Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 350 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

В целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

3. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 350)

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл
Подпрограммы Государственной программы	-	"Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл"; "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"; "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	республиканская целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 августа 2009 г. N 181; республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 358; республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2011 г. N 239; республиканская целевая программа "Антитеррор-Марий Эл на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 ноября 2011 г. N 366; республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2012 г. N 189
Цели Государственной программы	-	создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл; спасение жизни людей, терпящих бедствие, оказание помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл; создание системы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Задачи Государственной программы		повышение уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности; своевременное информирование населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; обучение населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	обобщенный показатель средней величины индивидуального риска от потенциальных опасностей для населения Республики Марий Эл; уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах; количество защитных сооружений республиканской собственности, готовых к приему укрываемых в установленные сроки; доля имущества гражданской обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения; наличие документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях; количество застрахованных добровольных пожарных; количество населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; количество чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл; время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия; материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций; полнота мониторинга и прогнозирования; достоверность прогноза; количество аттестованных на квалификацию "спасатель" от списочной численности подразделений службы аварийно-спасательных работ; количество видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ; количество подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения; количество прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах; количество пожаров; процент обучения населения мерам пожарной безопасности; время оперативного реагирования пожарных подразделений; количество объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями (нарастающим итогом); количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня материально-технического обеспечения служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов, минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл; количество мероприятий, направленных на повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества; количество мероприятий, направленных на создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму; количество муниципальных образований, включенных в региональную систему оповещения; доля населения Республики Марий Эл, охваченного средствами региональной системы оповещения; количество гибели людей на водных объектах; количество оборудованных пляжей муниципальных образований; количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и наглядной агитацией; доля учащихся 4-11 классов, обученных плаванию; количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	объемы бюджетных ассигнований государственной программы на 2013 - 2020 годы составят за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 3 442 246,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 277 627,6 тыс. рублей 2014 год - 270 336,5 тыс. рублей 2015 год - 512 668,0 тыс. рублей 2016 год - 484 280,7 тыс. рублей 2017 год - 475 368,2 тыс. рублей 2018 год - 469 315,5 тыс. рублей 2019 год - 478 797,4 тыс. рублей 2020 год - 473 852,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: уменьшение средней величины индивидуального риска от потенциальных опасностей для населения Республики Марий Эл до значения ; уменьшение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены: пожарами до значения , техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, террористическими актами до значения , происшествиями на водных объектах до значения ; увеличение количества защитных сооружений республиканской собственности, готовых к приему укрываемых в установленные сроки, до 6 единиц; уменьшение доли имущества гражданской обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения, до 0 процентов; увеличение количества документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях, до 90 процентов от требуемого количества; ежегодное страхование не менее 1 380 добровольных пожарных; ежегодный прирост количества населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, на 3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 единиц в год; уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл, не более одной в год; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, не более 1 500 тыс. рублей в год; увеличение полноты мониторинга и прогнозирования источников возникновения чрезвычайных ситуаций до 71 процента; повышение достоверности прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций до 78 процентов; увеличение количества аттестованных на квалификацию "спасатель" работников подразделений службы аварийно-спасательных работ до 98 процентов от списочной численности; увеличение количества видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17; увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения ежегодно на 1,5 - 2 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; увеличение количества прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах ежегодно на 2,5 - 3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; снижение числа пожаров на 1,6 процента к 2020 году; повышение процента обучения населения мерам пожарной безопасности на 6 процентов к 2020 году; сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений на 5 процентов к 2020 году; увеличение количества объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями, на 10 - 12 единиц в год; приобретение техники в целях повышения уровня материально-технического обеспечения служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов, минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл в количестве 8 - 11 единиц в год; проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в количестве 8 - 10 в год; проведение мероприятий, направленных на создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму, в количестве 10 мероприятий в год; увеличение количества муниципальных образований, включенных в региональную систему оповещения, до 17; повышение доли населения Республики Марий Эл, охваченного средствами региональной системы оповещения, до 90 процентов; уменьшение количества людей, погибших на водных объектах, до 28 - 26 человек в год; увеличение количества оборудованных пляжей муниципальных образований до 19; увеличение количества мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и наглядной агитацией, до 127; повышение доли учащихся 4 - 11 классов, обученных плаванию, до 100 процентов; увеличение количества подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, до 292

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Государственная программа Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) направлена на обеспечение состояния защиты населения от потенциальных опасностей на условно оптимальном уровне за счет выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны (далее - ГО), совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил, а также повышение качества обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.

Мероприятия по ГО и защите населения и территории Республики Марий Эл от ЧС осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год.

Серьезную проблему создает количество погибших в различных ситуациях людей, а также связанные с этим индивидуальные риски, которые характеризуются обобщенным показателем защиты населения и территорий от потенциальной опасности на определенной территории. Численное значение этой величины определяется отношением числа погибших при реализации потенциальной опасности к численности населения в республике. Этот показатель характеризует состояние защиты населения субъектов Российской Федерации.

На основе материалов, представленных для ежегодного государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году", определены количественные значения средней величины индивидуального риска для жизнедеятельности населения по Республике Марий Эл. Имеющиеся данные позволили сопоставить уровни возможных потенциальных опасностей в республике со средними значениями по стране.

Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления значения средней величины индивидуального риска по стране и субъектам Российской Федерации, при этом уровень потенциальной опасности в субъектах Российской Федерации принимается относительно:

оптимальным, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть меньше значения средней величины индивидуального риска по стране;

допустимым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране;

неприемлемым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране.

Количество пострадавших в Республике Марий Эл ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно при чрезвычайных ситуациях, на пожарах, в происшествиях на водных объектах погибает около 150 человек.

В 2011 году обобщенный средний показатель индивидуального риска на территории республики составлял (по стране за 2010 год - ) и соответствовал относительно оптимальному уровню.

Вместе с тем уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл в 2011 году, которые обусловлены:

чрезвычайными ситуациями природного и природного и техногенного характера, террористическими актами - (по стране - ), - соответствуют относительно оптимальному уровню;

пожарами - (по стране - ), - превышают допустимый уровень, определенный техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности ();

происшествиями на водных объектах - (по стране - ), - соответствуют относительно неприемлемому уровню.

В процессе реализации Государственной программы значение средней величины индивидуального риска по Республике Марий Эл, обусловленного перечисленными факторами, будет иметь тенденцию к снижению, что определяется главным образом качеством профилактической работы и оперативностью реагирования в рамках территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнением отдельных мероприятий по совершенствованию гражданской обороны.

В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 34 потенциально опасных объекта. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.

Для своевременного доведения информации до населения Республики Марий Эл об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной системы оповещения (далее - РСО).

Оповещение населения, не охваченного РСО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения, в том числе организациями связи, Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. РСО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

На территории Республики Марий Эл организована трансляция на имеющихся у организаций светодиодных экранах видеороликов и специализированных электронных видеоплакатов, посвященных безопасности жизнедеятельности населения.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N ПР-2192 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений", указаний и директив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) на территории Республики Марий Эл разработаны и утверждены планы повышения защищенности критически важных объектов.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Республики Марий Эл действуют 10 республиканских служб гражданской защиты, 338 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с личным составом 1 605 человек, 553 единицы техники, более 3 000 нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).

Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Республике Марий Эл позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и защиты населения и территорий органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления и организации принимали участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и тренировок (в 2011 году - 385).

Всего в республике, в 14 муниципальных районах, рискам природных пожаров подвержены 70 населенных пунктов с населением более 40 тыс. человек, 26 объектов отдыха, 18 садоводческих (дачных) объединений, прилегающих к лесным массивам.

Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Для реализации целей и задач Государственной программы - существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах необходимо применение программно-целевых инструментов для:

государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Республики Марий Эл, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;

запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъектов Российской Федерации определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, мероприятиями по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, республиканскими целевыми программами "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" и "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы".

Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", законами Республики Марий Эл: от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3 декабря 2004 г. N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", от 2 августа 2011 г. N 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", Указом Главы Республики Марий Эл от 22 марта 2012 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату Указа N 1632 следует читать как "28 декабря 2010 г."

Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл;

спасение жизни людей, терпящих бедствие, оказание помощи пострадавшим в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл;

создание системы управления рисками ЧС.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

повышение уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности;

своевременное информирование населения о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

обучение населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.

III. Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и республиканских целевых программ и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения ее задач. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы.

IV. Сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы 2013 - 2020 годы в один этап, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

V. Основные мероприятия Государственной программы

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Основные мероприятия подпрограмм направлены на реализацию поставленных целей и задач соответствующих подпрограмм и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограмм подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" объединяет четыре основных мероприятия:

1. Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО.

Мероприятие выполняется путем сбора информации от всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформления результатов в соответствии с требованиями и рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с определением общих выводов и предложений.

Мероприятие направлено на ежегодное проведение анализа состояния защиты населения и территорий от ЧС, ГО в целях принятия мер по совершенствованию эффективности деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:

подготовка материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о состоянии гражданской обороны;

разработка (один раз в пять лет) и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, первоочередного жизнеобеспечения населения, гражданской обороны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Республики Марий Эл;

организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии Республики Марий Эл, Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Республики Марий Эл;

оказание методической помощи органам местного самоуправления и организациям по подготовке документов для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС;

разработка плана основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год.

2. Содержание объектов и имущества ГО.

Мероприятие является комплексом мер, направленных на обеспечение сохранности объектов и имущества ГО и постоянной готовности к применению, в рамках которого предполагается:

ремонт защитных сооружений ГО;

освежение имущества ГО;

лабораторные испытания средств индивидуальной защиты;

перемещение имущества ГО из муниципальных образований на склады республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита";

приобретение дополнительных патронов ДПГ-3, обеспечивающих защиту от аварийно-химически опасных веществ.

3. Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты.

Выполнение мероприятия предполагает:

повышение квалификации должностных лиц и специалистов;

разработку примерных программ обучения должностных лиц и работников ГО, работающего населения, личного состава формирований и служб;

организацию издания учебной литературы и наглядных пособий по ГО и обеспечение ими населения;

информирование населения и пропаганду знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;

организацию и проведение обучения, тренировок и учений с органами управления территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по действиям в различных режимах функционирования;

проведение ежегодных республиканских соревнований санитарных постов и дружин, конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений;

республиканский сбор по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за год.

4. Обеспечение пожарной безопасности.

Выполнение мероприятия предполагает:

обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности;

поддержку деятельности общественных объединений пожарной охраны (выделение субсидий на личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны).

Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" объединяет шесть основных мероприятий:

1. Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (службы скорой медицинской помощи).

Мероприятие направлено на повышение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112, сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов.

2. Предпроектные изыскания (обследования) на территории республики; разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.

В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.

3. Оснащение центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

Мероприятие предусматривает оборудование автоматизированных рабочих мест республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб.

4. Разработка рабочей эксплуатационной документации республиканской системы-112.

Данное мероприятие предусматривает разработку инструкций, положений и руководств в целях устойчивого функционирования всех элементов республиканской системы-112.

5. Подготовка специалистов республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение специалистов республиканской системы-112, руководителей и специалистов экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций, единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления по исполнению ими своих функций при организации взаимодействия в рамках системы-112.

6. Информационно-пропагандистское обеспечение создания республиканской системы-112.

Мероприятие направлено на информирование населения Республики Марий Эл о создании системы-112 и порядке ее функционирования.

Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" объединяет четыре основных мероприятия:

1. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения" по дополнительному профессиональному образованию (повышению квалификации) должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности.

Мероприятие направлено на:

подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, должностных лиц и специалистов по делам ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

экологическое просвещение, формирование экологической культуры населения Республики Марий Эл, организация и участие в пропагандистских мероприятиях в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

повышение уровня теоретических и практических знаний специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, совершенствования деловых качеств.

2. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита" по:

организации хранения имущества гражданской обороны, содержанию складов гражданской обороны и пунктов управления;

осуществлению надлежащего содержания и обслуживания защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита";

осуществлению учета, контроля хранения, сбережения и освежения оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

учету, обслуживанию и эксплуатации средств связи, оповещения, антенно-фидерных устройств на объектах гражданской обороны;

составлению отчетных материалов о наличии, качественном состоянии имущества гражданской обороны в соответствии с требованиями руководящих документов.

Мероприятие направлено на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах компетенции, содержания запасов материально-технических, медицинских и иных средств для обеспечения гражданской обороны и защиты населения и территорий.

3. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ" по осуществлению мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл и обеспечению экологической безопасности населения и территории Республики Марий Эл.

Мероприятие направлено на спасение жизни и сохранение здоровья людей в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл, спасение материальных и культурных ценностей, защиту окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий путем выполнения аварийно-спасательных, неотложных и профилактических работ.

4. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" по:

организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

организации и осуществлению профилактики пожаров;

спасению людей и имущества при пожарах, оказанию первой помощи;

организации и осуществлению в установленном порядке охраны от пожаров населенных пунктов, организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Мероприятие направлено на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Марий Эл, в том числе организацию тушения пожаров.

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Государственной программы.

VI. Республиканские целевые программы, входящие в состав Государственной программы, и подпрограммы

Республиканская целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 августа 2009 г. N 181

Реализация данной программы позволит обеспечить снижение числа пожаров, сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений, увеличение объема спасенных материальных ценностей от пожаров, существенно снизить показатель уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены пожарами.

Республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 358

Реализация данной программы позволит охватить все муниципальные образования и 90 процентов населения Республики Марий Эл средствами оповещения об угрозе (фактах) ЧС, существенно повлияет на снижение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены ЧС техногенного и природного характера.

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2011 г. N 239

В данной программе даны конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов ее реализации по каждому мероприятию.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации ЧС и тушения пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации ЧС;

повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков ЧС.

Внедрение системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит обеспечить гарантированное информирование по вопросам ГО и защиты от опасностей, обусловленных ЧС и террористическими акциями.

В целом в результате реализации программы могут быть существенно снижены риски ЧС и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.

Республиканская целевая программа "Антитеррор-Марий Эл на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 ноября 2011 г. N 366

Реализация данной программы позволит:

увеличить до 75 процентов количество объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями;

повысить уровень материально-технического обеспечения аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

повысить эффективность межэтнического и

межконфессионального сотрудничества;

повысить качество подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта;

повысить уровень межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.

Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2012 г. N 189

Выполнение мероприятий данной программы позволит к концу ее реализации обеспечить создание общественных спасательных постов во всех местах массового отдыха населения у воды, укомплектовать их спасателями (общественными спасателями), обученными приемам спасания на воде, внедрить систему обучения детей плаванию, снизить гибель людей на водных объектах республики на 53 - 55 процентов.

Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл"

Основными направлениями данной подпрограммы являются обеспечение деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение поддержания объектов и имущества гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"

Подпрограмма направлена на создание республиканской системы-112 в целях организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб и обеспечения информационного взаимодействия органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл"

Основные мероприятия подпрограммы служат обеспечению деятельности подведомственных учреждений по реализации государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл.

К Государственной программе прилагаются паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы (приложения N 4 - 8 к Государственной программе), и подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл", подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл", подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (соответственно приложения N 9 - 11 к Государственной программе).

VII. Основные меры правового регулирования

В Республике Марий Эл нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в субъектах Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Республики Марий Эл во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления.

По мере изменения законодательства Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Республики Марий Эл в данной сфере.

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы (подпрограмм) утверждается законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 3 442 246,4 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 277 627,6 тыс. рублей

2014 год - 270 336,5 тыс. рублей

2015 год - 512 668,0 тыс. рублей

2016 год - 484 280,7 тыс. рублей

2017 год - 475 368,2 тыс. рублей

2018 год - 469 315,5 тыс. рублей

2019 год - 478 797,4 тыс. рублей

2020 год - 473 852,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл по уникальному коду целевой статьи и вида расходов (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой;

организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;

финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Государственной программы;

непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (таблица).

Таблица

Характеристика рисков, влияющих на реализацию Государственной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере социально-экономического развития Республики Марий Эл и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Государственной программы к изменению тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий; координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимых для реализации основных мероприятий Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в республиканских целевых программах, включенных в Государственную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, проведения мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволят проанализировать ход выполнения Государственной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов.

Показатели и их значения, которые планируется достичь к 2020 году в результате выполнения Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Текущий мониторинг и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл для республиканских целевых программ.

