Решение Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл от 18 июня 2008 г. N 442 "Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка на территории городского округа "Город Волжск"

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года N 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", пунктом 10 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года N 142, Уставом городского округа "Город Волжск", Собрание депутатов городского округа "Город Волжск" решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории городского округа "Город Волжск".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Признать утратившими силу:

- Решение Волжского городского Собрания депутатов от 10.10.2003 г. N 218 о Положении "О дружине по обеспечению общественного порядка в городе Волжске";

- Решение Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" от 28.12.2004 г. N 31 "О внесении изменений и дополнений в решение Волжского городского Собрания депутатов от 10.10.2003 г. N 218".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" (Салмин Е.М.)

Председатель Собрания депутатов городского округа "Город Волжск"

Н.А. Ленькова

Положение
о народных дружинах по охране общественного порядка на территории городского округа "Город Волжск"
(утв. решением Собрания депутатов городского округа Город Волжск" от 18 июня 2008 г. N 442)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 16.07.2003 года N 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", Типовым положением о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года N 142, и определяет порядок деятельности народных дружин по охране общественного порядка (далее - дружины) на территории городского округа "Город Волжск".

1.2. Общее руководство дружинами осуществляет Администрация городского округа "Город Волжск".

1.3. Органы местного самоуправления городского округа "Город Волжск" и должностные лица оказывают содействие и помощь дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

1.4. Противодействие законным действиям дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство в связи с деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Дружины действуют как общественные формирования граждан, прием в которые производится на строго добровольных началах.

2. Правовая основа, принципы деятельности и задачи дружин

2.1. Правовую основу деятельности дружин составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, Федеральные законы, Законы Республики Марий Эл, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и настоящее Положение.

2.2. Деятельность дружин осуществляется на основе принципов законности, гласности, добровольности, гуманизма, уважения прав человека, гласности уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина и самоуправления.

2.3. Основными задачами дружин являются:

- охрана прав и законных интересов граждан;

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

- охрана общественного порядка;

- участие в работе по воспитанию граждан в духе уважения законов.

Выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством, дружины:

а) во взаимодействии с работниками органов внутренних дел участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах, в местах массового отдыха граждан и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных общественно-политических и массовых мероприятий на территории городского округа "Город Волжск";

б) оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;

в) принимают участие в профилактике хулиганства, пьянства и других правонарушений;

г) принимают участие в профилактике правонарушений несовершеннолетних;

д) оказывают помощь органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечении режима чрезвычайного положения.

3. Формы и методы работы дружин

3.1. Дружина осуществляет свою деятельность путем:

- совместного с милицией патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства народных дружинников над такими лицами;

- разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.

4. Порядок создания и организации дружин

4.1. Дружины создаются на основании решения Собрания депутатов городского округа "Город Волжск". С инициативой создания дружины в Собрание депутатов городского округа "Город Волжск" вправе обратиться органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественные организации, милиция.

4.2. В дружину принимаются на общем собрании народных дружинников на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, положительно характеризующиеся, достигшие 18-летнего возраста, способные по состоянию здоровья, деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.

4.3. Прием в дружину производится на основании письменного заявления гражданина, желающего вступить в дружину.

Командир дружины выдает народному дружиннику нарукавную повязку, вручает удостоверение установленного образца, подписанное главой администрации городского округа "Город Волжск", и памятку народного дружинника.

4.4. В дружину не может быть принят гражданин:

- имеющий неснятую и непогашенную судимость;

- состоящий под диспансерным наблюдением в учреждениях здравоохранения по поводу хронического психического расстройства, алкоголизма, наркомании или токсикомании;

- признанный по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

- подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

- не имеющий постоянной регистрации по месту жительства.

5. Руководство деятельностью дружин

5.1. Администрация городского округа "Город Волжск", осуществляя в пределах своей компетенции общее руководство деятельностью дружин, направляет их деятельность, принимает меры к укреплению дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин, организует их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивает отчеты командиров дружин, решает вопросы материально-технического обеспечения дружин.

5.2. Высшим органом управления дружины является общее собрание народных дружинников.

Общее собрание народных дружинников рассматривает вопросы приема в дружину и исключения из нее, избрания командира дружины и его заместителя, заслушивает отчет командира дружины, рассматривает вопросы, связанные с избранием штаба дружины и начальника штаба.

Общее собрание народных дружинников проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и считается правомочным, если на нем присутствует более половины народных дружинников. Решения общего собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на собрании народных дружинников.

