Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 18 июля 2012 г. N 295-ПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области
от 18 июля 2012 г. N 295-ПА
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2013 г.

Руководствуясь постановлением правительства Свердловской области от 30.03.2012 г. N 332-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы", от 15.06.2012 г. N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы", статьями 27 и 30 Устава Асбестовского городского округа, постановлением администрации Асбестовского городского округа от 6.02.2012 г. N 37-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2012-2016 годы", постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить текст постановления на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Симонова И.И.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная целевая программа
"Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Асбестовского городского округа от 18 июля 2012 г. N 295-ПА)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 16 апреля 2013 г. N 201-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- постановление правительства Свердловской области от 30.03.2012 г. N 332-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы", - постановление правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы", - постановлением администрации Асбестовского городского округа от 6.02.2012 г. N 37-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2012-2016 годы", - постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа"
Заказчик-координатор	Администрация Асбестовского городского округа (Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и жилищной политики)
Заказчики программы	Администрация Асбестовского городского округа, товарищества собственников жилья (жилищные, жилищно-строительные кооперативы), управляющие организации
Разработчик целевой программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и жилищной политики администрации Асбестовского городского округа
Цель и задача программы	Цель программы: обеспечение безопасности граждан при эксплуатации вертикального транспорта за счет модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах на территории Асбестовского городского округа Задача программы: замена пассажирских лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет.
Сроки реализации программы	2013-2016 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования программы в 2013-2016 годах за счет всех источников финансирования составит 98195,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 44188,0 тыс. рублей, средств местного бюджета - 49097,8 тыс. рублей, внебюджетных средств - 4909,7 тыс. рублей. Объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению в связи с принятием Закона Свердловской области "Об областном бюджете" и решения Думы Асбестовского городского округа "О бюджете Асбестовского городского округа" на очередной финансовый год.
Исполнители программы	юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимые для реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате выполнения мероприятий Программы планируется: 1. Повысить уровень комфортности проживания более 4,95 тыс. граждан за счет проведения мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах. 2. Увеличить долю вновь установленных лифтов в общем объеме лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации до 42,53%.
Контроль за ходом выполнения программы	Общий контроль за исполнением и координацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Асбестовского городского округа

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов для пользователей, в том числе для пассажиров, с 1 января 1997 года введен в действие в качестве государственного стандарта ГОСТ 22011-95, которым установлен нормативный срок службы лифтов - 25 лет, после чего они подлежат экспертизе промышленной безопасности.

В жилом фонде Асбестовского городского округа пассажирскими лифтами оборудованы девятиэтажные многоквартирные дома. Общее количество установленных пассажирских лифтов - 197. По состоянию на 1 января 2012 года проведена модернизация на 52 лифтах, 71 лифт уже отработал нормативный срок - 25 лет, что составляет 36%. В дальнейшем состояние лифтового хозяйства Асбестовского городского округа еще более усугубится, если не принять решительных и срочных мер по его восстановлению. К концу 2016 года количество лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, увеличится до 124 единиц и составит 62,9%.

Организациями, осуществляющими на территории Асбестовского городского округа управление многоквартирными домами, за счет средств собственников жилья, собираемых на капитальный ремонт, производится только диагностическое обследование лифтов со сроком эксплуатации 25 лет и более.

За период с 2009 г. по 2010 г. произведена замена 36 лифтов при финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, местного бюджета и средств собственников жилья.

Процесс старения лифтов многократно опережает процесс их замены. Модернизация лифтового хозяйства осуществляется крайне низкими темпами. В настоящее время состояние лифтового хозяйства граничит с прямым нарушением Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Для исключения причин возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с остановкой лифтов, отработавших 25-летний рубеж в высотных жилых домах, для улучшения жизни пожилых и больных граждан высотных домов необходимо принятие мер органами местного самоуправления с использованием программно-целевого метода.

2. Цель и задача программы

Цель программы:

- обеспечение безопасности граждан при эксплуатации вертикального транспорта за счет модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах на территории Асбестовского городского округа.

Задача программы:

- замена пассажирских лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет;

3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы осуществляется в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

Организация выполнения мероприятий Программы не требует выделения отдельных этапов ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 16 апреля 2013 г. N 201-ПА в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2016 годы составляет 98195,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- из средств областного бюджета - 44188,0 тыс. рублей;

- из средств местного бюджета - 49097,8 тыс. рублей.

