Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451)

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Подпрограммы Государственной программы	-	"Охрана лесов от пожаров"; "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов"; "Воспроизводство лесов"; "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 октября 2010 г. N 268; республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 80
Цели Государственной программы	-	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи Государственной программы	-	повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	лесистость территории Республики Марий Эл; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; техническая оснащенность органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра; количество пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет); отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет; средняя площадь пожара на землях лесного фонда за год; отношение площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок; отношение объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства; отношение объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; II этап - 2015 - 2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны; III этап - 2018 - 2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК), модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах - 1 313 460,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 318 400,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 950 472,5 тыс. рублей (при условии выделения). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	увеличение лесистости территории Республики Марий Эл до 54,6 процента; увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 86 процентов; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента; уменьшение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 80 процентов; увеличение технической оснащенности органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, до 100 процентов; уменьшение количества пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет) до 100 единиц в год; уменьшение отношения площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет, до 18 процентов; сохранение уровня средней площади пожара на землях лесного фонда за год 0,4 га; уменьшение отношения площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью, до 0,36 процента; уменьшение доли объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок до 0,15 процента; увеличение отношения объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства до 77,2 процента; увеличение отношения объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов до 0,8 процента

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Марий Эл в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса Республики Марий Эл - один из возобновляемых природных ресурсов, который удовлетворяет множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения в результате неблагоприятных факторов и, прежде всего, лесных пожаров, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно сказалось также отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра. Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние четыре года, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых подзаконных актов.

Лесное хозяйство Республики Марий Эл в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения глобальных конкурентных преимуществ России в международном переговорном процессе по лесам, укрепления ее позиций на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса.

Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на площади 39,8 тыс.га, из них погибло 20,8 тыс.га. Кроме того, начиная с весны 2011 года стало происходить усыхание ели, несмотря на принятые меры по уборке таких деревьев в 2012 году гибель еловых насаждений приобрела массовый характер. Причиной этому, наряду с засухой, послужило то, что поврежденные деревья беспрепятственно заселялись вредителями леса и при наличии благоприятных условий активно размножались и повреждали еловые насаждения.

В ходе проведения лесопатологического обследования в 2011 - 2012 годах выявлено поврежденных и погибших еловых насаждений на площади 8,7 тыс.га с объемом 318,0 тыс.куб.м. В случае непринятия обходимых мер по ликвидации данной ситуации гибель лесов увеличится в несколько раз.

Лесные пожары, вредные организмы и другие неблагоприятные факторы приносят колоссальный ущерб лесному хозяйству. При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по охране и защите лесов количество лесных пожаров и площадь, пройденная огнем, а также площадь очагов вредителей и болезней в лесах до 2020 года увеличиться и привести к непоправимым последствиям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

В целях предотвращения данной ситуации необходимо обеспечить в полном объеме финансирование работ по охране и защите лесов, обновить техническую базу, решить кадровые проблемы, увеличить заработную плату работникам лесного хозяйства.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса как в России в целом, так и на территории Республики Марий Эл. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 48 процентов, взыскивается около 1 процента причиненного ущерба. До настоящего времени на федеральном уровне не сформирована законодательная база, касающаяся незаконной рубки лесных насаждений.

В результате крупных лесных пожаров 2010 года погибли большие площади хвойных насаждений, в связи с этим наблюдается снижение доли хвойных пород в целом по Республике Марий Эл. Поэтому при проведении работ по лесовосстановлению необходимо учитывать породный состав создаваемых лесных культур. Но при этом надо учесть, что искусственное лесовосстановление на пожароопасных и подверженных болезням и вредителям площадях должно проводиться со смешением пород.

Низкой (около 5 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, составляет 10 процентов от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее 10 процентов.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

Интенсификация использования лесов в районах лесопромышленных предприятий существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Марий Эл требуется создание лесных дорог с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Без дополнительных ресурсов строительство лесных дорог неосуществимо.

В последнее время лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 20 процентов лесов Республики Марий Эл имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 80 тыс.га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство проводилось 28 лет назад. В последние четыре года объемы лесоустроительных работ снизились практически до нулевого уровня. При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с приемлемой давностью лесоустройства увеличится, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.

Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются: комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие инфраструктуры использования и воспроизводства лесов, создание организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в регионе.

Кроме того, дополнительные эффекты от реализации Государственной программы будут достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных научно-исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве, в том числе от лесных пожаров, повышения качества переподготовки и повышения квалификации лесных кадров.

Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства, целью Государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальной роли лесов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития, Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач:

повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;

повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;

улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

III. Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Государственной программы и подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, республиканских целевых программ и их значения приведены в приложении N 1 к Государственной программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов - заготовки древесины, осуществления рекреационной деятельности, заготовки недревесной продукции лесов и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке лесной продукции.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Основное внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства; коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров; развитию лесоустройства и государственной инвентаризации лесов; созданию единой системы государственного лесного реестра; повышению эффективности и качества воспроизводства лесов через создание сети лесных селекционно-семеноводческих центров.

II этап 2015 - 2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны. Обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности.

III этап 2018 - 2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы ЕГСК, модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства.

V. Основные мероприятия Государственной программы

Состав основных мероприятий Государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по 4 подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Государственной программы.

Перечень основных мероприятий Государственной программы представлен в приложении N 2 к Государственной программе.

