Приложение N 3. Положение о национальном парке "Марий чодра" в Марийской АССР

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 1995 г. N 348 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к постановлению

Совета Министров

Марийской АССР

от 2 декабря 1985 г. N 589

Положение
о национальном парке "Марий чодра" в Марийской АССР

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 1995 г.

I. Общие положения

1. Национальный парк "Марий чодра" является новой формой организации охраняемых природных территорий с особым природно-охранительным режимом леса и пользования.

2. Национальный парк "Марий чодра" организован с целью сохранения, восстановления природных комплексов и использования их в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

3. Национальный парк "Марий чодра" является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Марийской АССР и своим наименованием, состоит на государственном бюджете, находится на самостоятельном балансе и подчиняется Министерству лесного хозяйства Марийской АССР.

II. Основные задачи

1. Сохранение и восстановление ландшафтов, водных объектов, характерного растительного и животного мира, объектов неживой природы, памятников для охраны природных комплексов и использования их в рекреационных, просветительных и научных целях.

2. Создание условий для длительного и кратковременного отдыха, туризма, ознакомления с природой и историческими памятниками .

3. Обеспечение установленного режима охраны природы и рекреационного использования территории национального парка "Марий чодра" и его охранной зоны.

4. Проведение комплекса мероприятий, необходимых для сохранения или восстановления природных комплексов и объектов, повышения рекреационных и эстетических качеств территории в соответствии с технико-экономическим обоснованием, генпланом и проектом организации и ведения хозяйства; проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ по изучению биоэкологических систем и выявлению закономерностей развития природных комплексов в данных условиях.

5. Широкая пропаганда среди населения задач охраны окружающей среды, вопросов рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

III. Режим национального парка "Марий чодра"

1. На территории национального парка "Марий чодра" запрещается хозяйственная деятельность, не связанная с деятельностью парка:

строительство сельскохозяйственных и промышленных объектов, ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние территории природного парка;

изыскательские работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, эксплуатация водных ресурсов;

рубки главного пользования, заготовка лекарственных и других растений, выпас скота, охота и промысловая рыбная ловля, уничтожение и отлов животных, нарушение условий произрастания растений и существования животных, сбор коллекций;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водостокам и водоемам;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация стоянок (бивуаков), установка палаток, разведение костров;

другие виды деятельности, нарушающие природные комплексы парка или влекущие за собой снижение природной и исторической ценности его территорий.

2. На территории национального парка "Марий чодра" разрешается добыча лечебных грязей и минеральных вод на старицах реки Илеть и озерах для санитарно-курортного лечения в строгом соответствии с перспективным планом развития курортных комплексов, расположенных на территории природного парка.

3. На территории национального парка "Марий чодра" устанавливается различный режим охраны и использования. При этом учитывается сохранность природных комплексов, характер ландшафта, состояние объектов растительного и животного мира, эстетическая ценность объектов или участков природы.

4. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории национального парка "Марий чодра" выделяется 4 зоны: заповедного режима, экстенсивного и интенсивного рекреационного использования и зона прочих территорий.

Зона заповедного режима выделяется с целью охраны и восстановления природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения в них естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных основ охраны природы.

В пределах зоны выделяются две подзоны:

подзона абслютной# заповедности (наиболее сохранившаяся в естественном состоянии природная среда), где всякая рекреационная и хозяйственная деятельность, а также посещение запрещаются;

подзона заповедно-восстановительная, создаваемая с целью поддержания биологического равновесия, обеспечения благоприятных условий обитания диких животных.

В этой подзоне также запрещается всякая рекреационная и хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением естественной природной среды, наряду с этим допускаются в установленном порядке необходимые противопожарные, санитарные и лесовосстановительные мероприятия, ветеринарные мероприятия для ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных; другие мероприятия, необходимые для сохранения заповедных природных комплексов и выполнения научно-исследовательских работ. Посещение подзоны строго ограничено, только с разрешения администрации национального парка "Марий чодра".

Зона экстенсивного рекреационного использования выделяется в целях сохранения и поддержания естественной природной среды при ограниченном рекреационном использовании. Посещение зоны свободное, но со строгим соблюдением правил внутреннего распорядка.

