Решение городской думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 15 апреля 2009 г. N 71 "Об утверждении Порядка проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 5 п. 2 ст. 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, постановлением главы города Каменска-Уральского от 03.10.2008 г. N 843 "О порядке действий органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский по вопросу размещения наружной рекламы", в целях повышения эффективности регулирования деятельности по распространению наружной рекламы в городе, городская дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Порядок проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.).

Глава города

Михаил Астахов

Порядок
проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена
(утв. решением городской думы города Каменска-Уральского от 15 апреля 2009 г. N 71)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения, порядок определения победителей и оформления результатов торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, определяет права и обязанности органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", связанные с проведением торгов.

Рекламной конструкцией являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, пилоны, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

2. Для проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции организатору торгов представляется документация, подготовленная органом местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского", содержащая сведения о:

- территориальном размещении рекламной конструкции;

- технических параметрах рекламной конструкции;

- соответствии техническим регламентам;

- наличии согласований на установку рекламной конструкции уполномоченных органов.

Для размещения рекламной конструкции на земельном участке организатору торгов дополнительно представляется кадастровый паспорт земельного участка.

3. Продавцом права на заключение договора выступает Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет).

4. Проведение торгов осуществляется в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета аукциона.

5. Аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и на котором на основании договора между соответственно органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6. В качестве организатора аукциона выступает Комитет или специализированная организация, определяемая в соответствии с действующим законодательством и действующая на основании договора, заключенного с Комитетом.

7. Победителем аукциона становится один из его участников, предложивший наибольшую цену за приобретение права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8. По результатам проведенного аукциона с победителем заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается Комитетом на срок 5 лет.

2. Принятие решения о проведении аукциона, подготовка к его проведению

1. Решение о проведении аукциона принимает Комитет.

Решение о проведении аукциона оформляется приказом председателя Комитета. В приказе о проведении аукциона обязательно указываются:

1) решение провести аукцион, предметом которого является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) адрес места установки рекламной конструкции;

3) размер задатка, срок его внесения претендентами;

4) начальная цена предмета аукциона;

5) величина повышения начальной цены - "шаг аукциона";

6) сроки организации и проведения аукциона;

7) решение об определении организатора аукциона в соответствии с законодательством или решение о самостоятельном выполнении функций организатора аукциона.

2. Проведение аукциона осуществляет аукционная комиссия (далее - Комиссия):

Председателем Комиссии является председатель Комитета.

В состав Комиссии входят представители:

- ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского";

- ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского";

- комитета по экономике администрации города Каменска-Уральского;

- финансового управления в МО г. Каменск-Уральский (по согласованию);

- городской думы города Каменска-Уральского (по согласованию).

Секретарь Комиссии назначается председателем Комиссии.

Функции Комиссии:

- проверка правильности оформления представленных претендентами документов и определение их соответствия установленным требованиям;

- принятие решения о признании претендентов участниками аукциона и уведомление их о принятом решении;

- проведение аукциона;

- признание аукциона несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подана только одна или не подано ни одной заявки;

- подписание протоколов: о признании претендентов участниками аукциона, о признании аукциона несостоявшимся, итогового протокола, которые оформляются секретарем комиссии и подписываются всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам торгов. Не допускается изменять указанные в документации требования к участникам аукциона.

3. Организатор аукциона:

1) определяет дату, время и место начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка) и документов;

2) определяет дату и время признания претендентов участниками аукциона;

3) определяет дату, время и место проведения аукциона;

4) готовит информационное сообщение о проведении аукциона и обеспечивает его публикацию а средствах массовой информации;

5) регистрирует заявки в журнале приема заявок, принимает от претендентов документы;

6) обеспечивает публикацию информации о результатах проведения аукциона;

7) осуществляет иные мероприятия, связанные с подготовкой к проведению аукциона.

4. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона организатора аукциона;

2) предмет аукциона (лот - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества);

3) адрес, площадь и иные характеристики места установки рекламной конструкции;

4) начальную цену предмета аукциона, размер задатка, а также реквизиты счета, на который должна поступить плата за право заключения договора и задаток;

5) срок действия договора;

6) электронный адрес официального сайта организатора аукциона, на котором размещена информация по проведению аукциона;

7) дату, время, адрес места приема заявок и документов на участие в аукционе;

8) перечень документов, которые претендент должен представить организатору аукциона;

9) дату, время и место определения участников аукциона;

10) дату, время, место проведения аукциона, порядок определения победителя аукциона;

11) срок для заключения договора.

