Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Приложение N 1
к муниципальной программе
"Формирование эффективной
системы муниципальной
власти на 2014 - 2021 годы"
(в ред. постановления
администрации городского
округа "Город Йошкар-Ола"
от 14 мая 2018 г. N 519)
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2021 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере муниципальной службы и прогноз развития
В целях развития муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола", формирования высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе была разработана и действовала муниципальная целевая долгосрочная программа "Развитие муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2015 годы", в результате реализации которой были достигнуты следующие результаты:
1. Разработано и принято 49 муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы.
2. Сформирован квалифицированный кадровый состав.
По состоянию на 1 декабря 2016 г. в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" образовано 282 должности муниципальной службы. Количество замещенных должностей муниципальной службы - 253. Таким образом, укомплектованность должностей муниципальной службы составляет 89%.
Гендерный состав муниципальных служащих составляет 17% - мужчины, 83% - женщины.
По возрастному составу наибольшее количество составляют муниципальные служащие в возрасте старше 50 лет - 46%. Муниципальные служащие в возрасте до 30 лет составляют 18%, от 30 до 50 лет - 36%.
232 муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование. При этом большинство составляют муниципальные служащие, имеющие экономическое и техническое образование - по 26%. Муниципальные служащие, имеющие высшее профессиональное образование по специальности "Юриспруденция", составляют 12% от общей численности муниципальных служащих, по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 6%. Ученую степень кандидата наук имеют 4 муниципальных служащих. Имеют два высших образования 29 муниципальных служащих.
Муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы менее 5 лет, составляют 25% от общей численности муниципальных служащих городского округа, от 5 до 15 лет - 33%. Лица, имеющие стаж муниципальной службы более 15 лет, составляют 42%.
3. В целях повышения профессионализма кадрового состава на муниципальной службе внедрены следующие кадровые технологии:
проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих. В 2016 году проведено 5 заседаний аттестационной комиссии;
обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования. По программам повышения квалификации обучено 63 муниципальных служащих, или 100% от общего количества лиц, запланированных на обучение в 2016 году. Следует отметить положительную тенденцию к увеличению количества муниципальных служащих, обучающихся по программам повышения квалификации;
проведение обучающих семинаров в рамках внутриорганизационного обучения муниципальных служащих. В 2016 году проведено 7 семинаров;
формирование кадрового резерва на муниципальной службе и резерва управленческих кадров.
По состоянию на 1 декабря 2016 г. в кадровом резерве на муниципальной службе состоит 60 человек, из них муниципальных служащих - 31 человек, что составляет 52% от общего количества лиц, состоящих в кадровом резерве.
В кадровом резерве на муниципальной службе преобладают лица в возрасте до 40 лет - 45 человек, или 75% от общей численности резервистов.
Все резервисты имеют высшее профессиональное образование.
Из кадрового резерва с момента его формирования назначено 5 человек.
В 2018 году планируется формирование резерва управленческих кадров городского округа "Город Йошкар-Ола".
Из резерва управленческих кадров городского округа "Город Йошкар-Ола" 4 человека назначены на должности руководителей организаций приоритетных сфер муниципального регулирования.
Достигнутые результаты показывают необходимость дальнейшего развития муниципальной службы на основе подпрограммы 1, последовательная реализация мероприятий которой позволит улучшить достигнутые показатели, а также повысить результативность, роль и престиж муниципальной службы.
Настоящая подпрограмма 1 подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной целевой долгосрочной программы развития муниципальной в городском округе "Город Йошкар-Ола", а также опыта работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в данной сфере.
2. Цели подпрограммы 1, задачи и индикаторы их достижения
Основными целями принятия и реализации подпрограммы 1 являются:
развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо решение следующих основных задач:
развитие и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне;
внедрение информационных кадровых систем и технологий;
развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих;
проведение эксперимента на муниципальной службе;
формирование кадрового резерва на муниципальной службе на конкурсной основе, повышение эффективности работы с кадровым резервом;
проведение мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
совершенствование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в зависимости от объема и результатов их профессиональной деятельности.
Основными целевыми индикаторами являются:
количество внутриорганизационных обучающих семинаров;
количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса (от общего количества замещенных должностей муниципальной службы);
количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (от общего количества муниципальных служащих);
количество муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу и принявших участие в мероприятиях, предусмотренных системой адаптации.
3. Сроки реализации подпрограммы 1
Срок реализации подпрограммы 1 составляет 8 лет, а именно: с 2014 по 2021 год.
4. Характеристика основных мероприятий и ожидаемые результаты
Система основных мероприятий подпрограммы 1 включает в себя комплекс правовых, организационных и методических мероприятий, направленных на развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола", формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления:
1. разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам организации муниципальной службы;
2. внедрение информационных кадровых систем и технологий;
3. организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих;
4. актуализация информации по вопросам организации муниципальной службы на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5. проведение мониторинга общественного мнения посредством проведения на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" опросов посетителей сайта по вопросам организации и эффективного функционирования муниципальной службы.
В рамках каждого из основных мероприятий обеспечивается выполнение взаимосвязанных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Подробный перечень мероприятий подпрограммы 1, планируемых для выполнения, и ожидаемые результаты приведены в плане реализации подпрограммы 1 (таблица 6 приложения N 6).
