Приложение N 7. Методика расчета субвенций местным бюджетам

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 г. N 74-З настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к Закону Республики Марий Эл

"О межбюджетных отношениях

в Республике Марий Эл"

от 6 июля 2005 г. N 26-З

(в редакции Закона

Республики Марий Эл

от 26 декабря 2007 г. N 74-З)

Методика
расчета субвенций местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

3 мая, 30 ноября 2006 г., 30 июля, 26 декабря 2007 г., 7 марта, 4 августа 2008 г., 27 ноября 2009 г., 7 мая 2010 г.

1. Республиканский фонд компенсаций создается и распределяется с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл.

2. Источником образования республиканского фонда компенсаций являются средства Федерального фонда компенсаций и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. N 62-З в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Субвенции местным бюджетам предоставляются:

на государственную социальную поддержку в области образования в части:

выплаты ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года;

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года и бесплатное обеспечение продуктами детского питания детей в возрасте от одного года до трех лет, страдающих анемией и недостаточностью питания, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, утвержденные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 января 2009 г. N 21

на социальную поддержку некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;

на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района;

на реализацию иных государственных полномочий, переданных законами Республики Марий Эл.

4. Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Марий Эл образуют республиканский фонд компенсаций. Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение переданных им полномочий только в пределах субвенций, предоставленных им из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. Субвенции i-му муниципальному образованию на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями рассчитываются по формуле:

                                 L  = K  х N х 12,

                                  i    i

где:

L  - объем субвенции  i-ому   муниципальному   образованию   на   выплату

 i   ежемесячной   денежной   компенсации   педагогическим     работникам

     образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения  в

     целях  содействия   их   обеспечению  книгоиздательской продукцией и

     периодическими изданиями;

К  - количество педагогических   работников   по   i-ому   муниципальному

 i   образованию, имеющих право на компенсационные выплаты по обеспечению

     книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

N  - норма компенсационных выплат на одного педагогического  работника  в

     соответствии с действующим законодательством;

12 - количество месяцев в году.

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 4 августа 2008 г. N 33-З пункт 6 настоящей Методики изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Субвенция муниципальным районам и городским округам (далее - субвенция) предоставляется в целях реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

В размер субвенции включаются расходы на оплату труда с начислениями работников общеобразовательных учреждений, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (далее - учебные расходы): расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

Сумма субвенции рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в зависимости от типа местности (городская, сельская) при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и с учетом повышающих коэффициентов при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующей формуле:

,

где:

- объем субвенции для бюджета i-го муниципального района (городского округа) как сумма нормативных затрат по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям;

- знак суммирования;

- норматив предоставления субвенции в расчете на одного учащегося в зависимости от типа местности г, (с), по видам классов (s) и по типам реализуемых основных общеобразовательных программ (n) (далее - норматив);

г (с) - соответственно городская и сельская местность;

(s) - виды классов: обычные, гимназические (лицейские), коррекционные классы (классы компенсирующего обучения);

(n) - основные общеобразовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;

- среднегодовая численность учащихся в зависимости от типа местности г, (с) в классах (s), реализующих типы основных общеобразовательных программ (n), в j-ом муниципальном общеобразовательном учреждении на территории i-го муниципального района (городского округа), скорректированная на систему поправочных коэффициентов.

Норматив определяется на основе:

соотношения фонда оплаты труда педагогического персонала и фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения фонда оплаты труда по ставкам (окладам) и фонда надбавок и доплат;

средней ставки заработной платы (оклада) педагогического персонала, сложившейся по республике;

нормативной наполняемости классов (групп) соответствующего типа и вида образовательного учреждения;

учебных расходов;

поправочных коэффициентов.

Норматив для соответствующего типа местности, по видам классов и типам реализуемых основных общеобразовательных программ (Rг(c)(sn)# рассчитывается по формуле:

;

где:

- расходы по оплате труда с начислениями в расчете на одного учащегося каждого муниципального общеобразовательного учреждения в зависимости от типа местности г, (с), по видам классов (s) и по типам реализуемых основных общеобразовательных программ (n);

- учебные расходы.

определяется по формуле:

;

где:

а - число часов по базисному учебному плану, соответствующее продолжительности реализации общеобразовательных программ начального общего образования;

18,7 - средневзвешенное число часов работы учителя на ставку;

b - сложившаяся по республике средняя ставка заработной платы (оклад) педагогического персонала (учителей) с учетом повышения ставки заработной платы в сельской местности;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории;

1,33 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда по ставкам (окладам) на величину доплат и надбавок;

12 - количество месяцев в году;

d - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

w - повышающие коэффициенты при реализации основных общеобразовательных программ в зависимости от количества часов базисного учебного плана;

v - повышающие коэффициенты при реализации основных общеобразовательных программ в зависимости от различных факторов по городской и сельской местности;

с - повышающие коэффициенты при реализации основных общеобразовательных программ по видам классов;

m - нормативная наполняемость классов в зависимости от принадлежности муниципального общеобразовательного учреждения к соответствующему типу местности.

Повышающие коэффициенты педагогической услуги в муниципальном общеобразовательном учреждении (w, v, с) учитывают:

стоимость услуги при реализации основных общеобразовательных программ (разная стоимость обучения при реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане);

обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов и т.д.;

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (классы коррекции, гимназические, лицейские). Значения коэффициентов w, v, с определяются Министерством образования Республики Марий Эл.

Учебные расходы Ручеб. определяются в равном объеме по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям исходя из структуры норматива с ежегодным увеличением доли учебных расходов.