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограммам Государственной программы:

1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров":

обеспечение системы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров;

обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

тушение лесных пожаров.

2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов":

осуществление лесопатологических обследований;

локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.

3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов":

создание объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

создание лесных селекционно-семеноводческих центров;

осуществление лесовосстановления;

осуществление лесоразведения на землях лесного фонда;

проведение ухода за лесами.

4. Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение":

осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости, переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве;

обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве.

VI. Республиканские целевые программы и подпрограммы, входящие в состав Государственной программы

Предусматривается реализация следующих подпрограмм и республиканских целевых программ:

1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров":

цель подпрограммы: повышение эффективности системы охраны лесов от пожаров в Республике Марий Эл;

задачи подпрограммы:

развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров;

совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

повышение эффективности тушения лесных пожаров;

ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.);

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием;

обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов;

осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров;

2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов":

цель подпрограммы - повышение эффективности системы защиты лесов в Республике Марий Эл;

задачи подпрограммы:

совершенствование системы лесопатологических обследований;

развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;

обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства;

ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

лесопатологические обследования;

биологические биотехнические мероприятия;

санитарно-оздоровительные мероприятия;

внедрение к 2020 году новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов":

цель подпрограммы - повышение эффективности воспроизводства лесов;

задачи подпрограммы:

развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами;

повышение эффективности и качества лесовосстановления;

повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках;

ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение лесистости территории Республики Марий Эл до 54,6 процента;

увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 86 процентов;

увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента;

4. Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение":

цели подпрограммы:

улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве;

повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;

задачи подпрограммы:

повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли;

модернизация системы научных исследований в лесном хозяйстве;

обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства;

ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников;

создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах;

5. Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы":

цели программы - повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров;

задачи программы - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития;

ожидаемые результаты реализации программы:

сокращение годового количества пожаров к 2015 году до 120 пожаров в год;

сокращение площади одного пожара к 2015 году до 1,4 га;

сокращение годового ущерба от лесных пожаров к 2015 году до 51 млн. рублей.

6. Республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы":

цель программы - своевременное лесовосстановление площадей, поврежденных пожарами;

задача программы - выращивание высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины);

ожидаемый результат реализации программы - искусственное лесовосстановление гарей на общей площади 8 031 гектар.

К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения N 5 - 8), паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы (приложения N 9 - 10).

VII. Основные меры правового регулирования

На первом этапе реализации Государственной программы применение мер государственного регулирования не планируется.

В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Марий Эл решение о применении в установленном порядке налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования мероприятий Государственной программы.

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собственности, однако субъектам Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений. Расходы на государственное управление и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляются частично за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, за счет и частично за счет средств арендаторов лесного фонда.

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 1 313 460,9 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 188 190,1 тыс. рублей

2014 год - 188 921,2 тыс. рублей

2015 год - 185 480,8 тыс. рублей

2016 год - 154 279,2 тыс. рублей

2017 год - 149 147,4 тыс. рублей

2018 год - 149 147,4 тыс. рублей

2019 год - 149 147,4 тыс. рублей

2020 год - 149 147,4 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Государственной программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 318 400,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 58 618,1 тыс. рублей

2014 год - 57 645,7 тыс. рублей

2015 год - 54 925,5 тыс. рублей

2016 год - 31 491,0 тыс. рублей

2017 год - 28 930,1 тыс. рублей

2018 год - 28 930,1 тыс. рублей

2019 год - 28 930,1 тыс. рублей

2020 год - 28 930,1 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета - 950 472,5 тыс. рублей (при условии их выделения), в том числе:

2013 год - 108 811,4 тыс. рублей

2014 год - 120 287,3 тыс. рублей

2015 год - 120 287,3 тыс. рублей

2016 год - 120 217,3 тыс. рублей

2017 год - 120 217,3 тыс. рублей

2018 год - 120 217,3 тыс. рублей

2019 год - 120 217,3 тыс. рублей

2020 год - 120 217,3 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 44 677,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 20 760,6 тыс. рублей

2014 год - 10 988,2 тыс. рублей

2015 год - 10 268,0 тыс. рублей

2016 год - 2 660,9 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Объемы и источники ресурсного обеспечения реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы представлена в приложении 4 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов);

риски, связанные с социально-экономическими факторами;

риски управленческого характера.

В зависимости от характера и масштабности проявления рисков первой группы, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может отразиться на выполнении планируемых мероприятий (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.

К рискам, связанным с социально-экономическими факторами, относятся: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Государственной программы. Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски по возможности осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование данной группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

К рискам управленческого характера можно отнести следующие:

отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу.

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами.

Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Марий Эл эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием поднимут показатели оперативности тушения лесных пожаров до необходимого уровня, при этом предусматривается:

создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.);

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием;

осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров;

обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (около 1,4 тыс.км);

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними (около 5,5 тыс.км);

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (около 150 га).

Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.

Реализация мероприятий Государственной программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование и взаимосвязь методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

Предусматривается:

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

лесопатологические обследования (около 5,5 тыс.га);

биологические биотехнические мероприятия(около 1 тыс.га);

санитарно-оздоровительные мероприятия (около 10 тыс.га);

внедрение к 2020 году новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.

Существенное внимание при реализации мероприятий этой задачи Государственной программы будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. Для расширения объемов производства лесных культур будут внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами по всем регионам страны, развита сеть лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников по выращиванию посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами.