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Ответственный исполнитель Государственной программы - Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Государственной программы ответственный исполнитель в 5-дневный срок со дня утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

Внесение изменений в республиканские целевые программы, включенные в Государственную программу, осуществляется в порядке, установленном для республиканских целевых программ.

Внесение изменений в отдельные мероприятия Государственной программы в части объектов капитального строительства осуществляется при необходимости ответственным исполнителем или соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу.

Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Марий Эл, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

эффективность реализации Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

,

где:

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле:

,

где:

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле:

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по формуле:

,

где:

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

,

где:

Е - результативность реализации Государственной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и республиканских целевых программ и их значениях

	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"
1.	Средняя величина индивидуального риска от потенциальных опасностей для населения Республики Марий Эл	чел./год
2.	Уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных пожарами	чел./год
3.	Уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, террористическими актами	чел./год
4.	Уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных происшествиями на водных объектах	чел./год
Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл"
1.	Количество защитных сооружений республиканской собственности, готовых к приему укрываемых в установленные сроки	единиц	1	3	4	5	6	6	6	6	6	6
2.	Доля имущества гражданской обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения	процентов	57,0	57,0	57,0	57,0	47,4	37,8	28,2	18,6	9,0	0
3.	Наличие документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям, в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях	процентов	50	55	60	65	70	75	80	85	90	90
4.	Количество застрахованных добровольных пожарных	человек	0	344	1 380	1 380	1 380	1 380	1 380	1 380	1 380	1 380
5.	Количество населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах	процентов	1	1	3	3	3	3	3	3	3	3
Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"
1.	Количество чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл	единиц в год	8	8-7	7-6	6-5	5-4	4-3	3-2	3-2	3-2	3-2
2.	Время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия	минут	60	60	58	55	50	45	40	40	40	40
Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Количество чрезвычайных ситуаций	единиц	9	8-7	7-6	6-5	4-3	3-2	3-2	2-1	1-0	1-0
2.	Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций	тыс. рублей	5 000	4 500	4 000	3 500	3 000	2 500	2 500	2 000	1500	1000
3.	Полнота мониторинга и прогнозирования	процентов	63	65	67	68	69	69	70	70	70	71
4.	Достоверность прогноза	процентов	71	72	73	74	74	75	75	76	77	78
5.	Количество аттестованных на квалификацию "спасатель" от списочной численности подразделений службы аварийно-спасательных работ	процентов	90	91	92	93	94	95	96	97	98	98
6.	Количество видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ	единиц	14	15	15	15	16	16	16	16	17	17
7.	Количество подготовленного к действиям при ЧС руководящего состава ТП РСЧС Республики Марий Эл, спасателей и населения	процентов	820 чел. (100%)	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2	1,5-2
8.	Количество прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах	процентов	860 чел. (100%)	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3	2,5-3
Республиканская целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы"
1.	Количество пожаров	процентов	0,5	0,75	1,0	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	1,6
2.	Обучение населения мерам пожарной безопасности	процентов	1,0	1,5	2,0	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5	6,0
3.	Время оперативного реагирования пожарных подразделений	минут	2,0	2,0	2,0	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0
Республиканская целевая программа "Антитеррор - Марий Эл на 2012 - 2015 годы"
1.	Количество объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями (с нарастающим итогом)	единиц	0	0	10	12	12	x	x	x	x	x
2.	Количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня материально-технического обеспечения служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов, минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл	единиц	0	0	10	11	8	x	x	x	x	x
3.	Количество мероприятий, направленных на повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества	единиц	2	6	8	8	10	x	x	x	x	x
4.	Количество мероприятий, направленных на создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму	единиц	2	6	10	10	10	x	x	x	x	x
Республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"
1.	Количество муниципальных образований, включенных в региональную систему оповещения	единиц	0	2	3	7	12	17	x	x	x	x
2.	Доля населения Республики Марий Эл, охваченного средствами региональной системы оповещения	процентов	0	12	18	41	71	90	x	x	x	x
Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Количество гибели людей на водных объектах	чел./год	58	56-54	54-52	52-50	50-44	44-40	40-35	35-30	30-28	28-26
2.	Количество оборудованных пляжей муниципальных образований	единиц	8	10	12	14	18	18	19	19	19	19
3.	Количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и наглядной агитацией	единиц	14	18	22	26	40	60	80	100	120	127
4.	Доля учащихся 4-11 классов, обученных плаванию	процентов	30	30	42	54	66	78	90	100	100	100
5.	Количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах	человек	54	56	68	80	116	156	198	238	278	292
Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл"
1.	Соответствие обобщенного показателя средней величины индивидуального риска, значению, запланированному Государственной программой	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2.	Соответствие уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Государственной программы	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл"
1.	Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	совершенствование эффективности деятельности ТП РСЧС Республики Марий Эл, органов управления и сил гражданской обороны, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, и увеличение сроков реагирования на них	наличие документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям, до 90%
2.	Содержание объектов и имущества гражданской обороны	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	2013 - 2020 гг.	обеспечение готовности к приему укрываемых 100% защитных сооружений гражданской обороны республиканской формы собственности; увеличение сроков хранения имущества гражданской обороны на 2 - 3 года; повышение уровня обеспечения населения средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ; снижение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения республики, которые обусловлены техногенными чрезвычайными ситуациями	снижение уровня защищенности населения от воздействия источников чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, характера	проведение ремонта 6 защитных сооружений гражданской обороны, освежение и поддержание имущества гражданской обороны в готовности к применению; исключение наличия имущества гражданской обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения
3.	Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	2013 - 2020 гг.	создание единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; совершенствование деятельности ТП РСЧС Республики Марий Эл, органов управления и сил гражданской обороны, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах; повышение уровня состояния защиты населения Республики Марий Эл от потенциальных опасностей	снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	прирост количества населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, до 3% в год
4.	Обеспечение пожарной безопасности	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	2013 - 2020 гг.	прикрытие подразделениями добровольной пожарной охраны населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны; снижение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены пожарами	снижение количества населенных пунктов, находящихся в зоне нормативного прибытия первого подразделения пожарной охраны для тушения пожара	ежегодное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в количестве 1 380 человек
Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"
1.	Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (служба скорой медицинской помощи)	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл, соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	2014 - 2017 гг.	повышение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112, сокращение числа погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, на 7%	снижение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
2.	Предпроектные изыскания (обследование) Республики Марий Эл, разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 год	разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей; повышение эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, муниципальными образованиями	увеличение сроков создания системы-112	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
3.	Оснащение центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2014 - 2017 гг.	оборудование автоматизированных рабочих мест республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб	не сократится время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
4.	Разработка рабочей эксплуатационной документации республиканской системы-112	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2015 - 2017 гг.	разработка инструкций, положений и руководств в целях устойчивого функционирования всех элементов республиканской системы-112	увеличение сроков создания системы-112	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
5.	Подготовка специалистов республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл, соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	2015 - 2017 гг.	повышение качества подготовки руководящего состава республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб к действиям в чрезвычайных ситуациях; повышение уровня профессиональной подготовки диспетчеров дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб	увеличение времени реагирования экстренных оперативных служб	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
6.	Информационно-пропагандистское обеспечение создания республиканской системы-112	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2014 - 2017 гг.	информирование населения Республики Марий Эл о создании системы-112 и порядке ее функционирования	отсутствие эффективности использования системы-112	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год
Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл"
1.	Обеспечение деятельности РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ"УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	2013 - 2020 гг.	соответствие обобщенного показателя средней величины индивидуального риска, значению, запланированному Государственной программой; соответствие уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой	невыполнение функций РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения", невыполнение мероприятий Государственной программы	обеспечение соответствия обобщенного показателя средней величины индивидуального риска значению, запланированному Государственной программой; обеспечение соответствия уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой
2.	Обеспечение деятельности РГКУ "СЦ "Защита"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	2013 - 2020 гг.	-"-	невыполнение функций РГКУ "СЦ "Защита", невыполнение мероприятий Государственной программы	-"-
3.	Обеспечение деятельности РГКУ "МСАС и ЭР"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	2013 - 2020 гг.	соответствие обобщенного показателя средней величины индивидуального риска, значению, запланированному Государственной программой; соответствие уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой	невыполнение функций РГКУ "МСАС и ЭР", невыполнение мероприятий Государственной программы	обеспечение соответствия обобщенного показателя средней величины индивидуального риска значению, запланированному Государственной программой; обеспечение соответствия уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой
4.	Обеспечение деятельности РГКУ "УГПС Республики Марий Эл"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	2013 - 2020 гг.	соответствие обобщенного показателя средней величины индивидуального риска, значению, запланированному Государственной программой; соответствие уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой	невыполнение функций РГКУ "УГПС Республики Марий Эл", невыполнение мероприятий Государственной программы	обеспечение соответствия обобщенного показателя средней величины индивидуального риска значению, запланированному Государственной программой; обеспечение соответствия уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, республиканской целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Годы реализации Государственной программы
			ГРБС(1)	РзПр(2)	ЦСР(3)	ВР(4)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа	Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы	всего	X	X	X	X	277 627,6	270 336,5	512 668,0	484 280,7	475 368,2	469 315,5	478 797,4	473 852,5
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	40 855,7	39 725,5	38 508,3	27 143,4	13 119,7	7 702,4	7 873,0	10 904,3
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	5 921,0	5 408,0	13 422,0	407,5	407,5	147,6	255,3	255,3
		соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл	857	X	X	X	2 195,0	1 723,0	1 455,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл	867	X	X	X	1 005,0	960,0	795,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0
		соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл	874	X	X	X	2 915,0	2 880,0	2 895,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0
		соисполнитель - Комитет ветеринарии Республики Марий Эл	881	X	X	X	0,0	0,0	500,0	800,0	0,0	1 000,0	1 100,0	1 150,0
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	848	X	X	X	34 776,0	34 776,0	44 562,3	45 122,3	45 332,3	47 651,3	47 687,3	47 848,3
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	848	X	X	X	169 588,0	169 588,0	247 507,2	232 715,3	231 555,4	231 926,8	234 175,5	232 697,7
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	848	X	X	X	16 111,5	11015,6	151 310,1	165 929,1	172 790,2	168 724,3	175 063,2	168 833,8
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	848	X	X	X	4 260,4	4 260,4	11 713,1	11 713,1	11 713,1	11 713,1	12 193,1	11713,1
Подпрограмма 1	Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл	всего		X	X	X	5 196,8	1 100,9	137 883,3	152 502,3	159 363,4	155 297,5	161 636,4	155 407,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	5 196,8	1 100,9	137 883,3	152 502,3	159 363,4	155 297,5	161 636,4	155 407,0
Основное мероприятие	Содержание объектов и имущества гражданской обороны	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	848	X	X	X	4 506,8	410,9	137 193,3	151 812,3	158 673,4	154 607,5	160 946,4	154 717,0
Основное мероприятие	Обеспечение пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защита населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	690,0	690,0	690,0	690,0	690,0	690,0	690,0	690,0
Подпрограмма 2	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл	всего		X	X	X	6 000,0	3 642,5	4 511,0	5 011,0	5 561,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	6 000,0	3 642,5	4 011,0	4 711,0	5 261,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	0,0	0,0	500,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (служба скорой медицинской помощи)	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0,0	100,0	0,0	50,0	100,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	0,0	0,0	150,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Предпроектные изыскания (обследование) Республики Марий Эл, разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл.	848	X	X	X	6 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Оснащение центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0,0	3 500,0	3 700,0	4 350,0	4 850,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	0,0	0,0	300,0	150,0	150,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Разработка рабочей эксплуатационной документации республиканской системы-112	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0,0	0,0	10,5	10,5	10,5	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Подготовка специалистов республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0,0	0,0	258,0	258,0	258,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	0,0	0,0	50,0	50,0	50,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Информационно-пропагандистское обеспечение создания республиканской системы-112	ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0,0	42,5	42,5	42,5	42,5	0,0	0,0	0,0
Республиканская целевая программа	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012 - 2020 годы	всего		X	X	X	255,0	255,0	1 900,6	1 830,2	2 622,5	6 271,6	5 432,6	6 913,6
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	215,0	215,0	1 110,6	112,7	1 455,0	1 745,0	182,3	1 932,3
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	0,0	0,0	0,0	107,5	107,5	147,6	255,3	255,3
		соисполнитель - Комитет ветеринарии Республики Марий Эл	881	X	X	X	0,0	0,0	500,0	800,0	0,0	1 000,0	1 100,0	1 150,0
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	848	X	X	X	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	520,0	40,0
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	848	X	X	X	0,0	0,0	250,0	770,0	1 020,0	3339,0	3 375,0	3 536,0
Республиканская целевая программа	Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы	всего		X	X	X	8 369,0	8 369,0	24 793,5	10 001,6	8 841,7	9 213,1	11461,8	9 984,0
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	848	X	X	X	8 369	8 369	24 793,5	10 001,6	8 841,7	9 213,1	11461,8	9 984
Республиканская целевая программа	Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы	всего		X	X	X	2 000,0	17 345,0	17 345,0	17 345,0	0	0	0	0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	2 000,0	17 345,0	17 345,0	17 345,0	0	0	0	0
Республиканская целевая программа	Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего		X	X	X	1 589,7	3 608,0	3 241,7	4 864,7	6 253,7	5 807,4	7 540,7	8 822,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	1 079,7	3 098,0	2 701,7	4 284,7	5 713,7	5 267,4	7 000,7	8 282,0
		соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл	867	X	X	X	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0
		соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл	874	X	X	X	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	848	X	X	X	60,0	60,0	90,0	130,0	90,0	90,0	90,0	90,0
Республиканская целевая программа	Антитеррор-Марий Эл на 2012 - 2015 годы	всего		X	X	X	42 457,0	25 256,0	30 267,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	30 871,0	14 735,0	12 650,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	5 921,0	5 408,0	12 922,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл	857	X	X	X	2 195,0	1 723,0	1 455,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл	874	X	X	X	2 690,0	2 655,0	2 670,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл	867	X	X	X	780,0	735,0	570,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл	всего		X	X	X	211 760,1	210 760,1	292 725,9	292 725,9	292 725,9	292 725,9	292 725,9	292 725,9
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	848	X	X	X	4 220,4	4 220,4	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	848	X	X	X	11 604,7	10 604,7	14 116,8	14 116,8	14 116,8	14 116,8	14116,8	14 116,8
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	848	X	X	X	34 716,0	34 716,0	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3
		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	848	X	X	X	161 219,0	161 219,0	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения")	848	X	X	X	4 220,4	4 220,4	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1	11 673,1
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности РГКУ "СЦ "Защита"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "СЦ "Защита")	848	X	X	X	11604,7	10 604,7	14 116,8	14 116,8	14 116,8	14 116,8	14 116,8	14 116,8
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности РГКУ "МСАС и ЭР"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "МСАС и ЭР")	848	X	X	X	34 716,0	34 716,0	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3	44 222,3
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности РГКУ "УГПС Республики Марий Эл"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл (РГКУ "УГПС Республики Марий Эл")	848	X	X	X	161 219,0	161 219,0	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7	222 713,7

