Постановление администрации Режевского городского округа Свердловской области от 20 декабря 2011 г. N 1999 "Об утверждении муниципальной целевой Программы мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа на 2012 год"

В целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения мероприятий по гражданской обороне, безопасности населения и территории Режевского городского округа и организации взаимодействия структурных подразделений противопожарной службы с органами местного самоуправления, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа на 2012 год.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи А.А. Дедюхина.

Исполняющий полномочия главы администрации Режевского городского округа

Е. Матвеева

Муниципальная целевая Программа
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа на 2012 год
(утв. постановлением администрации Режевского городского округа Свердловской области от 20 декабря 2011 г. N 1999)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа на 2012 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральные Законы: от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 19.07.2011), от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 19.07.2011), от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции от 23.12.2010); Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" (в редакции от 25.03.2011).
Заказчик Программы	Администрация Режевского городского округа
Основные разработчики Программы	Администрация РГО, структурные подразделения противопожарной службы.
Цель Программы	Совершенствование системы гражданской обороны, противопожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории РГО.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение необходимых условий для укрепления системы гражданской обороны, пожарной безопасности на территории РГО. 2. Защита жизни и здоровья населения. 3. Укрепление материально-технической базы противопожарной службы, сельских муниципальных пожарных охран, пожарных частей (далее МПО, ПЧ). 4. Совершенствование противопожарной пропаганды. 5. Предупреждение угрозы возникновения ЧС природного, техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2012 года.
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация РГО; структурные подразделения противопожарной службы РГО; Территориальные управления по сельским территориям.
Объем и источники финансирования Программы	Местный бюджет 3165000 рублей.
Контроль исполнения Программы	Контроль выполнения мероприятий по реализации Программы осуществляет Администрация РГО и Финансовое управление Администрации РГО Отчет о выполнении Программы рассматривается на заседании комиссии по ЧС и обеспечению ПБ РГО.
Ожидаемые результаты Программы	В ходе выполнения мероприятий Программы предполагается достичь следующих результатов: - повышение готовности оперативного и бесперебойного информирования и оповещения населения об опасностях, при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечение координации и организации управления силами и средствами, предназначенными для локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории РГО; - оснащение местной противопожарной службы (ПЧ, сельских МПО) современными аварийно-спасательными средствами и оборудованием и имуществом; - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС) и безопасности людей на водных объектах.

2. Введение

"Программа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа на 2012 год" (далее - Программа) разработана на основании Федеральных Законов: от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями.

В Программе определены цели, задачи, сроки и этапы реализации, исполнители мероприятий, объем и источники финансирования, ожидаемые результаты.

2.1. Состояние и проблемы по предупреждению угрозы чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

В 2011 году зарегистрировано 56 пожаров (более 108 возгораний), что на 10 пожаров меньше, чем в 2010 году. Общий ущерб и материальные потери составили более 4,823 млн. рублей. При пожарах погибло 15 человек, получили травмы и ожоги различной степени тяжести 4 человека. Пожарами уничтожено или повреждено 39 строений (жилых домов), 6 единиц техники.

Основными причинами пожаров являлись неосторожное обращение с огнем (22 пожара), нарушение правил эксплуатации электрооборудования (19 пожаров), неисправность отопительных печей (5 пожаров), поджоги (4 пожара), неосторожность детей и другие (6 пожаров).

Благодаря совместным действиям и организованному взаимодействию руководства 223 ПЧ 54 отряда ФПС Главного Управления МЧС России по Свердловской области с администрацией РГО удалось добиться стабилизации обстановки с пожарами, но гибель людей увеличилась на 53%.

Сотрудниками отделения надзорной деятельности по Режевскому району проведены проверки противопожарного состояния 145 объектов социальной сферы, промышленности, организаций и учреждений различных форм собственности. В течение года обучено по мерам пожарной безопасности население через местные СМИ, проведены инструктажи по пожарной безопасности на сельских сходах (общих собраниях), проведено 3 совместных рейдов с участковыми уполномоченными милиции МОБ ОВД по социально неблагополучным семьям и сельским населенным пунктам.

В результате проведенной работы возбуждено 1 уголовное дело, составлено более 120 административных протокола на граждан и должностных лиц, взыскано 40 штрафов на общую сумму 96 тыс. рублей.

На территории РГО имеется три сельские муниципальные пожарные охраны (МПО), в селах Липовское, Черемисское, Арамашка, в настоящее время все коммунальные расходы, ГСМ и заработная плата работников финансируются из средств местного бюджета. Подразделения МПО не достаточно укомплектованы специальным имуществом, предназначенным для тушения пожаров. На вооружении имеется старая пожарная техника, в крайне низком техническом состоянии, которая выработала все возможные ресурсы эксплуатации и требует постоянного технического обслуживания, ремонта и замены агрегатов.

Муниципальный имущественный комплекс зданий пожарных депо дислоцированных пожарных частей ОГКПТУ "ОПС N 16" Свердловской области в селе Клевакинское и поселке Озерный предусматриваются к передаче на областной учет. Переданное в пользование имущество будет использоваться личным составом пожарных частей, дислоцирующихся на территории РГО, ПЧ N 16/10 (с. Клевакинское, ул. 1 Мая, д. 59"а"), ПЧ N 16/11 (пос. Озерный, ул. Клубная д. 3"а"), при обеспечении пожарной безопасности.

По вопросам совершенствования противопожарной защиты территории и подготовки подразделений пожарных частей МПО по обеспечению безопасности населения и предупреждению ЧС в РГО проведена следующая работа:

1. На реализацию Программы была спланирована из средств местного бюджета сумма в размере 5092,6 тыс. рублей, в т.ч. мероприятия по ГО и предупреждению ЧС - 1195,0 тыс. рублей, обеспечение первичных мер пожарной безопасности - 3897,6 тыс. рублей.

