Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.

Председатель Правительства
Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 паспорт настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Подпрограмма Государственной программы	-	"Повышение эффективности системы экономического планирования"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2010 г. N 110; республиканская программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июня 2011 г. N 202; республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 277; республиканская целевая программа "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 123; республиканская целевая программа "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 июля 2012 г. N 276
Цели Государственной программы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл; создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций
Задачи Государственной программы	-	совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; проведение административной реформы; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	объем валового регионального продукта на 1 жителя; среднемесячная начисленная заработная плата работников; количество созданных рабочих мест в целом в экономике республики; показатели подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" Государственной программы: производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ; показатели республиканской целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах": создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий; показатели республиканской программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы": доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, от общего числа опрошенных заявителей; доля представителей малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Марий Эл; показатели республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы": количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; показатели республиканской целевой программы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы": объем производства хлеба и хлебобулочных изделий; отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере хлебопечения; объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения; потребление хлебных продуктов на душу населения; показатели республиканской целевой программы "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы": объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек
Срок реализации Государственной программы	-	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы		объем бюджетных ассигнований Государственной программы составит 2 088 294,5 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 381 775,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 706 518,9 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	реализация Государственной программы позволит: усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повысить количество и качество предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширить программно-целевой метод планирования; создать благоприятную для инвестиций административную среду; мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл; содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействовать развитию малого и среднего предпринимательства; продолжить эффективное проведение административной реформы; способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствованию механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли

I. Общая характеристика экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл

Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата региона.

Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории.

Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.

Одним из показателей, характеризующих эффективность экономического развития региона, является показатель инфляции. За 2011 год уровень инфляции по Республике Марий Эл составил 6 процентов (за 2010 год - 11,5 процента).

Определяющими отраслями в структуре экономики Республики Марий Эл по итогам 2010 года являются промышленное производство (33,5 процента в структуре валового регионального продукта), сельское хозяйство (13,7 процента), торговля (9,6 процента), строительство (9,4 процента), транспорт и связь (7,5 процента).

Объем валового регионального продукта за 2010 год составил 82,4 млрд. рублей, или 105,6 процента к уровню 2009 года (в сопоставимых ценах). По оценке 2011 года показатель составил 94,5 млрд. рублей, или 103,9 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах), в расчете на 1 жителя в 2011 году прирост к 2010 году ожидается в сумме 18 тыс. рублей.

Промышленность сегодня является ведущей отраслью экономики республики, обеспечивающей около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики.

За 2011 год объем отгрузки промышленной продукции составил 80,8 млрд. рублей, индекс производства - 107,8 процента. Наибольшая доля в общем объеме отгрузки промышленной продукции приходится на предприятия по видам деятельности "обрабатывающие производства" - 88 процентов.

В структуре промышленного производства основную долю занимают виды деятельности: производство нефтепродуктов (22,3 процента в общем объеме отгруженной продукции), пищевых продуктов (17,8 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (11,9 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (10,6 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (7,1 процента), производство машин и оборудования (7,1 процента).

В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, структурные изменения в сторону увеличения произошли в производстве нефтепродуктов на 1,4 процента, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 0,7 процента, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 1 процент.

Основной задачей аграрного сектора экономики республики является формирование эффективного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения республики с активным продвижением продовольствия и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский, межрегиональный и зарубежный рынки.

В настоящее время рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени обеспечивается за счет роста объемов производства мяса свиней и птицы, а также за счет ускоренного создания собственной кормовой базы. Приоритетными направлениями развития определены мясное и молочное скотоводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, молочное коневодство.

По итогам 2011 года объем продукции сельского хозяйства составил 24,8 млрд. рублей, индекс производства - 125,3 процента, в том числе продукции растениеводства - 159,0 процента, животноводства - 106,6 процента. Увеличилось производство зерна, картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, производство мяса, яиц.

На развитие экономики и социальной сферы республики в 2011 году предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в сумме 26,6 млрд. рублей, что больше уровня 2010 года на 7,6 процента в сопоставимых ценах.

В структуре инвестиций в основной капитал основную долю занимают здания (кроме жилых) и сооружения - 40,2 процента, жилища - 29,1 процента, машины, оборудование, инструмент, инвентарь - 28,4 процента. Значительная доля инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций приходится на промышленное производство (20,1 процента), сельское хозяйство (19,6 процента), транспорт и связь (25,6 процента).

Ежегодно в целях строительства жизненно важных для городов и районов объектов формируется республиканская адресная инвестиционная программа. Средства из республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках данной программы предоставляются:

органам исполнительной власти Республики Марий Эл в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Марий Эл в форме бюджетных инвестиций;

органам местного самоуправления в Республике Марий Эл в объекты капитального строительства муниципальной собственности в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на условиях софинансирования.

Для достижения максимального результата республиканская адресная инвестиционная программа предусматривает концентрацию средств нескольких источников финансирования: федерального, республиканского, муниципального бюджетов, внебюджетных источников.

В 2011 году на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 415,0 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 26,6 млн. рублей.

При этом на строительство, реконструкцию объектов, реализацию мероприятий, включенных в 19 республиканских целевых программ, направлено 1,1 млрд. рублей.

При финансировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.

На развитие и модернизацию объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, направлено 0,63 млрд. рублей, или 35 процентов от общего объема финансирования республиканской адресной инвестиционной программы. Значительный объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 0,58 млрд. рублей (32 процента) направлен на жилищное и коммунальное строительство.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы в 2011 году введены в эксплуатацию площадь Пресвятой Девы Марии с фонтаном у Театрального моста, Благовещенская башня с часами-курантами в г. Йошкар-Оле, Ледовый дворец в пос. Мари-Турек, плавательный бассейн "Волга" в г. Козьмодемьянске, культурный центр в дер. Петъялы Волжского района, построены 32-квартирные жилые дома по ул. Машиностроителей в г. Йошкар-Оле и по ул. Щорса в г. Волжске, 80-квартирный социальный дом в пос. Килемары, реконструировано 8 детских садов, продолжено строительство Республиканского театра кукол в г. Йошкар-Оле, осуществлялась реконструкция набережной реки Малая Кокшага, начато строительство здания ЗАГСа в г. Йошкар-Оле, физкультурно-оздоровительных комплексов в Горномарийском, Куженерском, Новоторъяльском, Оршанском, Параньгинском, Сернурском районах, продолжено строительство Марийского национального театра оперы и балета, национальной президентской общеобразовательной школы-интерната для одаренных детей, универсального крытого легкоатлетического манежа, начато строительство радиотерапевтического корпуса с каньонами государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер" в г. Йошкар-Оле, осуществлялось строительство объектов газоснабжения и водоснабжения в сельской местности, реализованы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Органами исполнительной власти республики проводится работа с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части.

В 2011 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,4 млрд. рублей. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики и газопровода - отвода к г. Йошкар-Оле, что позволит повысить надежность газоснабжения столицы республики, обеспечить природным топливом вновь открываемые производства и объекты социальной сферы.

В республике ежегодно растет показатель ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2011 году застройщиками республики построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 314,8 тыс. кв. метров, или 103,7 процента к 2010 году.

Большое внимание в республике уделяется вопросам газификации. В 2011 году построено 135,1 километра газовых сетей, что позволило повысить уровень газификации сельской местности природным газом до 64 процентов при общем уровне газификации Республики Марий Эл 82,2 процента.

На 1 января 2012 г. в республике осуществляют деятельность 15,2 тыс. предприятий, из них малого и среднего бизнеса - 7,1 тыс., или 47 процентов от общего количества предприятий. Численность работающих на них составляет 55,1 тыс. человек, или 27,1 процента от среднесписочной численности работающих по республике, что соответствует общероссийскому уровню. Кроме этого, в республике осуществляют деятельность 16,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Общая численность субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 71,5 тыс. человек.

Оборот малых и средних предприятий за 2011 год составил 89,7 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 21 процент. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта республики составляет более 15,8 процента.

В 2011 году государственная поддержка оказана 183 проектам субъектов малого и среднего предпринимательства, которыми создано 841 новое рабочее место, привлечено 350 млн. рублей инвестиций в основной капитал, уплачено налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды около 430 млн. рублей.

С целью стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл предусмотрено также присуждение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих компенсацию затрат на приобретение производственного оборудования и специализированной техники.