-------------------------------

(1) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств.

(2) РзПр - раздел, подраздел расхода.

(3) ЦСР - целевая статья расходов.

(4) ВР - вид расхода.

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Закон Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 г. N 56-P "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл"
Руководитель Программы государственный заказчик	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	снижение числа пожаров; повышение процента обучения населения мерам пожарной безопасности; сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений; увеличение объема спасенных материальных ценностей от пожаров
Основные задачи Программы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл
Сроки реализации Программы	-	2010 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	профилактика пожаров, обучение населения мерам пожарной безопасности; подбор и расстановка кадров противопожарной службы; развитие инфраструктуры Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл; укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл; развитие и совершенствование системы охраны труда
Исполнитель Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 115 087,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 2010 год - 7 995,4 тыс. рублей 2011 год - 7 689,0 тыс. рублей 2012 год - 8 369,0 тыс. рублей 2013 год - 8 369,0 тыс. рублей 2014 год - 8 369,0 тыс. рублей 2015 год - 24 793,5 тыс. рублей 2016 год - 10 001,6 тыс. рублей 2017 год - 8 841,7 тыс. рублей 2018 год - 9 213,1 тыс. рублей 2019 год - 11 461,8 тыс. рублей 2020 год - 9 984,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение числа пожаров на 1,6 процента к 2020 году; повышение процента обучения населения мерам пожарной безопасности на 6 процентов к 2020 году; сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений на 5 процентов к 2020 году; обеспечение безопасных условий при тушении пожаров

