Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 июня 2012 г. N 518 "Об образовании органа местного самоуправления "Контрольно-счетный орган Каменск-Уральского городского округа" и об утверждении Положения о нем" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 27 июня 2012 г. N 518
"Об образовании органа местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" и об утверждении Положения о нем"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2014 г., 27 декабря 2016 г., 27 декабря 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьями 20, 22, 36.2 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Образовать орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский".

2. Утвердить Положение об органе местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский".

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу через два месяца после опубликования настоящего решения

3. Упразднить контрольный орган Городской Думы города Каменска-Уральского.

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу через два месяца после опубликования настоящего решения

4. Признать утратившими силу решения Каменск-Уральской городской Думы:

- от 12.12.2007 г. N 302 "О контрольном органе городской Думы города Каменска-Уральского";

- от 26.03.2008 г. N 317 "О Регламенте работы Контрольного органа городской Думы города Каменска-Уральского".

5. Пункты 3, 4 настоящего решения вступают в силу через два месяца со дня официального опубликования настоящего решения.

6. Предложить субъектам, указанным в пункте 3.2. Положения об органе местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский", внести в Городскую Думу города Каменска-Уральского предложения о кандидатурах на должность председателя органа местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" в срок до 01.08.2012 г.

7. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

8. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (Демина Л.Г.).

Председатель Городской Думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

Глава города

М.С. Астахов

Положение
об органе местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский
(утв. решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 27 июня 2012 г. N 518)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2014 г., 27 декабря 2016 г., 27 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" (далее - Контрольно-счетный орган) образован Городской Думой города Каменска-Уральского для осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

1.2. Контрольно-счетный орган в соответствии с федеральным законодательством наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

Контрольно-счетный орган вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Контрольно-счетный орган имеет гербовую печать с изображением герба муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование), а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.3. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетный орган подотчетен Городской Думе города Каменска-Уральского (далее - Городская Дума).

1.4. Деятельность Контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Городской Думы.

1.5. Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

1.6. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава муниципального образования, настоящего Положения и иных муниципальных нормативных правовых актов.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется из средств бюджета муниципального образования на основании бюджетной сметы в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на него полномочий.

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Контрольно-счетный орган осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый ему в функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетном управлении.

1.8 Контрольно-счетный орган наделяется имуществом, необходимым для обеспечения исполнения его полномочий, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, на праве оперативного управления.

Контрольно-счетный орган отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Контрольно-счетного органа несет муниципальное образование.

1.9. Полное наименование Контрольно-счетного органа - орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский".

Сокращенное наименование - "Контрольно-счетный орган города Каменска-Уральского".

Местонахождение Контрольно-счетного органа - Российская Федерация, Свердловская область, город Каменск-Уральский, улица Ленина, 32.

Почтовый адрес: 623400, Свердловская область, город Каменск-Уральский, улица Ленина, 32.

1.10. Обязанности органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц по взаимодействию с Контрольно-счетным органом, в том числе по исполнению требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетного органа, связанных с осуществлением ими своих полномочий, а также по исполнению представлений и предписаний Контрольно-счетного органа, установлены Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. Состав и штатная численность Контрольно-счетного органа. Статус работников Контрольно-счетного органа

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен. - Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 декабря 2017 г. N 297

См. предыдущую редакцию

2.1. Контрольно-счетный орган формируется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного органа, состоящего из трех штатных единиц - двух инспекторов Контрольно-счетного органа и одного главного специалиста.

2.2. Должности председателя, инспекторов и ведущего специалиста Контрольно-счетного органа относятся к должностям муниципальной службы.

На лиц, замещающих указанные должности, в полной мере распространяются права, обязанности, запреты и ограничения, установленные для муниципальных служащих законодательством о муниципальной службе Российской Федерации и Свердловской области.

2.3. Председатель и инспекторы Контрольно-счетного органа являются должностными лицами Контрольно-счетного органа, на которых в полной мере распространяются права, обязанности, ответственность, а также гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Порядок назначения на должность председателя и работников аппарата Контрольно-счетного органа

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 декабря 2016 г. N 72 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Председатель Контрольно-счетного органа назначается на должность решением Городской Думы на пять лет.

Представителем Работодателя для председателя Контрольно-счетного органа выступает председатель Городской Думы города Каменска-Уральского.

3.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа вносятся в Городскую Думу в виде проекта решения Городской Думы о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа:

1) председателем Городской Думы;

2) депутатами Городской Думы муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы;

3) главой города Каменска-Уральского;

4) комитетами Городской Думы.

3.3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа вносятся в Городскую Думу не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетного органа.

