Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 октября 2008 г. N 295 "О республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 13 июля 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2010 г. N 24 действие настоящего постановления в части определения объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл было приостановлено на 2010 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.

3. Министерству здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно, до 1 февраля, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 октября 2008 г. N 295)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р
Руководитель Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей; предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности; укрепление здоровья детей и подростков
Основные задачи Программы	-	оснащение учреждений детства и родовспоможения медицинской лечебно-диагностической аппаратурой; своевременное и качественное оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным и детям с низкой и экстремально низкой массой тела; профилактика и лечение невынашивания беременности; выявление онкологических заболеваний шейки матки на ранних стадиях у женщин репродуктивного возраста; профилактика и лечение детей с патологией органов зрения в амбулаторно-поликлинических учреждениях; ранняя диагностика пороков развития и отклонений в состоянии здоровья детей
Срок реализации Программы	-	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	совершенствование реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой и экстремально низкой массой тела; проведение профилактической работы среди детского населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях; совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи женщинам репродуктивного возраста по профилактике невынашивания беременности
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 13490 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 13490 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл представляет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения Программы и в срок до 1 февраля, следующего за отчетным периодом года, годовой отчет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение показателя материнской смертности к 2012 году до 14 на 100 тыс. родившихся живыми; снижение показателя младенческой смертности в 2009 году до 9,9; в 2010 году - до 9,8; в 2011 году - до 9,6 на 1 тыс. родившихся живыми; снижение показателя ранней неонатальной смертности в 2009 году до 3,75; в 2010 году - до 3,7; в 2011 году - до 3,65 на 1 тыс. родившихся живыми; снижение количества детей, родившихся недоношенными, в 2009 году до 4,45 процента; в 2010 году - до 4,4 процента; в 2011 году - до 4,3 процента; повышение процента выявляемости онкологических заболеваний шейки матки на ранних стадиях у женщин репродуктивного возраста с диагнозом рак шейки матки в 2009 году - до 55 процентов; в 2010 году - до 56 процентов; в 2011 году - до 58 процентов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Медико-демографические показатели являются важнейшими в определении состояния здоровья населения. Одной из основных задач здравоохранения в области охраны здоровья матери и ребенка является сохранение и выхаживание каждого жизнеспособного ребенка, улучшение состояния здоровья женщин репродуктивного возраста.

Настоящая Программа является продолжением республиканской целевой программы "Здоровый ребенок" на 2007-2008 годы.

Реализация республиканской целевой программы "Здоровый ребенок на 2007-2008 годы" позволила улучшить оснащение родильных и детских отделений современным реанимационным, эндохирургическим и другим оборудованием. Для профилактики железодефицитных и йоддефицитных состояний беременные женщины бесперебойно обеспечивались препаратами железа, йода, поливитаминами. Для детей, страдающих фенилкетонурией, было закуплено лечебное питание.

В 2007 году в республике отмечалось улучшение демографической ситуации. Показатель рождаемости увеличился на 11 процентов и составил 11,8 на 1 тыс. населения, по Российской Федерации - 11,3. Показатель смертности снизился на 4,4 процента и составил 15,2 на 1 тыс. населения (по Российской Федерации - 14,6; Приволжскому федеральному округу - 15,6).

За первое полугодие 2008 г. показатель рождаемости увеличился на 3,5 процента и составил 5,8 на 1 тыс. населения (за первое полугодие 2007 г. - 5,6). Показатель смертности составил 8,0 на 1 тыс. населения. Отмечается снижение естественной убыли населения на 10 процентов (1,8 на 1 тыс. населения).

В 2007 году показатель младенческой смертности снизился по сравнению с 2006 годом в 1,4 раза и составил 7,95 на 1 тыс. родившихся живыми (по Российской Федерации - 9,4). Показатель ранней неонатальной смертности снизился в 1,7 раза, улучшились показатели заболеваемости новорожденных. За последние три года наблюдается снижение количества анемий к родам на 3,9 процента, уменьшение числа тяжелых гестозов к родам на 30,5 процента, снижение количества кровотечений в родах на 51,7 процента.

В деятельности амбулаторно-поликлинических и общеобразовательных учреждений внедрены современные технологии по выявлению детей группы высокого риска развития психосоматической патологии.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению медицинского обслуживания женщин и детей подтверждает целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации республиканской целевой программы "Здоровый ребенок на 2007-2008 годы", остается ряд медицинских проблем, которые отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В 2007 году в республике родилось недоношенных детей 4,5 процента от общего числа родившихся живыми (по Российской Федерации - 9 процентов). Для создания условий для эффективного лечения и выхаживания недоношенных детей требуется новейшее медицинское оборудование и внедрение в работу неонатологической службы современных технологий.

Необходимо усиление работы отделений и кабинетов охраны репродуктивного здоровья среди подростков, молодых матерей по вопросам планирования желанной беременности, подготовки к беременности, ее вынашивания, подготовки к предстоящим родам.

Для сохранения здоровья женщин репродуктивного возраста важно раннее выявление онкологической патологии. В настоящее время в республике регистрируется рак шейки матки I-II стадии у 54,6 процента женщин, больных данным заболеванием. Оснащение гинекологических отделений лечебных учреждений современным оборудованием позволит своевременно диагностировать эту патологию.

Заболевания органов глаз и его придатков находятся на втором месте в структуре диспансерной патологии среди школьников и подростков. Реализация программных мероприятий позволит решить вопрос оснащения кабинета охраны зрения лечебно-профилактического муниципального учреждения здравоохранения "Йошкар-Олинская детская городская больница", что будет способствовать улучшению зрения у детей.

Улучшая здоровье новорожденных, можно положительно повлиять на демографическую ситуацию в республике. Врожденные пороки развития среди новорожденных и детей первого года жизни находятся на втором месте в структуре заболеваемости. Ранняя диагностика пороков развития и отклонений в состоянии здоровья детей позволит своевременно провести необходимые лечебные и реабилитационные мероприятия.

Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать дальнейшему решению вопросов охраны здоровья матери и ребенка, выхаживания детей с низкой и экстремально низкой массой тела, ранней диагностики пороков и отклонений в развитии детей, проведения профилактических и лечебных мероприятий по охране зрения среди детского населения. Медико-социальная значимость данных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;

предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности;

совершенствование реанимационной помощи и мероприятий по выхаживанию детей с низкой и экстремально низкой массой тела;

укрепление здоровья детей и подростков.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

оснащение учреждений родовспоможения и детства современной лечебно-диагностической аппаратурой;

своевременное и качественное оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным и детям, родившимся с низкой и экстремально низкой массой тела;

внедрение современных методов работы отделений и кабинетов охраны репродуктивного здоровья по профилактике невынашивания беременности;

повышение качества профилактической и лечебной работы среди детей по охране зрения в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

проведение ранней диагностики пороков развития и отклонений в состоянии здоровья детей;

выявление онкологических заболеваний шейки матки на ранних стадиях у женщин репродуктивного возраста.

Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.

Программа предусматривает поэтапное решение организационных, материально-технических заданий, направленных на улучшение состояния здоровья матери и ребенка.

Целевые показатели поэтапной реализации Программы:

Наименование целевых показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	средний показатель за три года - 14,0
Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми	9,9	9,8	9,6
Неонатальная смертность на 1 тыс. родившихся живыми	3,75	3,7	3,65
Снижение количества детей, родившихся недоношенными (процентов)	4,45	4,4	4,3
Выявляемость онкологических заболеваний шейки матки на ранних стадиях у женщин репродуктивного возраста (процентов)	55	56	58

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 в раздел III настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система программных мероприятий

В рамках реализации настоящей Программы предусматривается система мероприятий по охране здоровья матери и ребенка и по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков:

совершенствование реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой и экстремально низкой массой тела;

проведение профилактической работы среди детского населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи женщинам репродуктивного возраста по профилактике невынашивания беременности.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 в раздел IV настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется# за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 13490 тыс. рублей, в том числе:

абзацы третий и четвертый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего и четвертого раздела IV

2011 г. - 13490 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы и объемы и источники поэтапного финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4 к настоящей Программе.

Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором и исполнителем мероприятий Программы является Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 в раздел VI настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее управление Программой и контроль за ходом ее реализацией осуществляет Министерством# здравоохранения Республики Марий Эл.

Государственный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию финансовых средств уточняет целевые показатели и приоритет программных мероприятий.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно рассматривает на расширенных заседаниях коллегии ход реализации Программы и в установленном порядке направляет информацию в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достигнуть:

снижения показателя материнской смертности к 2012 году до 14 на 100 тыс. родившихся живыми;

снижения показателя младенческой смертности в 2009 году до 9,9 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2010 году - до 9,8; в 2011 году - до 9,6;

снижения показателя ранней неонатальной смертности в 2009 году до 3,75 на 1 тыс. родившихся живыми; в 2010 году - до 3,7; в 2011 году - до 3,65;

снижения количества детей, родившихся недоношенными, в 2009 году до 4,45 процента от общего числа родившихся живыми детей, в 2010 году - до 4,4 процента, в 2011 году - до 4,3 процента;

повышения процента выявляемости онкологических заболеваний шейки матки на ранних стадиях у женщин репродуктивного возраста в 2009 году до 55 процентов, в 2010 году - до 56 процентов, в 2011 году - до 58 процентов.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл представляет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения Программы и в срок до 1 февраля, следующего за отчетным периодом года, годовой отчет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы

Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой

Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы в 2007 году
	значение в республике	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по Российской Федерации	в Республике Чувашия
Показатель материнской смертности	24 на 100 тыс. родившихся живыми	23,5	24,1	13,5
Показатель младенческой смертности	7,95 на 1 тыс. родившихся живыми	8,9	9,4	6,5
Показатель ранней неонатальной смертности	3,4 на 1 тыс. родившихся живыми	3,4	3,75	2,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы

(в редакции постановления

Правительства Республики Марий Эл

от 13 июля 2010 г. N 183)

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые количественные, качественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5
1. Совершенствование реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой и экстремально низкой массой тела:	800	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	достижение к 2012 году показателя младенческой смертности - 9,6 на 1 тыс. родившихся живыми; показателя ранней неонатальной смертности - 3,4 на 1 тыс. родившихся живыми
оснащение современным медицинским оборудованием родовспомогательных и детских учреждений в республике для обеспечения реанимационной помощи новорожденным и выхаживания маловесных детей	800	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	оказание своевременной квалифицированной реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой массой тела
2. Проведение профилактической работы среди детского населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях:	12440	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	укрепление здоровья детей и подростков; раннее выявление отклонений в состоянии здоровья детей
внедрение новых технологий по охране зрения детского населения в республике	440	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	улучшение зрения у детей и подростков
ранняя диагностика отклонений и пороков развития детей	12000	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	раннее начало проведения лечебных и реабилитационных мероприятий
3. Совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи женщинам репродуктивного возраста по профилактике невынашивания беременности:	250	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	предупреждение и снижение материнской заболеваемости и смертности; снижение количества детей, родившихся недоношенными, до 4,3% от общего количества родившихся детей
внедрение современных методов работы отделений и кабинетов охраны репродуктивного здоровья, школы "Молодой матери"		Минздрав Республики Марий Эл	2009-2011 годы	подготовка женщин к планированию желанной беременности, предстоящим родам
совершенствование организации гинекологической помощи по раннему выявлению рака шейки матки у женщин репродуктивного возраста	250	Минздрав Республики Марий Эл	2011 год	раннее выявление рака шейки матки у женщин репродуктивного возраста
Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе за весь период реализации	13490

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы

(в редакции постановления

Правительства Республики Марий Эл

от 13 июля 2010 г. N 183)

Объемы и источники финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Всего	13490			13490
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	13490			13490
Капитальные вложения
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*
НИОКР
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*
Прочие нужды	13490			13490
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	13490			13490

------------------------------

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2010 г. N 183 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Здоровый ребенок" на 2009-2011 годы

(в редакции постановления

Правительства Республики Марий Эл

от 13 июля 2010 г. N 183)

Объемы и источники поэтапного финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия, этапы его реализации	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл - всего	В том числе по годам
		2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Итого по всем мероприятиям	13490			13490
1. Совершенствование реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой и экстремально низкой массой тела
Оснащение современным медицинским оборудованием родовспомогательных и детских учреждений в республике для обеспечения реанимационной помощи новорожденным и выхаживания маловесных детей	800			800
2. Проведение профилактической работы среди детского населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях
Внедрение новых технологий по охране зрения детского населения в республике	440			440
Ранняя диагностика отклонений и пороков развития детей	12000			12000
3. Совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи женщинам репродуктивного возраста по профилактике невынашивания беременности
Внедрение современных методов работы отделений и кабинетов охраны репродуктивного здоровья, школы "Молодой матери"
Совершенствование организации гинекологической помощи по раннему выявлению рака шейки матки у женщин репродуктивного возраста	250			250