно получить посредством использования официального сайта администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Портала государственных услуг Республики Марий Эл. Заявителям предоставляется возможность в соответствии с графиком перевода предоставления муниципальных услуг в электронном виде:

получения документов в электронном виде;

осуществления копирования форм заявлений о предоставлении субсидий;

получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;

получения результатов предоставления муниципальной услуги в электронном виде, если это не запрещено законодательством Российской Федерации.

2.1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" через управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Консультирование граждан, прием заявлений и документов для получения муниципальной услуги, а также выдача решений гражданам осуществляется работниками отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления.

2.3. Для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" заявителю необходимо обратиться в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" либо Управление с соответствующим заявлением.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

принятие решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

принятие решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.5. Решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" либо Управлением заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральным законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров";

- Приказом Роспатента от 17.03.2000 года N 38 "Об утверждении правил признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации";

- Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р52044-2003, утвержденным постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 года N 124-СТ "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования. Правила размещения";

- Законом Республики Марий Эл от 26 октября 1995 года N 290-III "О языках в Республике Марий Эл";

- Постановление Правительства Республики Марий Эл N 162 от 27.06.2007 г. "О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл";

- Постановление Правительства Республики Марий Эл от 08.12.2010 N 329 "Об утверждении Положения об использовании языков при публикации общественно значимой информации на территории Республики Марий Эл";

- Постановление Правительства Республики Марий Эл N 419 от 15.11.2012 г. "Об утверждении границ территории и границ зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения "Дом Советов, 1937 г., арх. А.В. Гринберг", режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон";

- Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола", принятого решением городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 26 июня 2005 года N 101-IV;

- Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденными решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 752-IV;

- Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденными решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 декабря 2009 года N 30-V.

2.7. Для получения муниципальной услуги заявитель подает в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" либо в Управление:

2.8. Требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента, не допускается.

2.9. Работник отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию; данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также запрашивает сведения об оплате заявителем государственной пошлины в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл.

Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

2.10. Заявителю не требуется осуществлять действия, в том числе согласования, необходимые для получения муниципальной услуги и связанные с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утверждаемый решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.11. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение с заявлением лица, не относящегося к доверенному лицу заявителя.

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

2.13. Плата с заявителя за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.14. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов, предусмотренных для получения муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.

Срок ожидания в очереди заявителя при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.15. Заявление и документы, предусмотренные для получения муниципальной услуги, представленные заявителями непосредственно в отдел дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления либо в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе в электронной форме либо по почте, подлежат регистрации работниками отдела делопроизводства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в день их поступления с присвоением регистрационного номера и даты регистрации.

2.16. Для удобства и комфорта предоставления муниципальной услуги устанавливаются следующие требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам предоставления муниципальной услуги:

помещение для непосредственного взаимодействия работника отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Рабочие места работников отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими устройствами;

места ожидания и приема заявителей должны быть оборудованы стульями, столами; количество мест ожидания и приема заявителей определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 2 мест;

информационный стенд должен содержать перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также образцы заполнения соответствующих документов по форме согласно приложениям N 1 - 2 к настоящему Административному регламенту;

оборудуется место для оформления заявителями документов.

2.17. Показателем доступности муниципальной услуги является:

количество решений о предоставлении муниципальной услуги по отношению к количеству отказов в предоставлении муниципальной услуги (в соответствующем финансовом году).

Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

отсутствие обращений (жалоб) и предложений со стороны заявителей;

соблюдение администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, и сроков их исполнения, в том числе посредством минимизации количества и продолжительности взаимодействия заявителей с работниками.

2.18. Оптимальное количество взаимодействий заявителя с работниками отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления при предоставлении муниципальной услуги составляет 3:

- консультирование граждан;

- прием заявлений и документов;

- выдача заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.19. Заявитель вправе получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги любым доступным способом.

2.20. Предоставление муниципальной услуги с использованием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

2.21. Представление заявителем документов, предусмотренных для получения муниципальной услуги, и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в соответствии с готовностью республиканских сервисов.

Электронные документы, подписанные электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты), признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением муниципальной услуги в электронной форме.

3.2. Основанием для начала административной процедуры является письменное заявление (приложение N 1) с комплектом документов, указанными в настоящем регламенте, которое направляется заявителем по почте, электронным каналам связи или доставляется непосредственно заявителем (представителем заявителя) в отдел дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления или администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола".

3.3. Работником отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления в день обращения:

устанавливается личность заявителя;

проверяется наличие документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;

осуществляется сверка копий документов с оригиналами и заверение их своей подписью;

регистрируется заявление в отделе делопроизводства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3.4. Работники отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления в течение семи календарных дней со дня поступления документов от заявителя проводят проверку на предмет наличия предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента документов и надлежащего их оформления. В случае отсутствия хотя бы одного из документов и (или) их ненадлежащего оформления рассмотрение заявления не проводится, представленные документы возвращаются заявителю с уведомлением в письменной форме о недостающих (неверно оформленных) документах и отказе в их приеме.

3.5. В течение двадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, работником отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направляется запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция.

3.6. После получения посредством системы межведомственного электронного взаимодействия выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не позднее 30-дневного срока со дня регистрации заявления, работники отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления рассматривают документы.

3.7. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления с пакетом документов на рассмотрение.

3.8. Работники отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления на основании представленных документов определяют наличие либо отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги.

3.9. Решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче такого разрешения принимается в срок, не превышающий 2 месяцев со дня регистрации заявления.

3.10. Решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции оформляется в соответствии с Приложением 2.

3.11. Основанием для начала административной процедуры является соответствие представленного заявителем пакета документов требованиям, указанным в пункте 2.7 Административного регламента.

3.12. В случае соответствия представленного заявителем пакета документов требованиям пункта 2.7 Административного регламента работником отдела дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления подготавливается проект разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.13. Срок подготовки проекта разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, его согласования и утверждения указан в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.

3.14. Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований, предусмотренных пунктом 2.12 Административного регламента.

3.15. В случаях, предусмотренном пунктом 3.14 Административного регламента, работником дизайна городской среды и ландшафтной архитектуры Управления подготавливается проект отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.16. Срок подготовки проекта отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, его согласования и утверждении указан в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.

3.17. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказ в выдаче такого разрешения в течение трех рабочих дней со дня его утверждения заместителем мэра города Йошкар-Олы выдается заявителю лично или посредством почтового отправления.

3.18. Содержание и максимальный срок административных действий по предоставлению муниципальной услуги:

3.19. Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги, приводится в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги работниками Управления, осуществляется заместителем мэра города Йошкар-Олы, назначенным ответственным за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг и за качество муниципальных услуг в соответствии с направлением деятельности и начальником Управления.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей, содержащие требования о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителей администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", работниками администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" при получении данным заявителем муниципальной услуги (далее - жалоба).

Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся в случаях наличия информации о несоблюдении или неисполнении работниками администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также о незаконности применяемых мер, несоблюдении соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, несоблюдении прав проверяемых заявителей, совершении противоправных действий.

4.3. Проверка предоставления муниципальной услуги проводится на основании распоряжения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором указываются предмет и срок ее проведения, уполномоченные на ее проведение работники администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". По результатам проверки предоставления муниципальной услуги непосредственно после ее завершения составляется акт проверки с отражением фактов и обстоятельств, выявленных в рамках предмета проверки. В отношении виновных должностных лиц администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управления применяются меры ответственности, предусмотренные федеральными законами.

4.4. Работники администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управления несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе за несоблюдение или неисполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, незаконность применяемых мер, несоблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, несоблюдение прав заявителей, совершение противоправных действий.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управления, администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в письменной форме сообщает заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.