Положительные тенденции развития отмечаются и на потребительском рынке республики.

За 2011 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 50,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,0 процента больше, чем в 2010 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 50,1 процента, непродовольственных товаров - 49,9 процента.

Конкуренция в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл на современном этапе остается высокой. Потребительский рынок Республики Марий Эл представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. Общее количество объектов оптовой и розничной торговли в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 г. составило 8,7 тыс. единиц. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 000 жителей за 2011 год составила 642,1 кв. метра. В течение 2011 года введено в эксплуатацию за счет нового строительства 160 объектов розничной торговли общей площадью 14,4 тыс.кв. метров.

В последние годы в г. Йошкар-Оле открылись: крупный супермаркет "EUROSPAR" (общество с ограниченной ответственностью "Продуктсервис"), гипермаркет "Магнит" (закрытое акционерное общество "Тандер"), ресторан быстрого питания Макдоналдс (общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс"), а также центры продажи и сервисного обслуживания автомобилей "Hyundai" (общество с ограниченной ответственностью "Автоком"), "Volkswagen" (общество с ограниченной ответственностью "МариАвтоЦентр"), "Ford" (общество с ограниченной ответственностью "Авто-7"), "Renault" (общество с ограниченной ответственностью "Автоком") и др.

В настоящее время внешнеэкономическая деятельность остается одним из важных и динамично развивающихся направлений социально-экономического развития республики.

Внешнеторговый оборот Республики Марий Эл в 2011 году составил 468,5 млн. долларов США и по сравнению с 2010 годом сократился на 5,4 процента (обусловлено снижением объемов поставок продукции топливно-энергетического комплекса), в том числе экспорт составил 378,5 млн. долларов США (снизился на 11,7 процента), импорт (без учета импорта из Республики Казахстан) - 90,0 млн. долларов США (увеличился на 35,1 процента). Сальдо торгового баланса в 2011 году сложилось положительное - 288,5 млн. долларов США. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 4,2 (в 2010 году - 6,4).

В структуре внешнеторгового оборота Республики Марий Эл за 2011 год на долю экспорта приходилось 80,8 процента, импорта - 19,2 процента.

Экономические отношения поддерживаются с 69 государствами мира.

Основные торговые партнеры при экспорте: Латвия (50,2 процента от общего объема экспорта в стоимостном выражении), Германия (7,2 процента), Финляндия (7,1 процента), Украина (6,1 процента), Беларусь (4,5 процента), Великобритания (3,3 процента), Казахстан (3,0 процента), Китай (2,7 процента), Швеция (2,5 процента).

Основные торговые партнеры при импорте: Германия (16,0 процента от общего объема импорта в его стоимостном выражении), Беларусь (13,9 процента), Италия (10,4 процента), Китай (8,8 процента), Соединенные Штаты Америки (8,4 процента), Украина (8,2 процента), Франция (6,7 процента), Дания (4,2 процента), Бельгия (3,8 процента), Финляндия (2,2 процента).

В товарной структуре экспорта преобладают продукты топливно-энергетического комплекса (более 60 процентов от общего объема экспорта), машиностроительная продукция, древесина и изделия из нее.

В импорте товаров ведущее место занимает машиностроительная продукция (более 50 процентов общего объема импорта в стоимостном выражении), металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, каучук.

Ежегодно проводится республиканский конкурс на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл". Основная цель проведения конкурса - поощрение предприятий, увеличивающих экспортную составляющую в производимой в республике продукции.

В 2011 году в экономику Республики Марий Эл направлено 6,5 млн. долларов США иностранных инвестиций (Кипр, Турция, Чешская Республика) в обрабатывающие производства.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики по видам (без учета органов денежно-кредитного регулирования коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), на конец 2011 года составил 61,6 млн. долларов США. Доля накопленных прямых инвестиций составила 15,9 процента от общего объема привлеченных средств, портфельных - 0,04 процента, наибольший удельный вес пришелся на прочие инвестиции - 84,06 процента.

Уровень жизни населения - это один из качественных показателей, на повышение которого в первую очередь направлены усилия органов власти Республики Марий Эл.

Темп роста денежных доходов населения по итогам 2011 года составил 109,6 процента. Среднемесячная заработная плата в 2011 году увеличилась на 11,5 процента.

Численность занятых в экономике республики на 1 января 2012 г. составляет 319,4 тыс. человек. Основная доля трудовых ресурсов приходится на реальный сектор экономики: промышленное производство - 21,9 процента, торговля - 21,7 процента, сельское, охота и лесное хозяйство - 11,5 процента, строительство - 4,4 процента, транспорт и связь - 5,1 процента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Улучшилась ситуация на рынке труда Республики Марий Эл. В 2011 году в республике продолжилась реализация мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.

Разработана и реализуется Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы, в рамках которой планируется создать в указанный период более 15 тыс. новых рабочих мест.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости, на конец 2011 года составила 5,3 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2011 года на 0,6 тыс. человек.

На 1 января 2012 г. в республике по сравнению с 1 января 2011 г. снизился уровень регистрируемой безработицы на 0,21 процентного пункта и составил 1,4 процента к экономически активному населению республики.

Размещение государственных заказов является одним из важнейших инструментов регулирования экономики Республики Марий Эл, обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств.

Система государственного заказа предназначена для удовлетворения текущих потребностей бюджетной сферы региона путем приобретения товаров, работ, услуг с наибольшей выгодой для государственных заказчиков.

В рамках государственного заказа решаются вопросы строительства и ремонта дорог, детских садов, школ, поликлиник, больниц и т.д., обеспечиваются снабжение и устойчивая работа учреждений социальной сферы.

Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл и методическое обеспечение размещения заказов направлены на эффективное размещение государственного заказа: реализацию принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения заказа, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, что, в свою очередь, позволит обеспечить и эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и реализацию целевых программ.

Ежегодно в республике на стадии подготовки проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период для учета потребностей заказчиков региона в товарах, работах и услугах формируется прогноз закупок продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования на очередной год и на плановый период.

С целью повышения прозрачности и открытости, удобства для бизнес-структур начиная с 2008 года у государственных заказчиков республики появилась возможность размещать заказы путем проведения открытых аукционов в электронной форме на электронной площадке официального сайта Республики Марий Эл для информационного обеспечения размещения заказов. На региональной электронной торговой площадке было проведено 836 электронных аукционов на общую сумму более 220,8 млн. рублей. Экономия средств только по результатам электронных аукционов за период их проведения составила более 18,3 млн. рублей, или 8,3 процента. С 1 июля 2010 г. электронные аукционы осуществляются заказчиками республики исключительно на электронных торговых площадках, операторы которых определены решением Правительства Российской Федерации.

В республике имеется опыт проведения совместных торгов. Путем проведения совместных торгов размещаются заказы на поставку лекарственных средств.

В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2012 года в республике внедряется автоматизированная информационная система "WEB-Topra-KC".

Одним из приоритетных направлений региональной политики является формирование эффективной системы управления на всех уровнях власти и повышение результативности их деятельности.

Начиная с 2007 года реализуется Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В связи с этим в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. Республика Марий Эл по результатам комплексной оценки за 2010 год, проведенной Министерство# регионального развития Российской Федерации, среди субъектов Российской Федерации заняла 38 место, в том числе по динамике развития за 2007 - 2010 годы - 19 место.

В целях совершенствования качества государственного управления в республике проводится работа по формированию органами исполнительной власти Республики Марий Эл показателей, характеризующих результаты их деятельности. В результате каждый орган исполнительной власти республики стал центром ответственности за выполнение определенных функций, за достижение поставленных целей и задач.

В 2011 году 22 органа исполнительной власти Республики Марий Эл предложили на утверждение 199 показателей, характеризующих результаты их деятельности, с увязкой на стратегические цели и тактические задачи на период 2011 - 2013 годов.

По итогам 2011 года органами исполнительной власти обеспечено достижение пороговых значений по 180 показателям, что составляет 90,5 процента от утвержденных пороговых значений.

Абзац шестьдесят восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестьдесят восьмого раздела I

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р в республике образована Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам, утвержден перечень органов исполнительной власти республики, осуществляющих экспертную оценку показателей. Также утверждены порядок проведения мониторинга показателей эффективности, нормативы, используемые при расчете неэффективных расходов, правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов муниципальным образованиям, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей.

