Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 4 марта, 30 апреля 2010 г.

В целях совершенствования системы государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Ввести государственную регистрацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

3. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл:

в трехмесячный срок представить для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Марий Эл ранее изданные нормативные правовые акты с соблюдением требований, изложенных в Положении о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, но не прошедших ее и не опубликованных в установленном порядке.

Установить, что руководители органов исполнительной власти Республики Марий Эл несут персональную ответственность за несоблюдение порядка государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

4. Министерству юстиции Республики Марий Эл:

обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

осуществлять в министерствах и иных органах исполнительной власти Республики Марий Эл проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать их на государственную регистрацию;

вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения об отмене или о приостановлении действия такого акта с обоснованием, отражающим позиции Министерства юстиции Республики Марий Эл и органа исполнительной власти Республики Марий Эл, издавшего акт, и с проектом соответствующего решения Правительства Республики Марий Эл.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Марий Эл Григорьеву Т.В.

И.о. Главы Правительства Республики Марий Эл

Н. Куклин

Положение
о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 4 марта, 30 апреля 2010 г.

1. Нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов и законов Республики Марий Эл, указов Президента Российской Федерации и указов Президента Республики Марий Эл, постановлений Правительства Российской Федерации и постановлений Правительства Республики Марий Эл, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

2. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, за исключением нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

3. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Марий Эл, которое ведет реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

4. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты в трехдневный срок со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Республики Марий Эл. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл самостоятельно осуществляют направление на государственную регистрацию нормативных правовых актов.

5. Направлению на государственную регистрацию подлежат:

а) акты, содержащие правовые нормы;

б) нормативные правовые акты в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, если в них содержится одна или более правовых норм следующего содержания:

затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан, гарантии их осуществления, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, законодательными актами Российской Федерации и законодательными актами Республики Марий Эл, механизм реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

имеющие межведомственный характер;

устанавливающие правовой статус организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 марта 2010 г. N 52 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Марий Эл или одним из них по согласованию.

Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями нескольких органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл согласование нормативного правового акта является обязательным, а также если в нем содержатся положения, касающиеся других органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с соответствующими органами исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

7. Не подлежат направлению на государственную регистрацию нормативные акты, не содержащие правовых норм, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливающие правовой статус организаций или не имеющие межведомственный характер. Такими актами являются, в частности:

а) индивидуальные правовые акты:

персонального характера;

действие которых исчерпывается однократным применением;

срок действия которых истек;

оперативно-распорядительного характера;

б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений органа исполнительной власти Республики Марий Эл и не содержащие новых правовых норм;

г) технические акты, если они не содержат правовых норм;

д) акты рекомендательного характера.

Не подлежат направлению на государственную регистрацию нормативные правовые акты, для которых порядок государственной регистрации установлен законодательством Российской Федерации.

По указанным актам органами исполнительной власти Республики Марий Эл представляются в Министерство юстиции Республики Марий Эл соответствующие сведения о государственной регистрации - дата государственной регистрации и регистрационный номер.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 марта 2010 г. N 52 в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Республики Марий Эл в 3 экземплярах - подлинник и 2 копии, в том числе копия на электронном носителе.

Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта и подготовка справки, прилагаемой к акту, изданному совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Марий Эл, возлагается на орган, указанный первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

Справка, прилагаемая к нормативному правовому акту, должна содержать:

а) основания издания нормативного правового акта:

сведения об актах действующего законодательства (наименование, дата, номер, источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми органу (органам) исполнительной власти Республики Марий Эл поручается разработать нормативный правовой акт;

сведения об актах действующего законодательства (наименование, дата, номер, источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию органа исполнительной власти Республики Марий Эл в случае издания нормативного правового акта по инициативе органа исполнительной власти Республики Марий Эл;

б) сведения о действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках приведения их в соответствие с принятым актом;

в) сведения о согласовании акта с заинтересованными органами, если такое согласование является обязательным;

г) в случае, если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Республики Марий Эл об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.

На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта, представленного на регистрацию, проставляется виза разработчика проекта нормативного правового акта (далее - исполнитель), а также работника, в служебные обязанности которого входит проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2010 г. N 113 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен пройти антикоррупционную экспертизу, по результатам которой составляется заключение и должен быть оформлен в соответствии с правилами юридической техники, проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл, а также правилам русского языка.

Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего (издавших) акт;

наименование вида акта и его заголовок;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти Республики Марий Эл, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

10. Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть подписан (утвержден) руководителем органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

В соответствии с настоящим Положением ответственность за представление нормативного правового акта на государственную регистрацию возлагается на руководителя органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

11. Государственная регистрация нормативных правовых актов проводится Министерством юстиции Республики Марий Эл в срок до 15 рабочих дней с даты получения акта.

В случае необходимости проведения многостороннего анализа нормативного правового акта и привлечения экспертов срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Республики Марий Эл, но не более чем на 10 рабочих дней, в исключительных случаях - до одного месяца. Орган исполнительной власти Республики Марий Эл, направивший акт на государственную регистрацию, извещается об этом незамедлительно в письменной форме с указанием причин задержки.

Нормативный правовой акт считается зарегистрированным со дня присвоения ему номера государственной регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 марта 2010 г. N 52 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл.

13. Нормативный правовой акт, в государственной регистрации которого отказано, возвращается Министерством юстиции Республики Марий Эл издавшему его органу с указанием причин отказа. При этом копия нормативного правового акта остается в Министерстве юстиции Республики Марий Эл. Нарушения должны быть устранены, а возвращенный нормативный правовой акт должен быть либо повторно представлен на регистрацию в течение месяца, либо отменен, а в Министерство юстиции Республики Марий Эл должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 декабря 2009 г. N 272 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Не позднее 3 рабочих дней после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Республики Марий Эл в орган исполнительной власти Республики Марий Эл, представивший акт на государственную регистрацию.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, направляются органами исполнительной власти Республики Марий Эл для официального опубликования в периодическом печатном издании "Марийская правда. Официальный еженедельник" на бумажном и электронном носителях в течение 7 рабочих дней со дня государственной регистрации.

При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

15. Нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории Республики Марий Эл по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Акты, не подлежащие в соответствии с законодательством опубликованию, вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации, если в самом акте не указан иной срок.

16. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов осуществляет Министерство юстиции Республики Марий Эл.

17. Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

18. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их государственной регистрации и официального опубликования.

При нарушении определенных настоящим Положением требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.