Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2010 г. N 81 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год (далее - Программа).

2. Определить Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл уполномоченным органом Республики Марий Эл для получения субсидии из федерального бюджета с целью реализации Программы и осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Финансирование Программы осуществлять в пределах планируемого получения средств субсидии из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

4. Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

5. Департаменту государственной службы занятости населения Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Республики Марий Эл отчет о ходе реализации Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Программа
дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2010 г. N 81)

Паспорт
Программы дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год

Наименование Программы	-	Программа дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап: с июня по декабрь 2010 г.
Цель Программы	-	принятие мер по снижению напряженности на рынке труда и предупреждению роста безработицы в Республике Марий Эл
Задача Программы	-	содействие занятости безработных граждан
Основное мероприятие Программы	-	содействие самозанятости 34 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	-	на реализацию мероприятий Программы планируется направить 2009,2 тыс. рублей, в том числе: планируемые средства из федерального бюджета (субсидия на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 2000,93 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 8,27 тыс. рублей
Целевой показатель Программы	-	недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,75 процента в среднегодовом исчислении
Показатели результативности Программы	-	содействие самозанятости 34 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; недопущение роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,75 процента в среднегодовом исчислении; сдерживание коэффициента напряженности до 2,8 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Антикризисные действия органов исполнительной власти, реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год (далее - Программа на 2009 год), оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда.

Принятые дополнительные меры позволили создать 10,4 тыс. временных рабочих мест, обеспечив занятостью 9,0 тыс. человек, сохранить занятость 414 человек, прошедших опережающее обучение на прежнем рабочем месте. Стажировки на предприятиях республики прошли 239 выпускников учебных заведений. В рамках содействия развитию малого предпринимательства в республике создано 617 дополнительных рабочих мест.

Реализация дополнительных мероприятий Программы на 2009 год стала необходимой и эффективной мерой, благодаря которой удалось не допустить социальной напряженности на рынке труда и удержать уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в пределах 1,68 процента, что ниже целевого показателя на 0,07 процента.

На реализацию мероприятий Программы на 2009 год получено 125,2 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 6,3 млн. рублей.

Кассовые расходы на 1 января 2010 года составили 98,6 процента от объема предусмотренных средств (123,2 млн. рублей). Остаток средств из федерального бюджета в размере 2,0 млн. рублей возвращен на лицевой счет Федеральной службы по труду и занятости.

На заседании Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2009 году из федерального бюджета бюджету Республики Марий Эл в форме субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, рассмотрена заявка республики на возврат остатков субсидии в объеме 2,0 млн. рублей, потребность в которых признана обоснованной и согласована.

Указанные средства будут направлены на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Цель настоящей Программы - принятие мер по снижению напряженности на рынке труда и предупреждению роста безработицы в Республике Марий Эл.

Основная задача Программы - содействие занятости безработных граждан.

Основное мероприятие Программы - содействие самозанятости 34 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Важнейшими целевыми показателями в 2010 году являются: недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении свыше 1,75 процента от экономически активного населения и сдерживание коэффициента напряженности до 2,8 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию.

II. Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

Достижение цели и решение поставленной задачи будет осуществлено посредством реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение N 2 к Программе).

III. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, участников основных мероприятий Программы, способствующее стабилизации ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Республики Марий Эл.

Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является ДГСЗН Республики Марий Эл. Он же - главный распорядитель средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленных на эти цели.

Настоящая Программа реализуется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Основанием для предоставления финансовых средств на реализацию мероприятий Программы является решение Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации и Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемое Федеральной службой по труду и занятости (далее - Роструд) с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Роструд перечисляет финансовые средства в республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N1011.

Финансовые средства, поступающие из Роструда, перечисляются в республиканский бюджет Республики Марий Эл на счет Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в республиканский бюджет Республики Марий Эл.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах субсидии, выделенной из федерального бюджета, а также за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на те же цели.

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с Положением о расходовании средств на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2010 год (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 февраля 2010 г. N 36.

Министерство финансов Республики Марий Эл в установленном порядке доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы до ДГСЗН Республики Марий Эл - главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовые средства предоставляются получателям финансовых средств на условиях и в порядке, которые предусмотрены Положением.

ДГСЗН Республики Марий Эл в установленном порядке доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы до государственных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения (далее - центры занятости населения).

Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработными гражданами, желающими заняться предпринимательством.

Финансовые средства предоставляются гражданину из числа безработных, открывшему собственное дело, единовременно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и такой же суммы на каждого гражданина из числа безработных, трудоустроенных им на дополнительно созданные рабочие места, при условии положительной оценки технико-экономического обоснования (бизнес-плана).

Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету в соответствии с договором, заключенным центром занятости населения и безработным гражданином, после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В отношении получателей поддержки, открывших собственное дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения регистров получателей поддержки.

Формирование данных о получателях поддержки на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства, включенных в реестр получателей государственной поддержки, который ведет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, составляемого ДГСЗН Республики Марий Эл.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Марий Эл.