Въезд автотранспорта запрещается, за исключением хозяйственного. В зоне предусматривается минимальный уровень благоустройства и создание благоприятных условий обитания животных.

Зона интенсивного рекреационного использования предназначена для организации отдыха и туризма при условии сохранения природной среды. Посещение зоны должно регламентироваться допустимыми рекреационными нагрузками на основе научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях. Организация рекреационного обслуживания посетителей, национального парка "Марий чодра" осуществляется администрацией парка в сотрудничестве с Марийским областным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС.

В этой зоне обеспечивается охрана наиболее ценных ландшафтов в естественном или целенаправленно измененном виде, производится комплекс мероприятий по благоустройству мест массового отдыха, строительству разветвленной дорожно-тропиночной сети, организации туристических маршрутов, формированию устойчивых и эстетически выразительных группировок зеленых насаждений, созданию благоприятных условий обитания животных. Ограничение рекреационной и хозяйственной деятельности предусматривается на выделяемых в зоне участках фаунистического покоя и памятниках природы.

По интенсивности посещаемости и регулирования потока посетителей в зоне выделяются три подзоны с различным режимом использования территории и направлением ведения хозяйства:

подзона кратковременного отдыха предназначена для свободного посещения. Благоустройство территории направлено на повышение рекреационной емкости. Транспортная допустимость оптимальна;

подзона строгого регламентированного посещения служит для ограниченного посещения туристов в сопровождении экскурсовода, инструктора. Свободный режим пользования исключается. Предусматривается комплексное благоустройство территории участков, предназначенных для отдыха, организация туристических маршрутов, устройство автостоянок, смотровых и видовых площадок отдыха и т.д.;

подзона учреждений отдыха, туризма и лечения выделяется для размещения учреждений длительного и кратковременного отдыха и обслуживания посетителей.

В зоне располагаются Дома отдыха, санатории, кемпинги, спортивно-оздоровительные и пионерские лагеря, палаточные городки, автостоянки, экскурсионное бюро, информационные центры, предприятия общественного питания, торговли и другие административные, культурно-бытовые объекты, связанные с деятельностью природного парка.

Основные направления ведения хозяйства: проведение комплекса мероприятий, направленных на преобразование (формирование) лесопарковых ландшафтов, на повышение устойчивости леса и других природных компонентов, комплексное благоустройство территории.

На выделяемых в зоне участках фаунистического покоя ограничивается рекреационная и хозяйственная деятельность в выводковый период (апрель - июнь).

В зоне интенсивного рекреационного использования выделяются также уникальные или типичные, ценные в научном, культурно-познавательном и оздоровительном отношении природные объекты как памятники природы местного значения ("Дуб Пугачева", "Зеленый ключ", старицы реки Илеть, озеро Глухое).

Основной задачей объявления объектов памятником природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно-просветительных и эстетических целей. На территории памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности.

Решение об отнесении природных объектов к памятникам природы, режим и охрана их осуществляется в порядке, установленном Типовым положением о государственных памятниках природы, утвержденном постановлением Госплана СССР и Государственного комитета СССР по науке и технике от 27 апреля 1981 г. N 77/106.

Зона прочих территорий предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, не противоречащей задачам парка. На ограниченных и специально выделенных участках допускаются традиционные формы хозяйственной деятельности, кустарные и народные промыслы:

подзона служебных и производственных территорий;

подзона внешнего транспорта;

подзона сельскохозяйственная;

подзона производственная.

5. В охранной зоне вокруг национального парка "Марий чодра" (93,4 тыс.га) запрещаются виды хозяйственной деятельности, оказывающие отрицательное воздействие на природные объекты: сплошные рубки леса в радиусе 1 км от границы парка; загрязнение естественных и искусственных водоемов, промышленная эксплуатация водных ресурсов; ограничивается отстрел или отлов животных вокруг заповедной зоны в радиусе 5 км; строительство и размещение новых предприятий и хозяйственных объектов производится в порядке, установленном Земельным кодексом РСФСР.

IV. Организационная деятельность

1. Национальный парк "Марий чодра" организуется на базе Мушмаринского и частично Кужерского мехлесхозов, подчиняется Министерству лесного хозяйства Марийской АССР и осуществляет свою деятельность в тесном контакте с исполнительными комитетами районных, городских и местных Советов народных депутатов и другими государственными и общественными организациями, ведающими охраной природы и заинтересованными в организации природного парка.

