Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Разработка Программы вызвана необходимостью практической реализации нового подхода к решению вопросов предупреждения и профилактики правонарушений, а также финансового и технического обеспечения ресурсного потенциала в этой отрасли.

В городе Нижний Тагил уже имеется положительный опыт реализации муниципальных программ. С 2007 года ведется работа по реализации основных направлений профилактики правонарушений, определенных Президентом Российской Федерации:

- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере с целью определения компетенции и ответственности каждой структуры, входящей в городскую систему профилактики;

- профилактическая работа среди молодежи;

- социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий с целью снижения уровня рецидивной преступности;

- привлечение к охране общественного порядка граждан и общественных организаций.

Реализация мероприятий муниципальной комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил (2007-2012 годы)" способствовала снижению показателей состояния криминогенной обстановки в городе. Число зарегистрированных преступлений в 2011 году в сравнении с 2006 годом сократилось на 51,25% (с 15 271 до 7 445), тяжких и особо тяжких преступлений - на 62,8% (с 5 014 до 1 867), краж - на 53% (с 6 653 до 3 130). Общее снижение числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств произошло за счет сокращения их основных видов. На 51,1% (с 92 до 45) сократилось количество убийств; на 21,1% (со 164 до 131) - умышленных причинений тяжкого вреда здоровью; на 84,1% (с 44 до 7) - изнасилований; на 79,1% (с 2 687 до 563) - грабежей; на 80,3% (с 279 до 55) - разбойных нападений.

Для снижения уровня распространения наркомании на территории города действует муниципальная программа "Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков на территории города Нижний Тагил (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.03.2011 N 410.

С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов. За объектами особой важности, уязвимыми в диверсионном отношении, закреплены конкретные руководители отделов. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических и спортивных и культурно-массовых мероприятий.

Однако несмотря на это, криминогенная ситуация в городе остается одной из наиболее сложных в области - уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения в 2011 году составил 197,2 преступления (среднеобластной показатель (196,8 преступления).

На территории города высоким остается удельный вес преступлений, совершаемых против личности. В 2011 году зарегистрировано 135 преступлений, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью граждан; 87 преступлений, повлекших причинение вреда здоровью граждан средней тяжести; 96 преступлений были совершены лицами с применением оружия. 1779 человек на момент совершения преступлений нигде не работали, 484 человека находились в состоянии опьянения.

Несмотря на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, продолжает оставаться высоким их удельный вес, так как организация системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних недостаточна.

Продолжает иметь место большое количество совершаемых преступлений против собственности. Вопросы борьбы с несанкционированными проникновениями в квартиры граждан (кражи, грабежи, разбойные нападения) остаются одними из наиболее острых в деятельности органов внутренних дел. Справедливо и возмущение граждан (относящихся в основном к среднему классу), которые не чувствуют личную и имущественную безопасность даже в своих жилищах.

За совершение правонарушений в состоянии опьянения к административной ответственности привлечено 37 899 человек. Более 6,5 тысяч человек были привлечены к ответственности за совершение мелких хулиганств. Что говорит о высоком уровне "правового нигилизма" в обществе.

Поэтому необходимо продолжить работу по следующим направлениям деятельности:

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- продолжение работы по повышению эффективности работы участковых уполномоченных полиции на административных участках, расширению сети общественных пунктов охраны порядка;

- совершенствование ресурсного потенциала системы профилактики правонарушений;

- активная информационно-методическая работа по объективному изучению и информированию граждан о деятельности по борьбе с преступностью;

- усиление антитеррористической защиты объектов, обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения мероприятий с массовым участием граждан.

Использование программно-целевого метода при решении вышеуказанных проблем обеспечивает единство содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.