Приложение N 1. Положение о Минздраве Республики Марий Эл

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2015 г. N 256 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства
Республики Марий Эл
от 14 июля 2006 г. N 162
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 30 апреля 2015 г. N 256)

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2008 г., 24 марта, 12 октября 2009 г., 19 февраля, 17 августа, 23 сентября 2010 г., 20 января, 28 июля, 19 октября, 2 декабря 2011 г., 30 января, 22 июня, 7 сентября, 11 декабря 2012 г., 11 февраля, 27 августа 2013 г., 31 января, 20 августа 2014 г., 30 апреля, 21 сентября 2015 г., 31 августа, 11 ноября, 26 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2016 г. N 500 пункт 1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (сокращенное наименование - Минздрав Республики Марий Эл) (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере здравоохранения на территории Республики Марий Эл.

2. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через медицинские организации Республики Марий Эл и иные государственные учреждения Республики Марий Эл, находящиеся в ведении Министерства (далее соответственно - медицинские организации, государственные учреждения), государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл, деятельность которых координируется Министерством в пределах своей компетенции (далее - государственные унитарные предприятия), во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественными объединениями и иными организациями.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Министерство координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность медицинских и фармацевтических организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности).

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Вопросы внутренней организации Министерства регулируются его регламентом.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые и иные счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать с изображением Государственного герба Республики Марий Эл и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

5. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на содержание органов исполнительной власти Республики Марий Эл, и субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Местонахождение Министерства: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 3.

II. Основные задачи Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря 2016 г. N 594 в пункт 7 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Основными задачами Министерства являются:

защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

осуществление государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации в Республике Марий Эл на получение медицинской помощи, лекарственного обеспечения и гигиенического воспитания;

реализация на территории Республики Марий Эл приоритетных национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Марий Эл в сфере здравоохранения, программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл;

кадровое обеспечение отрасли здравоохранения;

совершенствование организационно-экономического механизма функционирования сферы здравоохранения;

реализация и развитие системы управления в сфере здравоохранения;

внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику;

профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

организация и совершенствование санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан в санаторно-курортных организациях;

участие в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;

обеспечение функционирования системы профессионального образования в сфере здравоохранения;

предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

организация мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в здравоохранении;

обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Министерство задачами и в пределах его компетенции;

организация мер противопожарной безопасности в сфере здравоохранения;

улучшение материально-технической базы медицинских организаций, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

III. Функции Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря 2016 г. N 594 в пункт 8 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в сфере охраны здоровья граждан в Республике Марий Эл:

организация оказания населению Республики Марий Эл первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Направление больных в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи", утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 18 июня 2012 г. N 1042

осуществляет реализацию законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл в сфере охраны здоровья граждан, разрабатывает предложения по совершенствованию его реализации и вносит их в установленном порядке в Правительство Республики Марий Эл;

обеспечивает развитие сферы здравоохранения для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, создает условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;

осуществляет комплексный анализ развития сферы здравоохранения, анализ и прогнозирование тенденций влияния различных факторов на состояние здоровья населения;

осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности медицинских организаций и государственных учреждений;

разрабатывает и реализует с участием других органов исполнительной власти Республики Марий Эл, медицинских организаций и государственных учреждений государственные программы Республики Марий Эл по развитию здравоохранения, оказанию медицинской помощи, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями и другим вопросам в сфере здравоохранения;

в пределах своей компетенции организует и координирует безвозмездное обеспечение населения и медицинских организаций донорской кровью и (или) ее компонентами, организует обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;

организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических, психоневрологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях;

организует медицинскую эвакуацию при оказании скорой медицинской помощи;

в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство организацией санаторно-курортного лечения;

организует направление больных в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также в медицинские организации федерального подчинения для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

координирует внедрение новых методов диагностики и лечения в медицинских организациях;

осуществляет взаимодействие с органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, социальной помощью в виде набора социальных услуг, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

заключает соглашения по обмену сведениями о лицах, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

осуществляет ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или их инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

осуществляет ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

организует предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по установлению предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

осуществляет аттестацию граждан, привлекаемых в качестве экспертов к участию в проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан;

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по приему в государственную собственность Республики Марий Эл лекарственных препаратов, медицинских изделий, в том числе медицинского оборудования, материально-технических средств для обеспечения выполнения работ, предусмотренных федеральными целевыми программами, государственными программами Российской Федерации, приобретенных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с последующей передачей в оперативное управление медицинским организациям и государственным учреждениям;

осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемый Правительством Российской Федерации, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Республики Марий Эл государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемый Правительством РФ, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 23 сентября 2015 г. N 1317

устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл в составе комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Республике Марий Эл и при заключении тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в Республике Марий Эл;

осуществляет лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестра выданных Министерством лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанного реестра лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

организует в медицинских организациях медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки);

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по установлению предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

ГАРАНТ:

Абзац тридцать шестой подпункта 1 пункта 8 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 15 мая 2016 г.

выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по формированию, утверждению, согласованию и направлению в медицинские организации плана мероприятий, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 332 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования", и утверждению критериев отбора медицинских организаций для включения в указанный план;

2) в области информатизации отрасли здравоохранения:

организует и координирует работу по информатизации и компьютеризации в системе здравоохранения;

обеспечивает накопление и обработку документированной информации в сфере здравоохранения с ограниченным доступом, ее защиту и порядок доступа к ней, проводит методическое руководство работой по информационной безопасности деятельности медицинских организаций, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

координирует работу по разработке и использованию новых информационных технологий в лечебно-диагностическом процессе в медицинских организациях;

осуществляет методическое руководство порядком ведения статистического, бухгалтерского учета и отчетности в медицинских организациях и государственных учреждениях, контролирует достоверность статистической информации;

3) в области кадрового обеспечения отрасли здравоохранения:

организует мониторинг кадрового обеспечения и кадровых потребностей в части медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций, а также фармацевтических организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл;

организует работу по ведению и актуализации регионального сегмента Федерального регистра медицинских работников;

осуществляет мероприятия, содействующие профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций в Республике Марий Эл, студентов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж";

осуществляет мероприятия в рамках целевого приема и целевого обучения граждан по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (медицинского и фармацевтического);

реализует мероприятия, направленные на социальную поддержку студентов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж", студентов образовательных организаций высшего образования (медицинских и фармацевтических), обучающихся на условиях целевого приема;

организует проведение дополнительного профессионального образования медицинских и фармацевтических работников, работающих в медицинских организациях;

проводит аттестацию специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов, имеющих иное высшее образование и осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, для получения ими квалификационных категорий;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в медицинских организациях и государственных учреждениях;

проводит мероприятия по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;

4) в области материально-технического обеспечения:

принимает участие в долевом строительстве жилых помещений для работников медицинских организаций и государственных учреждений;

осуществляет в установленном порядке контроль за использованием закрепленного на праве оперативного управления за медицинскими организациями и государственными учреждениями имущества государственной собственности Республики Марий Эл;

представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы;

организует и проводит работу по предпроектной и проектной подготовке к строительству (реконструкции) и капитальному ремонту объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения, предлагаемых к закреплению (закрепленных) на праве оперативного управления за медицинскими организациями и государственными учреждениями;

осуществляет мониторинг потребления медицинскими организациями и государственными учреждениями топливно-энергетических ресурсов;

контролирует подготовку медицинских организаций и государственных учреждений к осенне-зимнему отопительному периоду;

5) в области совершенствования системы обязательного медицинского страхования:

разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Республики Марий Эл Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

осуществляет взаимодействие с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл;

осуществляет комплексный анализ состояния системы обязательного медицинского страхования в Республике Марий Эл, разрабатывает предложения по ее совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Правительство Республики Марий Эл;

6) в области финансирования отрасли здравоохранения:

участвует в разработке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период в части формирования расходов по отрасли "Здравоохранение", по отрасли "Образование" для обеспечения деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж", а также на реализацию иных мероприятий, осуществляемых Министерством;

ежегодно согласовывает штатное расписание медицинских организаций, государственных учреждений;

утверждает бюджетную роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе Закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период;

осуществляет исполнение республиканского бюджета Республики Марий Эл на основе бюджетной росписи, в том числе на приобретение путевок для санаторно-курортного лечения и оздоровления;

осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медицинской помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования;

осуществляет сбор, обработку, анализ и представление в установленные сроки сводной ежемесячной, квартальной и годовой бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности медицинских организаций, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

выступает в качестве государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл при реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Марий Эл в сфере здравоохранения, выполнении функций и полномочий Министерства;

оказывает организационно-консультативную помощь в области финансирования, бухгалтерской отчетности медицинским организациям, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям;

осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по пожарной безопасности;

абзац двенадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого

7) в области контроля финансово-хозяйственной деятельности и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл:

осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в отношении медицинских организаций и государственных учреждений в части обеспечения рационального, целевого использования бюджетных средств, осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в медицинских организациях и государственных учреждениях;

организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл в отношении медицинских организаций и государственных учреждений;

8) в области оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях:

обеспечивает функционирование и развитие территориального центра медицины катастроф Республики Марий Эл совместно с з