Информационное сообщение об аукционе должно быть опубликовано в газете "Каменский рабочий" и размещено на официальном сайте www.kamensk-uralskiy.ru не менее чем за тридцать календарных дней до даты определения участников аукциона (окончания приема заявок).

Организатор вправе отказаться от проведения аукциона, опубликовав извещение об отказе от проведения аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение об аукционе, не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

5. Начальная цена предмета аукциона должна составлять не менее 50 процентов от размера годовой платы по договору, определенный на основании отчета независимого оценщика.

Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере не менее 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в фиксированной сумме, но не более 5 процентов начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.

6. Для участия в аукционе юридические и физические лица направляют организатору аукциона в определенный им срок:

1) заявку на участие в аукционе в соответствии с формой, утвержденной организатором аукциона (приложение 1), подписанную полномочным представителем претендента, заверенную печатью организации в двух экземплярах;

2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью руководителя и печатью организации;

3) подлинник или нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки (для юридических лиц);

4) копию паспорта (для физических лиц);

5) подлинник или нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки (для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей);

6) подлинник доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия доверенного лица представлять интересы претендента при проведении аукциона;

7) подлинник платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона;

8) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории города Каменска-Уральского, разрешения на установку которых выданы лицу, подавшему заявку и его аффилированным лицам, учитывая рекламные площади временных рекламных конструкций;

9) иные документы, определенные организатором аукциона.

Претендент составляет опись всех представленных документов (приложение 2) в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.

При приеме заявки организатор аукциона регистрирует ее в журнале приема заявок с присвоением ей номера и указанием времени поступления (число, месяц, часы и минуты). На втором экземпляре описи, который остается у претендента, организатор аукциона ставит отметку о приеме заявки и документов с указанием даты, времени приема, фамилии лица, принявшего заявку, а также его подписи.

7. Одно лицо вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту. Плата за участие в аукционе не взимается.

8. Организатор аукциона отказывает в приеме заявки и документов, если заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении.

Заявка и документы, не принятые организатором аукциона, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов, на которой делается отметка об отказе в приеме с указанием причин отказа, путем вручения их претенденту (уполномоченному представителю) под расписку или направляется заказным письмом.

9. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок, прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

10. До признания претендента участником аукциона он имеет право отозвать свою заявку путем вручения организатору аукциона уведомления в письменной форме.

11. Комиссия рассматривает поступившие заявки и документы, проверяет их и принимает решение о признании претендентов участниками аукциона либо об отказе в признании претендентов участниками аукциона. Решение оформляется протоколом о признании претендентов участниками аукциона (приложение 3).

Претендент не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) если претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе;

2) если не подтверждено перечисление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона;

3) если заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

4) если представлены не все документы по перечню, объявленному в информационном сообщении о проведении аукциона, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории муниципального образования превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального образования установлено не более чем десять рекламных конструкций).

Данный перечень оснований для отказа претенденту в допуске к участию в аукционе является исчерпывающим.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания Комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона указываются принятые и отозванные заявки с указанием фамилии, имени, отчества претендентов (для физических лиц), наименования претендентов (для юридических лиц), признанных участниками аукциона, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований для такого отказа.

12. Претенденты, признанные участниками аукциона, а также претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении в срок не позднее следующего рабочего дня с даты подписания протокола о признании претендентов участниками аукциона путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления уведомления претенденту заказным письмом с уведомлением о вручении.

13. Комиссия признает аукцион несостоявшимся, если не было принято ни одной заявки на участие в аукционе или к участию в аукционе допущен только один участник.

3. Порядок проведения аукциона

1. Аукцион проводится в указанном в информационном сообщении о проведении аукциона месте, в соответствующий день и час. Аукцион должен быть проведен не позднее пяти календарных дней с даты определения участников аукциона.