- внебюджетных средств - 4909,7 тыс. рублей

Объемы финансирования ежегодно "подлежат уточнению в связи с принятием Закона Свердловской области "Об областном бюджете" и решения Думы Асбестовского городского округа "О бюджете Асбестовского городского округа" на очередной финансовый год.

Мероприятия Программы предусматривают выполнение проектно-сметной документации на замену лифтов и экспертизу проектно-сметной документации в случаях, установленных действующим законодательством. Проектная документация на замену лифта составляется специализированной проектной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. экспертиза проекта проводится инженерным центром, имеющим лицензию на данный вид деятельности.

Финансирование мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах предусматривает финансовую поддержку за счет средств областного бюджета, долевое финансирование за счет средств местного бюджета и средств собственников помещений в многоквартирных жилых домах.

Объем долевого финансирования на модернизацию лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах составляет:

- за счет средств собственников помещений в многоквартирном жилом доме - в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение замены лифтов в многоквартирном доме. Решение о размере долевого финансирования модернизации лифтового хозяйства за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме принимается на общем собрании собственников;

- за счет средств местного бюджета в соответствии с долей софинансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Свердловской области - 50%;

- разница между общей стоимостью мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирном жилом доме и объемами средств местного бюджета и средств внебюджетных источников софинансируется за счет средств областного бюджета - 45%.

Собственники помещений в многоквартирном доме, члены товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива либо собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принимают решение о выплате средств на общем собрании.

Срок выплаты средств устанавливается решением общего собрания - единовременно либо в рассрочку. Период рассрочки определяется решением общего собрания по предложениям управляющей организации. При принятии решения о рассрочке выплаты средств, платежи на капитальный ремонт вносятся ежемесячно равными долями.

Ответственность за организацию выплаты средств и фактическую выплату средств возлагается на товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме управляющую организацию, которая осуществляет управление многоквартирным домом.

Итоговый прогноз затрат на замену пассажирских лифтов в зданиях жилищного фонда на 2013-2016 гг. (* стоимость затрат указаны с учетом НДС в текущих ценах, с учетом коэффициента дефлятора по отношению к предшествующему году 1,05).

Потребность в финансовых ресурсах по годам

Наименование показателей, единиц измерения	Всего	В ценах соответствующих лет:
		2013 год*	2014 год*	2015 год*	2016 год*
Финансирование - всего, тыс. руб., в том числе за счет:	98195,5	21398,5	24360,7	25578,7	26857,6
средств областного бюджета	44188,0	9629,4	10962,3	11510,4	12085,9
средств местного бюджета	49097,8	10699,2	12180,4	12789,4	13428,8
внебюджетных средств	4909,7	1069,9	1218,0	1278,9	1342,9

Объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению в связи с принятием Закона Свердловской области "Об областном бюджете" и решения Думы Асбестовского городского округа "О бюджете Асбестовского городского округа" на очередной финансовый год.

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации на основе целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий Программы к 2017 году позволит:

- повысить уровень комфортности проживания более 4,95 тыс. граждан за счет проведения мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах;

- увеличить долю вновь установленных лифтов в общем объеме лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации до 42,53%.

Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) повышение уровня обслуживания и безопасности населения при эксплуатации лифтового оборудования;

2) исключение случаев длительного простоя лифтов по причине окончания нормативного срока эксплуатации;

3) повышение комфортности проживания в многоквартирных жилых домах за счет установки малошумного и доступного для инвалидов и других маломобильных групп граждан лифтового оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 16 апреля 2013 г. N 201-ПА раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

1. Достижение цели и выполнение задач Программы обеспечиваются за счет реализации плана мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы", изложенного в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Мероприятия Программы осуществляются путем предоставления субсидий на возмещение расходов товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, которые осуществляют управление многоквартирными домами.

2. Текущее управление реализации Программы осуществляется Заказчиком-координатором программы - администрацией Асбестовского городского округа (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и жилищной политики). Заказчик-координатор осуществляет следующие функции:

1) заключает соглашение с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету Асбестовского городского округа на модернизацию лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

2) организует выполнение мероприятий, входящих в Программу, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

3) производит уточнение мероприятий Программы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;

4) обеспечивает ежегодное, до 1 августа, уточнение параметров Программы и объемов выполнения мероприятий на следующий год;

5) определяет порядок возмещения расходов юридическим лицам (управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, индивидуальных или иным специализированным потребительским кооперативам), осуществляющим модернизацию лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах и несущим ответственность за содержание общего имущества собственников помещений в конкретном многоквартирном доме;

6) заключает соглашения с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями о предоставлении и использовании субсидий на модернизацию лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

7) обеспечивает направление субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного и местного бюджетов на софинансирование мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

8) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Программы.