2. Национальный парк "Марий чодра" является постоянно действующей природоохранной, туристской, оздоровительной, культурно-просветительной и хозяйственной организацией и осуществляет свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планом.

3. Национальный парк "Марий чодра" возглавляется директором, назначенным Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

Директор руководит природным парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, действует в соответствии с законодательством и настоящим Положением, несет полную ответственность за правильное развитие, использование и охрану парка, обеспечивая соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

4. Дирекция национального парка "Марий чодра":

обеспечивает контроль за выполнением настоящего Положения, за использование территории парка по назначению, пресекает деятельность, противоречащую Положению о национальном парке "Марий чодра";

руководит разработкой и обеспечивает выполнение перспективных и годовых планов создания и развития природного парка, планов научно-исследовательских работ;

обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка природного парка;

заключает договоры с организациями и учреждениями на выполнение проектных, научных и других работ, соответствующих целям и задачам природного парка;

разрабатывает должностные инструкции с определением конкретных прав и обязанностей сотрудников природного парка и представляет их на утверждение в Министерство лесного хозяйства Марийской АССР;

регулирует интенсивность рекреационного использования отдельных участков природного парка;

разрабатывает и вносит на рассмотрение вышестоящей организации предложения по улучшению деятельности природного парка.

5. Национальный парк "Марий чодра" имеет свой штат специальной инспекции охраны, административно-хозяйственного персонала, инженерно-технических работников, младшего обслуживающего персонала, назначаемый согласно номенклатуре должностей, установленных Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения природного парка утверждаются Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

6. Средства, получаемые национальным парком "Марий чодра" за посещение и обслуживание посетителей, используются для улучшения содержания парка, охраны, восстановления природного комплекса для выполнения других задач, стоящих перед парком.

7. Расходы на содержание национального парка "Марий чодра" покрываются за счет:

ассигнований из государственного бюджета;

средств специального фонда природного парка, создаваемого путем кооперации средств заинтересованных предприятий и учреждений, предусмотренных на социально-культурные мероприятия с перечислением сумм на специальный счет национального парка "Марий чодра";

средств землепользователей, выделяемых на строительство и упорядочение своих объектов;

специальных (внебюджетных) средств, получаемых за посещение и обслуживание посетителей, доходов от всех видов транспорта, взимания арендной платы, квартплаты, платы за общежитие, средств, поступивших за счет других источников, предусмотренных перечнем внебюджетных средств;

прочих доходов и поступлений (хозрасчет, торговля, договорные работы и т.д.).

V. Охрана национального парка "Марий чодра"

1. Охрана национального парка "Марий чодра" осуществляется специальной инспекцией, действующей на основании Положения, утвержденного Министерством лесного хозяйства PCФCP, в соответствии с настоящим Положением и Правилами внутреннего распорядка природного парка (приложение N 4), Положением о государственной лесной охране, Положением об охране государственных заповедников совместно с органами внутренних дел и общественными организациями при исполкомах городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

2. Специальная инспекция охраны входит в штат национального парка "Марий чодра", возглавляется его директором и состоит из инспекторов, лесников и егерей. Директор национального парка "Марий чодра" является главным инспектором по охране природы парка, заместители директора - соответственно заместителями инспектора по охране природы.

3. Ответственность за нарушение режима национального парка "Марий чодра" устанавливается в соответствии с нормами лесного, земельного, водного законодательства, законодательства об охране животных и рыбных запасов, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

4. Предприятия, организации, учреждения, отдельные граждане, виновные в совершении лесонарушений, незаконной охоте и ловле рыбы, в загрязнении земель и водных объектов, в уничтожении, порче и разрушении памятников природы несут материальную, административную, уголовную и иную ответственность согласно законодательств СССР и РСФСР.

5. Ущерб, причиненный национальному парку "Марий чодра", исчисляется в соответствии с таксами, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима национального парка "Марий чодра" в размерах и порядке, установленном законодательствами СССР и РСФСР. Отчисления от сумм штрафов в возмещение убытков поступают в распоряжение парка и расходуются в установленном порядке.

Управляющий Делами Совета Министров Марийской АССР

Г. Минин