Предусмотрено:

увеличение доли выращивания сеянцев с улучшенными наследственными свойствами до 0,5 млн. штук в год;

проведение работ по искусственному лесовосстановлению лесов, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, запланированных республиканской целевой программы# "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы" на площади 2,5 тыс.га (2014 год);

развитие сети объектов (ЕГСК), частичное (на 10 процентов) обновление материально-технической базы воспроизводства лесов;

обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10 процентов от общей потребности (2020 год);

обновление (на 5 процентов) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок (2020 год).

Задача 4. Улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Мероприятия Государственной программы по данной задаче поднимут престиж труда в лесном хозяйстве, создадут условия для повышения мотивации труда работников, уровня инвестиционной привлекательности отрасли.

Предусмотрено повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников, создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл.

Текущее управление и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы. Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Государственной программы на соответствующий год.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Государственной программы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Государственной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

,

где:

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Государственной программы;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение результативности реализации Государственной программы, в процентах, Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:

,

где:

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

,

где:

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

,

где:

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы", подпрограмм, республиканских целевых программ и их значениях

	Наименование индикатора	Единицы измерения	Значения показателей по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1.	Лесистость территории Республики Марий Эл	процентов	53,6	53,6	53,7	53,8	53,9	54,0	54,2	54,4	54,5	54,6
2.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	процентов	85,8	85,8	85,8	85,9	85,9	85,9	86,0	86,0	86,0	86,0
3.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов	процентов	35,2	35,2	35,2	35,3	35,3	35,3	35,3	35,3	35,3	35,3
4.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	процентов	98,7	90,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
5.	Техническая оснащенность органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, от норматива	процентов	50	50	100	100	100	100	100	100	100	100
6.	Количество пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет)	шт./год	177	148	121	100	100	100	100	100	100	100
7.	Отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет	процентов	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
8.	Средняя площадь пожара на землях лесного фонда за год	га	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
9.	Отношение площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью	процентов	0,47	0,45	0,44	0,42	0,41	0,40	0,39	0,38	0,37	0,36
10.	Отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба	процентов	1,2	4,9	8,3	11,3	16,7	17,1	17,5	17,8	19,1	19,5
11.	Доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок	процентов	0,19	0,18	0,18	0,16	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
12.	Отношение объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства	процентов	47	72,2	75,5	77,2	77,2	77,2	77,2	77,2	77,2	77,2
13.	Отношение объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов.	процентов	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	0,8
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
1.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан	процентов	79	61	59	58	57	55	54	52	51	48
2.	Средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве	процентов	75	70	70	70	68	68	66	64	61	58
3.	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)	процентов	78	80	82	84	85	86	88	90	91	92
4.	Удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев)	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов"
1.	Доля площади лесов, охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга	процентов	0,7	2,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
2.	Доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями	процентов	63	43	50	50	68	68	65	64	64	64
3.	Отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года	процентов	0,2	0,4	0,6	0,8	1	1,2	1,4	1,6	1,8	2
4.	Отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	процентов	50	58	55	43	40	37	35	35	33	33
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
1.	Доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян	процентов	4,3	10,0	4,5	5,5	6,5	7,0	7,5	8,5	9,5	10,0
2.	Доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами	процентов	17,2	12,3	12,6	12,9	13,2	13,5	13,8	14,1	14,5	15,0
3.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления	процентов	48,4	49,3	49,3	49,3	49,3	49,3	49,3	49,3	49,3	49,3
4.	Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами	процентов	18,0	8,3	9,1	9,9	10,8	11,6	12,4	13,2	14,1	15,0
Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства"
1.	Отношение уровня заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл	процентов	72,1	73,2	73,7	74,3	74,7	75	75,2	75,4	75,6	75,8
2.	Доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве	процентов	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	2	2	2,3	2,3	2,7
Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы"
1.	Количество лесных пожаров	штук	130	128	125	122	120
2.	Средняя площадь одного пожара	га	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4
3.	Ущерб от пожаров	млн. рублей	101	91	76	61	51
Республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы"
1.	Расчистка площадей для лесовосстановительных мероприятий	га	780	1 248	1 560	-	-	-
2.	Обработка почвы под искусственное Лесовосстановление	га	1 482	3 217	5 160	6 700	8 031	-
3.	Искусственное лесовосстановление	га	-	1 482	3 217	5 160	6 700	8 031