ДГСЗН Республики Марий Эл, ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет:

обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

ДГСЗН Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Роструд отчет о расходах субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Марий Эл на реализацию мер по поддержке рынка труда по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

IV. Финансирование мероприятий Программы

На реализацию Программы потребуется 2009,2 тыс. рублей, в том числе планируется получить средства федерального бюджета (за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии республиканскому бюджету Республики Марий Эл, не использованных в 2009 году) - 2000,93 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 8,27 тыс. рублей.

Основным направлением расходования средств в размере 2009,2 тыс. рублей является реализация мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, приведено в приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Осуществление основного мероприятия Программы будет способствовать содействию самозанятости 34 безработных граждан.

Реализация мероприятия, предусмотренного настоящей Программой, позволит:

оказать финансовую помощь безработным гражданам по содействию самозанятости и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

организации и ведению предпринимательской деятельности.

Эффективность реализации Программы будет определяться следующими показателями:

содействие самозанятости 34 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении свыше 1,75 процента от экономически активного населения;

сдерживание коэффициента напряженности до 2,8 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию.

VI. Сроки реализации Программы

Программа реализуется с июня по декабрь 2010 г.

Мероприятие	Объем реализации мероприятия
	июнь - декабрь 2010 г.
	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	34	2009,2
Итого	34	2009,2

Приложение N 1

к Программе дополнительных

мероприятий по содействию

самозанятости безработных граждан

в Республике Марий Эл на 2010 год

Система
мероприятий Программы дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Организация работы по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
2.	Оказание безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, информационно-консультационных услуг по вопросам развития малого предпринимательства и самозанятости граждан	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
3.	Организация тестирования и оценки степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
4.	Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
5.	Рассмотрение и экспертиза представленных безработными гражданами технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов)	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
6.	Организация профессионального обучения безработных граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения
7.	Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости	июнь - декабрь 2010 г.	центры занятости населения
8.	Проведение мониторинга работы по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	2010 год	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения

Приложение N 2

к Программе дополнительных

мероприятий по содействию

самозанятости безработных граждан

в Республике Марий Эл на 2010 год

Содействие
самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Наименование городского округа, муниципального района	Численность безработных граждан, планируемых к регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, единиц	Количество рабочих мест, единиц	Вид деятельности	Источник и объем финансирования, тыс. рублей
				всего	в том числе
					планируемые средства из федерального бюджета (субсидия)	средства республиканского бюджета Республики Марий Эл
1	2	3	4	5	6	7
Город Волжск	2	2	обеспечение населения промышленными и продовольственными товарами, оказание услуг населению	118,19	118,19	-
Звениговский муниципальный район	5	5	обеспечение населения промышленными и продовольственными товарами, переработка сельскохозяйственной продукции, оказание услуг населению, пчеловодство	295,47	295,47	-
Мари-Турекский муниципальный район	2	2	организация крестьянско-фермерского хозяйства, оказание услуг населению	118,19	118,19	-
Моркинский муниципальный район	2	2	бытовое обслуживание населения, выращивание сельскохозяйственных культур	118,19	118,19	-
Новоторъяльский муниципальный район	8	8	обеспечение населения промышленными и продовольственными товарами, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, растениеводство, животноводство, разведение рыб, охранная деятельность, организация крестьянско-фермерского хозяйства	472,75	472,75	-
Параньгинский муниципальный район	2	2	обеспечение населения промышленными и продовольственными товарами, оказание услуг населению	118,19	118,19	-
Сернурский муниципальный район	13	13	обеспечение населения промышленными и продовольственными товарами, оказание услуг населению, переработка животноводческой продукции, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, животноводство, строительство	768,22	759,95	8,27
Итого	34	34		2009,20	2000,93	8,27
в том числе занятые в сельской местности	32	32		1891,01	1882,74	8,27

Приложение N 3

к Программе дополнительных

мероприятий по содействию

самозанятости безработных граждан

в Республике Марий Эл на 2010 год

Технико-экономическое обоснование
объемов финансовых средств, необходимых на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

	Показатель	Единица измерения	2010 год
1	2	3	4
1.	Численность безработных граждан, открывших собственное дело	человек	34
2.	Сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице	тыс. рублей	58,8
3.	Размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, который рассчитывается по формуле: S = P + N = sodpred sodpred sodpred 58,8 х 34 = 1999,2; где: S_sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; P_sodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице; N_sodpred - численность безработных граждан, открывших собственное дело	тыс. рублей	1999,2
4.	Оплата банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (в размере 0,5 процента от суммы субсидии по данному мероприятию)	тыс. рублей	10,0
5.	Размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с учетом оплаты банковских услуг	тыс. рублей	2009,2
	Итого	тыс. рублей	2009,2
	в том числе средства республиканского бюджета Республики Марий Эл	тыс. рублей	8,27

Приложение N 4

к Программе дополнительных

мероприятий по содействию

самозанятости безработных граждан

в Республике Марий Эл на 2010 год

Объемы финансирования мероприятий Программы дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Марий Эл на 2010 год

Мероприятие	Всего по Программе
	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе
			планируемые средства из федерального бюджета	республиканский бюджет Республики Марий Эл
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	34	2009,2	2000,93	8,27