2. Аукцион ведет назначаемый организатором аукциона аукционист. Аукционист оглашает предмет аукциона, адрес и иные характеристики места установки рекламной конструкции, начальную цену, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены и каждой очередной цены предмета аукциона в случае, если готовы купить право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист называет путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона".

В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участником аукциона путем поднятия карточки и ее оглашения.

Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену продажи. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона".

При отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по названной аукционистом цене, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона.

3. Результаты аукциона оформляются итоговым протоколом, который подписывается Комиссией, аукционистом и председателем Комитета в день проведения аукциона.

Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в Комитете. В протоколе указываются:

- место, дата и время проведения аукциона;

- список членов Комиссии - участников заседания;

- предмет аукциона;

- срок действия договора;

- адрес и иные характеристики места установки рекламной конструкции;

- наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) и адреса участников аукциона;

- номера карточек участников аукциона;

- наименование и реквизиты (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, паспортные данные гражданина (для физического лица) и номер карточки победителя;

- цена приобретаемого права на заключение договора.

Если при проведении аукциона организатором производилась аудиозапись, то об этом делается отметка в протоколе. Материалы аудиозаписи прилагаются к итоговому протоколу.

4. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

- по окончании срока подачи заявок, указанного в информационном сообщении, не поступило ни одной заявки на участие в аукционе;

- к участию в аукционе допущен только один участник;

- в аукционе приняло участие менее 2 участников;

- ни один из участников аукциона при его проведении после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял карточку участника.

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации результаты аукциона являются недействительными, если по результатам его проведения победитель приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы.

6. Договор, право на заключение которого приобретает победитель аукциона, должен быть заключен в течение пяти календарных дней после подписания итогового протокола аукциона и после внесения платы за право его заключения, по цене, предложенной победителем аукциона.

Внесение платы за право заключения договора подтверждается платежным поручением о перечислении денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, с отметкой банка.

В случае если победитель аукциона не перечислил плату за право заключения договора или не заключил договор по истечении пяти календарных дней после подписания итогового протокола аукциона, он считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает внесенный задаток.

7. Если к участию в аукционе допущен только один участник, аукцион признается несостоявшимся. Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, в течение пяти календарных дней после подписания протокола о признании аукциона несостоявшимся и внесения платы за право его заключения, при условии, что такое лицо не обладает преимущественным положением в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе и не приобретет его в результате заключения указанного договора.

В остальных случаях признания аукциона несостоявшимся или признания результатов аукциона недействительными на основании приказа председателя Комитета объявляется новый аукцион на прежних или измененных условиях.

8. Информационное сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте kamensk-uralskiy.ru не позднее чем через пять календарных дней со дня подписания итогового протокола аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся.

В информационном сообщении о результатах проведения аукциона указываются:

- наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона; цена приобретаемого права на заключение договора;

- решение о признании аукциона несостоявшимся или решение о признании результатов аукциона недействительными с обоснованием этого решения.

4. Порядок расчета

а) Суммы задатков перечисляются на счет Комитета для учета средств, поступающих во временное распоряжение Комитета.

б) Суммы задатков, внесенных претендентами, возвращаются Комитетом в течение пяти дней со дня подписания итогового протокола аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся следующим лицам соответственно:

- принимавшим участие в аукционе, но не выигравшим его;

- не допущенным к участию в аукционе.

Суммы задатков, внесенных претендентами, заявки которых не были приняты, подлежат возврату в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе в приеме документов.

Суммы задатков, внесенных претендентами, своевременно отказавшимися от участия в аукционе, подлежат возврату в течение пяти дней со дня подачи уведомления об отказе от участия в аукционе.

в) Задаток не подлежит возврату при отказе или уклонении победителя аукциона от заключения договора в установленный срок.

г) Задаток победителя аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции засчитывается в счет оплаты за право на заключение договора.

д) До заключения договора победитель аукциона представляет в Комитет платежное поручение о перечислении денежных средств за право его заключения.

Договор заключается только после поступления в полном объеме платы за право на его заключение в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский в установленном законодательством порядке.

5. Заключительные положения

а) Все вопросы по проведению аукциона и определению его победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

б) Документация комиссии, а также документы претендентов хранятся в Комитете.