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок, год		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы
			начала реализации	конца реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
1.	Осуществление мер по противопожарному обустройству лесов	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение системы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров	недостижение планируемых результатов	удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев) к 2020 году составит 0%; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, к 2020 году составит 48%
2.	Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров	недостижение планируемых результатов	средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве к 2020 году составит 58%
3.	Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	недостижение планируемых результатов	удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), к 2020 году составит 92%
4.	Тушение лесных пожаров	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	минимизация площади поврежденных пожарами лесов	недостижение планируемых результатов	удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), к 2020 году составит 92%
Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов"
1.	Осуществление лесопатологических обследований	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	оперативное выявление и качественная диагностику# лесопатологических факторов	недостижение планируемых результатов	доля площади лесов, охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга к 2020 году составит 0,4%; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями, к 2020 году составит 64%
2.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	сокращение площади очагов вредных организмов	недостижение планируемых результатов	отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года к 2020 году составит 2%
3.	Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение проведения комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	недостижение планируемых результатов	отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов к 2020 году составит 33%
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
1.	Создание объектов единого генетико-селекционного комплекса	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающих продуктивность, качество и устойчивость насаждений. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами на объектах ЕГСК до 10% от общей потребности	не удастся получить необходимое количество семян с улучшенными наследственными свойствами	доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян к 2020 году составит 10%
2.	Создание лесных селекционно-семеноводческих центров	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	создание лесных селекционно-семеноводческих центров	недостижение планируемых результатов	доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами к 2020 году составит 15%
3.	Осуществление лесовосстановления	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	ежегодные объемы лесовосстановительных работ достигнут 2,9 тыс.га ежегодно, в том числе 1,45 тыс.га лесных культур, что обеспечит баланс площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов. К 2020 году планируется полное обновление материально-технической базы воспроизводства лесов в Республике Марий Эл	снизится лесистость территории, ухудшится качество и продуктивность полученных в будущем лесных насаждений	доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления к 2020 году составит 49,3%
4.	Осуществление лесоразведения на землях лесного фонда	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение лесоразведения на землях лесного фонда	недостижение планируемых результатов	доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами к 2020 году составит 15%
5.	Проведение ухода за лесами		2013	2020	формирование мероприятиями ухода за лесами ценных высокопродуктивных лесных насаждений. Приведение лесных участков соответствие с целевым назначением по породному составу и структуре насаждений	снижение качества и продуктивности лесов	доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления к 2020 году составит 49,3%
Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение"
1.	Осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости, переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	создание условий для повышения мотивации труда работников, уровня инвестиционной привлекательности отрасли	возникновение рисков и ограничений для достижения целевых показателей	отношение уровня средней заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл к 2020 году составит 75,8%
2.	Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве	Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве	возникновение рисков и ограничений для достижения целевых показателей	доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве к 2020 году составит 2,7%

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, республиканской целевой программы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Прогнозные расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Республики Марий Эл	"Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	167429,5	177933	175212,8	151808,3	149147,4	149147,4	149147,4	149147,4
Подпрограмма	"Охрана лесов от пожаров"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1
							272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3
Основное мероприятие	Осуществление мер по противопожарному обустройству лесов
		Итого	X	X	X	X	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3
Основное мероприятие	Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров		X	X	X	X	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8
			X	X	X	X	2694	2694	2694	2694	2694	2694	2694	2694
		Итого	X	X	X	X	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8
Основное мероприятие	Тушение лесных пожаров		X	X	X	X	3250	3250	3250	3250	3250	3250	3250	3250
			X	X	X	X	458	458	458	458	458	458	458	458
		Итого	X	X	X	X	3708	3708	3708	3708	3708	3708	3708	3708
Подпрограмма	"Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
Основное мероприятие	Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах		X	X	X	X	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
Подпрограмма	"Воспроизводство лесов"		X	X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие	Осуществление лесовосстановления		X	X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма	"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	500	500	500	500	500	500	500	500
Основное мероприятие	Осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве		X	X	X	X	500	500	500	500	500	500	500	500
Республиканская целевая программа	"Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	9925,5	9925,5	9925,5
Республиканская целевая программа	"Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	14542,5	13570,1	10849,9	2660,9
Подпрограмма	"Обеспечение реализации Государственной программы"	Минлесхоз Республики Марий Эл	X	X	X	X	16777	16777	16777	16777	16777	16777	16777	16777
			X	X	X	X	13128	13128	13128
			X	X	X	X	3649	3649	3649
			X	X	X	X	220	220	220
			X	X	X	X	30	30	30
			X	X	X	X	90	90	90
			X	X	X	X	100	100	100
			X	X	X	X	867	867	867	867	867	867	867	867
			X	X	X	X	408	408	408
			X	X	X	X	81	81	81
			X	X	X	X	218	218	218
			X	X	X	X	100	100	100
			X	X	X	X	60	60	60
			X	X	X	X	6471	6471	6471	6471	6471	6471	6471	6471
			X	X	X	X	14	14	14
			X	X	X	X	737	737	737
			X	X	X	X	4040	4040	4040
			X	X	X	X	300	300	300
			X	X	X	X	9	9	9
			X	X	X	X	550	550	550
			X	X	X	X	821	821	821
			X	X	X	X	58	58	58	58	58	58	58	58
			X	X	X	X	21	21	21	21	21	21	21	21
			X	X	X	X	69 368,1	75 906,6	75 906,6	75 906,6	75 906,6	75 906,6	75 906,6	75 906,6
			X	X	X	X	53 278,1	58 300,0	58 300,0
			X	X	X	X	16 090,0	17 606,6	17 606,6
			X	X	X	X	140	140	140	70	70	70	70	70
			X	X	X	X	70	70	70
			X	X	X	X	70	70	70
			X	X	X	X	8 000,0	8 000,0	8 000,0	8 000,0	8 000,0	8 000,0	8 000,0	8 000,0
			X	X	X	X	5 970,0	5 970,0	5 970,0
			X	X	X	X	2 030,0	2 030,0	2 030,0
			X	X	X	X	2 010,0	2 010,0	2 010,0	2 010,0	2 010,0	2 010,0	2 010,0	2 010,0
			X	X	X	X	960,0	960,0	960,0
			X	X	X	X	100,0	100,0	100,0
			X	X	X	X	350,0	350,0	350,0
			X	X	X	X	600,0	600,0	600,0
			X	X	X	X	12 971,0	17 908,4	17 908,4	17 908,4	17 908,4	17 908,4	17 908,4	17 908,4
			X	X	X	X	20,0	20,0	20,0
			X	X	X	Х	2 266,7	2 266,7	2 266,7
			X	X	X	Х	600,0	600,0	600,0
			X	X	X	Х	6 302,0	11 239,4	11 239,4
			X	X	X	Х	3 782,3	3 782,3	3 782,3
			X	X	X	Х	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
			X	X	X	Х	343,6	343,6	343,6	343,6	343,6	343,6	343,6	343,6
			X	X	X	Х	268,5	268,5	268,5	268,5	268,5	268,5	268,5	268,5
			X	X	X	Х	972	972	972	972	972	972	972	972
		Итого	X	X	X	Х	118557,2	130033,1	130033,1	129743,1	129743,1	129743,1	129743,1	129743,1