3. Заказчиками Программы являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы и выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, которые:

1) осуществляют функцию заказчика работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

2) обеспечивают реализацию мероприятий модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

3) осуществляют текущий контроль за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы;

4) ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют заказчику-координатору информацию о ходе реализации Программы;

5) несут ответственность за достоверность данных, предоставленных заказчику-координатору, о выполнении мероприятий по реализации Программы.

Приложение N 1
к муниципальной адресной программе
"Замена лифтов жилищного фонда
Асбестовского городского округа
на 2013-2016 годы"

Целевые показатели
муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы"

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Прогнозные значения целевых показателей, нарастающим итогом				Справочно: базовое значение целевого показателя на начало реализации
		по итогам 2013 года	по итогам 2014 года	по итогам 2015 года	по итогам 2016 года
Количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых модернизировано лифтовое хозяйство	тыс. человек	1,15	2,42	3,72	4,95	0
Доля модернизированных (вновь установленных) лифтов в общем объеме лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации	процентов	17,50	32,18	38,53	45,53	0

Приложение N 2
к муниципальной адресной программе
"Замена лифтов жилищного фонда
Асбестовского городского округа
на 2013-2016 годы"

План мероприятий
по выполнению муниципальной целевой программы "Замена лифтов жилищного фонда Асбестовского городского округа на 2013-2016 годы"

N п/п	Мероприятие	Задание по срокам реализации программы в стоимостном выражении, тыс. руб.				Объем финансирования 2013-2016 гг.	Исполнитель	Результат выполнения мероприятий
		2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Анализ материального (физического) износа лифтового оборудования	-	-	-	-	-	ООО "Лифт-Сервис"	Информация
2.	Обследование фактического состояния лифтового оборудования в жилищном фонде с высоким физическим (материальным износом)	-	-	-	-	-	ООО "Лифт-Сервис"	Информация
3.	Подготовка проектно-сметной документации на замену лифта	-	-	-	--	-	ООО "Центр управления ЖКХ"	Сводный сетный расчет стоимости работ по замене лифта
4.	Определение перечня многоквартирных домов, в которых подлежит замена лифтов	-	-	-	--	-	Отдел ЖКХ, транспорта, связи и жилищной политики администрации Асбестовского городского округа	заявки, предоставленные управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, на включение в Программу многоквартирных домов с приложением документов, соответствующих критериям отбора
5.	Заседание комиссии по формированию адресного перечня многоквартирных домов для включения в Программу	-	-	-	-	-	Администрация Асбестовского городского округа	Утверждение перечня многоквартирных домов для включения в Программу в очередном календарном году, постановлением администрации Асбестовского городского округа
6.	Проведение процедур по размещению муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством	-	-	-	-	-	Муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста", Администрация города	Заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
7.	Замена пассажирских лифтов	23200,6	24360,7	25578,7	26857,6	99997,6	Исполнители муниципальных контрактов, победившие на конкурсной основе	Повышение уровня обслуживания и безопасности населения при эксплуатации лифтового оборудования, повышение комфортности проживания в многоквартирных домах за счет установки малошумного и доступного для инвалидов и других маломобильных групп граждан лифтового оборудования
8.	Оформление документации о постановке лифтового оборудования на учет						Исполнители муниципальных контрактов, управляющие организации, ТСЖ ЖСК	Регистрация лифтового оборудования в органах технического надзора
	Итого финансирование, в том числе:	23200,6	34360,7	25578,7	26857,6	99997,6
	- областной бюджет	10440,3	10962,3	11510,4	12085,9	44998,9
	- местный бюджет	11600,3	12180,4	12789,4	13428,8	49998,9
	- внебюджетные средства	1160,0	1218,0	1278,9	1342,9	4999,8
Ожидаемые результаты: - повышение уровня комфортности проживания более 4,95 тыс. граждан за счет проведения мероприятий по модернизации лифтового хозяйства; - замена 56 лифтов в многоквартирных домах