Раздел 2. Анализ причин возникновения проблем

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблем

Существующая материально-техническая база учреждений физической культуры и спорта, подведомственных муниципальному казенному учреждению "Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил, не отвечают в полной мере задаче обеспечения развития детско-юношеского спорта, не могут удовлетворять потребность и растущий спрос детей и юношества на занятия физической культурой и спортом. Поэтому необходимо ее реформирование, создание инфраструктуры, отвечающей всем требованиям развития массового и детско-юношеского спорта.

По данным государственной статистической отчетности N 1-ФК, на 1 января 2011 года в Нижнем Тагиле общая численность занимающихся физической культурой и спортом составила 57,4 тыс. человек, что составляет 15,1 процента от общего числа жителей города. Рост, по сравнению с прошлым годом, составил 0,1 процента. Для сравнения, в Свердловской области данный показатель составляет 16,1 процента, в Московской области - 19 процентов от количества всех жителей области, в России в целом - 20 процентов от общего числа населения страны, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60 процентов.

Разработка муниципальной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных муниципальному казенному учреждению "Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (2012-2016 годы)" обусловлена реализацией федеральной и областной политики в области физической культуры и спорта и Концепцией развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил, утвержденной постановлением Администрации города от 23.11.2009 N 2166 "Об утверждении Концепции развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил на 2010-2015 годы".

Основное назначение программы - определение стратегических направлений деятельности муниципальному казенному учреждению "Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (далее Отдел) и подведомственных учреждений физической культуры и спорта, соответствующих среднесрочным приоритетам развития массового спорта и предполагающих улучшение состояния дел по развитию и поддержке материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Управлению.

Система учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Отделу, представлена 15 образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в которых обучается и воспитывается более 11,2 тысяч детей, 4 спортивно-оздоровительными учреждениями, в том числе загородный детский оздоровительный лагерь "Золотой луг", 3 учреждениями дополнительного образования взрослых, основной функцией которых является повышение квалификации кадров и проведение спортивно-массовых мероприятий. Ежегодно в Нижнем Тагиле проводится около 430 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий от районного до Всероссийского уровней, в которых принимают участие около 97 тысяч спортсменов.

Материально-техническая база муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных муниципальному казенному учреждению "Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (далее - Отдел), осуществляющих оказание спортивно-оздоровительных услуг, услуг по повышению квалификации специалистов отрасли, услуг по дополнительному образованию детей физкультурно-спортивной направленности, оздоровлению детей и их социализации, услуг по организации и проведению соревнований, нуждается в улучшении. Для многих видов спорта в Нижнем Тагиле отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные базы, на которых можно готовиться к выступлениям на областных, российских и международных соревнованиях. Отсутствуют специализированные залы для занятий единоборствами, тяжелой атлетикой, художественной гимнастикой, техническими видами легкой атлетики. Требуют реконструкции стадионы МОУ ДОД ДЮСШ "Юность", МОУ ДОД ДЮСШ "Высокогорец". Помещения трех учреждений - МОУ ДОД ДЮСШ "Тагилстрой", МОУ ДОД ДЮСШ "Старт" и спортивный зал "Дружба" МОУ ДОД СДЮСШОР "Уралец" по улице Карла Маркса, дом 26 расположены в полуподвальных помещениях, что противоречит требованиям к зданию и основным помещениям СанПиН 2.4.4.1251-03. Значительная часть муниципальных спортивных школ имеет неполный состав физкультурно-спортивных сооружений и помещений (имеется только один спортивный зал, нет тренажерного зала, помещений для секционных занятий, плавательных бассейнов), и устаревшее спортивное оборудование.

Основной проблемой по привлечению тагильчан к регулярным занятиям физической культурой и спортом является несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ современным задачам развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил. Единовременная пропускная способность муниципальных спортивных сооружений составляет 23,9 тысяч человек, что составляет 34,4 процента от нормативного значения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

В муниципальных учреждениях, подведомственных Отделу, из-за дефицита площадей создаются неудобства в работе как для персонала, так и для учащихся. На сегодняшний день из 22 муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных управлению, 7 не имеют собственной спортивной базы. Лишь 39% часов учебно-тренировочных занятий спортивных школ проводятся на собственных спортивных объектах, а остальные часы на спортивных объектах образовательных учреждений города по договорам безвозмездного пользования. На одного учащегося спортивных школ, подведомственных управлению, приходится лишь 1,2 кв.м площадей спортивных сооружений, при норме 4 кв.м в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.1251-03 к оборудованию и помещениям для организации спортивных занятий.

Требует обновления морально и физически устаревшее спортивное оборудование большинства учреждений Отдела. По данным инвентаризационных проверок, изношенность спортивного инвентаря и оборудования составляет в учреждениях в среднем 62%. В последние два года учреждения ощущают значительное недофинансирование мероприятий по обновлению спортивного инвентаря, приобретению спортивной экипировки и компенсации командировочных расходов. Лишь в трех учреждениях имеется автотранспорт для перевозки спортсменов. В целях повышения качества оказания услуг и внедрения современных технологий в учебно-тренировочный процесс, организацию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы необходимо оснастить учреждения, подведомственные Управлению, современной аппаратурой, спортивным инвентарем и оборудованием.

Анализ проблем говорит о необходимости разработки системы мер по развитию материальной базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Отделу, с помощью программно-целевого метода.

Наличие и качество спортивных сооружений является наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности тагильчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в Нижнем Тагиле остается недостаточной и составляет по состоянию на 01.01.2011 года:

спортивными залами - 42,8% от норматива, по Свердловской области - 42,2%;

плавательными бассейнами - 18,2% от норматива, по Свердловской области - 11,1%;

плоскостными сооружениями - 40,2% от норматива, по Свердловской области - 49,5%.

Прогрессивным направлением формирования материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта и обеспечения спортивно-оздоровительных занятий детей и подростков, формирования спортивных резервов является расширение сети спортивно-оздоровительных лагерей путем их перепрофилирования и модернизации. С целью перевода муниципального бюджетного учреждения "Загородный детский оздоровительный лагерь "Золотой луг" на круглогодичное функционирование требуется реконструкция столовой и модернизация блока физкультурно-спортивных объектов. Решение данной проблемы позволит обеспечить проведение учебно-тренировочных сборов на собственной спортивной базе в течение учебного года без отрыва спортсменов от учебы.

В настоящее время существующая материально-техническая база учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Отделу, не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребностям растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом. Капитальный ремонт и реконструкция спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные базы, залы для игровых видов спорта, бассейны, позволят создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также подготовки и проведения в Нижнем Тагиле соревнований различного уровня.

Опираясь на программно-целевой метод при реализации программных мероприятий, Программа позволит оснастить муниципальные учреждения физической культуры и спорта современными видами спортивного оборудования, которое увеличит количество и улучшит подготовку обучающихся и занимающихся массовыми видами спорта в городе Нижний Тагил. Своевременное проведение капитальных и текущих ремонтов зданий позволит улучшить условия оказания спортивно-оздоровительных услуг, услуг по повышению квалификации специалистов отрасли, услуг по дополнительному образованию детей физкультурно-спортивной направленности, оздоровлению детей и их социализации, услуг по организации и проведению соревнований в соответствии с современными санитарными нормами и правилами. Наличие Программы является обязательным условием для привлечения средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.