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Прогнозная оценка
расходов на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"*

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, республиканской целевой программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	"Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"	всего	188190,1	188921,2	185480,8	154279,2	149147,4	149147,4	149147,4	149147,4
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	58618,1	57645,7	54925,5	31491	28930,1	28930,1	28930,1	28930,1
		федеральный бюджет	108 811,4	120 287,3	120 287,3	120 217,3	120 217,3	120 217,3	120 217,3	120 217,3
		внебюджетные источники	20 760,60	10 988,20	10 268,00	2 660,90	-	-	-	-
Подрограмма#	"Охрана лесов от пожаров"	всего	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1	18266,1
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	3 152,0	3 152,0	3 152,0	3 152,0	3 152,0	3 152,0	3 152,0	3 152,0
		федеральный бюджет	15 114,1	15 114,1	15 114,1	15 114,1	15 114,1	15 114,1	15 114,1	15 114,1
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление мер по противопожарному обустройству лесов	всего	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3	272,3
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	всего	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8	14285,8
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	2694	2694	2694	2694	2694	2694	2694	2694
		федеральный бюджет	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8	11591,8
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Тушение лесных пожаров	всего	3708	3708	3708	3708	3708	3708	3708	3708
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	458	458	458	458	458	458	458	458
		федеральный бюджет	3250	3250	3250	3250	3250	3250	3250	3250
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	"Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов"	всего	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление лесопатологических обследований	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	всего	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2	638,2
		бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма-	"Воспроизводство лесов"	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Создание объектов единого генетико-селекционного комплекса	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Создание лесных селекционно-семеноводческих центров	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление лесовосстановления	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление лесоразведения на землях лесного фонда	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Проведение ухода за лесами	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства"	всего	500	500	500	500	500	500	500	500
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	500	500	500	500	500	500	500	500
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве	всего	500	500	500	500	500	500	500	500
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	500	500	500	500	500	500	500	500
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие	Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	"Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы"	всего	18343,6	18343,6	18343,6	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	14925,5	14925,5	14925,5	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	3418,1	3418,1	3418,1	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	"Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016"	всего	31885	21140,2	17699,8	5231,8	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	14542,5	13570,1	10849,9	2660,9	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	17 342,5	7 570,1	6 849,9	2 660,9	-	-	-	-
Подпрограмма	"Обеспечение реализации Государственной программы"	всего	118557,2	130033,1	130033,1	129743,1	129743,1	129743,1	129743,1	129743,1
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	25 998,1	25 998,1	25 998,1	25 778,1	25 778,1	25 778,1	25 778,1	25 778,1
		федеральный бюджет	92 559,1	104 035,0	104 035,0	103 965,0	103 965,0	103 965,0	103 965,0	103 965,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-

------------------------------

* При условии выделения средств.

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Охрана лесов от пожаров" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности системы охраны лесов от пожаров в Республике Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля лесных пожаров, возникших по вине граждан; средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве; удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев); удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы: I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на федеральном, региональном и местном уровнях, обновление материально-технической базы противопожарных служб; II этап 2015 - 2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов и создание современной системы профилактики и тушения пожаров; III этап 2018 - 2020 годы: создание современной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 146 128,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 216,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 120 912,8 тыс. рублей (при условии их выделения)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) затрагивает одну из наиболее важных проблем сохранения и возобновления лесных ресурсов - лесные пожары. Лесной пожар - это стихийное неуправляемое распространение огня по лесной площади. Его особенностью является непрерывное продвижение огня. Лесные пожары наносят колоссальный ущерб. В огне уничтожается не только лесная растительность, но и все живое. Лесные пожары уничтожают сырьевые базы лесозаготовителей, постройки, залежи торфа.

Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в том числе и тушения лесных пожаров с федерального на региональный уровень, произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров.

Сократилась численность работников лесной охраны, что стало причиной несвоевременного обнаружения лесных пожаров, несвоевременного контроля за выполнением противопожарного обустройства лесов на арендованных лесных участках.

Ухудшилась работа подразделений авиалесоохраны в Республике Марий Эл, происходит опаздывание начала патрулирования из-за неготовности подразделений, снизилась нормативная кратность осмотра территорий лесного фонда, ухудшилось взаимодействие авиалесоохраны с наземными силами пожаротушения, снизился технологический уровень пожаротушения. Не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной охраны и лесной противопожарной службы.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

В период до 2020 года приоритетными направлениями деятельности в области охраны лесов от пожаров являются: дальнейшее совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе концепции управления огнем в лесу, техническое перевооружение и кадровое обеспечение лесопожарных служб, укрепление их материально-технической базы.

