Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 30 июня 2010 г. N 1285-a "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2010 г., 29 июля, 2 сентября 2011 г.

Руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", статьями 8-1, 39 Устава Новоуральского городского округа, пунктом 10.8 Положения "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 27 сентября 2006 года N 126, пунктом 8 Положения об администрации Новоуральского городского округа, утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 31 октября 2007 года N 168, Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Новоуральского городского округа, утвержденным постановлением администрации Новоуральского городского округа от 14 апреля 2010 года N 672-а, постановляю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2010 года прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа (далее - административный регламент).

2. Главному специалисту по охране окружающей среды администрации Новоуральского городского округа (Гусева Н.Г.) обеспечить в пределах своей компетенции:

1) исполнение административного регламента;

2) организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа;

3) подготовку в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекта ежегодного доклада об осуществлении и эффективности муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа для представления указанного доклада в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3. Настоящее постановление (с приложением) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а в пункт 4 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Новоуральского городского округа по работе с административными органами, безопасности и режиму (Попов В.В.).

Глава администрации городского округа

А.А. Кузнецов

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа
(утв. постановлением администрации Новоуральского городского округа от 30 июня 2010 г. N 1285-а)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2010 г., 29 июля, 2 сентября 2011 г.

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий по исполнению муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа, порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации городского округа, а также взаимодействие с государственными надзорными органами и иными организациями при исполнении вышеуказанных функции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 6 октября 2010 г. N 2091-а в пункт 2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Водным кодексом Российской Федерации;

Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области";

Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

решением Думы Новоуральского городского округа от 27 сентября 2006 года N 126 "Об утверждении Положения об охране окружающей среды на территории Новоуральского городского округа";

иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологической и радиационной безопасности населения, вопросы осуществления муниципального контроля.

3. Органом местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории городского округа, является администрация Новоуральского городского округа (далее - администрация). Должностные лица администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории городского округа определяются постановлением администрации.

4. Основанием для начала исполнения функции муниципального контроля в соответствующей сфере являются:

1) договоры и соглашения, заключенные между администрацией и аккредитованными в соответствующей области организациями, о контроле за нормативами качества окружающей среды и о контроле за нормативами воздействия на окружающую среду, установленные субъектам хозяйственной и иной деятельности;

2) утвержденный постановлением администрации и согласованный с органами прокуратуры план проведения плановых проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере;

3) поступление в органы местного самоуправления обращений и заявлений граждан, сведения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5. Муниципальный контроль в соответствующей сфере осуществляется в границах Новоуральского городского округа, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, территории которых подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов.

6. Муниципальный контроль в соответствующей сфере предусматривает получение информации о качестве окружающей среды (состоянии территории) по результатам инструментального и (или) лабораторного контроля, а также осуществляется в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок, в том числе в отношении юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальных предпринимателей и граждан, при проверке соблюдения ими обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.

7. Результатом исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, являются соответствующим образом оформленные материалы мероприятий по контролю (акты, заключения и отчеты по результатам инструментального контроля, натурных или лабораторных исследований и проведенных экспертиз, акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, предписания), а также принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в порядке, установленном законодательством, и направление информации о выявленных нарушениях в органы государственного контроля (надзора), уполномоченные в соответствующей сфере.

8. Блок-схемы исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, установлены приложением N 1 к настоящему административному регламенту.

Раздел II. Требования к порядку исполнения функции муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа

9. Положения настоящего административного регламента, сведения об адресах и контактные телефоны должностных лиц администрации городского округа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере, ежегодный план проведения плановых проверок, информация о показателях качества окружающей среды и результатах плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц и населения посредством размещения информации на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

10. Для получения информации о порядке осуществления муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа заинтересованные лица могут обращаться:

непосредственно или по телефонам к должностному лицу администрации, уполномоченному на осуществление муниципального контроля (адрес: г. Новоуральск, ул. Фрунзе, д. 7/2; тел. (34370) 9-66-08).

Режим работы администрации Новоуральского городского округа:

понедельник-четверг: начало работы с 08.30 часов, окончание работы в 17.30 часов; пятница: начало работы с 08.30. часов, окончание работы в 16.30 часов; перерыв на обед с 13.00 часов до 13.48 часов.