Ежегодно на основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов республики об эффективности деятельности проводится комплексная оценка социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, по результатам которой определяются три муниципальных образования, достигшие наилучших значений показателей, и выделяются гранты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

По итогам 2010 года на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления выделены гранты из республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 1 млн. рублей следующим муниципальным образованиям: Килемарский, Советский и Сернурский муниципальные районы.

С 1997 года одним из действенных инструментов государственной политики в области повышения качества управления предприятиями является Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, формируемый и реализуемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (далее - Государственный план).

В реализации Государственного плана участвуют 76 субъектов Российской Федерации и 102 высших учебных заведения. Странами-партнерами программы являются 7 государств, заключивших международные соглашения: Германия, Франция, Япония, США, Нидерланды, Норвегия, Финляндия. В Республике Марий Эл реализация Государственного плана началась с 1998 года. В настоящее время общее число выпускников превышает 440 человек.

Анализ результатов реализации Государственного плана в регионе в 1999 - 2011 годах показывает, что он успешно решает задачи:

обеспечения подготовки молодых руководителей для эффективной работы в рыночных условиях в реальном секторе экономики;

содействия скорейшему переходу организаций республики на новые принципы хозяйствования;

содействия интеграции Республики Марий Эл в мировую экономику за счет стажировок на зарубежных предприятиях.

Задачи государственной политики Правительства Республики Марий Эл в сфере экономического и социального развития региона реализуются путем распределения средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на финансирование мероприятий программ Республики Марий Эл и софинансирование мероприятий, реализуемых за счет средств федерального бюджета.

В 2011 году финансирование 52 республиканских целевых программ, 7 республиканских программ и 7 ведомственных целевых программ за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 2,7 млрд. рублей (13,8 процента от расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл). К финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 году принято 70 программ на сумму 3,2 млрд. рублей, на развитие экономики и социальной сферы региона планируется привлечь около 5 млрд. рублей средств федерального бюджета.

Мероприятия и подходы Правительства Республики Марий Эл по стимулированию инвестиционной деятельности

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.

Республика Марий Эл является одним из наиболее привлекательных в инвестиционном плане субъектов России, что подтверждается оценкой рейтингового агентства "Эксперт РА": по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010 год республика заняла II место в номинации "Безопасный регион".

Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты основные законы Республики Марий Эл и решения Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность.

В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы производства продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работающих и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

Инвесторам оказывается государственная поддержка в форме:

предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитным и лизинговым расходам;

освобождения от налога на имущество организаций при инвестировании в экономику республики средств в размере не менее 100 млн. рублей (для коммерческих и социальных проектов) и 25 млн. рублей - для проектов в туристической сфере;

дифференцированного понижения ставки налога на прибыль организаций до 4 процентных пунктов в зависимости от объема инвестированных средств.

Дополнительно также предусмотрены и другие меры поддержки инвесторов, такие как:

льготная аренда земельных участков на период строительства (арендная плата за землю устанавливается по минимальной ставке - 0,01 процента от кадастровой стоимости участков);

снижение для субъектов малого и среднего предпринимательства республики, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговой ставки с 15 до 10 процентов;

административное сопровождение проектов с начала их реализации до запуска нового производства, а также заключение с инвесторами соглашений о сотрудничестве и др.

За последние годы (2007 - 2011 годы) в республике за счет средств частных инвесторов реализованы 33 проекта на сумму более 11 млрд. рублей в различных отраслях экономики. В рамках проектов создано 2 186 рабочих мест, дополнительно поступило налогов во все уровни бюджетов более 1,1 млрд. рублей.

В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.

В Республике Марий Эл ежегодно формируются планы выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Республики Марий Эл, а в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусматриваются денежные средства на софинансирование участия представителей республики в данных мероприятиях. Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики региона, которая обеспечивает мобильность рынка, создает необходимое информационное поле, формирует финансовые потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и создает новые рабочие места.

С целью прогнозирования развития отдельных секторов экономики в настоящее время осуществляется формирование реестра и мониторинг новых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл. Также ведется реестр свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения).

В перспективе запланирована реализация региональных инвестиционных проектов, направленных на создание зон территориального развития, в том числе по развитию Южного промышленного района г. Йошкар-Олы.

Для активизации инвестиционных процессов ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт Республики Марий Эл, который также издается на электронном носителе и размещается для свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.

В настоящее время в каждом муниципальном образовании республики ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт муниципального образования, включающий основные показатели социально-экономического развития, информацию о кадровом и промышленном потенциале, отраслевой специализации организаций. Это позволяет потенциальным инвесторам оценить территориальное развитие муниципального образования, просчитать логистические связи в процессе планирования инвестиционного проекта и его инфраструктурный потенциал.

Проведенная в последние годы работа позволила активизировать инвестиционные процессы в экономике республики и создать объективные предпосылки для дальнейшего развития: принимаются основные нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность и создающие для инвесторов благоприятный налоговый режим, формируется система привлечения высококвалифицированных кадров в экономику республики, проводятся необходимые институциональные преобразования, активное развитие получило государственно-частное партнерство.

С целью дальнейшего развития инвестиционных процессов в республике предусматривается использование и других инструментов привлечения внебюджетных инвестиций, например, использование инструментов государственно-частного партнерства с привлечением средств российских и международных институтов развития (государственной корпорации "Внешэкономбанк", Европейского банка реконструкции и развития и других).

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл

Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года), мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, республиканской целевой программе "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах".

Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики.

Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл являются:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл;

создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций.

Государственная программа "Экономическое развитие и инвестиционная экономика на 2013 - 2020 годы" ориентирована на достижение указанных целей путем реализации следующих задач:

совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;

разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

повышение количества и качества государственных (муниципальных) услуг;

расширение программно-целевого метода планирования;

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

создание инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

проведение административной реформы;

обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;

создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.

Реализация мер по улучшению инвестиционного климата предлагается на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвесторов на территории республики, внедрения механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ.

Инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, что способствует росту доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. На этой основе решаются задачи обеспечения занятости и увеличения доходов населения, а также расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в раздел III настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Целевые показатели Государственной программы

Состав целевых показателей Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей подпрограммы и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы (таблица).

Таблица

Цели Государственной программы	Задачи Государственной программы	Показатели Государственной программы
1	2	3
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл	совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; проведение административной реформы	объем валового регионального продукта на 1 жителя; среднемесячная начисленная заработная плата работников; количество созданных рабочих мест в целом в экономике республики; производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ; доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, от общего числа опрошенных заявителей; доля представителей малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Марий Эл;
Создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл	содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли	количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; объем производства хлеба и хлебобулочных изделий; отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере хлебопечения; объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения; потребление хлебных продуктов на душу населения; объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек;
Обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций	создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций	создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограммы "Повышение эффективности системы планирования экономики", республиканских целевых программ Республики Марий Эл и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения).

IV. Сроки реализации Государственной программы

Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

V. Основные мероприятия Государственной программы

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" Государственной программы (далее - подпрограмма) и пяти республиканских целевых программ: "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах", "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы", "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы".

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл

Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики.

Качество проводимого анализа в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития республики.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики, подготовки прогнозов социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики;

разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап);

2. Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл

За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов.

Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.

Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, - осуществлять возбуждение административных производств.

3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл

Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, принятых в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом, органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей.

Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.

Эффективность оценивается при сопоставлении фактических и целевых значений показателей результативности. Результативность расходов, определяемая как степень достижения поставленных целей, является основным показателем эффективности.

В целях совершенствования качества государственного управления в республике продолжится работа по формированию органами исполнительной власти Республики Марий Эл показателей, характеризующих результаты их деятельности и докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - ДРОНД).

Целью разработки ДРОНДов является расширение применения методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

Подготовка докладов осуществляется в два этапа: I - проекты докладов разрабатываются начиная с формирования проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно* до 1 июля, II - доработка и уточнение проектов докладов с учетом принятого закона о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год осуществляется ежегодно, до 15 декабря. Оценка докладов производится путем определения степени соответствия формы и содержания представленных докладов требованиям, определенным нормативными актами Правительства Республики Марий Эл.

4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. N 4 "Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и о выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей", распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. N 714-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса.

Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в пункт 5 раздела V настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Поддержка перспективных субъектов экономики

Поддержка перспективных субъектов экономики направлена на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса республики к техническому перевооружению производства, а также на усиление управленческого кадрового потенциала всех отраслей народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции. Размер предоставляемых субсидий зависит от понесенных затрат на приобретение оборудования и составляет от 10 до 20 процентов.

Результатом реализации данного мероприятия является: модернизация производственно-технологической базы производства, рост налоговых отчислений во все уровни бюджета и внебюджетные фонды; привлечение инвестиций в основной капитал; увеличение средней заработной платы работающих; создание новых рабочих мест.

В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.

6. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл

Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл и целевых программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально-экономических проблем.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются республиканские целевые программы, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.

В целях повышения прозрачности и результативности государственных расходов с 2012 года в Республике Марий Эл начата разработка еще одного инструмента программно-целевого планирования - государственных программ Республики Марий Эл.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл и республиканских целевых программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию об их реализации.

Проводимый мониторинг реализации программ Республики Марий Эл позволяет определять эффективность расходования бюджетных средств, экономический и социальный эффект от программных мероприятий.

Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета.

Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2013 - 2020 годы. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.

Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в раздел VI настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Республиканские целевые программы, входящие в состав Государственной программы, и подпрограмма

Республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2010 г. N 110

Целью программы является улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), и достижение на этой основе устойчивого, динамичного социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Программа направлена на организационное и финансовое содействие инвесторам в процессе реализации проектов на территории республики. Меры по улучшению инвестиционного климата в Республике Марий Эл предусматривают:

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

мониторинг инвестиционной деятельности;

мобилизацию инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;

создание инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;

кадровое обеспечение инвестиционных процессов;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.

Основные программные мероприятия: административное сопровождение реализуемых на территории республики инвестиционных проектов, создание и ведение единой информационной базы данных инвестиционных проектов, предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты, формирование и развитие инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой, создание промышленных, индустриальных и технологических парков, а также бизнес-инкубаторов внедренческого типа, оказание грантовой поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты, субсидирование затрат на технологическое присоединение к ресурсоснабжающим сетям, издание печатных и презентационных материалов о Республике Марий Эл, проведение конкурса "Лучший экспортер Республики Марий Эл", организация участия предприятий республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом.

Основные принципы инвестиционной политики Республики Марий Эл:

государственная поддержка инвесторов;

снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций;

активное позиционирование республики на российских и зарубежных рынках;

развитие институтов государственно-частного партнерства;

сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам;

обеспечение сбалансированности развития республики в целом и отдельных отраслей экономики;

политическая стабильность;

энергоэффективность;

повышение конкурентоспособности республики в целом и отдельных отраслей экономики республики.

Ожидаемые результаты: создание до 1 600 новых рабочих мест в год за счет реализации новых инвестиционных проектов, увеличение инвестиций в основной капитал к 2020 году до 76,7 млрд. рублей, увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств до 14 рублей на 1 рубль государственной поддержки.

Республиканская программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июня 2011 г. N 202

Реализация программы направлена на снижение временных, эмоционально-моральных и физических затрат, которые сопровождают получение государственных услуг, а также на расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав на получение государственных услуг.

В Республике Марий Эл с 2006 года осуществляется реализация административной реформы. В результате внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг удалось добиться следующих результатов: сократилось время исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, повысилось качество их предоставления, удалось добиться обеспечения более четкого взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, установить персональную ответственность должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов.

Реальными становятся планы внедрения таких элементов административной реформы, как оптимизация исполнения функций и использование механизмов управления по результатам непосредственно до уровня каждого государственного служащего.

Продолжается работа по корректировке перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл, с целью перевода процесса предоставления государственных услуг в электронную форму.

Поддерживается в актуальном состоянии реестр государственных услуг Республики Марий Эл, размещенный на портале государственных услуг, оказывается методическая поддержка работ по формированию реестров муниципальных услуг. Реестр государственных услуг Республики Марий Эл содержит информацию о 170 государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти республики.

С целью организации непрерывного мониторинга удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг республики проводится анкетирование представителей малого и среднего бизнеса и граждан.

Программные мероприятия: формирование, ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл, размещение их на соответствующих сайтах, предоставление государственных услуг в электронном виде, проведение экспертиз проектов административных регламентов, мониторинг качества предоставления государственных услуг и прочее.

В результате реализации программы ожидается:

оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных услуг, государственных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Марий Эл;

снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

создание системы контроля качества предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций на территории Республики Марий Эл.

Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 277

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Реализуемый комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса направлен на поддержку и развитие системы гарантий по кредитам и договорам лизинга, расширение кредитно-финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства, развитие предприятий инновационной и внешнеэкономической деятельности, модернизацию производства, дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основные программные мероприятия: софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка деятельности бизнес-инкубаторов, развитие системы предоставления микрозаймов, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга), содействие развитию инновационной деятельности, организация и проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий программы должна обеспечить к концу 2020 года:

увеличение количества малых и средних предприятий до 7 580 единиц;

увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями, до 214,7 млрд. рублей;

увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, до 9,3 процента;

увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 55,6 тыс. человек;

увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий до 22,5 тыс. рублей;

увеличение уровня средней заработной платы работников средних предприятий до 26,2 тыс. рублей;

увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий до 8,1 млрд. рублей.

В рамках программы предусматривается:

создание дополнительно не менее 4,72 тыс. новых рабочих мест;

выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму около 817,3 млн. рублей;

привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей программных мероприятий, на сумму не менее 3 055,0 млн. рублей.

Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 123

Целю программы является содействие формированию благоприятных условий для развития конкуренции на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл.

Программа ориентирована на обучение и подготовку кадров для сферы хлебопечения, а также на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах республиканского и межрегионального значения с целью расширения рынков сбыта производимой продукции и оказываемых услуг.

Основные программные мероприятия: обучение и подготовка кадров для сферы хлебопечения, предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим в сфере хлебопечения, поручительств (гарантий), проведение и участие в мероприятиях Приволжского Кубка по хлебопечению, в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах республиканского и межрегионального значения, участие в международных миссиях пекарей и кондитеров в рамках развития двусторонних отношений.

Реализация программных мероприятий должна обеспечить достижение следующих результатов (по малым и средним предприятиям):

увеличение объема производства хлеба и хлебобулочных изделий до 31,0 тыс.т;

увеличение объема отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами до 780,0 млн. рублей;

увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения, на сумму до 64,0 млн. рублей;

обучение и подготовка кадров для сферы хлебопечения в количестве 35 граждан;

потребление хлебных продуктов на душу населения в год до 137 кг.

Республиканская целевая программа "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 июля 2012 г. N 276

Целю программы является повышение благосостояния и уровня жизни населения республики, повышение уровня организации торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями, наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров.

Программные мероприятия ориентированы на:

формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Марий Эл;

повышение экономической доступности товаров для населения;

защиту прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению Республики Марий Эл;

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли; создание современной инфраструктуры оптовой торговли;

стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и их взаимодействие с местными товаропроизводителями; повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли;

развитие сельской торговли;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;

обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.

Программные мероприятия включают в себя организацию торгового обслуживания жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, организацию и проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня", обеспечение контроля безопасности и качества пищевых продуктов, непродовольственных товаров и услуг, содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, формирование инфраструктуры электронной торговли, включающей региональные информационные системы, формирование системы переподготовки и повышения квалификации работников торговли и прочее.

К 2020 году ожидается:

увеличение объема продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека до 154,2 тыс. рублей;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл до 3 000 единиц;

снижение индекса потребительских цен на товары в Республике Марий Эл до 102 процентов;

увеличение обеспеченности населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов до 760 кв. метров на 1 тыс. человек.

Подпрограмма "Повышение эффективности системы планирования экономики" Государственной программы

Подпрограмма разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл и решает следующие задачи:

расширение программно-целевого метода планирования;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

проведение административной реформы.

Реализация задач подпрограммы планируется в 2013 - 2020 годах в рамках шести основных мероприятий:

анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл;

методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;

расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

повышение эффективности деятельности муниципальных образований;

поддержка перспективных субъектов экономики;

выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

стабильный рост основных показателей экономического развития;

эффективное размещение государственных заказов;

ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности;

стимулирование экономических процессов;

формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основными экономическими и социальными процессами.