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р; постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2004 г. N 239 "О реконструкции региональной системы оповещения Республики Марий Эл"
Государственный заказчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение готовности и эффективности функционирования системы оповещения населения Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Важнейшие целевые показатели: удешевление проекта по сравнению с существующим проектом на 50 000 тыс. рублей; сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба; уменьшение потерь населения на 30 - 40 процентов от чрезвычайных ситуаций; оповещение населения до 90 процентов от его численности
Основная задача Программы	-	реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на базе современного комплекса технических средств оповещения
Срок реализации Программы	-	2011 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	корректировка и согласование проектно-сметной документации; закупка и поставка оборудования; проведение строительных, монтажных и пусконаладочных работ; проведение опытной эксплуатации региональной системы оповещения Республики Марий Эл, приемка в эксплуатацию и постановка ее на дежурство
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме 55 035 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 рублей 2012 год - 1 000 тыс. рублей 2013 год - 2 000 тыс. рублей 2014 год - 17 345 тыс. рублей 2015 год - 17 345 тыс. рублей 2016 год - 17 345 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	руководство Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение уровня безопасности населения и территорий Республики Марий Эл при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; расширение информационного обеспечения населения и руководства республики при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; значительное сокращение материальных, финансовых и экономических потерь; повышение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики Республики Марий Эл; расширение регионального информационного обмена; количество муниципальных образований, включенных в региональную систему оповещения Республики Марий Эл, - 17; доля населения Республики Марий Эл, охваченного средствами региональной системы оповещения Республики Марий Эл, - 90 процентов; уменьшение потерь населения от чрезвычайных ситуаций на 30 - 40 процентов

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N 534-р
Государственный заказчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение качества жизни населения Республики Марий Эл посредством последовательного снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Важнейшие целевые показатели: количество чрезвычайных ситуаций; материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций; полнота мониторинга и прогнозирования источников возникновения чрезвычайных ситуаций; достоверность прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; количество аттестованных на квалификацию "спасатель" работников подразделений службы аварийно-спасательных работ; количество видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ; количество подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения; количество прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах
Основные задачи Программы	-	совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, повышение достоверности прогноза; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы содержания, хранения, обеспечения неснижаемого уровня готовности и количества резервов материальных средств; совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов, спасателей и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Срок реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	совершенствование и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления территориальной подсистемой Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы содержания, хранения, обеспечения неснижаемого уровня готовности и количества резервов материальных средств; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; развитие и оснащение сил экстренного реагирования
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл; республиканское государственное казенное учреждение "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ"; республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения"
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 25 736,1 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 255,0 тыс. рублей 2013 год - 255,0 тыс. рублей 2014 год - 255,0 тыс. рублей 2015 год - 1 900,6 тыс. рублей 2016 год - 1 830,2 тыс. рублей 2017 год - 2 622,5 тыс. рублей 2018 год - 6 271,6 тыс. рублей 2019 год - 5 432,6 тыс. рублей 2020 год - 6 913,6 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	государственный заказчик Программы осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы; государственный заказчик Программы представляет отчеты о ходе выполнения Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл, не более 1 в год; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, не более 1 500 тыс. в год; увеличение полноты мониторинга и прогнозирования источников возникновения чрезвычайных ситуаций до 70 - 71,5 процента; повышение достоверности прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций до 77 - 78 процентов; увеличение количества аттестованных на квалификацию "спасатель" работников подразделений службы аварийно-спасательных работ до 98 процентов от списочной численности; увеличение количества видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17; увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения ежегодно на 1,5 - 2 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; увеличение количества прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах ежегодно на 2,5 - 3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года

Приложение N 7

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Антитеррор-Марий Эл на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Антитеррор-Марий Эл на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Государственный заказчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Оперативный штаб в Республике Марий Эл; Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	реализация основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Республики Марий Эл. Важнейшие целевые показатели: количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями; количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня материально-технического обеспечения органов управления, правоохранительных органов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл
Основные задачи Программы	-	повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан; повышение уровня материально-технического обеспечения органов управления, правоохранительных органов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл; повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества; создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму; повышение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	предупреждение терроризма и экстремизма в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму; подготовка органов управления, сил, различных категорий граждан к действиям по предупреждению терроризма и экстремизма; организационные мероприятия по снижению риска возможных проявлений терроризма и экстремизма; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и с массовым пребыванием людей; укрепление технической оснащенности органов управления, правоохранительных органов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" (по согласованию); Оперативный штаб в Республике Марий Эл (по согласованию); Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 97 980 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 42 457 тыс. рублей 2014 год - 25 256 тыс. рублей 2015 год - 30 267 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы; ответственные исполнители мероприятий Программы представляют ежеквартально государственному заказчику сведения о ходе исполнения Программы; государственный заказчик обобщает эти сведения и представляет ежеквартально отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Антитеррористическую комиссию Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	увеличение количества объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями, до 75 процентов; повышение уровня материально-технического обеспечения аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий, до 95 процентов; повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества; повышение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма

Приложение N 8

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 г. Пр-447
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл; Региональное отделение по Республике Марий Эл Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах"
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл; снижение гибели людей на водных объектах республики; предотвращение гибели детей на водных объектах. Важнейшие целевые показатели: количество гибели людей на водных объектах республики, человек/год; количество оборудованных пляжей муниципальных образований, единиц; количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и наглядной агитацией, единиц; доля учащихся 4 - 11 классов, обученных плаванию, процентов; количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, человек
Основные задачи Программы	-	создание новых и реконструкция оборудования уже имеющихся пляжей и мест для массового отдыха населения на водных объектах; оборудование общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения у водоемов; создание и совершенствование системы обучения плаванию детей в возрасте 10 - 11 лет; совершенствование системы подготовки спасателей и населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и пропаганды безопасного поведения людей на водоемах; повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по поиску и спасанию людей на водных объектах
Срок и этапы реализации Программы	-	2012 - 2020 годы. Этапы реализации: первый этап - 2012 - 2013 годы второй этап - 2014 год третий этап - 2015 год четвертый этап - 2016 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	создание в городских округах и районных центрах республики пляжей, оборудованных спасательными постами; оборудование в поселениях республики, расположенных вблизи водоемов, благоустроенных мест для безопасного купания и отдыха населения и оснащение их общественными спасательными постами; организация подготовки спасателей для общественных спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах; развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на воде в Республике Марий Эл; совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах, создание системы обучения детей плаванию; повышение уровня оснащенности профессиональных спасательных формирований современными плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию); администрации муниципальных образований в Республике Марий Эл (по согласованию); республиканское государственное казенное учреждение "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ"; республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения"
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 41 727,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 0 тыс. рублей 2013 год - 1 589,7 тыс. рублей 2014 год - 3 608,0 тыс. рублей 2015 год - 3 241,7 тыс. рублей 2016 год - 4 864,7 тыс. рублей 2017 год - 6 253,7 тыс. рублей 2018 год - 5 807,4 тыс. рублей 2019 год - 7 540,7 тыс. рублей 2020 год - 8 822,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	руководство Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение гибели людей на водных объектах на 53 - 55 процентов; предотвращение гибели детей на водных объектах посредством внедрения системы обучения детей плаванию и мерам безопасного поведения на воде. Показатели (индикаторы) к 2020 году достигнут: количество гибели людей на водных объектах - 28 - 26 человек/год; количество оборудованных пляжей муниципальных образований - 19 единиц; количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и наглядной агитацией, - 127 единиц; доля учащихся 4 - 11 классов, обученных плаванию, - 100 процентов; количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, - 292 человека

Приложение N 9

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма 1
"Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Марий Эл; повышение готовности объектов и имущества гражданской обороны к применению по предназначению; повышение качества и увеличение охвата обучением населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах
Задачи подпрограммы	-	обеспечение наличия документов в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; создание единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; создание и поддержание информационных систем и баз данных фактографической, документальной и графической информации для решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; обеспечение наличия качественного и количественного учета запасов материально-технических средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в установленные сроки; поддержание имущества гражданской обороны в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки; развитие деятельности добровольных пожарных объединений и общественных аварийно-спасательных формирований
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество защитных сооружений республиканской собственности, готовых к приему укрываемых в установленные сроки; доля имущества гражданской обороны, имеющего истекшие сроки хранения; процент наличия документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям; количество застрахованных добровольных пожарных за счет субсидий из бюджета Республики Марий Эл; количество населения, обучающегося в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; полнота мониторинга источников чрезвычайных ситуаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, всего 928 387,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 5 196,8 тыс. рублей 2014 год - 1 100,9 тыс. рублей 2015 год - 137 883,3 тыс. рублей 2016 год - 152 502,3 тыс. рублей 2017 год - 159 363,4 тыс. рублей 2018 год - 155 297,5 тыс. рублей 2019 год - 161 636,4 тыс. рублей 2020 год - 155 407,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение готовности к приему укрываемых шести (100 процентов) защитных сооружений гражданской обороны республиканской формы собственности; увеличение сроков хранения имущества гражданской обороны на 2 - 3 года; освежение и поддержание имущества гражданской обороны в готовности к применению; повышение уровня обеспечения населения средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ; обеспечение в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях наличия не менее 90 процентов документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям; обеспечение ежегодного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны; ежегодный прирост количества населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, не менее чем на 3 процента; обеспечение ежегодного заключения соглашений об обмене информации с заинтересованными организациями в целях мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; создание автоматизированной системы информационных баз данных с возможностью интеграции в геоинформационную систему для решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) являются важнейшими задачами территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Республики Марий Эл). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности звеньев ТП РСЧС Республики Марий Эл, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и организациями.

Мероприятия по защите населения и территорий Республики Марий Эл от ЧС проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.

В 2011 году и первом полугодии 2012 г. основные усилия органов управления и организаций ТП РСЧС Республики Марий Эл и ее звеньев были направлены на совершенствование защиты населения и территории республики от ЧС природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения ЧС, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Республики Марий Эл, повысилась оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило определенную стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение ЧС, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Республики Марий Эл.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях ЧС.

Профилактику пожаров, их тушение и проведение возложенных на подразделения пожарной охраны аварийно-спасательных работ на территории Республики Марий Эл осуществляют:

федеральная противопожарная служба численностью личного состава 1 032 человека, дислоцированного в 3 городских округах и 14 муниципальных районах республики;

республиканское государственное казенное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" (далее - РГКУ "УГПС Республики Марий Эл") численностью 705 человек.

В состав Государственной противопожарной службы входит 56 пожарных частей и 37 пожарных постов.

В настоящее время в 20-минутной (нормативной) зоне прибытия первого подразделения пожарной охраны находится 1 534 населенных пункта (94,9 процента) с охватом населения более 687 тыс. человек (98,8 процента). Не прикрытыми подразделениями пожарной охраны остаются 82 населенных пункта (5,1 процента) с населением 8 275 человек (1,2 процента).

Указанная численность пожарной охраны недостаточна для обеспечения нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения для тушения пожара. Вместе с тем дальнейшее увеличение численности подразделений пожарной охраны экономически нецелесообразно ввиду минимального увеличения доли прикрытых населенных пунктов.

В целях выполнения статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл по вопросам деятельности добровольной пожарной охраны в республике созданы общественные организации и общественные учреждения пожарной охраны.

Во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 9 декабря 2011 г. N 396 "О некоторых вопросах организации деятельности добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл" с 2012 года планируется осуществление личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Данное мероприятие позволит укрепить социальный статус добровольных пожарных, а также увеличить их численность, что приведет к решению задач, поставленных федеральным законодательством в области пожарной безопасности.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО и РСЧС Республики Марий Эл осуществляется путем:

первичной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в Институте развития МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в республиканском государственном казенном учреждении "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения" (далее - РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения"), на курсах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций управления по делам ГОЧС при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", курсах по гражданской обороне управления по делам ГОЧС при администрации городского округа "Город Волжск" (далее - курсы ГО);

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учениях в области гражданской защиты, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

В соответствии с утвержденными планами комплектования слушателями РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения" и курсов ГО на очередной учебный год осуществляется обучение следующих работников:

должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС Республики Марий Эл;

руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), аварийно-спасательных служб (далее - АСС) по программе первоначального обучения на квалификацию "спасатель";

специалистов, ответственных за пожарную безопасность организаций;

населения по программе "матрос-спасатель" общественных и ведомственных спасательных постов.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Республике Марий Эл за эти годы позволило увеличить показатель количества населения, обучающегося в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Республики Марий Эл обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать обоснованные решения.

Обучение населения, занятого в сферах производства и обслуживания в Республике Марий Эл, проводится на занятиях, в ходе учений и тренировок по ГО по месту работы, неработающего населения - по месту жительства в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм, посещения мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.).

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи и ее патриотического воспитания используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, целью которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности.

Вместе с тем в системе подготовки населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения республики в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие:

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения Республики Марий Эл правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне.

Имущество ГО (средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальные противохимические пакеты) предназначено для обеспечения защиты населения от современных средств поражения и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ГО в военное время, а также в мирное время при возникновении ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

В Республике Марий Эл фонды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) созданы и позволяют полностью обеспечить из республиканского резерва установленные категории населения республики.

Вместе с тем по состоянию на 1 января 2012 г. 57 процентов СИЗ (ГП-5 - 44,2 тыс. штук, ПДФ - 71,44 тыс. штук, КЗД - 5,975 тыс. штук), 74 процента приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля (2,597 тыс. штук) и 100 процентов индивидуальных противохимических пакетов (318,1 тыс. штук) имеют истекшие сроки хранения.

По состоянию на 1 января 2020 г. объем имущества гражданской обороны с истекшим сроком хранения будет составлять: 84 процента средств индивидуальной защиты (ГП-5 - 89,2 тыс. штук, ПДФ - 95,44 тыс. штук, КЗД - 9,275 тыс. штук), 100 процентов приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля (3,492 тыс. штук) и 100 процентов индивидуальных противохимических пакетов (318,1 тыс. штук).

В соответствии с пунктом 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379, не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Кроме того, средства индивидуальной защиты в процессе хранения (периодически) должны подвергаться лабораторным испытаниям. Лабораторные испытания СИЗ проводятся: первый раз - за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз - через пять лет после истечения гарантийного срока хранения и далее - один раз в два года.

Запас дополнительных патронов ДПГ-3, предназначенных для защиты от основных видов аварийно-химически опасных веществ, составляет всего 1 000 штук, что не позволяет обеспечить дополнительными патронами население, проживающее в зоне возможного химического заражения (приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты").

Часть имущества ГО, предназначенная для защиты детей, а также пенсионеров и другого неработающего населения категорированных городов, размещена за 100 - 200 км от городов Йошкар-Олы и Волжска, что затрудняет своевременное обеспечение населения при ЧС средствами защиты. Поэтому в целях сокращения времени подвоза СИЗ с мест хранения на пункты выдачи, снижения финансовых затрат на хранение имущества ГО необходимо организовать перемещение имущества из муниципальных образований на склады республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита" (далее - РГКУ "СЦ "Защита").

К объектам ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества ГО, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО.

По состоянию на 1 января 2012 г. в оперативном управлении РГКУ "СЦ "Защита" находятся четыре защитных сооружения, соответствующие нормам инженерно-технических мероприятий ГО.

Кроме того, в оперативное управление РГКУ "СЦ "Защита" передаются два защитных сооружения ГО государственной собственности Республики Марий Эл.

Состояние указанных защитных сооружений оценивается:

"готово к приему укрываемых" - 3 убежища;

"ограниченно готово к приему укрываемых" - 1 убежище;

"не готово к приему укрываемых" - 2 убежища.

Основными неисправностями и недостатками в содержании защитных сооружений ГО являются:

нарушение герметичности помещений защитных сооружений ГО;

окончание сроков эксплуатации фильтров-поглотителей;

отсутствие необходимых приборов, оборудования и инвентаря;

неисправность герметических клапанов, противовзрывных устройств и систем жизнеобеспечения укрываемых (электроснабжение, вентиляция, водопровод, отопление, канализация).

Вышеперечисленные проблемы накапливались в течение последних 20 лет, и на сегодняшний день они требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования.