5.3. Оперативное руководство работой народных дружинников осуществляет командир дружины, который:

а) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывает у народных дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества;

б) организует изучение народными дружинниками основ законодательства, проведение занятий по физической подготовке народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

в) планирует работу дружин, инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании народных дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

г) отчитывается не реже одного раза в год о своей работе перед народными дружинниками и о работе дружины перед главой администрации городского округа "Город Волжск";

д) ходатайствует перед органами местного самоуправления городского округа "Город Волжск" о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

6. Обязанности и права дружинников

6.1. Дружинник обязан:

а) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан; не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

в) иметь нарукавную повязку и удостоверение установленного образца, которое он обязан предъявлять по требованию граждан или должностных лиц;

г) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

д) исполнять законодательные и другие правовые акты, овладевать формами и методами профилактики правонарушений, изучать законодательство в необходимых объемах; при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

6.2. Народный дружинник совместно с работниками милиции имеет право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдение установленного общественного порядка и прекращение преступных действий, административных правонарушений;

б) проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать данных граждан в совершении преступления или административного правонарушения;

в) доставлять в правоохранительные органы лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

г) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на общественном пассажирском транспорте (за исключением такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым на время дежурства, в порядке, определяемом администрацией городского округа "Город Волжск";

д) в случаях, не терпящих отлагательств, использовать транспортные средства организаций независимо от форм собственности, общественных объединений для доставления в лечебные учреждения граждан, находящихся в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;

е) бесплатно пользоваться для связи с милицией телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности, общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства.

Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с милицией, обязан выполнять законные распоряжения сотрудников милиции.

Народные дружинники в порядке, устанавливаемом милицией, должны проходить правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

6.4. По решению органов внутренних дел обеспечивается организация повседневного взаимодействия с дружинами, в необходимых случаях производится инструктаж народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказание методической помощи дружинам в планировании и учете их работы, проводятся совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой народных дружинников осуществляют должностные лица органов внутренних дел.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение дружин

7.1. Финансирование дружин осуществляется за счет бюджета городского округа "Город Волжск", а также может осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

7.2. Органы местного самоуправления городского округа "Город Волжск" могут предоставлять дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности, осуществлять изготовление атрибутики народных дружинников: нарукавных повязок и удостоверений народных дружинников.

8. Гарантии правовой защиты

8.1. Дружинник при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования обязательны для выполнения всеми, кому они адресованы.

8.2. Неисполнение законных требований дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, а также насилие или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии социальной защиты

9.1. В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года N 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года N 142 в случае гибели народного дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка на территории городского округа "Город Волжск", семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств бюджета городского округа "Город Волжск" выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного довольствия участкового уполномоченного милиции.

9.2. В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года N 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года N 142 при причинении народному дружиннику, участвующему в обеспечении общественного порядка на территории городского округа "Город Волжск", тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину из средств бюджета городского округа "Город Волжск" выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного довольствия участкового уполномоченного милиции.

9.3. В соответствии с пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года N 142 в случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, народному дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством.

В случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине народному дружиннику назначается пенсия по инвалидности в соответствии с действующим законодательством.

9.4. За время выполнения обязанностей по охране общественного порядка и действий, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Положения, в рабочее время члену дружины выплачивается пропорционально затраченному времени среднечасовой размер оплаты труда из расчета по месту его основной работы за счет бюджета городского округа "Город Волжск".

Членам дружины, привлекаемым к выполнению обязанностей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, во внеурочное время выплачивается пропорционально затраченному времени заработок, равный часовому денежному содержанию постового милиционера из бюджета городского округа "Город Волжск".

Оформление документов на оплату труда осуществляется командиром дружины через администрацию городского округа "Город Волжск".

Предельное количество дежурств по охране общественного порядка для каждого члена дружины, как правило, не должно превышать 4 часов в неделю и 176 часов в год. Учет времени дежурства осуществляет командир дружины.

Табель учета рабочего времени предоставляется командиром дружины в администрацию городского округа "Город Волжск".

10. Условия исключения из дружины

10.1. Исключение из дружины осуществляется в следующих случаях:

а) на основании личного заявления народного дружинника;

б) при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения;

в) в связи с систематическим невыполнением народным дружинником обязанностей народного дружинника;

г) в случаях совершения народным дружинником противоправного действия либо бездействия.

10.2. Народный дружинник, не выполняющий свои обязанности или выполняющий их ненадлежащим образом, исключается из дружины и сдает удостоверение народного дружинника.