суббота, воскресенье - выходные дни.

По вопросам проведения проверок информация может быть получена также путем письменного обращения в администрацию Новоуральского городского округа. Ответ на письменное обращение направляется обратившемуся лицу в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

11. Сроки исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом:

1) плановый инструментальный и (или) лабораторный контроль соблюдения нормативов воздействия на окружающую среду, а также исследования состояния территории по бактериологическим, вирусологическим, химическим и радиационным и иным показателям осуществляются аккредитованными организациями в сроки, установленные договорами и соглашениями о проведении работ;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а подпункт 2 пункта 11 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) плановые и внеплановые проверки (документарные и выездные) соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении обеспечения санитарно-эпидемиологического, радиационного и экологического состояния территории субъектами хозяйственной деятельности выполняются в сроки, определенные статьей 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а в пункт 12 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается Главой администрации по форме и в порядке, которые установлены Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489. При этом ежегодный план проведения плановых проверок должен содержать сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет. План также может быть опубликован в печатном средстве массовой информации Новоуральского городского округа, предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов, либо доведен до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а в пункт 13 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Для проведения проверки издается распоряжение администрации по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141. При этом распоряжение администрации о проведении проверки должно содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю при проведении проверки.

14. О проведении плановой проверки направляется уведомление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

15. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

16. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

17. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьей 11 и статьей 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

18. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере должностных лиц администрации.

19. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится с выездом уполномоченных на осуществление контроля должностных лиц администрации по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. К выездной проверке в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации, могут привлекаться эксперты или экспертные организации.

20. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации, при предъявлении ими служебных удостоверений.

21. При проведении выездной проверки должностное лицо или должностные лица администрации, уполномоченное на проведение проверки, вправе требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей создания соответствующих рабочих условий, присутствия руководителей юридических лиц, иных должностных лиц или обеспечения присутствия уполномоченных представителей юридических лиц; присутствия индивидуальных предпринимателей или обеспечения присутствия их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению законодательства, от граждан, их непосредственного присутствия или обеспечения ими присутствия их уполномоченных представителей.

22. Основанием для приостановления проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя и признания ее недействительной служат грубые нарушения требований, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

1) отсутствие оснований проведения плановой и внеплановой проверки;

2) отсутствие распоряжения администрация на проведение проверки;

3) отказ органов прокуратуры в согласовании проведения плановой и внеплановой проверки;

4) несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки;

5) превышение установленных сроков проверки, а также нарушение и времени проведения плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства;

6) требование о предоставлении документов, не относящихся к предмету проверки;

7) привлечение к проверке не аккредитованных в установленном порядке организаций и граждан;

8) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки;

7) непредставление акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю.

Раздел III. Административные процедуры

23. Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка документов о проведении проверки в случаях, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также привлечение аккредитованных организаций, в том числе экспертов и экспертных организаций, для обследованию территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи при выявлении нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) проведение проверки (документарной, выездной);

4) оформление результатов проверки, вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;

5) принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) осуществление контроля исполнения предписаний и сроков по устранению выявленных нарушений в ходе проверки;

7) направление материалов проверки для привлечения к административной ответственности в порядке, установленном законодательством.

24. Подготовка документов для проведения проверок осуществляется должностным лицом или должностными лицами администрации городского округа, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере, и включает:

1) подготовку годового плана проведения плановых проверок, его согласование с органами прокуратуры и утверждение постановлением администрации городского округа, а также заключение договоров и соглашений с экспертами и экспертными организациями и аккредитованными организациями на осуществление инструментального и (или) лабораторного контроля до 30 декабря текущего года;

2) рассмотрение поступивших в органы местного самоуправления сведений, дающих право на организацию внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принятие решений о проведении внеплановой проверки, ее согласования с органом прокуратуры в установленном порядке;

3) подготовка и утверждение распоряжения администрации на проведение мероприятий по контролю.

25. Уведомление о проведении плановой проверки администрация Новоуральского городского округа направляет в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством отправления копии распоряжения администрации Новоуральского городского округа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе факсимильной связью с подтверждением получения документа.

26. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 29 июля 2011 г. N 1391-a в пункт 27 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

28. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в части санитарно-эпидемиологического благополучия, радиационной безопасности и охраны окружающей среды, исполнением предписаний.

29. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются:

1) документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении администрации городского округа;

2) акты предыдущих проверок;

3) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

4) иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, муниципального контроля.

30. В случае, установленном частью 4 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностное лицо администрации городского округа вправе направить в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

31. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

32. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации Новоуральского городского округа и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

33. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Если должностное лицо после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то вправе провести выездную проверку.

34. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их деятельности, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий (земельных участков), зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в части санитарно-эпидемиологического благополучия, радиационной безопасности и охраны окружающей среды.

35. Выездная проверка проводится в случае если:

1) при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении администрации Новоуральского городского округа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2) поступило сообщение об угрозе причинения вреда здоровью населения, окружающей среде, о возникновении чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера.

36. Администрация имеет право привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

37. При проведении выездной проверки должностное лицо (должностные лица) администрации обязано предъявить служебные удостоверения и вручить проверяемому лицу или его уполномоченному представителю заверенную печатью копию распоряжения администрации о проведении проверки под роспись, а также по просьбе проверяемого лица обязаны ознакомить с регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

38. При выездной проверке осуществляются:

1) обследование используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

2) отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, соблюдение которых обязательно или установлено муниципальным правовым актом;

3) проверка работы очистных устройств и сооружений, проверка выполнения требований по соблюдению нормативов воздействия на окружающую среду;

4) проверка наличия документов у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности и предусмотренных законодательством.

39. По результатам проверки юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должностным лицом администрации, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

40. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Новоуральского городского округа.

В случае если проверка осуществлялась по согласованию с органом прокуратуры или по его требованию, копия акта направляется администрацией городского округа в соответствующий орган прокуратуры в течение пяти дней со дня составления акта проверки.

41. В случае выявления в результате проверки юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, радиационной безопасности, охраны окружающей среды и природопользования, а также в случае обнаружения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо администрации городского округа:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а подпункт 1 пункта 41 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) выдает лицу, в отношении которого осуществляется проверка, обязательное для выполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Форма предписания установлена приложением N 2 к настоящему административному регламенту;

2) принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (в том числе составление протокола об административном правонарушении с последующим направлением указанного протокола в судебные инстанции для рассмотрения и решения вопроса о назначении лицу, допустившему выявленное нарушение, административного наказания);

3) незамедлительно доводит до своего руководителя информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемых лиц, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) принимает меры по предупреждению нарушений вплоть до приостановления хозяйственной деятельности по решению суда.

42. В случае если в ходе проверки юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органа муниципального контроля, информацию (сведения) о таких нарушениях направляется в соответствующие уполномоченные органы.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 2 сентября 2011 г. N 1618-а в пункт 43 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом администрации городского округа, уполномоченным на проведение муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, осуществляется непосредственным руководителем указанного лица, заместителем Главы администрации Новоуральского городского округа по работе с административными органами, безопасности и режиму.

Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере, положений настоящего административного регламента, надлежащего исполнения ими должностных обязанностей.

44. Должностные лица администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере, в случае ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции

45. Лица, в отношении которых проводится или была проведена проверка, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и на ненадлежащее исполнении положений настоящего регламента, устно или письменно к:

руководителю должностных лиц администрации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере;

Главе администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 29 июля 2011 г. N 1391-a в пункт 46 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

46. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в администрации городского округа. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, с отправкой уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения.

Устное обращение допускается в ходе личного приема. Личный прием проводится в соответствии с графиком личного приема должностного лица, которому адресовано обращение. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан ему устно в ходе личного приема. В остальных случаях по существу поставленных в обращении вопросов дается письменный ответ.

47. В письменном обращении заявитель в обязательном порядке должен указать либо наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и (или) его должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

48. Письменные и устные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

49. Для обжалования решений, принимаемых в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, проверяемые лица вправе обратиться в суд (в арбитражный суд). Сроки и порядок такого обжалования установлены гражданским процессуальным законодательством (арбитражным процессуальным законодательством) Российской Федерации.