VII. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл:

постановление Правительства Республики Марий Эл о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл;

постановление Правительства Республики Марий Эл об итогах социально-экономического развития Республики Марий Эл;

распоряжение Правительства Республики Марий Эл о стратегических целях и задачах социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

постановление Правительства Республики Марий Эл об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл и выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей;

распоряжение Главы Республики Марий Эл о выделении грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

распоряжение Главы Республики Марий Эл о присуждении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в раздел VIII настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

При реализации Государственной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Средства федерального бюджета привлекаются при реализации подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" на основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики" (обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров) и республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 277.

Средства внебюджетных источников предусмотрены республиканской целевой программой "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 123.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах (без учета средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на обеспечение реализации Государственной программы) составит 2 093 964,5 тыс. рублей, в том числе:

бюджетные ассигнования - 2 088 294,5 тыс. рублей (из них средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 381 775,6 тыс. рублей, федерального бюджета (при условии выделения средств из федерального бюджета) - 706 518,9 тыс. рублей);

средства внебюджетных источников - 5 670,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета и внебюджетных источников на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство законодательно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя и (или) соисполнителей Государственной программы.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в раздел X настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде.

Основными качественными результатами Государственной программы станут: рост основных экономических показателей развития Республики Марий Эл, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике республики.

Реализация Государственной программы позволит:

усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;

выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;

повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

повысить количество и качество государственных (муниципальных) услуг;

расширить программно-целевой метод планирования;

создать благоприятную для инвестиций административную среду;

мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл;

содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;

содействовать развитию малого и среднего предпринимательства;

продолжить эффективное проведение административной реформы;

способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствования механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;

создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.

Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении N 1 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в раздел XI настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Текущее управление и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Государственной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

где:

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Государственной программы;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:

где:

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

где:

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

где:

Е - результативность реализации Государственной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентов и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

К Государственной программе прилагаются паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы (приложения N 6 - 10 к Государственной программе), и подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" (приложение N 11 к Государственной программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная
деятельность (2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 5 апреля 2013 г. N 94)

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)", подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования", республиканских целевых программ и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"
1.	Объем валового регионального продукта на 1 жителя	тыс. рублей	139,1	153,4	167,6	183,8	201,6	220,5	242,3	265,7	290,3	314,4
2.	Среднемесячная начисленная заработная плата работников	рублей	14001,2	16075,4	17165	18953	20926	23250	25738	28363	31179	34243
3.	Количество созданных рабочих мест в целом по экономике республики	единиц	4245	4667	4100	3900	3800	3800	3800	3900	3950	4000
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
1.	Производительность труда на 1 работающего	тыс. рублей	248,3	277,8	307,3	341,3	378,7	416,9	466,7	522,7	584,0	648,8
2.	Доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров)	процентов	40,25	35,0	30,0	25,0	20,0	15,0	13,0	11,0	10,0	10,0
3.	Уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год	процентов	90,45	92,0	94,0	96,0	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления	процентов	58,8	64,7	70,6	76,5	82,4	88,2	94,1	100,0	100,0	100,0
5.	Объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования	млн. рублей	183,7	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0
6.	Соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-	-
7.	Соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-	-
8.	Доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ	процентов	-	-	-	94,3	94,3	94,5	94,5	95,0	95,0	95,5
Республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах"
1.	Создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий	единиц	314	350	360	375	390	410	430	440	460	480
2.	Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	26,6	30,6	35,5	40,8	46,9	51,0	56,5	62,7	69,5	76,2
3.	Объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий	рублей	5	6	8	8	9	10	11	11	12	14
Республиканская программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы"
1.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	70	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Доля представителей малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Марий Эл	процентов	70	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность	единиц	7094	7500	7510	7520	7530	7540	7550	7560	7570	7580
2.	Оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями	млрд. рублей	89,7	100,0	112,0	124,3	138,0	151,8	167,0	182,0	198,4	214,7
3.	Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	тыс. человек	55,1	55,2	55,25	55,3	55,35	55,4	55,45	55,5	55,55	55,6
4.	Уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях	рублей	11699	12943	14000	15200	16400	17600	18800	20000	21200	22500
5.	Уровень средней заработной платы работников, занятых на средних предприятиях	рублей	13567	15013	16200	17700	19100	20500	21900	23300	24700	26200
6.	Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий	млрд. рублей	3,8	4,9	5,3	5,7	6,1	6,5	6,9	7,3	7,7	8,1
7.	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл	процентов	8,2	8,9	8,9	9,0	9,05	9,1	9,15	9,2	9,25	9,3
Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы"
1.	Объем производства хлеба и хлебобулочных изделий	тыс.т	29,2	30,0	30,5	31,0	-	-	-	-	-	-
2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере хлебопечения	млн. рублей	774,7	776,0	778,0	780,0	-	-	-	-	-	-
3.	Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения	млн. рублей	60,2	61,0	62,0	64,0	-	-	-	-	-	-
4.	Потребление хлебных продуктов на душу населения	кг/год	136,0	136,3	136,5	137,0	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека	тыс. рублей	72,5	80,5	90,1	100,4	111,5	122,2	131,9	140,3	147,1	154,2
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл	единиц	2411	2500	2600	2700	2750	2800	2850	2900	2950	3000
3.	Индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл	процентов	109,5	106,1	105,5	105,0	104,5	104,0	103,5	103,0	102,5	102,0
4.	Обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек	кв.м	642,1	660	680	700	710	720	730	740	750	760

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реалиизации#	окончания реалиизации#	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
1.	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	обеспечение стабильного роста основных показателей экономического развития	возникновение рисков и ограничений для достижения целевых значений индикаторов	производительность труда на 1 работающего в 2020 году составит 608,4 тыс. рублей
2.	Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	эффективное размещение государственных заказов: реализация принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения заказа, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, эффективное расходование бюджетных средств	неэффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	сокращение доли стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров) к 2020 году до 10%
3.	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти	недостижение планируемых результатов	уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год к 2020 году - 100%
4.	Повышение эффективности деятельности муниципальных образований	Минэкономразвития Республики Марий Эл	май (ежегодно)	сентябрь (ежегодно)	проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности	недостижение планируемых результатов	доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, к 2020 году - 100%
5.	Поддержка перспективных субъектов экономики	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	стимулирование экономических процессов	инерционное развитие экономики	объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования к 2020 году 185,0 млн. рублей; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению, к 2020 году - 100%; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к 2020 году - 100%
6.	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов	ослабление роли государства в экономической и социальной жизни республики	доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ, к 2020 году - 95,5%

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл
	Постановление Правительства Республики Марий Эл	одобрение прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл в целях дальнейшей разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период	Минэкономразвития Республики Марий Эл	октябрь (ежегодно)
	Постановление Правительства Республики Марий Эл	рассмотрение итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл, определение основных тенденций социально-экономического развития в текущем году.	Минэкономразвития Республики Марий Эл	февраль, август (ежегодно)
		Определение основных задач, стоящих перед органами исполнительной власти Республики Марий Эл, направленных на дальнейший рост экономики, повышение качества жизни населения республики и способствующих пополнению доходной части консолидированного бюджета Республики Марий Эл
Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл
	Распоряжение Правительства Республики Марий Эл	определение стратегических целей и задач социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период; закрепление центра ответственности за выполнение поставленных целей и задач, за достижение основных показателей, характеризующих результаты деятельности органов исполнительной власти	Минэкономразвития Республики Марий Эл	II квартал (ежегодно)
Повышение эффективности деятельности муниципальных образований
	Постановление Правительства Республики Марий Эл	организация мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл и выделение грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей. Утверждение порядка проведения мониторинга показателей эффективности; нормативы, используемые при расчете неэффективных расходов; правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов; порядок проведения экспертного анализа результатов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	III квартал (ежегодно)
Поддержка перспективных субъектов экономики
	Распоряжение Главы Республики Марий Эл	выделение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства.	Минэкономразвития Республики Марий Эл	март - апрель (ежегодно)
		Присуждение грантов субъектам малого и среднего предпринимательства		по мере расходования средств