Реализация мероприятий Программы, направленных на проведение ремонта защитных сооружений ГО, позволит повысить состояние готовности защитных сооружений республиканской формы собственности к использованию по назначению.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2020 года и основными целями государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

Основными целями подпрограммы являются:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл;

повышение готовности объектов и имущества ГО к применению по предназначению;

повышение качества и увеличение охвата обучением населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

обеспечение наличия документов в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

создание единой системы подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

создание и поддержание информационных систем и баз данных фактографической, документальной и графической информации для решения задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;

обеспечение наличия качественного и количественного учета запасов материально-технических средств в целях выполнения мероприятий ГО и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых в установленные сроки;

обеспечение количественной и качественной сохранности имущества ГО в течение всего периода хранения;

поддержание имущества ГО в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки;

развитие деятельности добровольных пожарных объединений и общественных аварийно-спасательных формирований.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в один этап, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение готовности к приему укрываемых шести (100 процентов) защитных сооружений ГО республиканской формы собственности;

поддержание температурно-влажностного режима хранения имущества ГО;

увеличение сроков хранения имущества ГО на 2 - 3 года;

освежение и поддержание имущества ГО в готовности к применению;

повышение уровня обеспечения населения СИЗ от аварийно-химически опасных веществ;

уменьшение времени доставки СИЗ со складов на пункты выдачи в 2 - 3 раза;

обеспечение в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях наличия не менее 90 процентов документов по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям;

обеспечение ежегодного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны;

ежегодный прирост количества населения, прошедшего обучение в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, не менее чем на 3 процента;

обеспечение ежегодного заключения соглашений об обмене информации с заинтересованными организациями в целях мониторинга и прогнозирования ЧС;

создание автоматизированной системы информационных баз данных с возможностью интеграции в геоинформационную систему для решения задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

1. Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО.

Мероприятие выполняется путем сбора информации от всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформления результатов в соответствии с требованиями и рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с определением общих выводов и предложений.

Мероприятие направлено на ежегодное проведение анализа состояния защиты населения и территорий от ЧС, ГО в целях принятия мер по совершенствованию эффективности деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:

подготовка материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о состоянии гражданской обороны;

разработка (один раз в пять лет) и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, первоочередного жизнеобеспечения населения, гражданской обороны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Республики Марий Эл;

организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии Республики Марий Эл, Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Республики Марий Эл;

оказание методической помощи органам местного самоуправления и организациям в подготовке документов для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС;

разработка плана основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год.

2. Содержание объектов и имущества ГО.

Мероприятие является комплексом мер, направленных на обеспечение сохранности объектов и имущества ГО и постоянной готовности к применению, в рамках которого предполагается:

ремонт защитных сооружений ГО;

освежение имущества ГО;

лабораторные испытания СИЗ;

перемещение имущества ГО из муниципальных образований на склады РГКУ "СЦ "Защита";

приобретение дополнительных патронов ДПГ-3, обеспечивающих защиту от аварийно-химически опасных веществ.

3. Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты.

Выполнение мероприятия предполагает:

повышение квалификации должностных лиц и специалистов;

разработку примерных программ обучения должностных лиц и работников ГО, работающего населения, личного состава формирований и служб;

организацию издания учебной литературы и наглядных пособий по ГО и обеспечение ими населения;

информирование населения и пропаганду знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;

организацию и проведение обучения, тренировок и учений с органами управления ТП РСЧС Республики Марий Эл по действиям в различных режимах функционирования;

проведение ежегодных республиканских соревнований санитарных постов и дружин, конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений;

республиканский сбор по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за год.

4. Обеспечение пожарной безопасности.

Выполнение мероприятия предполагает:

обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности;

поддержку деятельности общественных объединений пожарной охраны (выделение субсидий на личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны).

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 928 387,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 5 196,8 тыс. рублей

2014 год - 1 100,9 тыс. рублей

2015 год - 137 883,3 тыс. рублей

2016 год - 152 502,3 тыс. рублей

2017 год - 159 363,4 тыс. рублей

2018 год - 155 297,5 тыс. рублей

2019 год - 161 636,4 тыс. рублей

2020 год - 155 407,0 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделенных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год.

Основной объем финансовых средств предусмотрен на реализацию основного мероприятия 2 "Содержание объектов и имущества гражданской обороны", который составляет 922 867,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 4 506,8 тыс. рублей

2014 год - 410,9 тыс. рублей

2015 год - 137 193,3 тыс. рублей

2016 год - 151 812,3 тыс. рублей

2017 год - 158 673,4 тыс. рублей

2018 год - 154 607,5 тыс. рублей

2019 год - 160 946,4 тыс. рублей

2020 год - 154 717,0 тыс. рублей.

С 2015 года планируется проведение освежения СИЗ, имеющих истекшие сроки хранения:

противогазы гражданские ГП-7 - 89,2 тыс. штук на сумму 326 992,7 тыс. рублей;

противогазы детские ПДФ - 95,44 тыс. штук на сумму 387 480,8 тыс. рублей;

камеры защитные детские КЗД - 9,275 тыс. штук на сумму 181 642,5 тыс. рублей.

В целях обеспечения населения, проживающего в зоне возможного химического заражения, дополнительными патронами, предназначенными для защиты от основных видов аварийно-химически опасных веществ, планируется приобретение в 2016 - 2017 годах дополнительных патронов ДПГ-3 в количестве 20 тыс. штук на сумму 20 123,7 тыс. рублей.

С учетом индексов-дефляторов потребность финансовых средств для проведения восстановительных работ на защитные сооружения ГО государственной собственности Республики Марий Эл будет составлять 6 365,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 4 413,8 тыс. рублей

2014 год - 241,5 тыс. рублей

2015 год - 1 710,2 тыс. рублей.

В целях поддержки деятельности общественных объединений пожарной охраны предусмотрено ежегодное выделение субсидий на личное страхование 1 380 добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в размере 0,5 тыс. рублей на каждого.

Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий период.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Организационные риски - риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Финансовые риски - риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

Непредвиденные риски - риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

Приложение N 10

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма 2
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Соисполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	повышение безопасности населения Республики Марий Эл путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях и происшествиях; создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл (далее - республиканская система-112)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл; число погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях; время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в результате создания республиканской системы-112
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2017 годы; подпрограмма реализуется в четыре этапа: 1 этап: 2013 год - функционирование республиканской системы-112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания республиканской системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Республики Марий Эл; 2 этап: 2014 - 2015 годы - развертывание республиканской системы-112 в соответствии с техническим проектом; 3 этап: 2016 год - опытная эксплуатация развернутой республиканской системы-112; 4 этап: 2017 год - государственные испытания развернутой республиканской системы-112.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, всего 24 725,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 000,0 тыс. рублей 2014 год - 3 642,5 тыс. рублей 2015 год - 4 511,0 тыс. рублей 2016 год - 5 011,0 тыс. рублей 2017 год - 5 561,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год; сокращение числа погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 7 процентов; сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в результате создания республиканской системы-112 с 60 до 40 минут

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и ЧС и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились, и проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту.

Опыт работы экстренных оперативных служб при происшествиях или в ЧС показывает, что для эффективного оказания помощи в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обусловливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС. Наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и ЧС, требующих комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или ЧС (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и ЧС.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и ЧС позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл (далее - республиканская система-112).

Республиканская система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие.

Ключевой проблемой создания республиканской системы-112 является неготовность инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к обеспечению работы единого номера вызова "112", низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава, а также отсутствие информированности населения о создании республиканской системы-112.

Требует скорейшего решения организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

В сложившейся ситуации обеспечение решения указанных проблем в сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

Данный подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения.

Создание республиканской системы-112 при отсутствии программно-целевого подхода характеризуется недостаточной системностью, отсутствием четкого разделения полномочий и ответственности между субъектами управления на республиканском и местном уровнях.

Применение программно-целевого метода при создании республиканской системы-112 обосновано:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию республиканской системы-112;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;

долговременным характером и масштабом получения эффекта от внедрения республиканской системы-112.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения;

повышения результативности республиканских и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта в управлении с целью повышения безопасности населения.

В рамках республиканской целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Республики Марий Эл" на 2012 - 2017 годы" необходимо:

создать единую защищенную сеть передачи данных диспетчерских служб;

оборудовать дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб единой программно-аппаратной платформой, позволяющей оперативно передавать информацию между дежурными;

обучить персонал дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;

провести информирование населения о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб;

разработать регламенты взаимодействия и принять необходимые нормативные правовые акты.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Республики Марий Эл от ЧС природного и техногенного характера определены основными целями государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

Основными целями подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" (далее - подпрограмма) являются:

повышение безопасности населения Республики Марий Эл путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

создание республиканской системы-112.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах в четыре этапа:

1 этап: 2013 год - функционирование республиканской системы-112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания республиканской системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Республики Марий Эл;

2 этап: 2014 - 2015 годы - развертывание республиканской системы-112 в соответствии с техническим проектом;

3 этап: 2016 год - опытная эксплуатация развернутой республиканской системы-112;

4 этап: 2017 год - государственные испытания развернутой республиканской системы-112.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к Государственной подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2017 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение количества ЧС в Республике Марий Эл до 2 - 3 в год;

сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов;

сокращение времени реагирования на ЧС и происшествия в результате создания республиканской системы-112 с 60 до 40 минут.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, отвечающих за реализацию подпрограммы, уточнения ее структуры и полномочий.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

1. Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (служба скорой медицинской помощи).

Мероприятие направлено на повышение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112, сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов.

2. Предпроектные изыскания (обследования) на территории республики, разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.

В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.

3. Оснащение центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

Мероприятие предусматривает оборудование автоматизированных рабочих мест республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб.

4. Разработка рабочей эксплуатационной документации республиканской системы-112.

Данное мероприятие предусматривает разработку инструкций, положений и руководств в целях устойчивого функционирования всех элементов республиканской системы-112.

5. Подготовка специалистов республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение специалистов республиканской системы-112, руководителей и специалистов экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций, единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления по исполнению ими своих функций при организации взаимодействия в рамках республиканской системы-112.

6. Информационно-пропагандистское обеспечение создания республиканской системы-112.

Мероприятие направлено на информирование населения Республики Марий Эл о создании республиканской системы-112 и порядке ее функционирования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 24 725,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 6 000,0 тыс. рублей

2014 год - 3 642,5 тыс. рублей

2015 год - 4 511,0 тыс. рублей

2016 год - 5 011,0 тыс. рублей

2017 год - 5 561,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий период.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски - риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски - риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски - риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

Приложение N 11

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Защита населения и территории

Республики Марий Эл от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма 3
"Обеспечение деятельности подведомственных учреждений департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	обеспечение создания и совершенствования безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл; обеспечение спасения жизни людей, терпящих бедствие, оказания помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл; обеспечение создания системы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы	-	обеспечение повышения уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности; обеспечение своевременного информирования населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; обеспечение совершенствования системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; обеспечение обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	соответствие уровня состояния защиты населения Республики Марий Эл от потенциальных опасностей значению, запланированному Государственной программой; соответствие обобщенного показателя средней величины индивидуального риска значению, запланированному Государственной программой; соответствие уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, всего 2 178 875,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 211 760,1 тыс. рублей 2014 год - 210 760,1 тыс. рублей 2015 год - 292 725,9 тыс. рублей 2016 год - 292 725,9 тыс. рублей 2017 год - 292 725,9 тыс. рублей 2018 год - 292 725,9 тыс. рублей 2019 год - 292 725,9 тыс. рублей 2020 год - 292 725,9 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: обеспечено достижение обобщенным показателем средней величины индивидуального риска уровня, равного значению человек в год; обеспечено уменьшение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены: пожарами - до значения человека в год; чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, террористическими актами - до значения человека в год; происшествиями на водных объектах - до значения человека в год

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Настоящая подпрограмма разработана в целях организации деятельности по исполнению государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

Государственная программа направлена на обеспечение состояния защиты населения от потенциальных опасностей на условно оптимальном уровне за счет выполнения мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера, совершенствование ГО, совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил, а также повышение качества обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения ЧС являются важнейшими задачами ТП РСЧС Республики Марий Эл.

Реализация мероприятий Государственной программы невозможна без качественной подготовки нормативной правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, поддержания в постоянной готовности сил и средств ТП РСЧС Республики Марий Эл, выполнения ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммами и республиканскими целевыми программами, входящими в состав Государственной программы, а также достижения целевых индикаторов и показателей этих программ.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС является создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", законами Республики Марий Эл: от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3 декабря 2004 г. N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", от 2 августа 2011 г. N 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", Указом Главы Республики Марий Эл от 22 марта 2012 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл".

Реализация полномочий Республики Марий Эл в области защиты населения и территорий от ЧС в рамках территориальной подсистемы Положением о территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", возложена на Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

Деятельность Департамента и подведомственных ему учреждений осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл: от 31 июля 2002 г. N 250 "О создании республиканского государственного учреждения "Учебно-методический центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", от 5 августа 2002 г. N 253 "О создании республиканского государственного учреждения "Марийская аварийно-спасательная служба", от 5 декабря 2005 г. N 278 "Вопросы Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл", от 28 января 2009 г. N 17 "О создании республиканского государственного учреждения "Специализированный центр "Защита", от 27 февраля 2010 г. N 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл", от 23 сентября 2010 г. N 250 "О совершенствовании правового положения государственных учреждений Республики Марий Эл", а также в соответствии с уставами соответствующих учреждений.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение создания и совершенствования безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл;

обеспечение спасения жизни людей, терпящих бедствие, оказания помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл;

обеспечение создания системы управления рисками чрезвычайных ситуаций.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

обеспечение повышения уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности;

обеспечение своевременного информирования населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обеспечение совершенствования системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

обеспечение обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ежегодно, до 2020 года, ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение соответствия уровня состояния защиты населения Республики Марий Эл от потенциальных опасностей значению, запланированному Государственной программой;

обеспечение соответствия обобщенного показателя средней величины индивидуального риска значению, запланированному Государственной программой;

обеспечение соответствия уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, значению, запланированному Государственной программой.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как предназначена для обеспечения реализации Государственной программы.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования - реестра расходных обязательств Республики Марий Эл и обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Государственной программы в целом.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.

1. Обеспечение деятельности РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения" по дополнительному профессиональному образованию (повышению квалификации) должностных лиц и специалистов по делам ГО, ЧС и экологической безопасности.

Мероприятие направлено на:

подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, должностных лиц и специалистов по делам ГО и ЧС в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

экологическое просвещение, формирование экологической культуры населения Республики Марий Эл, организация и участие в пропагандистских мероприятиях в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

повышение уровня теоретических и практических знаний специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, совершенствования деловых качеств.

2. Обеспечение деятельности РГКУ "СЦ "Защита". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности РГКУ "СЦ "Защита" по:

организации хранения имущества гражданской обороны, содержанию складов гражданской обороны и пунктов управления;

осуществлению надлежащего содержания и обслуживания защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении РГКУ "СЦ "Защита";

осуществлению учета, контроля хранения, сбережения и освежения оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

учету, обслуживанию и эксплуатации средств связи, оповещения, антенно-фидерных устройств на объектах гражданской обороны;

составлению отчетных материалов о наличии, качественном состоянии имущества гражданской обороны в соответствии с требованиями руководящих документов.

Мероприятие направлено на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах компетенции, содержания запасов материально-технических, медицинских и иных средств для обеспечения гражданской обороны и защиты населения и территорий.

3. Обеспечение деятельности РГКУ "МСАС и ЭР". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности РГКУ "МСАС и ЭР" по осуществлению мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл и обеспечению экологической безопасности населения и территории Республики Марий Эл.

Мероприятие направлено на спасение жизни и сохранение здоровья людей в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл, спасение материальных и культурных ценностей, защиту окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий путем выполнения аварийно-спасательных, неотложных и профилактических работ.

4. Обеспечение деятельности РГКУ "УГПС Республики Марий Эл".

Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности РГКУ "УГПС Республики Марий Эл" по:

организации и осуществлению тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

организации и осуществлению профилактики пожаров;

спасению людей и имущества при пожарах, оказанию первой помощи;

организации и осуществлению в установленном порядке охраны от пожаров населенных пунктов, организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Мероприятие направлено на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Марий Эл, в том числе организацию тушения пожаров.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 2 178 875,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 211 760,1 тыс. рублей

2014 год - 210 760,1 тыс. рублей

2015 год - 292 725,9 тыс. рублей

2016 год - 292 725,9 тыс. рублей

2017 год - 292 725,9 тыс. рублей

2018 год - 292 725,9 тыс. рублей

2019 год - 292 725,9 тыс. рублей

2020 год - 292 725,9 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий период.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.