Приложение N 1
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции по проведению
проверок при осуществлении муниципального контроля
за санитарно-эпидемиологическим, радиационным
и экологическим состоянием территории
Новоуральского городского округа

Блок-схема
исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа
(при проведении плановых проверок)

                  /-------------------------\

                  |      Ежегодный план     |

                  |  проведения плановых    |

                  |        проверок         |

                  \-------------------------/

  /-----------------------------\ /----------------------------\

  |   Документарная проверка    | |      Выездная проверка     |

  \-----------------------------/ \----------------------------/

            /------------------------------------\

            |  Распоряжение о проведении проверки|

            |  при осуществлении муниципального  |

            |              контроля              |

            |                                    |

            \------------------------------------/

             /-----------------------------------\

             | Проведение документарной проверки |

             \-----------------------------------/

              /----------------------------------\

              |   Проведение выездной проверки   |

              |       (при необходимости)        |

              \----------------------------------/

                     /--------------------\

                     |    Акт проверки    |

                     \--------------------/

                 /----------------------------\

                 |   Принятие мер в связи с   |

                 |    выявлением нарушений    |

                 |(в случае выявления нару-   |

                 |           шений)           |

                 \----------------------------/

Блок-схема
исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа
(при проведении внеплановых проверок)

                  /-------------------------\

                  |      Внеплановая        |

                  |        проверка         |

                  |                         |

                  \-------------------------/

  /-----------------------------\ /----------------------------\

  |   Документарная проверка    | |      Выездная проверка     |

  \-----------------------------/ \----------------------------/

            /------------------------------------\

            |  Распоряжение о проведении проверки|

            |  при осуществлении муниципального  |

            |             контроля               |

            |                                    |

            \------------------------------------/

    /---------------------------\  /-------------------------\

    |  Проведение внеплановой   |  |Заявление о согласовании |

    | документарной проверки    |  | проведения внеплановой  |

    |                           |  |    выездной проверки    |

    \---------------------------/  \-------------------------/

          |                                    

          |                        /----------------------------\

          |                        |Решение органа прокуратуры  |

          |                        \----------------------------/

          |                                                  

          |            /--------------------------\/-----------------\

          |            | О согласовании проведения||Об отказе в сог- |

          |            |   внеплановой выездной   ||ласовании прове- |

          |            |      проверки            ||дения внеплановой|

          |            |                          ||выездной проверки|

          |            \--------------------------/\-----------------/

          |                        |

          |                        |

          |                        |

/-----------------\   /---------------------------\

|  Акт проверки   |--|  Проведение внеплановой   |

|                 |   |    выездной проверки      |

\-----------------/   \---------------------------/

Принятие мер в связи с выявлением нарушений (в случае выявления нарушений)

Приложение N 2
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции по проведению
проверок при осуществлении муниципального контроля
за санитарно-эпидемиологическим, радиационным
и экологическим состоянием территории
Новоуральского городского округа

Форма предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа (оформляется на продольном бланке органа муниципального контроля) ПРЕДПИСАНИЕ N _________ об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа
_______________________	"____" _________ 20___ г
На основании акта проверки при осуществлении муниципального контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Новоуральского городского округа, от "____" ___________ 20___ г. N ______________, я __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и должность должностного лица и номер его служебного удостоверения) ПРЕДПИСЫВАЮ: _________________________________________________________________________ (наименование (фамилия, имя, отчество) юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения предписания	Правовое основание вынесения предписания
1	2	3	4

Лицо, которому выдано настоящее предписание, обязано проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания уполномоченное должностное лицо, которым выдано настоящее предписание, в течение семи дней с даты истечения срока их исполнения. Прилагаемые документы: ___________________________________________________ ________________________________________________________________________ Подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание: _________________________________________ С предписанием ознакомлен (а), копию предписания со всеми приложениями получил (а): _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
	"_______" ________________ 20____г. _________________________________ (подпись)
Отметка об отказе ознакомления с предписанием и от получения копии предписания: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание)