Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2011 г. N 90 "О республиканской целевой программе "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2011 г., 26 апреля 2012 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование Программы начиная с 2012 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. N 140 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2011 г. N 90)

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 мая 2011 г. N 151 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; поручение Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России от 9 сентября 2010 г. Пр-2663; Закон Республики Марий Эл от 9 апреля 2001 года N 9-З "О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"; распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 10 декабря 2010 г. N 779-р "О создании рабочей группы по разработке республиканской целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство образования и науки Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Министерство образования и науки Республики Марий Эл (далее - Минобрнауки Республики Марий Эл); Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Минэкономразвития Республики Марий Эл); Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минпромтранс Республики Марий Эл); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Минсельхоз Республики Марий Эл); Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл); Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минлесхоз Республики Марий Эл); Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл)
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	создание эффективной системы профессионального образования как ресурса социально-экономического развития Республики Марий Эл; обеспечение качественного профессионального образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития республики. Основные целевые показатели: доля лиц, принятых на обучение по программам начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям республиканского рынка труда; доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования; доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях профессионального образования; доля обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки; доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования; доля выпускников очной формы обучения учреждений профессионального образования, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска; доля лиц, обучающихся по программам профессионального образования, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию; доля выпускников учреждений профессионального образования, прошедших сертификационные процедуры; доля подведомственных учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования; доля учреждений профессионального образования, в которых введена новая система оплаты труда; доля преподавателей учреждений профессионального образования, прошедших повышение квалификации по модульно-накопительной системе
Основные задачи Программы	-	формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования; развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений по обеспечению квалифицированными кадрами республиканского рынка труда; повышение привлекательности программ профессионального образования за счет качества образовательных услуг, формирования комплексной системы профессиональной ориентации молодежи, создания условий для получения дополнительных квалификаций обучающимися параллельно с освоением основной образовательной программы; развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг; создание республиканского сегмента системы независимой оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений работодателей; повышение эффективности деятельности образовательных учреждений путем внедрения и совершенствования новых финансово-экономических механизмов; совершенствование системы профессионального развития педагогических и руководящих работников образовательных учреждений профессионального образования
Сроки реализации Программы	-	2011-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда; повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Минобрнауки Республики Марий Эл; Минэкономразвития Республики Марий Эл; Минпромтранс Республики Марий Эл; Минсельхоз Республики Марий Эл; Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл; Минлесхоз Республики Марий Эл; ДГСЗН Республики Марий Эл; Государственное образовательное учреждение Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования"; Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию); Ассоциация учреждений профессионального образования Республики Марий Эл (по согласованию); государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл; федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию); администрации муниципальных образований (по согласованию); организации (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 60000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 2012 год - 16802 тыс. рублей 2013 год - 20115 тыс. рублей 2014 год - 23083 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Минобрнауки Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	социальная и бюджетная эффективность Программы определяется достижением сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, снижением риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, повышением качества их подготовки в соответствии с потребностями инновационной экономики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечено возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Инновационный путь развития страны предполагает опережающую модернизацию образования в условиях системных изменений в экономике и обществе.

Направления модернизации всех отраслей экономики и социальной сферы Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл. Основными отраслями экономики, которые формируют валовой региональный продукт, являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт, связь и строительство.

До 2014 года в сфере промышленности запланирована реализация 70 инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению, что позволит создать в 2011-2014 годах более 4 тыс. новых рабочих мест. Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса республики являются мясное и молочное производство, птицеводческая отрасль. В отрасли функционируют 159 сельскохозяйственных предприятий, 34 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 1965 крестьянских (фермерских) хозяйств. К 2014 году предполагается создание более тысячи новых рабочих мест в агропромышленном комплексе республики.

Ведущими стратегическими приоритетами социально-экономического развития республики до 2014 года являются проекты по производству пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции, строительных материалов и нефтепродуктов. Реализация мероприятий по модернизации реального сектора экономики и социальной сферы в 2011-2014 годах позволит создать более 12 тыс. новых рабочих мест.

В связи с реализацией инвестиционных проектов прогнозируется постоянное увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах для машиностроительной отрасли, агропромышленного комплекса, строительства и других сфер экономики Республики Марий Эл.

Анализ имеющихся данных и опросы работодателей показывают, что непринятие мер по существенному повышению качества и привлекательности профессионального образования может привести к тому, что средний возраст высококвалифицированных рабочих в ближайшие годы будет близок к пенсионному. В свою очередь снижение качества рабочей силы в организациях реального сектора экономики может стать фактором риска, сдерживающим развитие производительных сил республики. Изменения в технологии, системе трудовых отношений обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных требований к работникам со стороны работодателей. С внедрением новых технологий повышаются требования не только к уровню профессиональных, но и социальных, личностных компетенций выпускников учреждений профессионального образования.

Настоящая Программа направлена на внедрение новых механизмов подготовки кадров в ситуации качественно нового уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл, в том числе создание эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов профессионального образования, внедрение сетевых форм взаимодействия образовательных учреждений всех уровней, повышение привлекательности программ профессионального образования, создание механизмов независимой оценки качества профессионального образования, внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования.

В течение первого десятилетия XXI века в профессиональном образовании республики реализовано 8 программ и проектов, в числе которых наиболее значимыми являются: Программа реструктуризации системы начального профессионального образования (2005-2007 годы); проект "Оптимизация региональной системы профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда", реализованный в рамках проекта "Развитие системы образования" под руководством Национального фонда подготовки кадров (2006 год); Комплекс межведомственных мероприятий по обеспечению экономики Республики Марий Эл квалифицированными кадрами рабочих и специалистов на период до 2010 года; республиканская целевая программа "Рабочие кадры Республики Марий Эл на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2008 г. N 205. Реализация программно-целевого метода управления обусловила ряд позитивных тенденций в развитии системы профессионального образования Республики Марий Эл.

Оптимизирована сеть учреждений профессионального образования, в республике функционируют: 5 учреждений начального, 25 среднего, 3 высшего профессионального образования; 6 филиалов вузов; 55 образовательных организаций. В учреждениях профессионального образования реализуются 92 программы начального, 74 среднего, 108 высшего профессионального образования, более 200 программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Меняется структура распределения бюджетных мест в учреждениях среднего и высшего профессионального образования в пользу приоритетных для социально-экономического развития специальностей. Так, контрольные цифры приема в 2010 году снизились по направлениям гуманитарного и экономического профиля на 30 процентов, в то же время сохранились объемы подготовки по востребованным экономикой республики направлениям.

Разработана и внедрена новая модель многоуровневого и многопрофильного образовательного учреждения. В настоящее время 63 процента учреждений профессионального образования реализуют программы профессиональной подготовки, начального профессионального, среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. В структуру университетских комплексов входят колледжи, реализующие программы начального и среднего профессионального образования. В 2009 году государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" выиграло конкурс на участие в федеральном эксперименте по разработке программы прикладного бакалавриата по специальности "Комплексная защита информации".

Профили реализуемых программ постоянно расширяются и обновляются под запросы реального производства, в среднем на одно учебное заведение приходится 13 образовательных программ, с 2007 по 2010 год разработано и введено более 30 новых основных профессиональных образовательных программ для подготовки рабочих и специалистов по востребованным видам деятельности.

В 2008-2009 годах 6 учреждений профессионального образования республики стали победителями федерального конкурса на получение государственной поддержки по реализации инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование". На реализацию проектов получено из средств федерального бюджета 225 млн. рублей. Софинансирование проектов со стороны работодателей за два года составило более 100 млн. рублей. В результате реализации проектов созданы ресурсные центры, оснащенные современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием:

по строительным профессиям - на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский строительный техникум" и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Строительно-промышленный колледж" (г. Волжск);

по профилю технологии машиностроения и сварочного производства - на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Марийский радиомеханический техникум";

по профилю деревообработки - на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский политехнический техникум";

по профилю общественного питания и гостиничного сервиса - на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж".

Развивается инновационная инфраструктура высших учебных заведений. На базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" создано 5 малых инновационных предприятий для развития прикладных научных исследований, создается технопарк, на реализацию научно-исследовательских проектов в рамках федеральных конкурсов привлечено более 120 млн. рублей. В государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" проводятся системные исследования по внедрению новых технологий в растениеводстве и животноводстве, в автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Межрегиональный открытый социальный институт" открыт Центр международной сертификации специалистов в области информационных технологий "МОСИ-IT Professional".

Вместе с тем в республике актуальной остается проблема формирования эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда. Одной из проблем является противоречие между ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям экономики, нерациональным использованием специалистов, низкой оплатой труда молодых специалистов. Необходимо добиться максимального сближения всех уровней профессионального образования, при этом обновление должно идти в общих координатах создания непрерывного профессионального образования как важнейшей составляющей образования в течение всей жизни. Функционирование высшей школы происходит в условиях разобщенности элементов системы непрерывного образования, наличия барьеров между уровнями образовательной системы. Несмотря на имеющиеся успехи, инновационная деятельность вузов недостаточно направлена на запросы реального сектора экономики. Для дополнительного образования взрослого населения, призванного мобильно и эффективно реагировать на новые требования отечественной экономики и технологическую модернизацию производства, характерны отраслевая разобщенность, отсутствие эффективных устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой. Нуждается в дальнейшем расширении практика финансирования подготовки кадров бизнесом, а также практика использования в профессиональном образовании механизмов государственно-частного партнерства. Подготовка специалистов для развивающихся высокотехнологичных секторов экономики возможна только в условиях эффективной образовательной среды и сетевого использования имеющихся образовательных ресурсов.

Методика прогноза потребности рынка труда в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития республики требует доработки в части расширения участников прогнозирования и охвата уровней образования.

В республике ощущается потребность в создании инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы образования, в том числе проведение исследований рынка труда и выявление потребностей экономики в трудовых ресурсах на среднесрочную перспективу, формирование и размещение на конкурсной основе государственного заказа на подготовку кадров, разработка республиканских рекомендаций по формированию вариативной части образовательных программ в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Недостаточно решена задача организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования по повышению качества подготовки рабочих кадров и специалистов. Ресурсные центры еще не стали центрами коллективного использования образовательных ресурсов, центрами распространения инновационных методик подготовки кадров для приоритетных отраслей. Предстоит сформировать эффективные модели горизонтального и вертикального сетевого взаимодействия образовательных учреждений в целях повышения специализации и концентрации образовательных ресурсов, обеспечения их коллективного использования для повышения качества профессионального образования.

Сеть ресурсных центров не полностью удовлетворяет потребности инновационных предприятий агропромышленного комплекса, легкой промышленности, предприятий дорожного строительства и энергетики республики в квалифицированных кадрах. В связи с этим предстоит расширить сеть ресурсных центров на базе учреждений профессионального образования, организовать сетевое взаимодействие учреждений профессионального образования, предприятий, организаций, центров занятости населения на основе государственно-частного партнерства. На базе существующих и вновь созданных ресурсных центров предстоит открыть 10 отраслевых учебных центров профессиональных квалификаций.

Создание оптимальной образовательной сети позволило обеспечить доступность программ профессионального образования для различных категорий населения республики. Более 3,5 тыс. учащихся обучаются по программам начального профессионального образования; 9 тыс. студентов - по программам среднего профессионального образования; около 30 тыс. человек получают высшее образование в вузах и их филиалах. Общий контингент учащихся и студентов в учреждениях профессионального образования республики составляет более 46 тыс. человек. В 2010 году по очной форме обучения подготовлено и выпущено 7498 человек, из них по программам начального профессионального образования - 1757 человек, среднего профессионального образования - 2729 человек, высшего профессионального образования - 3012 человек. Из выпускников учреждений профессионального образования продолжили обучение на более высоком уровне 18,0 процента, призваны в ряды Российской Армии 22,6 процента, трудоустроились 49,4 процента. Образовательные учреждения проводят совместную работу с центрами занятости населения по организации стажировки выпускников, в 2010 году прошли стажировку 410 выпускников.

В современных условиях происходит переориентация учреждений профессионального образования на реализацию коротких образовательных программ, обучение взрослого и незанятого населения, повышение квалификации работников, развитие и опережающее обучение персонала предприятий. Две трети учебных заведений создали структуры по работе со взрослым населением. По программам профессиональной подготовки и переподготовки в подведомственных образовательных учреждениях в 2010 году обучено 4449 человек, что составляет 32 процента от количества обучающихся по основным образовательным программам.

Вместе с тем серьезным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. В республике численность выпускников 11 классов за последние 10 лет сократилась на треть, обозначилась тенденция сокращения числа обучающихся в системе довузовского профессионального образования республики за счет ежегодного увеличения доли выпускников 11 классов, поступающих в вузы: в 2008 году - 66 процентов выпускников; в 2009 году - 69 процентов; в 2010 году - 75 процентов. Сократилась доля выпускников 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования, с 33,3 процента в 2006 году до 32,5 процента в 2010 году.

За последние 3 года сократилась доля обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки. Так, в 2006 году доля таких обучающихся составляла 17,7 процента, а в 2010 году только 9,1 процента. Это объясняется традиционной ориентацией старшеклассников на получение вузовского образования, снижением популярности и престижности рабочего труда, устаревшими формами профориентационной работы. В общеобразовательных школах преобладающими являются математический, экономический и гуманитарный профили, технологический профиль имеют менее 10 процентов общеобразовательных школ в республике.

В этих условиях необходимы меры по развитию сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования, направленные на организацию профессиональной подготовки школьников. Перед учреждениями профессионального образования стоит задача повышения привлекательности программ профессионального образования посредством совершенствования содержания, отражающих потребности экономики, пропаганды рабочих профессий, формирования новых подходов к организации профориентационной работы, апробации новых форм работы с учащимися и взрослым населением с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных экономикой Республики Марий Эл.

Реализация республиканской программы "Управление качеством профессионального образования" (2006-2010 годы) способствовала созданию системы управления качеством профессионального образования в рамках социального партнерства. Организационные структуры управления качеством включают республиканский экспертный совет по профессиональному образованию, центр мониторинга качества профессионального образования, службы управления качеством образовательных учреждений, государственно-общественные структуры по взаимодействию образовательных учреждений и работодателей.

Сертифицированные системы менеджмента качества созданы во всех учреждениях высшего профессионального образования республики, более 80 процентов учреждений начального и среднего профессионального образования имеют службы управления качеством, которые организуют работу по обеспечению качества образовательного процесса в соответствии с квалификационными требованиями работодателей. Работодатели участвуют в оценке качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования, 82 процента председателей государственных аттестационных комиссий по ведущим профессиям и специальностям являются представителями предприятий и организаций реального сектора экономики.

Система мониторинга качества профессионального образования включает результаты входного контроля уровня сформированности общеучебных умений и навыков обучающихся, республиканских олимпиад по общепрофессиональным предметам и дисциплинам, профессиональных конкурсов мастерства по профессиям, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, единых контрольных работ по специальным предметам, оценку работодателей уровня профессиональной подготовки выпускников. Проведенные исследования мнений работодателей в 2008-2010 годах показали, что уровень теоретической подготовки выпускников учреждений профессионального образования, как высокий, оценивают 51 процент опрошенных, а 45 процентов считают высоким уровень сформированности практических навыков выпускников. В то же время 14 процентов работодателей не удовлетворены уровнем практических навыков выпускников.

В целях мониторинга качества и эффективности деятельности учреждений профессионального образования в 2008 году проведен республиканский конкурс "Учреждение профессионального образования высокого качества". С 2009 года мониторинг качества и эффективности деятельности образовательных учреждений проводится в рабочем режиме с использованием 100 индикаторов по 12 приоритетным направлениям развития профессионального образования.

Результатом этой работы являются: показатель уровня трудоустройства выпускников учреждений довузовского профессионального образования составляет 94 процента, закрепляемость выпускников по полученной профессии в течение первого года работы составляет более 50 процентов.

Вместе с тем в республике не выстроена система независимой оценки качества профессионального образования. На первом этапе профессионально-общественная аккредитация образовательных программ призвана стать основной формой участия объединений работодателей и профессиональных сообществ в оценке качества профессионального образования. Профессионально-общественная аккредитация профессиональной образовательной программы представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников и их соответствие требованиям профессиональных стандартов соответствующих отраслей и видов деятельности.

Основным элементом оценки личностных достижений выпускников и уровня профессиональной квалификации в будущем должна стать независимая оценка результатов обучения, то есть сертификация профессиональных квалификаций. Для ее внедрения необходимо разработать нормативную базу, республиканские профессиональные стандарты, создать и внедрить процедуры сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов.

В системе профессионального образования республики создан государственно-общественный механизм управления подготовкой кадрового потенциала. При Правительстве Республики Марий Эл действует Республиканский координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в муниципальных образованиях созданы консультативные советы при главах администраций, на уровне образовательных учреждений - попечительские и наблюдательные советы. Этот механизм позволяет организовать взаимодействие образовательных учреждений с работодателями на всех этапах "жизненного цикла" подготовки специалиста, включая анализ рынка труда и квалификационных требований работодателей, проектирование основных образовательных программ, организацию образовательного процесса; трудоустройство и адаптацию молодых специалистов.

В учреждениях профессионального образования развивается производственная деятельность мастерских, хозрасчетных участков, учебных хозяйств, оказание платных образовательных услуг. В 2010 году в учреждениях начального и среднего профессионального образования прошли подготовку, переподготовку и повышение квалификации 4449 человек, в том числе 18 процентов обучено по договорам с предприятиями, 23 процента - с центрами занятости, 59 процентов обучено по индивидуальным договорам с гражданами. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных учреждений увеличилась с 12 процентов в 2005 году до 18 процентов в 2010 году. Расходы на содержание учреждений профессионального образования в 2010 году увеличились по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза, затраты на одного обучающегося - в 2,6 раза.

Вместе с тем недостаток финансовых ресурсов не позволил кардинально обновить учебно-материальную и производственно-техническую базу учреждений начального и среднего профессионального образования, более 70 процентов машинно-тракторного и станочного парка выработали двойной срок амортизации, не удалось добиться нормативного оснащения учебных лабораторий и мастерских. Переход на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования нового поколения потребует переоснащения учебно-материальной базы для подготовки специалистов, обладающих современной профессиональной компетентностью. Отставание уровня оплаты труда работников профессионального образования от среднего уровня заработной платы в экономике республики не позволяет привлекать высококвалифицированные кадры в учреждения профессионального образования и стимулировать научно-инновационную активность педагогических работников.

В связи с этим возникает необходимость создать механизм управления системой начального и среднего профессионального образования, позволяющий эффективнее использовать имеющийся ресурсный потенциал и увеличить его за счет введения нормативов бюджетного (подушевого) финансирования на оказание государственных услуг в сфере профессионального образования и введения новой системы оплаты труда.

Реализация инновационных проектов обеспечивается профессионализмом руководящих и педагогических кадров. В учреждениях профессионального образования республики работают 3114 педагогических работников, из них 193 педагога трудятся в учреждениях начального, 1364 - среднего и 1557 - высшего профессионального образования. Ученую степень доктора наук имеют 136 человек, ученое звание профессора - 114 человек, звание доцента - 588 человек, более 800 человек являются докторантами и аспирантами. В системе довузовского профессионального образования работает республиканский клуб аспирантов и соискателей.

В республике создана система грантовой поддержки педагогических работников профессионального образования. В течение последних трех лет более 200 педагогов образовательных учреждений представили свой инновационный опыт на различных республиканских конкурсах, 76 победителей получили гранты Президента Республики Марий Эл.

Вместе с тем кадровая ситуация в системе профессионального образования остается сложной. Общей для всех уровней образования является проблема старения педагогических кадров, так как 17 процентов преподавателей - это люди предпенсионного и пенсионного возраста, а доля молодых не превышает 10 процентов.

Учитывая, что требования к профессиональной компетентности выпускников учреждений профессионального образования постоянно повышаются в связи с быстрым обновлением производства, необходимо модернизировать систему повышения квалификации педагогов профессиональной школы, развивать стажировку преподавателей и мастеров производственного обучения на профильных предприятиях, вводить персонифицированную и модульную систему обучения.

В связи с этим возникает необходимость развивать новые актуальные направления повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, персонифицированный и модульно-накопительный механизм повышения квалификации; гибкие и эффективные механизмы переподготовки преподавательских кадров в соответствии с требованиями перспективных рынков труда; использование современных информационных технологий, ориентированных на индивидуальные запросы педагогов.

Таким образом, в системе профессионального образования Республики Марий Эл существуют проблемы, требующие комплексного решения на основе системного подхода и программно-целевого метода:

1. Недостаточное соответствие объемов, структуры и качества подготовки кадров в учреждениях профессионального образования требованиям республиканского рынка труда и основных потребителей образовательных услуг.

2. Отсутствие ресурсных центров профессионального образования для подготовки высококвалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса, электроэнергетики, швейного производства, предприятий дорожного строительства.

3. Слабое развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования.

4. Снижение престижности рабочих профессий и привлекательности программ профессионального образования среди молодежи и потребителей образовательных услуг.

5. Отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование системы оценки качества профессионального образования.

6. Недостаточное использование новых финансово-экономических механизмов в системе профессионального образования, слабое участие работодателей в софинансировании подготовки кадров для своих нужд.

7. Низкая динамика кадрового обновления, недостаточное использование современных форм повышения квалификации и профессионального развития педагогических и руководящих кадров профессионального образования.

Основные проблемы системы профессионального образования в Республике Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, приведены в приложении N 1 к Программе.

Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем профессионального образования республики обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также с контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание эффективной системы профессионального образования как ресурса социально-экономического развития Республики Марий Эл и обеспечение качественного профессионального образования, соответствующего требованиям инновационного развития республики.

Реализация Программы призвана способствовать повышению доступности качественных образовательных услуг, формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов, развитию государственно-частного партнерства, внедрению новых финансово-экономических механизмов, созданию системы внешней независимой оценки качества подготовки выпускников, развитию кадровых ресурсов системы профессионального образования, содействию профессионально-трудовой самореализации и закрепления молодежи на предприятиях, повышению конкурентоспособности республики за счет качественного роста профессиональных кадров.

С учетом нерешенных проблем и в целях создания эффективной современной модели профессионального образования в Республике Марий Эл для подготовки квалифицированных кадров в соответствии с реализацией Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2025 года основными задачами по развитию профессионального образования являются:

прогнозирование потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов с учетом реализации инновационных проектов в республике;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями республиканского рынка труда;

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств путем реализации инновационных образовательных программ и создания ресурсных центров по профессиям приоритетных отраслей экономики: сельское хозяйство, дорожное строительство, электроэнергетика, сфера обслуживания;

повышение привлекательности программ профессионального образования за счет качества образовательных услуг, формирования комплексной системы профессиональной ориентации молодежи, создания условий для получения дополнительных квалификаций обучающимися параллельно с освоением основной образовательной программы;

кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двусторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий;

развитие механизмов обеспечения качества, создание республиканского сегмента системы независимой оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений работодателей;

разработка содержания образовательных программ профессионального образования по специальностям и направлениям, соответствующим стратегиям социально-экономического развития республики, с учетом квалификационных требований работодателей и нового поколения образовательных стандартов;

формирование сети экспертно-аналитических сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в том числе для инновационных отраслей экономики;

повышение эффективности деятельности образовательных учреждений путем внедрения и совершенствования новых финансово-экономических механизмов;

совершенствование системы профессионального развития педагогических и руководящих работников образовательных учреждений профессионального образования, внедрение современных форм повышения квалификации, организация стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения на базе предприятий и организаций.

Таким образом, цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2025 года.

При разработке Программы обеспечена преемственность ее мероприятий по отношению к республиканской целевой программе "Рабочие кадры Республики Марий Эл на 2009-2012 годы".

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2011-2014 годах.

На первом этапе (2011-2012 годы) будут сформированы программные комплексные проекты развития профессионального образования, реализуемые при участии работодателей и социальных партнеров. На втором этапе (2013-2014 годы) будут завершены начатые на первом этапе программные комплексные проекты с обеспечением механизмов последовательных изменений на уровне образовательных учреждений. На этом этапе будут проработаны и внедрены модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений, процедуры государственно-общественной оценки качества профессионального образования.

3. Система программных мероприятий

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед профессиональным образованием республики. Мероприятия Программы носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, согласованы по срокам и ресурсам, необходимым для их осуществления. Мероприятия Программы определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей системы профессионального образования.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе и включает 5 направлений развития системы профессионального образования Республики Марий Эл.

Первое направление включает формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда. В рамках данного направления предусмотрено:

проведение мониторинга рынков труда и формирование прогноза потребностей экономики республики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития отраслей;

оптимизация и повышение соответствия структуры и качества подготовки кадров потребностям рынка труда;

развитие сетевого взаимодействия учреждений общего и профессионального образования, работодателей, органов службы занятости по организации системы непрерывного профессионального обучения и переподготовки;

создание на базе учреждений профессионального образования ресурсных центров по подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики республики;

формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата;

создание отраслевых учебных центров профессиональных квалификаций на базе учреждений профессионального образования;

развитие механизма государственно-общественного управления профессиональным образованием.

Второе направление ориентировано на повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда. В рамках данного направления планируется:

формирование и реализация вариативной части основных профессиональных образовательных программ на основе исследования квалификационных требований работодателей;

разработка и внедрение профессиональных модулей, обеспечивающих формирование перечня востребованных профессиональных компетенций обучающихся с учетом технологической модернизации производства;

организация деятельности служб и дистанционных центров по профессиональной ориентации молодежи, центров содействия трудоустройству выпускников;

организация сетевого взаимодействия учреждений общего и профессионального образования;

разработка и тиражирование справочно-информационных материалов о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования;

проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием работодателей.

В рамках третьего направления планируется модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, которая включает:

исследование квалификационных требований работодателей к уровню подготовки выпускников учреждений профессионального образования;

создание системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации и распределении государственного задания на подготовку кадров;

внедрение систем менеджмента качества в учреждениях профессионального образования;

развитие республиканской системы мониторинга качества профессионального образования;

создание республиканского органа по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования;

организация процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования по приоритетным профессиям и специальностям.

Четвертое направление предполагает внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования путем реализации следующих мероприятий:

разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования и нормативных затрат на содержание имущества образовательных организаций;

поэтапное введение новой системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования;

разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема на основе прогноза потребностей республиканской экономики в трудовых ресурсах;

внедрение механизмов размещения государственного задания на подготовку кадров на конкурсной основе с учетом прогноза потребностей республиканской экономики в трудовых ресурсах;

привлечение работодателей к размещению средств на подготовку кадров;

формирование государственного задания на повышение квалификации и профессиональную переподготовку работников.

Пятое направление предусматривает развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования. Для этого необходимо:

создание республиканской сети базовых стажерских площадок для педагогических работников учреждений профессионального образования;

развитие модульно-накопительной системы повышения квалификации;

организация стажировок педагогических работников на ведущих предприятиях;

внедрение дистанционной формы повышения квалификации в системе профессионального образования;

организация деятельности педагогических сообществ молодых ученых и исследователей;

развитие системы профессиональной адаптации начинающих педагогов в учреждениях профессионального образования;

внедрение нового механизма аттестации педагогических работников.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет 60000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 0

2012 год - 16802 тыс. рублей

2013 год - 20115 тыс. рублей

2014 год - 23083 тыс. рублей.

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3-4.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам, целям и направлениям действия исполнителей Программы.

Министерство образования и науки Республики Марий Эл осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы. Ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы являются органы исполнительной власти Республики Марий Эл, учреждения профессионального образования. Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе проведения открытых конкурсов в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик, который определяет формы и методы управления ее реализацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функцию координации взаимодействия между министерствами и ведомствами Республики Марий Эл по реализации мероприятий Программы в интересах совершенствования системы подготовки и распределения кадров для отраслей экономики выполняет Республиканский координационный совет по подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов.

Исполнители Программы организуют деятельность по реализации программных мероприятий, ежеквартально направляют в Министерство образования и науки Республики Марий Эл информацию о ходе выполнения Программы.

Реализация ряда мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд.

Корректировка Программы возможна при изменении государственной политики и законов в области регулирования образования, в том числе профессионального образования.

Социальная значимость Программы определяется тем, что сформированный комплексный механизм управления кадровым потенциалом Республики Марий Эл позволит в среднесрочной перспективе достичь динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, повысить уровень социальной защищенности обучающихся и работников.

В экономическом аспекте реализация Программы позволит снизить непроизводительные затраты средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, населения и организаций на получение качественного профессионального образования, а также создать условия для перевода экономики республики на инновационный путь развития путем упреждающего создания необходимого для этого кадрового потенциала.

Оценка хода выполнения Программы осуществляется на основании отчетов исполнителей Программы о выполнении ее мероприятий и расходовании средств на их реализацию.

Целевые индикаторы и показатели Программы, позволяющие оценить ход ее реализации по годам, приведены в приложении N 5 к Программе.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования в Республике Марий Эл

на 2011-2014 годы"

Основные проблемы
системы профессионального образования в Республике Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

	Наименование, краткое описание проблемы	Единица измерения	Количественная характеристика проблемы
			значение в Республике Марий Эл	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России	в Удмуртской Республике
1	2	3	4	5	6	7
1.	Соответствие подготовки рабочих кадров потребностям республиканского рынка труда (доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих на обучение по программам начального и среднего профессионального образования)	процентов	31,0	34,1	-	37,2
2.	Снижение популярности и престижности рабочих профессий (численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования на 10 тыс. населения)	человек	77,12	114,16	105,75	110,84
3.	Подготовка квалифицированных специалистов для высокотехнологичных производств (количество ресурсных центров на базе учреждений профессионального образования, оснащенных высокотехнологичным оборудованием)	единиц	6,0	-	-	8,0
4.	Введение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования:
	количество учреждений начального профессионального образования, перешедших на новую систему оплаты труда	единиц	-	390	1426	29
	количество учреждений среднего профессионального образования, перешедших на новую систему оплаты труда	-"-	-	328	953	18
5.	Обновление кадрового состава учреждений профессионального образования (доля преподавателей государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателей)	процентов	7,9	12,49	12,51	10,53
6.	Средняя номинальная начисленная заработная плата мастеров производственного обучения в учреждениях начального профессионального образования (по данным за 2009 год)	рублей	10019	11354	12599	12080
7.	Повышение профессиональной квалификации педагогических работников (доля мастеров производственного обучения в учреждениях профессионального образования, имеющих производственную квалификацию выше установленной выпускникам)	процентов	4,42	7,96	9,24	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 мая 2011 г. N 151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Комплексное развитие

профессионального образования

в Республике Марий Эл на

2011-2014 годы" (в редакции

постановления Правительства

Республики Марий Эл

от 11 мая 2011 г. N 151)

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2011 г.

	Наименование мероприятий	Объемы финансирования мероприятий (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты
1	2	3	4	5	6
1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда
1.1.	Мониторинг рынков труда и формирование прогноза потребностей экономики республики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития отраслей экономического развития республики, республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами		Минэкономразвития Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, ДГЗСН# Республики Марий Эл	2011-2014 гг.	определение текущих и перспективных потребностей организаций в кадрах в соответствии с республиканскими целевыми программами
1.2.	Анализ соответствия существующих объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов по программам профессионального образования потребностям экономики Республики Марий Эл в трудовых ресурсах		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	2011-2014 гг.	определение степени соответствия системы профессионального образования перспективам развития экономики Республики Марий Эл
1.3.	Оптимизация и повышение соответствия структуры и качества подготовки кадров потребностям рынка труда		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл	2011-2014 гг.	увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам начального и среднего профессионального образования, по востребованным профессиям и специальностям, до 92%
1.4.	Разработка нормативных правовых актов Республики Марий Эл по развитию механизмов сетевого взаимодействия государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл	2011 год	развитие сетевого взаимодействия государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл
1.5.	Создание на базе государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных рабочих и специалистов для приоритетных отраслей экономики республики: агропромышленный комплекс; электроэнергетика; сфера обслуживания; дорожное строительство	46676,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	повышение уровня профессиональной компетентности выпускников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, обеспечение организаций в Республике Марий Эл высококвалифицированными кадрами
1.6.	Развитие системы партнерских отношений по вопросам подготовки кадров между учреждениями профессионального образования и работодателями		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), организации (по согласованию)	2011-2014 гг.	увеличение доли представителей реального сектора экономики в составе преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в государственных учреждениях профессионального образования Республики Марий Эл до 15%
1.7.	Формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	2012-2013 гг.	обеспечение подготовки специалистов для высокотехнологичных производств
1.8.	Создание учебных центров профессиональных квалификаций на базе государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл по реализации сокращенных программ профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям	1800,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования
1.9.	Разработка и реализация программ опережающего обучения в соответствии с потребностями рынка труда в Республике Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, организации (по согласованию)	2011-2014 гг.	повышение доли доходов государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки в общем объеме внебюджетных средств до 62%
1.10.	Развитие механизма государственно-общественного управления профессиональным образованием		Минобрнауки Республики Марий Эл, Ассоциация учреждений профессионального образования Республики Марий Эл (по согласованию), государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), организации (по согласованию)	2011-2014 гг.	увеличение доли государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, имеющих органы общественно-государственного управления в учреждениях профессионального образования, до 100%
1.11.	Создание межмуниципальных координационных советов при главах администраций муниципальных образований по вопросам подготовки квалифицированных рабочих, специалистов		Минобрнауки Республики Марий Эл, Ассоциация учреждений профессионального образования Республики Марий Эл (по согласованию), государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2011-2012 гг.	привлечение социальных партнеров к участию в подготовке кадров
2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда
2.1.	Формирование и реализация вариативной части основных профессиональных образовательных программ на основе исследования квалификационных требований работодателей	1210,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	формирование нового качества результатов подготовки специалистов в соответствии с требованиями регионального рынка труда
2.2.	Разработка и реализация гибких учебных программ для дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения с участием объединений работодателей		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", государственные учреждения профессионального и дополнительного образования Республики Марий Эл	2011-2014 гг.	расширение спектра образовательных программ дополнительного профессионального образования
2.3.	Разработка и внедрение профессиональных модулей, обеспечивающих формирование перечня востребованных профессиональных компетенций обучающихся с учетом технологической модернизации производства	189,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	обеспечение вариативности образовательных программ при реализации федеральных государственных образовательных стандартов
2.4.	Организация деятельности республиканского координационного совета по профориентационной работе		Минобрнауки Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Ассоциация учреждений профессионального образования Республики Марий Эл (по согласованию)	2011-2014 гг.	координация деятельности субъектов профориентационной работы
2.5.	Организация деятельности служб и дистанционных центров по профессиональной ориентации молодежи, центров содействия трудоустройству выпускников	535,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	повышение доступности профориентационных услуг для населения
2.6.	Развитие деятельности служб маркетинга и центров содействия трудоустройству выпускников в учреждениях профессионального образования		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	2011-2014 гг.	повышение доли выпускников учреждений профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, до 96%
2.7.	Мониторинг трудоустройства, социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования	200,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	создание республиканской базы данных по трудоустройству и социально-профессиональной адаптации выпускников
2.8.	Организация сетевого взаимодействия учреждений общего и профессионального образования Республики Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные общеобразовательные учреждения Республики Марий Эл, муниципальные общеобразовательные учреждения Республики Марий Эл (по согласованию), государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл	2011-2014 гг.	увеличение доли учащихся общеобразовательных школ, освоивших программы профессиональной подготовки, до 10%
2.9.	Разработка и тиражирование справочно-информационных материалов о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования	900,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	информирование населения о рынке труда и рынке образовательных услуг
2.10.	Проведение мастер-классов по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, с участием работодателей	300,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Ассоциация учреждений профессионального образования Республики Марий Эл (по согласованию), государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, организации (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение престижа, рабочих профессий и специальностей, развитие взаимодействия с работодателями
2.11.	Разработка и внедрение элективных модульных программ для школьников по введению в профессию, курсов по планированию профессиональной карьеры	180,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования, до 33%
3. Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
3.1.	Исследование квалификационных требований работодателей к уровню подготовки выпускников учреждений профессионального образования	300,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2012-2014 гг.	формирование системы критериев для процедуры сертификации квалификаций на основе интеграции требований профессиональных стандартов и федеральных государственных образовательных стандартов
3.2.	Создание системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации и распределении государственного задания на подготовку кадров		Минобрнауки Республики Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, объединения работодателей (по согласованию), федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2012-2013 гг.	увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, до 25%
3.3.	Формирование республиканского реестра образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2013-2014 гг.	обеспечение условий для независимой оценки качества профессионального образования
3.4.	Развитие службы управления качеством и внедрение систем менеджмента качества на основе международных стандартов в учреждениях профессионального образования		Минобрнауки Республики Марий Эл, государственные учреждения профессионального образования Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	2011-2014 гг.	повышение качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования
3.5.	Проведение опросов работодателей по оценке качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования	150,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2012-2014 гг.	выявление степени удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников
3.6.	Развитие республиканской системы мониторинга качества профессионального образования	400,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	создание единой базы данных для оценки качества профессионального образования
3.7.	Создание республиканского органа по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования	400,0	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	обеспечение межведомственного взаимодействия по реализации механизма независимой оценки качества профессионального образования
3.8.	Разработка контрольно-измерительных материалов на основе республиканских профессиональных стандартов для проведения сертификации профессиональных квалификаций	500,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	обеспечение объективности и прозрачности оценки квалификаций выпускников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл
3.9.	Подготовка экспертов по проведению сертификации профессиональных квалификаций	1000,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2013 гг.	повышение эффективности процедуры сертификации профессиональных квалификаций
3.10.	Организация процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл по приоритетным профессиям и специальностям		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, объединения работодателей (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2014 год	увеличение доли выпускников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 10%
3.11.	Формирование республиканского реестра сертифицированных работников		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2014 год	обеспечение условий для успешного трудоустройства выпускников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл
4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования
4.1.	Разработка Положения по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества республиканских образовательных учреждений		Минобрнауки Республики Марий Эл	2011 год	нормативно-правовое обеспечение введения нормативного подушевого финансирования
4.2.	Поэтапное введение новой системы оплаты труда в государственных учреждениях профессионального образования Республики Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	увеличение доли государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, в которых введена новая система оплаты труда
4.3.	Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема на основе прогноза потребностей республиканской экономики в трудовых ресурсах		Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2013 гг.	соответствие объемов и уровня подготовки потребностям экономики
4.4.	Исследование потребности работодателей республики в переподготовке и повышении квалификации работников, включая возможность софинансирования за счет бюджетных средств		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования", Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, объединения работодателей (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)	2011-2012 гг.	формирование государственного задания на оказание государственных услуг по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников предприятий и организаций
4.5.	Внедрение и развитие механизма размещения средств на подготовку кадров работодателями		Минобрнауки Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	обеспечение условий для опережающей подготовки кадров
4.6.	Разработка регламента формирования и размещения государственного задания (госзаказа) на основе прогноза кадровых потребностей на конкурсной основе		Минобрнауки Республики Марий Эл	2011 год	создание механизма размещения заказа на подготовку квалифицированных кадров в государственных учреждениях профессионального образования Республики Марий Эл на конкурсной основе
4.7.	Формирование государственного задания на повышение квалификации и профессиональную переподготовку работников		Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	внедрение конкурсного механизма в систему повышения квалификации работников профессионального образования
4.8.	Согласование подготовки рабочих и специалистов в федеральных государственных и негосударственных учреждениях высшего и среднего профессионального образования с учетом потребности рынка труда Республики Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл, федеральные государственные и негосударственные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	2011-2014 гг.	оптимизация структуры подготовки кадров в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Марий Эл
5. Развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования
5.1.	Создание республиканской сети базовых стажерских площадок для педагогических работников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл	3600,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	повышение квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин по новым технологиям и современному оборудованию
5.2.	Развитие модульно-накопительной системы повышения квалификации		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования"	2012-2014 гг.	увеличение доли преподавателей государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации по модульно-накопительной системе
5.3.	Организация стажировок педагогических и руководящих работников в организациях	600,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	увеличение доли педагогических и руководящих работников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, прошедших стажировку в организациях
5.4.	Внедрение дистанционной формы повышения квалификации в системе профессионального образования	200,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2013-2014 гг.	обеспечение доступности и мобильности программ повышения квалификации
5.5.	Разработка и тиражирование учебно-методических и информационных материалов по новым производственным технологиям и оборудованию	220,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	оперативное и качественное обеспечение образовательного процесса методическими и информационными материалами
5.6.	Организация деятельности педагогических сообществ молодых ученых и исследователей		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования"	2011-2014 гг.	повышение научного потенциала кадров системы образования Республики Марий Эл
5.7.	Развитие системы профессиональной адаптации начинающих педагогов в государственных учреждениях профессионального образования Республики Марий Эл		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования"	2011-2014 гг.	обеспечение закрепляемости начинающих педагогов в государственных учреждениях профессионального образования Республики Марий Эл
5.8.	Организация деятельности Учебно-методического объединения профессионального образования Приволжского федерального округа	240,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	диссеминация инновационного опыта органов управления, методических служб, Ассоциации учреждений профессионального образования Республики Марий Эл
5.9.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников методических служб Республики Марий Эл в межрегиональных и федеральных институтах, академиях, организация стажировок в инновационных центрах профессионального образования	400,0	Минобрнауки Республики Марий Эл	2012-2014 гг.	повышение качества дополнительного профессионального образования
5.10.	Внедрение нового механизма аттестации педагогических работников		Минобрнауки Республики Марий Эл, ГОУ Республики Марий Эл "Научно-методический центр профессионального образования"	2011-2012 гг.	создание мотивационных условий для повышения профессиональной компетентности педагогических работников профессионального образования
	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	60000,0

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования в Республике Марий Эл

на 2011-2014 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации (тыс. рублей)	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
Всего	60000,0	-	16802,0	20115,0	23083,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	60000,0	-	16802,0	20115,0	23083,0
Капитальные вложения	-	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-
Прочие нужды	60000,0	-	16802,0	20115,0	23083,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	60000,0	-	16802,0	20115,0	23083,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 мая 2011 г. N 151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Комплексное развитие

профессионального образования

в Республике Марий Эл на

2011-2014 годы" (в редакции

постановления Правительства

Республики Марий Эл

от 11 мая 2011 г. N 151)

Объемы и источники
поэтапного финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2011 г.

(тыс. рублей)

	Наименование мероприятия, этапы его реализации	Объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл - всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
	Итого по всем мероприятиям	60000,0	-	16802,0	20115,0	23083,0
1.	Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных рынков труда	48476,0	-	12600,0	15600,0	20276,0
1.1.	Создание на базе государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных рабочих и специалистов для приоритетных отраслей экономики республики: агропромышленный комплекс; электроэнергетика; сфера обслуживания; дорожное строительство	46676,0	-	12000,0	15000,0	19676,0
1.2.	Создание учебных центров профессиональных квалификаций на базе государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл по реализации сокращенных программ профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям	1800,0	-	600,0	600,0	600,0
2.	Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда	3514,0	-	1350,0	1218,0	946,0
2.1.	Формирование и реализация вариативной части основных профессиональных образовательных программ на основе исследования квалификационных требований работодателей	1210,0	-	710,0	250,0	250,0
2.2.	Разработка и внедрение профессиональных модулей, обеспечивающих формирование перечня востребованных профессиональных компетенций обучающихся с учетом технологической модернизации производства	189,0	-	60,0	63,0	66,0
2.3.	Организация деятельности служб и дистанционных центров по профессиональной ориентации молодежи, центров содействия трудоустройству выпускников	535,0	-	60,0	375,0	100,0
2.4.	Мониторинг трудоустройства, социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования	200,0	-	60,0	70,0	70,0
2.5.	Разработка и тиражирование справочно-информационных материалов о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального образования	900,0	-	300,0	300,0	300,0
2.6.	Проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием работодателей	300,0	-	100,0	100,0	100,0
2.7.	Разработка и внедрение элективных модульных программ для школьников по введению в профессию, курсов по планированию профессиональной карьеры	180,0	-	60,0	60,0	60,0
3.	Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования	2750,0	-	1025,0	1250,0	475,0
3.1.	Исследование квалификационных требований работодателей к уровню подготовки выпускников учреждений профессионального образования	300,0	-	100,0	100,0	100,0
3.2.	Проведение опросов работодателей по оценке качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования	150,0	-	75,0	-	75,0
3.3.	Развитие республиканской системы мониторинга качества профессионального образования	400,0	-	200,0	100,0	100,0
3.4.	Создание республиканского органа по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования	400,0	-	-	400,0	-
3.5.	Разработка контрольно-измерительных материалов на основе республиканских профессиональных стандартов для проведения сертификации профессиональных квалификаций	500,0		150,0	150,0	200,0
3.6.	Подготовка экспертов по проведению сертификации профессиональных квалификаций	1000,0	-	500,0	500,0	-
4.	Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования	5260,0	-	1827,0	2047,0	1386,0
4.1.	Создание республиканской сети базовых стажерских площадок для педагогических работников государственных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл	3600,0	-	1437,0	1437,0	726,0
4.2.	Организация стажировок педагогических и руководящих работников в организациях	600,0	-	150,0	210,0	240,0
4.3.	Внедрение дистанционной формы повышения квалификации в системе профессионального образования	200,0	-	-	100,0	100,0
4.4.	Разработка и тиражирование учебно-методических и информационных материалов по новым производственным технологиям и оборудованию	220,0	-	60,0	70,0	90,0
4.5.	Организация деятельности учебно-методического объединения профессионального образования Приволжского федерального округа	240,0	-	80,0	80,0	80,0
4.6.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников методических служб в Республике Марий Эл в межрегиональных и федеральных институтах, академиях, организация стажировок в инновационных центрах профессионального образования	400,0	-	100,0	150,0	150,0

Приложение N 5

к республиканской целевой программе

"Комплексное развитие профессионального

образования в Республике Марий Эл

на 2011-2014 годы"

Целевые индикаторы и показатели
республиканской целевой программы "Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы"

	Наименование показателя конечного результата	Фактическое значение показателя в 2010 году	Изменение значений показателя по годам реализации Программы
			2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда
1.1.	Доля лиц, принятых на обучение по программам начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям республиканского рынка труда, процентов	85	87	88	90	92
1.2.	Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, процентов	80	85	90	95	100
1.3.	Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях профессионального образования	3	5	8	12	15
2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда
2.1.	Доля обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, процентов	9,1	9,0	9,2	9,3	10
2.2.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования, процентов	32,5	31,0	31,5	32,0	33,0
2.3.	Доля выпускников очной формы обучения учреждений профессионального образования, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, процентов	93,5	94,0	94,5	95,5	96,0
3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
3.1.	Доля лиц, обучающихся по программам профессионального образования, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, процентов	-	-	5,0	15,0	25,0
3.2.	Доля выпускников учреждений профессионального образования, прошедших сертификационные процедуры, процентов	-	-	-	-	10
4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования
4.1.	Доля подведомственных учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, процентов	-	100	100	100	100
4.2.	Доля учреждений профессионального образования, в которых введена новая система оплаты труда, процентов	-	-	35	70	100
5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования
5.1.	Доля преподавателей учреждений профессионального образования, прошедших повышение квалификации по модульно-накопительной системе, процентов	10	30	50	70	90