5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
Общий запланированный объем финансирования подпрограммы 1 составляет 2886,6 тыс. руб. из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Объемы финансовых средств, предусмотренных в целях реализации подпрограммы 1, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Распределение объема финансирования подпрограммы по мероприятиям представлено в таблице 4 приложения N 6.
6. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий будет способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
7. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы 1, отчетность
Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является отдел муниципальной службы и кадровой работы, который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы (таблица 6 приложения N 6).
Мониторинг и контроль за исполнением подпрограммы осуществляются в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 N 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола" (в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.10.2015 N 2066).
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Формирование эффективной
системы муниципальной
власти на 2014 - 2021 годы"
(в ред. постановления
администрации городского
округа "Город Йошкар-Ола"
от 14 мая 2018 г. N 519)
Паспорт
подпрограммы 2 "Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2021 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере противодействия коррупции и прогноз ее развития
По итогам реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.01.2011 N 157, в городском округе "Город Йошкар-Ола" была сформирована система профилактики коррупции в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а также нормативно-правовая база по вопросам противодействия коррупции. Были созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, в работу системы по профилактике коррупции вовлечены органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальные учреждения, предприятия, подведомственные организации, правоохранительные органы и общественные организации.
Создание системы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" является лишь первым этапом решения проблемы коррупции и обусловливает необходимость продолжения данной работы на основе программно-целевых методов. Сохранение существующих методов позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Разработка и принятие подпрограммы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2021 годы (подпрограмма 2) обусловлены необходимостью интеграции усилий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер противодействия коррупции.
Настоящая подпрограмма 2 подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной программы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2014 годы, опыта работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, а также правоохранительных органов и общественных объединений по противодействию коррупции.
2. Цели подпрограммы 2, задачи и индикаторы их достижения
Основными целями принятия подпрограммы 2 являются противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач, а именно:
устранить причины и условия, порождающие коррупцию при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям;
укрепить доверие жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" к местному самоуправлению;
совершенствовать систему противодействия коррупции в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждениях, предприятиях, подведомственных организациях;
формировать антикоррупционное общественное сознание, характеризующееся нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
вовлекать гражданское общество в реализацию антикоррупционной политики.
Основными целевыми индикаторами являются:
количество принятых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции;
количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов;
количество муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера;
количество руководителей муниципальных учреждений, представивших сведения о доходах, обязательствах имущественного характера;
количество обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола";
количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике.
3. Сроки реализации подпрограммы 2
Срок реализации подпрограммы составляет 8 лет, а именно: с 2014 по 2021 год.
4. Характеристика основных мероприятий и ожидаемые результаты
Система основных мероприятий подпрограммы 2 включает в себя комплекс правовых, организационных и методических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола":
1. разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции;
2. проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;
3. организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
4. осуществление мониторинга исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5. совершенствование системы проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации;
6. организация взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управления МВД России по г. Йошкар-Оле и прокуратуры г. Йошкар-Олы по вопросам предоставления информации о наличии коррупционных правонарушений в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, по вопросам профилактики "бытовой" коррупции;
7. привлечение институтов гражданского общества к антикоррупционной деятельности;
8. изготовление социальной рекламы антикоррупционной направленности, тематических информационных буклетов и памяток, проведение конкурсов антикоррупционной тематики;
9. организация и проведение обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;
10. обеспечение соблюдения муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений требований о ежегодном предоставлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (муниципальными служащими - также сведений о расходах);
11. принятие мер по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, соблюдению ограничений и запретов на муниципальной службе;
12. актуализация информации на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции, о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и урегулированию конфликта интересов, иной информации антикоррупционной направленности;
13. проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
14. активизация работы по формированию у муниципальных служащих, а также работников муниципальных предприятий и учреждений отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, предание гласности каждого установленного факта коррупции;
15. обеспечение:
контроля за выполнением муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
проведения мероприятий по формированию у муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
16. осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств);
17. образование в муниципальных предприятиях и учреждениях комиссий по противодействию коррупции и контроль за образованием и наличием в их составах представителей этих учреждений и организаций;
18. принятие мер по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, а также по совершенствованию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях;
19. осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных предприятиях и учреждениях;
20. принятие мер по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях.
В рамках каждого из них обеспечивается выполнение взаимосвязанных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Подробный перечень мероприятий подпрограммы 2, планируемых для выполнения и ожидаемые результаты приведены в плане реализации подпрограммы (таблица 6 приложения N 6).
5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2
Общий запланированный объем финансирования подпрограммы 2 составляет 432,8 тыс. руб. из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Распределение объема финансирования подпрограммы по мероприятиям представлено в таблице 4 приложения N 6.
Средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направленные на реализацию подпрограммы 2, подлежат уточнению при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий финансовый год.
6. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий будет способствовать созданию системы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечивающей последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
7. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы 2, отчетность
Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является отдел муниципальной службы и кадровой работы, который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы (таблица 6 приложения N 6).
Мониторинг и контроль за исполнением подпрограммы 2 осуществляются в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 N 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола" (в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.10.2015 N 2066).".
<< Назад |
Приложение >> Приложение |
|
Содержание Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 14 мая 2018 г. N 519 "О внесении изменений... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.