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, республиканской целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации (при наличии)				Прогнозные расходы (тыс. рублей) по годам
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	ГРБС	Рз	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Республики Марий Эл	Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)	всего					108714,6	75538,0	75538,0	206278,0	214473,0	225848,0	234168,0	241218,0
		Минэкономразвития Республики Марий Эл	840				108064,6	75538,0	75538,0	206278,0	214473,0	225848,0	234168,0	241218,0
		соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл	857				50,0
		соисполнитель - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	856				600,0
Подпрограмма	Повышение эффективности системы экономического планирования	всего	840	X	X	X	7790,0	7790,0	7790,0	23170,0	23190,0	23270,0	23590,0	23590,0
Подпрограмма	Повышение эффективности системы экономического планирования	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	X	X	X	7790,0	7790,0	7790,0	23170,0	23190,0	23270,0	23590,0	23590,0
Основное мероприятие	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0113	0920305	244	1000,0	1000,0	1000,0	1400,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
Основное мероприятие	Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Основное мероприятие	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Основное мероприятие	Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0113	0920305	880	1000,0	1000,0	1000,0	1200,0	1200,0	1200,0	1500,0	1500,0
			840	0112	0816900	241				330,0	350,0	350,0	350,0	350,0
			итого				1000,0	1000,0	1000,0	1530,0	1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
Основное мероприятие	Поддержка перспективных субъектов экономики	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0412	3408005	810	5240,0	5240,0	5240,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0
			840	0113	0920305	244	550,0	550,0	550,0
			итого				5790,0	5790,0	5790,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0
Основное мероприятие	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Республиканская целевая программа	Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0412	5225600		57748,0	57748,0	57748,0	156458,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
Республиканская программа	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы	всего			5227200		1050,0
		Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0412	5227200	244	400,0
		соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл	857	0804	5227200	242	50,0
		соисполнитель - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	856	1003	5227200	244	600,0
Республиканская целевая программа	Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	0412	5221300		42126,6	10000,0	10000,0	26600,0	28590,0	30580,0	32570,0	34560,0
Республиканская целевая программа	Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Республиканская целевая программа	Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	Минэкономразвития Республики Марий Эл								50,0	50,0	250,0	50,0	50,0

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

Прогнозная оценка
расходов на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, республиканской целевой программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
Статус		Источники ресурсного обеспечения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)	всего	165864,8	118107,4	115007,4	306078,0	321673,0	340448,0	356168,0	370618,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	108714,6	75538,0	75538,0	206278,0	214473,0	225848,0	234168,0	241218,0
		федеральный бюджет*	54500,2	39549,4	39469,4	99800,0	107200,0	114600,0	122000,0	129400,0
		внебюджетные источники*	2650,0	3020,0
Подпрограмма	Повышение эффективности системы экономического планирования	всего	8379,4	8379,4	8379,4	23170,0	23190,0	23270,0	23590,0	23590,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	7790,0	7790,0	7790,0	23170,0	23190,0	23270,0	23590,0	23590,0
		федеральный бюджет*	589,4	589,4	589,4
		внебюджетные источники*	589,4	589,4	589,4
Основное мероприятие	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	всего	1000,0	1000,0	1000,0	1400,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	1000,0	1000,0	1000,0	1400,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Основное мероприятие	Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Основное мероприятие	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Основное мероприятие	Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	всего	1000,0	1000,0	1000,0	1530,0	1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	1000,0	1000,0	1000,0	1530,0	1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Основное мероприятие	Поддержка перспективных субъектов экономики	всего	6379,4	6379,4	6379,4	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	5790,0	5790,0	5790,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0	20240,0
		федеральный бюджет*	589,4	589,4	589,4
		внебюджетные источники*
Основное мероприятие	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Республиканская целевая программа	Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах	всего	57748,0	57748,0	57748,0	156458,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	57748,0	57748,0	57748,0	156458,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Республиканская программа	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы	всего	1050,0
		республиканский	1050,0
		бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*
Республиканская целевая программа	Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего	96037,4	48960	48880	126400	135790	145180	154570	163960
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	42126,6	10000	10000	26600	28590	30580	32570	34560
		федеральный бюджет*	53910,8	38960	38880	99800	107200	114600	122000	129400
		внебюджетные источники*
Республиканская целевая программа	Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы	всего	2650,0	3020,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*	2650,0	3020,0
Республиканская целевая программа	Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего				50,0	50,0	250,0	50,0	50,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл				50,0	50,0	250,0	50,0	50,0
		федеральный бюджет*
		внебюджетные источники*

------------------------------

* При условии выделения средств.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2020 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого, динамичного социально-экономического развития Республики Марий Эл; важнейшие целевые показатели: создание до 4 053 новых рабочих мест в год за счет реализации новых инвестиционных проектов; увеличение инвестиций в основной капитал до 76,6 млрд. рублей; увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств до 14 рублей на 1 рубль государственной поддержки
Основные задачи Программы	-	формирование законодательного, финансового, организационного, инфраструктурного, тарифного, налогового и информационного обеспечения для осуществления инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл; привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к республике, представление республики как привлекательного и перспективного инвестиционного партнера; продвижение инвестиционных проектов организаций республики на российский и внешний рынки; содействие предприятиям в привлечении кредитных ресурсов; мобилизация инвестиционных ресурсов республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов для обеспечения их эффективного использования
Сроки реализации Программы	-	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	создание благоприятной для инвестиций административной среды; мониторинг инвестиционной деятельности; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций; создание позитивного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; кадровое обеспечение инвестиционных процессов; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; органы исполнительной власти Республики Марий Эл; муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 077 835,2 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 135,5 тыс. рублей 2011 год - 807,0 тыс. рублей 2012 год - 51 823,7 тыс. рублей 2013 год - 57 748,0 тыс. рублей 2014 год - 57 748,0 тыс. рублей 2015 год - 57 748,0 тыс. рублей 2016 год - 156 458,0 тыс. рублей 2017 год - 162 643,0 тыс. рублей 2018 год - 171 748,0 тыс. рублей 2019 год - 177 958,0 тыс. рублей 2020 год - 183 018,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	создание до 4 053 новых рабочих мест в год за счет реализации новых инвестиционных проектов; увеличение инвестиций в основной капитал до 76,6 млрд. рублей; увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств до 14 рублей на 1 рубль государственной поддержки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Паспорт
республиканской программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Наименование Программы	-	республиканская программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители Программы	-	органы исполнительной власти Республики Марий Эл
Разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Система организации контроля над ходом реализации Программы	-	управление (общее и текущее), координацию действий по выполнению Программы обеспечивает Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комиссия по реализации административной реформы в Республике Марий Эл
Цели Программы	-	снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Республике Марий Эл
Задачи Программы	-	проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование реестров государственных услуг (функций); формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг, проведение регулярного мониторинга
Целевые индикаторы Программы	-	на момент завершения реализации Программы: доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - не менее 70 процентов; доля представителей малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Марий Эл, - не менее 70 процентов; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Объем средств и источник финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 607,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 200,0 тыс. рублей 2012 год - 1 357,0 тыс. рублей 2013 год - 1 050,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы ожидается: оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных услуг, государственных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Марий Эл; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров; создание системы контроля качества предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций на территории Республики Марий Эл

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. N 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	основной целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл посредством создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне; важнейшие целевые показатели: количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях; уровень средней заработной платы работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл
Основные задачи Программы	-	содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований Республики Марий Эл; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств; содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка предпринимательской деятельности; повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики; содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие процедуру отбора исполнителей программных мероприятий; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл (по согласованию); организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; застройщик (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 1 089 498,4 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 253 136,1 тыс. рублей; субсидии из федерального бюджета (при условии выделения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы) - 836 362,3 тыс. рублей. Денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей. Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает Порядок проведения отбора исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" для проведения каждого отбора. Финансирование программных мероприятий проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета, на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация мероприятий Программы должна обеспечить к концу 2020 года: увеличение количества малых и средних предприятий до 7 580 единиц; увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями, до 214,7 млрд. рублей; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, до 9,3 процента; увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 55,6 тыс. человек; увеличение уровня средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях, до 22,5 тыс. рублей; увеличение уровня средней заработной платы работников, занятых на средних предприятиях, до 26,2 тыс. рублей; увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий до 8,1 млрд. рублей. В рамках Программы предусматривается: создание дополнительно не менее 4,72 тыс. новых рабочих мест; выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму около 817,3 млн. рублей; привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей программных мероприятий, на сумму не менее 3 055,0 млн. рублей

