Указ Губернатора Свердловской области от 2 февраля 2009 г. N 74-УГ "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области"

Руководствуясь статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 839 "Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации", в целях обеспечения органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей и тенденциях его изменения, определения актуальных и приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства постановляю:

1. Утвердить:

1) порядок подготовки ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" (прилагается);

2) структуру и содержание ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" (прилагается).

2. Правительству Свердловской области (Кокшаров В.А.) ежегодно, в срок до 1 июля текущего года готовить и представлять на утверждение Губернатору Свердловской области ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" в соответствии с порядком подготовки, структурой и содержанием ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области", утвержденными настоящим указом.

3. Признать утратившим силу подпункт 4.2 пункта 4 указа Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 года N 400 "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях" ("Областная газета", 1998, 18 сентября, N 166) с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 31 октября 2000 года N 632-УГ (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1065), от 27 ноября 2000 года N 706-УГ ("Областная газета", 2000, 30 ноября, N 238) и от 6 ноября 2003 года N 602-УГ ("Областная газета", 2003, 11 ноября, N 253-254).

4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на председателя Правительства Свердловской области Кокшарова В.А.

5. Настоящий указ опубликовать в "Областной газете".

Губернатор Свердловской области

Э.Э. Россель

г. Екатеринбург

2 февраля 2009 года

N 74-УГ

Порядок
подготовки ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области"
(утв. указом Губернатора Свердловской области от 2 февраля 2009 г. N 74-УГ)

1. Порядок подготовки ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, опубликования и распространения ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" (далее - государственный доклад).

2. Государственный доклад готовится в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, для разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

3. К исполнительным органам государственной власти Свердловской области, занимающимся вопросами семьи и детства, представляющим информационно-аналитические и статистические материалы для подготовки государственного доклада, относятся:

1) Министерство социальной защиты населения Свердловской области;

2) Министерство экономики и труда Свердловской области;

3) Министерство здравоохранения Свердловской области;

4) Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;

5) Министерство культуры Свердловской области;

6) Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области;

7) Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области;

8) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области;

9) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

10) Министерство строительства и архитектуры Свердловской области;

11) Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области;

12) Департамент по делам молодежи Свердловской области;

13) Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области;

14) областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По согласованию информационно-аналитические и статистические материалы для подготовки государственного доклада могут представлять:

1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области;

2) Главное управление внутренних дел по Свердловской области;

3) Среднеуральское управление внутренних дел на транспорте;

4) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области;

5) Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области;

6) Государственная инспекция труда в Свердловской области;

7) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области;

8) федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области";

9) Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

10) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области;

11) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

4. В государственном докладе используются официальные данные государственной и ведомственной статистики и отчетности, а также информационно-аналитические материалы исполнительных органов государственной власти Свердловской области, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и иных органов и учреждений, занимающихся вопросами реализации государственной семейной политики, в соответствии с их компетенцией и структурой государственного доклада.

5. При отсутствии официальных данных государственной и ведомственной статистики и отчетности допускается использование экспертных оценок и данных специальных исследований с указанием источника их получения, а также предварительных данных с последующим их уточнением.

6. Представляемые исполнительными органами государственной власти Свердловской области, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, информационно-аналитические материалы должны содержать:

1) анализ эффективности реализации нормативных правовых актов по социально-правовой защите семьи и детей;

2) анализ результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, учреждений, общественных организаций по решению проблем семьи и детей;

3) анализ выполнения предложенных в предыдущих государственных докладах мероприятий по решению проблем семьи и детей;

4) обобщение опыта работы по улучшению положения семьи и детей;

5) оценку положения семьи и детей и рекомендации по обеспечению их защиты;

6) освещение причинно-следственных связей проблем семьи и детства;

7) прогноз предполагаемых изменений в положении семьи и детей в связи с проводимыми в Свердловской области социально-экономическими преобразованиями, результаты научных исследований и социологических опросов, основные статистические и аналитические данные;

8) предложения по принятию конкретных мер, необходимых для улучшения положения семьи и детей и эффективной реализации основных направлений семейной политики;

9) диаграммы, схемы, таблицы, содержащие информацию за последние 5 лет;

10) перечень нормативных правовых актов, принятых в отчетном году органами государственной власти Свердловской области. При этом сведения о нормативных правовых актах должны содержать наименование органа (органов), издавшего нормативный правовой акт, обозначение вида нормативного правового акта, дату принятия (утверждения) нормативного правового акта, его номер, наименование нормативного правового акта, данные об официальном опубликовании нормативного правового акта.

Информационно-аналитические материалы представляются на бумажном и электронном носителях. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и организации, представляющие информационно-аналитические и статистические материалы для формирования государственного доклада, несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

7. Информационно-аналитические материалы представляются в Министерство социальной защиты населения Свердловской области до 1 апреля года, следующего за отчетным. Уточненные данные (при необходимости) могут быть предоставлены не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

8. Министерство социальной защиты населения Свердловской области представляет проект государственного доклада и проект плана мероприятий по реализации выводов и рекомендаций государственного доклада в Правительство Свердловской области до 1 июня года, следующего за отчетным.