Целью подпрограммы является повышение эффективности системы охраны лесов от пожаров в Республике Марий Эл.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров;

совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

повышение эффективности тушения лесных пожаров.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.);

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием;

обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов;

осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров.

Показателями подпрограммы являются:

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан;

средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве;

удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);

удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев).

Сроком реализации подпрограммы является период с 2013 по 2020 год:

I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на федеральном, региональном и местном уровнях, обновление материально-технической базы противопожарных служб;

II этап 2015 - 2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов и создание современной системы профилактики и тушения пожаров;

III этап 2018 - 2020 годы: создание современной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий (приложение N 2 к Государственной программе):

1. Обеспечение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров, в том числе:

осуществление противопожарного обустройства лесов, включающее в себя:

строительство и реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на лесных участках и не арендованных площадях на территории республики;

устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

устройство противопожарных разрывов, барьеров, заслонов и уход за ними;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания сухой травы и других лесных горючих материалов;

2. Создание и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов, в том числе:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

3. Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе:

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств;

организация патрулирования лесов авиационными и наземными средствами;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;

4. Тушение лесных пожаров, в том числе:

разработка планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составят 146 128,8 тыс. рублей, в том числе расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 120 912,8 тыс. рублей; расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 216 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций;

риски, связанные с социально-экономическими факторами;

риски управленческого характера.

В зависимости от характера и масштабности проявления первой группы рисков, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

К рискам управленческого характера можно отнести следующее: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при охране лесов. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл, который осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности системы защиты лесов в Республике Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля площади лесов, охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями; отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года; отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы: I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов; II этап 2015 - 2017 годы: проведение лесопатологических обследований; III этап 2018 - 2020 годы: модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 5 105,6 тыс. рублей (при условии их выделения), в том числе по годам: 2013 год - 638,2 тыс. рублей 2014 год - 638,2 тыс. рублей 2015 год - 638,2 тыс. рублей 2016 год - 638,2 тыс. рублей 2017 год - 638,2 тыс. рублей 2018 год - 638,2 тыс. рублей 2019 год - 638,2 тыс. рублей 2020 год - 638,2 тыс. рублей 2020 год - 638,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: лесопатологические обследования; биологические биотехнические мероприятия; санитарно-оздоровительные мероприятия - к 2020 году внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, в том числе радиоактивного, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.).

Последствия лесных пожаров 2010 года привели к массовой гибели лесных насаждений, что привело к гибели огромных площадей лесных насаждений.

Кроме того, по причине аномально засушливого лета 2010 года на территории лесного фонда Республики Марий Эл, начиная с весны 2011 года, стало происходить усыхание ели, несмотря на принятые меры по уборке таких деревьев в 2012 году гибель еловых насаждений приобрела массовый характер. Причиной этому, наряду с засухой, послужило то, что поврежденные деревья беспрепятственно заселялись вредителями леса и при наличии благоприятных условий активно размножаясь и повреждали еловые насаждения.

В ходе проведения предварительного обследования выявлено поврежденных и погибших еловых насаждений в 2011 - 2012 годах на площади 8,7 тыс.га с объемом 318,0 тыс. кубометров. В случае непроведения необходимых мер по ликвидации данной ситуации гибель лесов увеличится в несколько раз.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

На период до 2020 года в части защиты лесов приоритетом является развитие системы и технических средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы лесопатологических обследований;

развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;

обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства.

В результате реализации данного направления будут достигнуты следующие результаты:

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

лесопатологические обследования;

биологические биотехнические мероприятия.

санитарно-оздоровительные мероприятия.

К 2020 году внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

Реализация подпрограммы предполагается с 2013 по 2020 год:

I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов;

II этап 2015 - 2017 годы: проведение лесопатологических обследований;

III этап 2018 - 2020 годы: модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

III. Основные мероприятия подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация трех основных мероприятий:

1. Осуществление лесопатологических обследований, в том числе:

оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий;

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.

2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

подготовка проектов авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах.

3. Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламления.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составят 5 105,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающие эффективность ее выполнения:

риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами);

риски управленческого характера.

В зависимости от характера и масштабности проявления первой группы рисков, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

К рискам управленческого характера можно отнести следующее: юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при охране лесов. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл, который осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.

Приложение N 7

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Воспроизводство лесов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Воспроизводство лесов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности воспроизводства лесов
Задачи подпрограммы	-	развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы: I этап 2013 - 2014 годы: выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; II этап 2015 - 2017 годы: развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК), частичное обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; III этап 2018 - 2020 годы: завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	бюджетные ассигнования подпрограммы не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение лесистости территории Республики Марий Эл до 54,6 процента; увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 86 процентов; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Республике Марий Эл.

В результате крупных лесных пожаров 2010 года погибли большие площади хвойных насаждений, в связи с этим наблюдается снижение доли хвойных пород в целом по Республике Марий Эл. Поэтому при проведении работ по лесовосстановлению необходимо учитывать породный состав создаваемых лесных культур. Но при этом надо учесть, что искусственное лесовосстановление на пожароопасных и подверженных болезням и вредителям площадях должно проводиться со смешением пород.

Низкой (около 5 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений 10 процентов от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее процентов.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.

В качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства существует необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

Для улучшения производства лесных культур должны быть внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд семян лесных растений, развита сеть лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами.

В части лесного семеноводства предусматривается значительное увеличение работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Должен быть осуществлен комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ по созданию и содержанию лесосеменных объектов, заготовке лесосеменного сырья и переработке семян, анализу качества семян и их длительному хранению. Намечается создание объектов единого генетико-селекционного комплекса (состоящего из плюсовых деревьев и насаждений, лесосеменных плантаций, маточных плантаций, архивов клонов и испытательных культур плюсовых деревьев, лесных генетических резерватов).

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства, целью подпрограммы является повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач: развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян;

доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;

доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к Государственной программе.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап 2013 - 2014 годы: выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

II этап 2015 - 2017 годы: развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), частичное обновление материально-технической базы воспроизводства лесов;

Ill этап 2018 - 2020 годы: завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов.

Ожидаемые результаты подпрограммы при условии дополнительного финансирования по этапам реализации:

I этап: увеличение доли выращивания сеянцев с улучшенными наследственными свойствами до 0,5 млн. штук в год;

II этап: развитие сети объектов ЕГСК, частичное (на 10 процентов) обновление материально-технической базы воспроизводства лесов;

обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 7 процентов от общей потребности (2016 год).

III этап: обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10 процентов от общей потребности (2020 год).

Обновление (на 5 процентов) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок (2020 год).

III. Основные мероприятия подпрограммы

В целях реализации подпрограммы в Республике Марий Эл будет выполняться основной объем следующих мероприятий:

1. Создание объектов ЕГСК, в том числе:

создание организационной структуры системы лесного семеноводства;

создание технологической инфраструктуры системы лесного семеноводства.

2. Создание селекционно-семеноводческих центров.

3. Осуществление лесовосстановления, в том числе:

осуществление мероприятий по содействию естественному возобновлению;

осуществление мероприятий по созданию лесных культур; осуществление комбинированного лесовосстановления;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами.

4. Осуществление лесоразведения на землях лесного фонда.

5. Проведение ухода за лесами, в том числе:

осуществление ухода за лесами в молодняках;

осуществление прореживаний лесных насаждений;

осуществление агротехнического ухода за лесами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы в 2013 - 2020 годах не предусмотрено.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляется# через совершенствование планирования работ, регулирование договорных отношений на выполнение работ. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.

Приложение N 8

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве; повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли
Задачи подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли; модернизация системы научных исследований в лесном хозяйстве; обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	отношение уровня средней заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по стране; доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы 1 этап 2013 - 2014 годы: обеспечение охвата системой повышения квалификации и переподготовки руководящих работников, специалистов лесного хозяйства на уровне 2 процентов от общей численности занятых в лесном хозяйстве; II этап 2015 - 2017 годы: обеспечение охвата системой повышения квалификации и переподготовки руководящих работников, специалистов лесного хозяйства на уровне 3 процентов от общей численности занятых в лесном хозяйстве; III этап 2018 - 2020 годы: повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	в 2013 - 2020 годах составит 4000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (при условии выделения), в том числе: 2012 год - 500 тыс. рублей 2013 год - 500 тыс. рублей 2014 год - 500 тыс. рублей 2015 год - 500 тыс. рублей 2016 год - 500 тыс. рублей 2017 год - 500 тыс. рублей 2018 год - 500 тыс. рублей 2019 год - 500 тыс. рублей 2020 год - 500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников; создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Несмотря на ряд правительственных решений и программ, направленных на формирование целостной государственной политики в области развития лесного сектора, к настоящему времени тенденции технологического отставания значительной части отраслей лесного комплекса до сих пор не преодолены. Интеллектуальный потенциал научных и образовательных организаций недостаточно эффективно задействован в решении ключевых задач лесного комплекса. За последние 10 лет численность научных сотрудников, работающих в лесном хозяйстве, уменьшилась в 5 раз. Сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, информатизации, мониторинга состояния лесов, сертификации лесной продукции, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов и другим направлениям исследований. Отмечается ежегодное уменьшение объемов финансирования научных исследований, субъекты Российской Федерации и лесной бизнес практически не принимают участие в научно-исследовательской деятельности.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку высококвалифицированных рабочих, способных управлять современной многофункциональной лесозаготовительной, лесохозяйственной и деревоперерабатывающей техникой и оборудованием. Сегодня лесное хозяйства# остается малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже средних по стране. Согласно экспертным оценкам, без привлечения дополнительных ресурсов решение указанных вопросов проблематично.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

В период до 2020 года приоритетными направлениями в области кадрового и научно-технического обеспечения в области лесного хозяйства являются улучшение социально-экономических условий труда работников лесного хозяйства и модернизация его научно-технического обеспечения.

Цели подпрограммы - улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Основные задачи подпрограммы:

повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли;

модернизация системы научных исследований в лесном хозяйстве;

обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.

Предусматриваются следующие показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

отношение уровня средней заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл;

доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

К 2020 году будет обеспечен охват системой повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов лесного хозяйства.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.