Приложение N 9

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	содействие формированию благоприятных условий для развития конкуренции на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл; основные целевые показатели (по малым и средним предприятиям): объем производства хлеба и хлебобулочных изделий; объем отгрузки хлеба и хлебобулочных изделий собственного производства; объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения; количество граждан, прошедших обучение в сфере хлебопечения
Основные задачи Программы	-	содействие развитию и повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения; содействие повышению инвестиционной привлекательности сферы хлебопечения в Республике Марий Эл; улучшение конкурентной среды на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл; содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	содействие формированию и развитию информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения; содействие повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения; развитие межрегионального и международного сотрудничества
Исполнители основных программных мероприятий	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Некоммерческое партнерство "Гильдия пекарей и кондитеров Республики Марий Эл" (по согласованию), Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедшие процедуру отбора
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 17,0 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 11,0 млн. рублей 2013 год - 2,81 млн. рублей 2014 год - 3,19 млн. рублей; источники финансирования: республиканский бюджет Республики Марий Эл - 0,33 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 0 млн. рублей 2013 год - 0,16 млн. рублей 2014 год - 0,17 млн. рублей; внебюджетные источники - 16,67 млн. рублей (при условии выделения средств из внебюджетных источников), в том числе: 2012 год - 11,0 млн. рублей 2013 год - 2,65 млн. рублей 2014 год - 3,02 млн. рублей. Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает Порядок проведения отбора исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы" для проведения каждого отбора. Финансирование программных мероприятий проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию республиканской целевой программы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация программных мероприятий должна обеспечить достижение следующих результатов (по малым и средним предприятиям): увеличение объема производства хлеба и хлебобулочных изделий до 31,0 тыс.т; увеличение объема отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами до 780,0 млн. рублей; увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения, на сумму до 64,0 млн. рублей; обучение и подготовка кадров для сферы хлебопечения в количестве 35 граждан; потребление хлебных продуктов на душу населения в год до 137 кг.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 3 августа 2010 г. N 36-3 "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области государственного регулирования торговой деятельности"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"
Руководитель Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение благосостояния и уровня жизни населения республики; повышение уровня организации торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями; наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров; важнейшие целевые показатели: объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек
Основные задачи Программы	-	определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте; определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Республики Марий Эл; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли; определение и реализация комплекса мер по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса Республики Марий Эл; создание условий для развития предпринимательской кооперации, интеграции оптовой и розничной торговли; стимулирование притока частных инвестиций в развитие торговли на территории Республики Марий Эл; определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли; развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли
Срок реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Марий Эл; повышение экономической доступности товаров для населения Республики Марий Эл; защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению Республики Марий Эл; совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли; создание современной инфраструктуры оптовой торговли; стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и их взаимодействие с местными товаропроизводителями; повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли; развитие сельской торговли; внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли; обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); администрации муниципальных образований (по согласованию); общественные объединения (по согласованию); хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятии Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 450,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 0,0 тыс. рублей 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 50,0 тыс. рублей 2017 год - 50,0 тыс. рублей 2018 год - 250,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	увеличение объема продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека до 154,2 тыс. рублей к 2020 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл до 3 000 единиц к 2020 году; снижение индекса потребительских цен на товары в Республике Марий Эл до 102 процентов; достижение к 2020 году показателя обеспеченности населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов - 760,0 кв. метров на 1 тыс. человек

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 11

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность

(2013 - 2020 годы)"

Подпрограмма
"Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; расширение программно-целевого метода планирования; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; проведение административной реформы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ
Срок реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований составит 141 948,1 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 140 180,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 768,1 тыс. рублей (при условии выделения средств). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабильный рост основных показателей экономического развития; эффективное размещение государственных заказов; ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти; проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности; стимулирование экономических процессов; формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования) государственной программы "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Устойчивое развитие экономики республики, обеспечивающее сбалансированное решение всех поставленных социально-экономических задач, является стратегической целью развития республики, что отражено в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл. Это обусловливает необходимость совершенствования подходов к анализу социально-экономического развития республики, совершенствованию системы прогнозирования, разработке предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл.

Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - анализ) является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики.

Целью анализа является установление причин и факторов отклонения показателей отчетного периода от показателей предшествующих лет, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер, выявление резервов роста.

Анализ основных показателей и характеристик экономического и социального развития Республики Марий Эл проводится в разрезе городских округов и муниципальных районов республики в сравнении с субъектами Российской Федерации, регионами Приволжского федерального округа, России в целом, а также с нормативными значениями. В результате проведения анализа дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положения республики. Для оценки используются действующие нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально-экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей, оценивается воздействие на социально-экономическое развитие республики реформ, осуществляемых на федеральном и региональном уровнях.

Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения республики являются статистические данные, получаемые от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Федеральной службы государственной статистики. В связи с недостаточностью статистической информации, в том числе муниципального уровня, необходимой для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг. Государственный заказ включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 мая 2009 г. N 134.

Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается в целях:

определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

формирования основы для разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;

оценки степени воздействия отдельных решений федеральных и республиканских органов государственной власти на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в 2005 - 2007 годах в Республике Марий Эл был принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных заказчиков Республики Марий Эл при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.

В соответствии с требованиями законодательства в Республике Марий Эл были созданы условия для обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов: с 2006 года публикация информации о размещении государственных и муниципальных заказов на поставки товаров (работ, услуг) осуществлялась в официальном печатном издании - газете "Марийская правда" и на официальном сайте Республики Марий Эл для информационного обеспечения размещения заказов в сети Интернет по адресу: http://tender.mari.ru. С 2011 года публикация данной информации осуществляется в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Ежегодно в республике формируется государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл. С 2012 года формирование сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с Порядком формирования сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. N 343.

За 2011 год общий объем государственных закупок по Республике Марий Эл составил 4905,0 млн. рублей, что в 2,2 раза превышает уровень 2006 года.

За шестилетний период работы в условиях изменившегося законодательства размер бюджетной эффективности от размещения государственного заказа Республики Марий Эл составлял более 6 процентов от общего объема, выставленного на торги.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств при размещении государственного заказа в республике и в качестве методического обеспечения размещения заказов разработаны типовой порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Марий Эл; типовые требования к характеристикам отдельных закупаемых товаров и работ, связанных с безопасностью и здоровьем граждан; типовая документация об открытом аукционе в электронной форме и типовой контракт на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. С 2006 года проведено 96 плановых и 14 внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками республики.

Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл и методическое обеспечение размещения заказов направлены на эффективное размещение государственного заказа: реализацию принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения заказа, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и реализацию целевых программ.

Начиная с 2007 года реализуется Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В связи с этим в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл Маркелова Л.И. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период.

В республике утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственных за разработку и выполнение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ежегодно одобряются планируемые значения показателей на 3-летний период (с уточнением показателей планового периода и добавлением параметров второго года планового периода), органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей.

В 2005 году разработана и утверждена первая система показателей и критериев оценки деятельности органов исполнительной власти с ориентацией их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочную перспективу.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р в республике образована Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам, утвержден перечень органов исполнительной власти республики, осуществляющих экспертную оценку показателей, утвержден порядок проведения мониторинга показателей эффективности, нормативы, используемые при расчете неэффективных расходов, правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов муниципальным образованиям, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей.

На основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов в республике ежегодно проводится комплексная оценка социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, по результатам которой определяются три муниципальных образования, достигшие наилучших значений показателей, и выделяются гранты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Правительство Республики Марий Эл поддерживает перспективные субъекты экономики Республики Марий Эл юридические и физические лица, стимулирует их на эффективное функционирование в условиях современной экономики с дальнейшей высокой экономической и социальной отдачей.

Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году был значительно увеличен объем финансирования грантовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. По сравнению с 2010 годом сумма увеличилась в 42 раза и составила 10,24 млн. рублей. Гранты на приобретение нового оборудования предоставлены 20 предприятиям малого и среднего бизнеса. Победителями отбора привлечено инвестиций в основной капитал в сумме 183,7 млн. рублей.

В Республике Марий Эл реализация программы началась с 1998 года. В настоящее время общее число выпускников превышает 440 человек. Ежегодно Марийской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров на обучение направляются управленцы высшего и среднего звена предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики.