Внесение в Городскую Думу соответствующих проектов решений осуществляется в порядке, аналогичном порядку внесения в Городскую Думу иных проектов решений, установленному Регламентом Городской Думы.

Одна и та же кандидатура на должность председателя Контрольно-счетного органа может быть внесена неограниченное количество раз.

3.4. Кандидатура председателя Контрольно-счетного органа должна соответствовать требованиям, установленным в статье 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", а также квалификационным требованиям для замещения высших должностей муниципальной службы, установленным законодательством Свердловской области и Уставом муниципального образования.

3.5. Рассмотрение кандидатур на должность председателя Контрольно-счетного органа осуществляется путем голосования по каждому внесенному в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Положения проекту решения о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа.

Назначенным на должность председателя Контрольно-счетного органа является гражданин, за кандидатуру которого проголосовало наибольшее число (простое большинство) депутатов Городской Думы, присутствующих на заседании.

3.6. В случае если при голосовании по проектам решений о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа несколько кандидатур набрали наибольшее равное число голосов, производится повторное голосование за каждую из соответствующих кандидатур в порядке, аналогичном указанному в пункте 3.5. настоящего Положения.

3.7. На должности инспекторов Контрольно-счетного органа назначаются лица, соответствующие квалификационным требованиям для замещения ведущих должностей муниципальной службы.

На должность ведущего специалиста Контрольно-счетного органа назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям для замещения старших должностей муниципальной службы.

3.8. Назначение на должность инспекторов и ведущего специалиста Контрольно-счетного органа производится приказом председателя Контрольно-счетного органа.

Трудовой договор с инспекторами и ведущим специалистом Контрольно-счетного органа заключается председателем Контрольно-счетного органа на неопределенный срок.

4. Полномочия Контрольно-счетного органа

4.1. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащему муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Городскую Думу и главе города Каменска-Уральского;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Городской Думы.

4.2. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования.

5. Формы осуществления Контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля. Требования к деятельности Контрольно-счетного органа

5.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

5.2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который подписывается должностными лицами Контрольно-счетного органа, участвующими в проведении контрольного мероприятия, и доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетным органом составляется отчет.

5.3. Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

5.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетного органа контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

5.5. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального образования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

5.6. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетный орган составляет заключение, которое направляется в Городскую Думу и главе города Каменска-Уральского.

5.7. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетный орган руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

5.8. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются и утверждаются приказом председателя Контрольно-счетного органа:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Свердловской области;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

5.9. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

5.10. Содержание деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения им дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Регламентом Контрольно-счетного органа, утверждаемым приказом председателя Контрольно-счетного органа.

6. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа

6.1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.

6.2. Годовой план работы Контрольно-счетного органа утверждается до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

6.3. Годовой план работы Контрольно-счетного органа включает контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

6.4. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетного органа подлежат поручения Городской Думы и запросы главы города Каменска-Уральского, направленные в Контрольно-счетный орган до 1 ноября года, предшествующего планируемому.

6.5. Утвержденный годовой план работы Контрольно-счетного органа направляется в Городскую Думу и главе города в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

7. Полномочия председателя Контрольно-счетного органа по организации деятельности Контрольно-счетного органа

7.1. Председатель Контрольно-счетного органа:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетного органа;

2) обеспечивает разработку и утверждает Регламент Контрольно-счетного органа;

3) утверждает годовой план работы Контрольно-счетного органа;

4) представляет Городской Думе ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного органа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

6) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает отчеты и заключения по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольно-счетного органа;

7) представляет Контрольно-счетный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления;

8) принимает на работу инспекторов, ведущего специалиста Контрольно-счетного органа, утверждает их должностные инструкции;

9) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам осуществления полномочий Контрольно-счетного органа и организации его деятельности.

7.2. Председатель Контрольно-счетного органа вправе участвовать в заседаниях Городской Думы, ее фракций, комитетов, комиссий и рабочих групп, на совещаниях в Администрации города Каменска-Уральского, координационных и совещательных органов при главе города Каменска-Уральского.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 24 сентября 2014 г. N 339 настоящее Положение дополнено пунктом 7.3

7.3. В период временного отсутствия председателя Контрольно-счетного органа его обязанности возлагаются на одного из инспекторов, на основании приказа председателя Контрольно-счетного органа.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 24 сентября 2014 г. N 339 в раздел 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа

8.1. Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Контрольно-счетного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

8.2. Контрольно-счетный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности Городской Думе. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Контрольно-счетного органа в сети Интернет только после его рассмотрения Городской Думой.

8.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Контрольно-счетного органа в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетного органа.