Основные результаты подпрограммы по этапам работ:

I этап 2013 - 2014 годы: обеспечение охвата системой повышения квалификации и переподготовки руководящих работников, специалистов лесного хозяйства на уровне 1,9 процента от общей численности занятых в лесном хозяйстве;

II этап 2015 - 2017 годы: обеспечение охвата системой повышения квалификации и переподготовки руководящих работников, специалистов лесного хозяйства на уровне 2 процентов от общей численности занятых в лесном хозяйстве;

III этап 2018 - 2020 годы: повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников, создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Для решения целей подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий:

1. Осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости, переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве. Мероприятие включает в себя разработку программ дополнительного образования на основе исследований квалификационных требований, предъявляемым к рабочим и служащим лесной отрасли, включая повышение квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства; стажировку руководящих работников и специалистов лесного хозяйства; реализация комплекса мер по улучшению условий труда, уровня занятости в лесном хозяйстве.

2. Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составят 4 000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения), в том числе:

2012 год - 500 тыс. рублей

2013 год - 500 тыс. рублей

2014 год - 500 тыс. рублей

2015 год - 500 тыс. рублей

2016 год - 500 тыс. рублей

2017 год - 500 тыс. рублей

2018 год - 500 тыс. рублей

2019 год - 500 тыс. рублей

2020 год - 500 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Реализация подпрограммы может быть подвергнута рискам, связанным с социально-экономическими факторами, к которым относятся неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Регулирование данной группы рисков может осуществляться на региональном и федеральном уровнях.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.

Приложение N 9

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 23 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Лесной кодекс Российской Федерации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21 декабря 1994 г."

Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основные цели Программы	-	повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров
Основные задачи Программы	-	предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития
Сроки реализации Программы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	мероприятия по повышению эффективности охраны лесов от пожаров: совершенствование противопожарной пропаганды, благоустройство зеленых зон, мест массового отдыха; мероприятия по сокращению убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров: создание противопожарных барьеров, заслонов из лиственных пород, разрубка противопожарных разрывов, уход за противопожарными барьерами, заслонами и разрывами, устройство минерализованных полос, уход за минерализованными полосами, строительство дорог противопожарного назначения, ремонт дорог противопожарного назначения, приобретение и ремонт радиотехнических и электронных средств, создание пожарно-химических станций и доукомплектование существующих пожарно-химических станций, модернизация пожарно-наблюдательных вышек, создание регионального диспетчерского пункта
Исполнители основных мероприятий	-	Министерство государственного имущества Республики Марий Эл; специализированное государственное автономное учреждение Республики Марий Эл "Марийская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"; арендаторы лесного фонда (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования составляет 62749,7 тыс. рублей, из них: 2011 год - 13412,9 тыс. рублей 2012 год - 9306,0 тыс. рублей 2013 год - 13343,6 тыс. рублей 2014 год - 13343,6 тыс. рублей 2015 год - 13343,6 тыс. рублей;
		в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 45664,4 тыс. рублей, из них: 2011 год - 10000,0 тыс. рублей 2012 год - 5887,9 тыс. рублей 2013 год - 9925,5 тыс. рублей 2014 год - 9925,5 тыс. рублей 2015 год - 9925,5 тыс. рублей;
		за счет собственных средств арендаторов лесного фонда (при условии выделения средств арендаторами лесного фонда) - 17085,3 тыс. рублей, из них: 2011 год - 3412,9 тыс. рублей 2012 год - 3418,1 тыс. рублей 2013 год - 3418,1 тыс. рублей 2014 год - 3418,1 тыс. рублей 2015 год - 3418,1 тыс. рублей.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы; исполнители основных мероприятий Программы представляют ежеквартально государственному заказчику сведения о ходе исполнения программы; государственный заказчик обобщает эти сведения и представляет ежеквартально отчеты о ходе выполнения Программы в соответствии с действующим законодательством в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	сокращение годового количества пожаров к 2015 году до 120 пожаров в год; сокращение площади одного пожара к 2015 году до 1,4 га; сокращение годового ущерба от лесных пожаров к 2015 году до 51 млн. рублей

Приложение N 10

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Развитие лесного хозяйства

Республики Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	-	Лесной кодекс Российской Федерации; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления"; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основная цель Программы	-	своевременное лесовосстановление площадей, поврежденных пожарами
Основная задача Программы	-	выращивание высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины)
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	расчистка гарей и создание лесных культур; выращивание посадочного материала; заготовка семян лесных растений
Исполнители основных мероприятий Программы	-	определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - исполнитель государственного контракта); арендаторы лесных участков
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 126414,2 тыс. рублей, из них: 2011 год - 17529,0 тыс. рублей 2012 год - 32838,4 тыс. рублей 2013 год - 31885,0 тыс. рублей 2014 год - 21140,2 тыс. рублей 2015 год - 17669,8 тыс. рублей 2016 год - 5321,8 тыс. рублей;
		в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 55692,6 тыс. рублей, из них: 2011 год - без финансирования 2012 год - 14 069,2 тыс. рублей 2013 год - 14 542,5 тыс. рублей 2014 год - 13 570,1 тыс. рублей 2015 год - 10 849,9 тыс. рублей 2016 год - 2 660,9 тыс. рублей;
		за счет собственных средств арендаторов лесных участков - 70 721,6 тыс. рублей, из них: 2011 год - 17 529,0 тыс. рублей 2012 год - 18 769,2 тыс. рублей 2013 год - 17 342,5 тыс. рублей 2014 год - 7 570,1 тыс. рублей 2015 год - 6 849,9 тыс. рублей 2016 год - 2 660,9 тыс. рублей;
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	искусственное лесовосстановление гарей на общей площади 8 031 гектар