В отличие от многочисленных курсов, семинаров и тренингов программа носит подчеркнуто прикладной характер, что позволило дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки. Это подтверждается неоднократной аккредитацией программы Министерством образования и науки Российской Федерации.

Органами исполнительной власти Республики Марий Эл реализуются республиканские целевые программы, направленные на решение задач, стоящих перед Правительством Республики Марий Эл, с целью повышения качества жизни населения.

В 2011 году действовали 75 республиканских целевых программ. Финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 2667,4 млн. рублей по 59 программам.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводится экспертиза подготовки проектов республиканских целевых программ и государственных программ Республики Марий Эл, а также мониторинг хода реализации утвержденных республиканских целевых программ и государственных программ Республики Марий Эл.

В целях первостепенного направления средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на строительство и реконструкцию объектов социального значения ежегодно разрабатывается республиканская адресная инвестиционная программа (далее - РАИП).

В 2011 году на реализацию РАИП направлено за счет средств республиканского бюджета 1,8 млрд. рублей.

На объекты и мероприятия программы за счет средств федерального бюджета направлено 415,0 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 26,6 млн. рублей.

При этом в 2011 году на строительство, реконструкцию объектов, реализацию мероприятий, включенных в 19 республиканских целевых программ, направлено 1078,2 млн. рублей.

Развитию объектов социальной инфраструктуры способствует также привлечение в республику средств федерального бюджета. Так, в 2011 году привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,4 млрд. рублей.

С участием средств федерального бюджета в 2011 году введены в эксплуатацию учебно-лабораторный корпус Марийского государственного университета, межвузовский стадион "Молодежный" в г. Йошкар-Оле, Ледовый дворец в пос. Мари-Турек, плавательный бассейн "Волга" в г. Козьмодемьянске, культурный центр в дер. Петъялы Волжского района, продолжено строительство Марийского национального театра оперы и балета, национальной президентской общеобразовательной школы-интерната для одаренных детей, начато строительство универсального крытого легкоатлетического манежа, проведен ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в г. Йошкар-Оле, осуществлялось строительство объектов газоснабжения и водоснабжения в сельской местности, реализованы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

В 2011 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" в пос. Морки введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс, велось строительство газопровода-отвода к г. Йошкар-Оле со сроком сдачи в эксплуатацию в 2012 году, что позволит повысить надежность газоснабжения столицы республики, обеспечить природным топливом вновь открываемые производства и объекты социальной сферы.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.

Основной целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:

расширение программно-целевого метода планирования;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

проведение административной реформы.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить стабильный рост основных показателей экономического развития;

эффективное размещение государственных заказов;

стимулирование экономических процессов;

формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики. Итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Марий Эл. Для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг, который включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики;

разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап). Прогноз разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, анализа социально-экономической ситуации в республике за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде. Прогноз направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации;

формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках второго этапа осуществляется согласование прогноза основных бюджетообразующих показателей городских округов и муниципальных районов с администрациями городских округов и муниципальных районов. Прогноз направляется в Министерство финансов Республики Марий Эл;

уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года. Третий этап включает подготовку проекта решения Правительства Республики Марий Эл об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, который вносится на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения, исполнения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2012 года предусматривается использование автоматизированной информационной системы "WEB-Торги-КС".

Для пресечения злоупотреблений при формировании начальных цен закупаемых товаров, работ и услуг планируется проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки отдельных видов продукции для государственных нужд, от среднерыночного уровня цен.

Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов - осуществлять возбуждение административных производств.

Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, принятых в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл рассматривается как степень достижения поставленных целей и задач, формализованных в виде показателей результативности, при условии исполнения заданных в начале бюджетного периода объемов финансирования.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. N 4 "Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и о выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей", распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. N 714-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с типовой формой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, главы администраций муниципальных образований ежегодно, до 1 мая, направляют в Правительство Республики Марий Эл доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 61 "О Порядке организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл в установленной сфере деятельности" проводится опрос населения, результаты которого используются в расчете общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, результаты комплексной оценки социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов республики направляются для рассмотрения в Комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

5. Поддержка перспективных субъектов экономики

Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от среднесписочной численности работающих, организационно-правовой формы собственности (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей).

Размер предоставляемых субсидий:

10 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования до 500 тыс. рублей (включительно);

15 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования свыше 500 тыс. рублей до 1 000 тыс. рублей (включительно);

20 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования свыше 1 000 тыс. рублей. Максимальный размер субсидии не может превышать 1 000 тыс. рублей.

Результатом реализации данного мероприятия является рост налоговых отчислений во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, привлечение инвестиций в основной капитал, увеличение средней заработной платы работающих, создание новых рабочих мест и т.д.

Продолжение структурного реформирования экономики республики в целях создания конкурентоспособных производств для обеспечения импортозамещения и дальнейшего выхода предприятий республики на международный рынок невозможно без существенного повышения качества управления предприятиями.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл является уполномоченным органом по исполнению мероприятий по реализации Государственного плана в Республике Марий Эл. Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации предусматривается ежегодно до 2015 года проводить:

обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышение квалификации) специалистов, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетенции;

обучение (в форме повышения квалификации) и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и преподавателей, участвующих в реализации Государственного плана (в соответствии с решениями Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации);

работу по формированию и ведению базы данных специалистов, преподавателей, работников ведущих организаций, принимающих участие в реализации Государственного плана;

анализ эффективности реализации Государственного плана в Республике Марий Эл;

работу по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;

мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;

работу по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.

Подготовка специалистов в республике осуществляется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет".

Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл и республиканских целевых программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально-экономических проблем.

В целях повышения прозрачности и результативности государственных расходов с 2012 года в Республике Марий Эл применяется еще один инструмент программно-целевого планирования - государственные программы Республики Марий Эл.

Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 141 948,1 тыс. рублей, из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл 140 180,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 768,1 тыс. рублей (при условии выделения средств).

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство законодательно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации программы исходя из изменений во внутренней и внешней среды;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленой# в разделе XIII Государственной программы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2030 годы)"

Текст постановления размещен (опубликован) на интернет-портале Республики Марий Эл в Internet (http://www.portal.mari.ru/pravo) 4 сентября 2012 г. N 31082012040281

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2023 г. N 629

Изменения вступают в силу с 20 декабря 2023 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2023 г. N 574

Изменения вступают в силу с 17 ноября 2023 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 октября 2023 г. N 529

Изменения вступают в силу с 1 ноября 2023 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 августа 2023 г. N 405

Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2023 г. N 159

Изменения вступают в силу с 10 апреля 2023 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2022 г. N 602

Изменения вступают в силу с 10 января 2023 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 ноября 2022 г. N 481

Изменения вступают в силу с 25 ноября 2022 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 июля 2022 г. N 300

Изменения вступают в силу с 12 июля 2022 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 марта 2022 г. N 125

Изменения вступают в силу с 17 марта 2022 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2021 г. N 520

Изменения вступают в силу с 6 декабря 2021 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2021 г. N 196

Изменения вступают в силу с 13 мая 2021 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 марта 2021 г. N 107

Изменения вступают в силу с 17 марта 2021 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 июля 2020 г. N 275

Изменения вступают в силу с 10 июля 2020 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 г. N 41

Изменения вступают в силу с 13 февраля 2020 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2019 г. N 402

Изменения вступают в силу с 20 декабря 2019 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2019 г. N 293

Изменения вступают в силу с 30 сентября 2019 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 апреля 2019 г. N 134

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2019 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2019 г. N 23

Изменения вступают в силу с 5 февраля 2019 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 августа 2018 г. N 340

Изменения вступают в силу с 16 августа 2018 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 июня 2018 г. N 268

Изменения вступают в силу с 19 июня 2018 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 января 2018 г. N 36

Изменения вступают в силу с 31 января 2018 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 июля 2017 г. N 320

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2017 г. N 49

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2016 г. N 589

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 апреля 2016 г. N 144

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 сентября 2015 г. N 482

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 июня 2015 г. N 313

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 апреля 2015 г. N 190

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2014 г. N 713

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 сентября 2014 г. N 517

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 июля 2014 г. N 346

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 марта 2014 г. N 103

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 г. N 355

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 мая 2013 г. N 179

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2013 г. N 94