2. На реализацию мероприятий программы профинансировано - 3073,9 тыс. рублей, осуществлялся постоянный контроль по перечислению денежных средств, предусмотренных планом первоочередных мероприятий.

3. На мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону на устройство заградительных (защитных) полос вокруг н.п., и опашку сельских населенных пунктов освоено - 320,7 тыс. рублей.

4. Профинансированы расходы на содержание сельских пожарных депо (коммунальные расходы), заработная плата сельских муниципальных пожарных охран (МПО) в селах Черемисское, Липовское, Арамашка, и коммунальные услуги пожарных частей (с. Клевакинское) и (пос. Озерный);

5. Осуществлена работа по поддержанию в рабочем состоянии наружного противопожарного водоснабжения (пирсы, места забора воды).

6. Приобретены и распространены памятки по мерам пожарной безопасности, проведено обучение населения способам защиты от ЧС через средства массовой информации и нештатными инструкторами пожарной профилактики.

7. Структурными подразделениями администрации РГО осуществляется постоянный контроль деятельности дежурно-диспетчерских служб муниципальных предприятий, "ДДС-01"и всесторонне оказывается содействие в области взаимосвязи с дежурно-диспетчерскими службами предприятий ЖКХ города и МЖКУП.

8. В "Службе спасения-01" проводилась работа по организации сбора, обработки и обобщения информации при угрозе возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, пожаров и представления донесений в оперативную диспетчерскую службу 54 отряда ФПС ГУ МЧС и ГУ МЧС Свердловской области.

9. В целях предупреждения и ликвидации последствий ЧС организованы и проведены аварийно-восстановительные работы на объектах водоснабжения и жизнеобеспечения населения.

В 2012 году продолжится реализация мероприятий по совершенствованию первичных мер пожарной безопасности, обеспечению необходимых условий для укрепления системы гражданской защиты населения от ЧС на территории РГО.

2.2. Цели и задачи реализации Программы

"Программа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории РГО на 2012 год" разработана с целью совершенствования системы гражданской обороны, обеспечения противопожарной безопасности и предупреждения ЧС.

Основные задачи Программы:

- обеспечение необходимых условий для укрепления системы гражданской обороны, пожарной безопасности на территории РГО;

- защита жизни и здоровья населения, территории от угрозы ЧС;

- укрепление материально-технической базы противопожарных служб, сельских МПО, расположенных на территории РГО;

- обучение населения действиям в случае возникновения угрозы ЧС и совершенствование противопожарной пропаганды;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, людей на водных объектах в том числе и в период паводка.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета РГО.

Выделенные средства будут использованы на приобретение специальной нормативно-правовой литературы, приобретение имущества, приобретение оборудования, содержание муниципальной пожарной охраны, пожарных частей.

Запланированные мероприятия будет выполнены при выделении лимитов бюджетных обязательств.

3. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории РГО на 2012 год

N п/п	Планируемые мероприятия	Срок исполнения	Финансовые затраты (руб.)	Исполнитель
1		2	3	4
1. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению ЧС природного и техногенного характера
1.1.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей и действиям в ЧС:	в течение года	330000 в том числе:	Главный специалист Администрации РГО по ГО и ЧС Д.А. Кавкайкин; ТУ по селам Администрации РГО
	- информационная продукция (плакаты, памятки, листовки, изготовление табличек, указателей, планов эвакуации);	II квартал	50000
	- по обеспечению жизни людей на водных объектах (изготовление и установка табличек, указателей);	в течение года	50000
	- разработка радиационно-гигиенического паспорта территории н.п. Озерный, Костоусово;	в течение года	200000
	- обучение диспетчеров муниципальной Единой дежурно-диспетчерской службы.	II квартал	30000
1.2.	Проведение аварийно-спасательных работ в целях предупреждения и ликвидации последствий ЧС:	в течение года	300000 в том числе:	Администрация РГО
	- страхование плотин, ГТС		100000
	- работа по предупреждению угрозы возникновения ЧС, связанная с лесными пожарами (опашка населенных пунктов);	в течение года	100000	Администрация РГО ТУ по селам
	- на мероприятия по предупреждению угрозы возникновения ЧС и ликвидации последствий ЧС в период весеннего паводка	в течение года	100000	Администрация РГО
1.3.	Закупка аварийно-спасательного оборудования и технических средств для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований:	в течение года	360000 в том числе:
	- создание муниципальной аварийно-спасательной службы;		. 170000	Администрация РГО
	- приобретение двух электросирен для оповещения населения;		60000
	- приобретение имущества (спецодежды) для ДПО;		40000	Администрация РГО
	- приобретение мотопомп, бензопил, огнетушителей, ранцев противопожарных для ДПО		90000	ТУ по селам
1.4.	Совершенствование системы связи, оповещения, информирования:	в течение года	105000
	- приобретение оргтехники, телефонных аппаратов, средств связи для пункта муниципальной ЕДДС;		80000	Администрация РГО
	- приобретение оборудования (мебели), имущества для муниципальной ЕДДС		25000	Администрация РГО
	Итого:		1195000
II. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
2.1.	Содержание сельских муниципальных пожарных охран (МПО, ПЧ):	в течение года	1970000 в том числе:	Администрация РГО Начальники Территориальных управлений по селам (поселкам)
	МПО с. Черемисское		776100
	МПО с. Липовское		647900
	МПО с. Арамашка		174600
	ПЧ с. Клевакинское		239300
	ПЧ пос. Озерный		132100
	Итого:		1970000
	Всего по Программе:		3165000