Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. N 3785 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2011 г.

В соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 июля 2010 г. N 2075 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов представления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".

2. Управлению культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (Хрулев В.М.) разместить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" на портале государственных услуг Республики Марий Эл в сети Интернет, официальном интернет-портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Никитенко М.Я.

Мэр города Йошкар-Олы

О. Войнов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"
(утв. постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 31 декабря 2010 г. N 3785)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных (далее - муниципальная услуга).

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности предоставляемой муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование учреждения, оказывающего муниципальную услугу.

Предоставление муниципальной услуги осуществляет:

муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Йошкар-Олы" (далее - МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы").

Контроль за организацией предоставления муниципальной услуги осуществляет управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется должностными лицами - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющими деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицами, выполняющими организационно-распорядительные функции в МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы".

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 года;

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с изменениями и дополнениями);

Закон Республики Марий Эл от 31.05.1994 N 85-III "О культуре" (с изменениями и дополнениями);

постановление мэра города Йошкар-Олы от 02.03.2009 N 474 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения)";

постановление мэра города Йошкар-Олы 21.01.2010 г. N 95 "О внесении изменений в постановление мэра города Йошкар-Олы от 02.03.2009 г. N 474";

постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.07.2010 г. N 2075 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:

1.4.1. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

1.4.2. Обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги может быть прекращено в случае отказа заявителя от дальнейшего предоставления муниципальной услуги.

1.5. Описание заявителей - получателей муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, а также иногородним и иностранным гражданам, находящимся на территории города Йошкар-Олы, юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Место нахождения, график работы, справочные телефоны, электронный адрес муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу:

МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы".

Место нахождения: г. Йошкар-Ола, ул. Прохорова, д. 30

Режим работы: понедельник - пятница с 9 до 18 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов, суббота, воскресенье - выходные.

Контактный телефон: 63-64-50.

Адрес электронной почты: mukzbs@mail.ru.

2.2. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется:

специалистами МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" в ходе личного обращения граждан или с использованием средств телефонной связи, электронной почты;

посредством размещения информации на стендах;

на официальном интернет-портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

- посредством издания и распространения рекламной продукции (буклеты, листовки).

2.3. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги:

- о порядке предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;

- о процедуре оформления запроса для получения муниципальной услуги,

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан и юридических лиц должностные лица МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" информируют заявителей по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.5. В случае обращения по электронной почте, ответ на электронное обращение дается должностным лицом МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" в форме письменного текста в электронном виде в течение 5 дней после получения запроса.

2.6. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Время выполнения муниципальной услуги в режиме удаленного доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" через Интернет-сайт МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" составляет с момента формирования запроса не более 1 минуты.

2.6.2. Предоставление муниципальной услуги в помещении библиотеки осуществляется в день обращения пользователя. Время выполнения муниципальной услуги с момента формирования запроса составляет не более 10 минут.

2.7. Муниципальная услуга, предоставляемая в помещении библиотек, осуществляется в рабочие дни МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы".

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. В предоставлении муниципальной услуги, осуществляемой в режиме удаленного доступа на Интернет-сайте МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" причин для отказа нет.

2.8.2. Предоставление муниципальной услуги в помещениях библиотек может быть приостановлено или в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

ликвидация МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы",

возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещениях библиотеки является:

несоблюдение заявителем, получателем муниципальной услуги Правил пользования муниципальными библиотеками ЦБС,

нарушение заявителем, получателем муниципальной услуги общественного порядка, в том числе, если у получателя услуги имеются признаки алкогольного или наркотического опьянения,

нахождение заявителя, получателя муниципальной услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее).

Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям пользователь может обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Исполнение муниципальной услуги в режиме удаленного доступа пользователи осуществляют самостоятельно, специально оборудованных мест не требуется.

2.9.2. Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в часы работы МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы".

2.9.3. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

2.9.4. Помещение должностных лиц для исполнения муниципальной услуги снабжается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества руководителя.

2.9.5. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, оборудуются:

рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);

персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных (один рабочий персональный компьютер на одно должностное лицо);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение муниципальной услуги.

2.9.6. Зона информирования в МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" располагается в доступном месте и предназначена для ознакомления с информационными материалами.

2.9.7. Требования к организации зоны информирования.

а) зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваться, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

б) информационные стенда должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текст настоящего административного регламента;

перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

Ф.И.О. консультирующих специалистов, режим консультирования и приема ими граждан;

порядок получения справок и консультаций.

2.10. Необходимые документы для получения муниципальной услуги

2.10.1. Для получения муниципальной услуги в режиме удаленного доступа предоставление документов не требуется.

2.10.2. Для получения доступа к муниципальной услуге в библиотеках необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).

Заявители, не достигшие возраста 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).

3. Административные процедуры

3.1. Подготовительные работы по предоставлению доступа:

3.1.1. к электронному справочно-поисковому аппарату включает в себя следующие процедуры:

создание и обработка информации по мере поступления документов;

размещение данной информации в электронном каталоге по мере обработки информации;

электронная регистрация пользователей, обратившихся к справочно-поисковому аппарату библиотек.

3.1.2. к печатному справочно-поисковому аппарату и базам данных (систематическая картотека статей) в стенах библиотек включает в себя следующие процедуры:

создание и обработка информации по мере поступления документов;

размещение данной информации в каталогах (алфавитном, систематическом) и картотеках (СКС) по мере обработки информации;

регистрация пользователей, обратившихся к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек.

3.2. Процедура предоставления муниципальной услуги следующая:

если информация о наличии документа в фонде библиотек найдена, пользователь обращается непосредственно в то структурное подразделение библиотеки (абонемент, читальный зал, отдел, филиал), где находится искомый документ;

если документ не найден, пользователю предоставляется рекомендация по ее поиску в других библиотеках;

в случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением, пользователя информируют об этом, ему предлагают уточнить или дополнить свой запрос;

3.3. Муниципальная услуга считается предоставленной, если пользователю предоставлена запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения.

3.4. В случае, если запрашиваемая информация отсутствует в данном муниципальном учреждении, заявителю муниципальной услуги предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.

3.5. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении к Административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы", осуществляющих предоставление муниципальной услуги.

4.2. Персональная ответственность сотрудников МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы", предоставляющих муниципальную услугу, согласно Административному регламенту, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. Внутренний контроль в МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" проводится ответственным лицом (лицами) назначенным приказом директора МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы".

4.4. Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет внешний контроль за деятельностью МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы" по предоставлению муниципальной услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан, а также проведением необходимых проверок.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) сотрудников муниципальных учреждений культуры при предоставлении муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 22 июля 2011 г. N 1928 в пункт 5.1 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы", в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола", управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 22 июля 2011 г. N 1928 пункт 5.2 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Досудебное обжалование.

Действия любого лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы в МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы", администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола", управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес МУК "ЦБС г. Йошкар-Олы", администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", управления культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

5.3. В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.

5.4. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

5.6. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.

5.7. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:

- принятых решений;

- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению мер ответственности к сотруднику муниципального учреждения культуры, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.8. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение

к Административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Предоставление доступа

к справочно-поисковому аппарату

библиотек, базам данных"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

                   /-----------------------------\

                   |  Обращение к электронному   |

                   |справочно-поисковому аппарату|

                   |   библиотек, базам данных   |

                   \-----------------------------/

                        |                    |

                        |                    |

        /----------------------\        /--------------------\

        | Документ не найден   |        |  Документ найден   |

        \----------------------/        \--------------------/

                   |                            |

                   |                            |

                                               |

        /----------------------\                |

        |Обращение в библиотеку|                

        |       МУК "ЦБС       |        /--------------------\

        |  г. Йошкар-Олы" для  |        |    Обращение в     |

        |уточнения результатов |        |   библиотеку МУК   |

        |поиска, т.к. документ |        |"ЦБС  г. Йошкар-Олы"|

        |  может находиться в  |        |    для получения   |

        | фонде, но еще не был |        |       документа    |

        | внесен в электронный |        \--------------------/

        |       каталог        |----------\     

        \----------------------/          |     |

                    |                     |     |

                    |                     |     |

                                              |

        /----------------------\        /----------------------\

        |Документа нет в фонде |        | Документ есть в фонде|

        \----------------------/        \----------------------/

                       |                      |

                       |                      |

                   /-------------------------------\

                   | Контроль за предоставлением   |

                   |   муниципальной услуги        |

                   \-------------------------------/