Решение городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 19 апреля 2005 г. N 89-IV "О Положении о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 23 ноября 2006 г., 27 февраля 2007 г., 27 февраля, 9 декабря 2008 г., 28 апреля 2010 г.

Городское собрание муниципального образования "Город Йошкар-Ола" решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (Куклин Д.Н.).

Глава муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

Л. Ожиганов

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 28 апреля 2010 г. N 102-V настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола"
(утв. решением городского собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 19 апреля 2005 г. N 89-IV)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 23 ноября 2006 г., 27 февраля 2007 г., 27 февраля, 9 декабря 2008 г., 28 апреля 2010 г.

Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" (далее - муниципальное образование).

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - это форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) в осуществлении местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперты публичных слушаний - лица, обладающие специальными знаниями, представители общественности, органов местного самоуправления, представившее в письменном виде рекомендации по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, и принимающие участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2) выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов;

5) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания должны выноситься:

1.1) проект Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - Устав), а также проекты решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.2) проект бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и отчет о его исполнении;

1.3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Йошкар-Ола", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Йошкар-Ола".

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

Инициаторами публичных слушаний могут являться:

1) жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, - не менее 50 человек (инициативная группа);

2) Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Собрание депутатов);

3) глава городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - глава городского округа).

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а проводимые по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

2. Публичные слушания по инициативе Собрания депутатов, главы городского округа назначаются в обязательном порядке.

3. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Собрание депутатов:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета (образец - Приложение N 1);

- список инициативной группы (образец - Приложение N 2);

- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- пояснительную записку к проекту с указанием необходимости принятия проекта муниципального правового акта;

- финансово-экономическое обоснование проекта, если его реализация потребует материальных и иных затрат из местного бюджета.

4. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается:

- Собранием депутатов на очередной сессии в соответствии с Регламентом Собрания депутатов;

- главой городского округа не позднее 10 дней со дня возникновения вопроса, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях.

5. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения принимается на сессии Собрания депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.

При несоблюдении требований п. 3 настоящей статьи инициатива населения может быть отклонена Собранием депутатов. Инициаторы могут повторно внести представление о назначении публичных слушаний по данному проекту муниципального правового акта с приложением более 3000 подписей жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола".

Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 3000 жителей муниципального образования, публичные слушания назначаются Собранием депутатов в обязательном порядке.

6. В решении Собрания депутатов (постановлении главы городского округа) о назначении публичных слушаний указывается:

6.1) тема публичных слушаний;

6.2) дата проведения публичных слушаний - не позднее 40 дней со дня принятия решения о назначении;

6.3) состав оргкомитета. В состав оргкомитета включаются: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Собрания депутатов, специалисты администрации городского округа "Город Йошкар-Ола") и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. Не позднее чем за 10 дней до принятия Собранием депутатов (главой городского округа) решения о назначении публичных слушаний глава администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - глава администрации городского округа) представляет в Собрание депутатов (главе городского округа) кандидатуры ответственных лиц в оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний. Проведение первого заседания оргкомитета организует аппарат Собрания депутатов и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

2. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя оргкомитета, который организует его работу.

3. Функции оргкомитета:

3.1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

3.2) обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания в средствах массовой информации и на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации городского округа не позднее 30 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний;

3.3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

3.4) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и представлении информации на публичные слушания;

3.5) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений экспертов к проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

3.6) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов включаются все должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения к проекту муниципального правового акта;

3.7) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

3.8) оповещает население муниципального образования и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и проектах муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения;

3.9) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования и представителей органов местного самоуправления;

3.10) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности между членами и определяет перечень задач для выполнения по подготовке и проведению публичных слушаний.

5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Собранию депутатов (главе городского округа).

Статья 7. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население городского округа извещается оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты их проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места их проведения, контактную информацию оргкомитета, а также адреса официальных сайтов Собрания депутатов и администрации городского округа, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации городского округа, публикуется в средствах массовой информации, финансируемых за счет бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

Статья 8. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются профессиональные и общественные эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации и предложения по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица. Каждый участник публичных слушаний имеет право на выступление.

Статья 9. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает их тему, инициаторов проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления участников публичных слушаний (экспертов) определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

5. По окончании выступления эксперта (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. После реализации всеми экспертами права отзыва своих письменных рекомендаций по вопросам, вынесенным на обсуждение, итоговый документ ставится на голосование.

Итоговый документ принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании.

Статья 10. Публикация материалов публичных слушаний и учет его результатов при принятии решений органами местного самоуправления

1. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации, на официальном сайте Собрания депутатов и администрации городского округа.

2. Собрание депутатов включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку очередной (в соответствии с Регламентом) сессии Собрания депутатов.

3. На сессии Собрания депутатов председатель оргкомитета отчитывается о работе оргкомитета, об итогах проведенных публичных слушаний, и представляет депутатам итоговый документ публичных слушаний.

4. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Собранием депутатов по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе, и предполагает принятие решения Собрания депутатов по существу рассматриваемого вопроса.

5. Решение Собрания депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

Статья 11. Особенности проведения публичных слушаний

Публичные слушания по проекту Генерального плана городского округа "Город Йошкар-Ола" (в том числе по внесению в него изменений, за исключением изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения), по проекту правил землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола" (в том числе по внесению в них изменений), по проекту планировки территории и проекту межевания территории, по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению о публичных слушаниях

в муниципальном образовании

"Город Йошкар-Ола"

СПИСОК
предлагаемого состава оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола"
на тему "___________________________________"

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц)	Адрес места жительства	Место работы	Контактный телефон

Приложение N 2

к Положению о публичных слушаниях

в муниципальном образовании

"Город Йошкар-Ола"

СПИСОК
инициативной группы жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола", обладающих избирательным правом, по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола"
на тему "___________________________________"

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц)	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Место работы	Контактный телефон	Подпись и дата ее внесения