В целях недопущения резких отклонений размеров субвенции, рассчитанной на нормативной основе, от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям применяется система поправочных коэффициентов, корректирующих показатель среднегодовой численности учащихся ():

коэффициенты приведения численности в зависимости от принадлежности наполняемости j-го муниципального общеобразовательного учреждения к установленному интервалу наполняемости с ежегодным укрупнением интервалов (определяются как отношение нормативной наполняемости классов к верхней границе интервала наполняемости);

коэффициенты приведения численности j-го муниципального общеобразовательного учреждения, утвержденного Министерством образования Республики Марий Эл в перечне малокомплектных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Республики Марий Эл (определяются как отношение нормативной наполняемости классов к фактически сложившейся наполняемости классов данного малокомплектного общеобразовательного учреждения);

коэффициенты за работу в j-ом вечернем (сменном) муниципальном общеобразовательном учреждении (определяются как отношение расходов в объеме не менее фактических затрат в предыдущем финансовом году на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в j-ом муниципальном общеобразовательном учреждении к расходам, рассчитанным для данного общеобразовательного учреждения на нормативной основе). Если объем фактических затрат в предыдущем финансовом году на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в j-ом муниципальном общеобразовательном учреждении превышает объем затрат, рассчитанных на нормативной основе на очередной финансовый год, значение поправочного коэффициента за работу в j-ом вечернем (сменном) муниципальном общеобразовательном учреждении составляет 1,0.

Для вновь созданных общеобразовательных учреждений в текущем финансовом году размер субвенции на текущий и очередной финансовый год определяется на основе нормативов затрат, не зависящих от количества учащихся.

7. Субвенции i-му муниципальному образованию для обеспечения бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл, рассчитываются по формуле:

                                 S  = S  х К,

                                  i    i

где:

S  - объем субвенций  i-му  муниципальному  образованию  на   обеспечение

 i   бесплатными  продуктами  детского питания детей в возрасте до одного

     года,   проживающих   в  семьях,   среднедушевой доход которых  ниже

     величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл;

К  - поправочный коэффициент, единый для всех муниципальных  образований,

     ограничивающий  расходы  в   пределах   возможности   доходной части

     республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый

     год.

Объем субвенций на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл, рассчитывается по формуле:

        S  = (D   x N  x C   ) + (D   x N x C   ) + (D  x N  x C   ),

         i     i1    1    cp1      i2    2   cp2      i3   3    cp3

где:

S    - объем субвенций i-му муниципальному  образованию  на   обеспечение

 i     бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного

       года,   проживающих   в  семьях, среднедушевой  доход которых ниже

       величины  прожиточного минимума,  установленной в Республике Марий

       Эл;

D    - численность  детей  в  возрасте  от  рождения  до  шести  месяцев,

 i1    находящихся   на   искусственном   и   смешанном вскармливании, из

       малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N    - средняя  норма потребления  адаптированной молочной смеси на шесть

 i     месяцев на ребенка;

C    - средняя стоимость одного килограмма адаптированной молочной смеси;

 cp1

D    - численность детей  в  возрасте  от шести месяцев до одного года из

 i2    малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N    - средняя норма   потребления  молока  на шесть месяцев на ребенка в

 2     возрасте от шести месяцев до одного года;

С    - средняя стоимость одного литра молока;

 ср2

D    - численность  детей  в  возрасте от шести месяцев до одного года из

 i3    малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N    - средняя норма потребления кисломолочных продуктов на шесть месяцев

 3     на ребенка в возрасте от шести месяцев до одного года;

С    - средняя стоимость одного литра кисломолочных продуктов.

 ср3

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 7 мая 2010 г. N 24-З в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан рассчитываются по следующей формуле:

                           N  = (N     + N      ) х К,

                            i     iсел    iсирот

где:

N       - размер    субвенции     i-му     муниципальному образованию  на

 iсел     финансирование расходов по предоставлению социальной  поддержки

          по оплате  жилья  и  коммунальных   услуг  отдельным категориям

          граждан, работающих и проживающих в сельской местности;

N       - размер   субвенции   i-му   муниципальному     образованию   на

 iсирот   финансирование расходов  по предоставлению социальной поддержки

          по   оплате  жилья  и  коммунальных услуг детям-сиротам, детям,

          оставшимся    без    попечения     родителей,  и лицам из числа

          детей-сирот, рассчитанный в соответствии с Законом   Республики

          Марий Эл "О социальной поддержке  и   социальном   обслуживании

          отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл";

К       - поправочный  коэффициент,  ограничивающий  расходы  в  пределах

          возможности доходной части республиканского бюджета  Республики

          Марий Эл на очередной финансовый год;

                   N     = (N    + N    + N      ),

                    iсел     iобр   iздр   iкульт

где:

N i обр, N i здр, N i культ - расходы на предоставление социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, работающим в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы, муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), рассчитанные в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 48-З "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Закона следует читать как "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг"

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 4 августа 2008 г. N 33-З пункт 9 настоящей Методики изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Субвенции j-му муниципальному району на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах j-го муниципального района Республики Марий Эл, рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

Cyбвj - размер субвенции j-му муниципальному району на исполнение указанных полномочий;

Субв - общий объем субвенций, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Марий Эл на исполнение указанных полномочий;

Н - численность населения городских и сельских поселений Республики Марий Эл (за исключением городских округов), имеющих право на получение дотаций за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;

Hj - численность населения городских и сельских поселений j-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Субвенции из республиканского бюджета Республики Марий Эл, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, распределяются и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.