Постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. N 70 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Марий Эл"

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 3 августа 1995 г. 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Марий Эл.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Порядок
осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. N 70)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях обеспечения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями исполнения законодательства в области племенного животноводства.

2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Республики Марий Эл в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) (далее - государственный надзор в области племенного животноводства).

3. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган).

Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется в форме плановой и внеплановой проверок (документарной и (или) выездной) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и административным регламентом исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области племенного животноводства.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодного плана, утверждаемого руководителем уполномоченного органа.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 9, 11, 12 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства;

б) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 10, 11, 12 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, исполнением предписаний уполномоченного органа.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченного органа в порядке и сроки, которые установлены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

При проведении документарной проверки не допускается требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены уполномоченным органом от иных органов государственного надзора.

7. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства в области племенного животноводства.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в порядке и сроки, которые установлены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства в области племенного животноводства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

8. Мероприятия по надзору в области племенного животноводства осуществляют специалисты отдела животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства (далее - уполномоченные должностные лица).

9. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

10. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

В отношении фактов нарушения требований законодательства в области племенного животноводства уполномоченными должностными лицами принимаются меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами, выводами, предложениями либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

12. Уполномоченный орган, его уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы ими (в досудебном или судебном порядке) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц устанавливается в административном регламенте исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства, утверждаемого приказом уполномоченного органа.