9. Правительство Свердловской области рассматривает представленный проект государственного доклада и вносит его до 1 июля года, следующего за отчетным, на утверждение Губернатору Свердловской области.

10. После утверждения государственного доклада Губернатором Свердловской области Правительство Свердловской области обеспечивает публикацию основных положений государственного доклада в "Областной газете". Полный текст государственного доклада публикуется Правительством Свердловской области в Собрании законодательства Свердловской области.

Правительство Свердловской области обеспечивает публикацию государственного доклада отдельным изданием, которое направляется Губернатору Свердловской области, а также в исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области согласно списку рассылки.

Структура и содержание
ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области"
(утв. указом Губернатора Свердловской области от 2 февраля 2009 г. N 74-УГ)

1. Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" (далее - государственный доклад) имеет следующую структуру:

Введение.

Раздел 1. Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области.

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния семьи и детей.

Раздел 3. Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей.

Раздел 4. Состояние питания семьи и детей.

Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей.

Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних.

Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков.

Раздел 8. Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 9. Организация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

Раздел 10. Положение отдельных категорий детей в Свердловской области.

Раздел 11. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

Раздел 12. Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

Раздел 13. Положение отдельных категорий семей в Свердловской области.

Раздел 14. Деятельность общественных и религиозных организаций по реализации основных направлений семейной политики.

Раздел 15. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей.

Заключение.

Приложение N 1. Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в отчетном году.

Приложение N 2. Статистические данные, характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области.

2. В раздел 1 государственного доклада включается следующая информация:

1) статистические данные о динамике численности населения Свердловской области и динамике естественного движения населения Свердловской области, ожидаемой продолжительности жизни населения, демографической нагрузке на население трудоспособного возраста, заключении и расторжении браков, миграции населения;

2) статистические данные о семьях и динамика численности семей различных категорий, численность и размер частного домохозяйства Свердловской области, размер домохозяйств с детьми, структура домохозяйств по количеству детей.

3. В раздел 2 государственного доклада включается следующая информация:

1) о динамике основных показателей уровня жизни населения Свердловской области;

2) о состоянии окружающей среды и ее влиянии на качество жизни семьи и детей;

3) о структуре доходов населения и семей с детьми в Свердловской области;

4) об уровне бедности населения и семей с детьми в Свердловской области;

5) о жилищной и имущественной обеспеченности населения и семей с детьми; уровне банковского кредитования, способствующего решению жилищной проблемы семьи; оказании государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, семей, проживающих в сельских территориях Свердловской области;

6) об экономической активности населения Свердловской области (уровень занятости и безработицы), развитии семейного предпринимательства;

7) о реализации областных государственных целевых программ, направленных на поддержку семьи и детей;

8) о реализации мер социальной поддержки семьи и детей.

4. В раздел 3 государственного доклада включается следующая информация:

1) основные характеристики состояния здоровья женщин, мужчин и детей;

2) о состоянии репродуктивного здоровья женщин;

3) о состоянии системы охраны репродуктивного здоровья семьи, деятельность центров планирования семьи;

4) о заболеваемости детей, в том числе подростков;

5) о состоянии здоровья школьников;

6) о социально обусловленных заболеваниях, программах профилактики и лечения социально обусловленных заболеваний;

7) о мерах по обеспечению доступности квалифицированной медицинской помощи, просветительской деятельности организаций, в том числе учреждений и средств массовой информации, по пропаганде здорового образа жизни.

5. В раздел 4 государственного доклада включается следующая информация:

1) о питании детей до 3 лет;

2) о питании детей в организованных коллективах;

3) об организации питания граждан на производстве;

4) о деятельности организаций общественного питания.

6. В раздел 5 государственного доклада включается следующая информация:

1) о дошкольном образовании;

2) об общем образовании;

3) о профессиональном образовании;

4) об образовании детей с ограниченными возможностями здоровья;

5) об образовании детей, отбывающих наказание в воспитательных колониях, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением;

6) о системе поддержки семьи в сфере образования и воспитания детей;

7) о медицинском обеспечении и санитарно-техническом состоянии образовательных учреждений.

7. В раздел 6 государственного доклада включается следующая информация:

1) о состоянии трудовой занятости несовершеннолетних;

2) о соблюдении трудового законодательства в отношении несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями;

3) об организации эффективного трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями;

4) об обеспечении благоприятных условий для совмещения трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, анализ коллективных договоров организаций.

8. В раздел 7 государственного доклада включается следующая информация:

1) о деятельности учреждений культурно-досугового типа по организации семейного и детского досуга;

2) об организации физкультурно-массовой и спортивной работы с семьей и детьми, развитии детско-юношеского спорта;

3) о деятельности учреждений дополнительного образования детей;

4) о развитии семейного и детского досуга по месту жительства.

9. В раздел 8 государственного доклада включается следующая информация:

1) об усыновлении;

2) об опеке и попечительстве;

3) о приемной и патронатной семье;

4) о деятельности органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

10. В раздел 9 государственного доклада включается следующая информация:

1) о социально значимых мероприятиях и акциях в сфере семейной политики;

2) о реализации мер социальной поддержки, направленных на поощрение ответственного родительства.

11. В раздел 10 государственного доклада включается следующая информация:

1) о положении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и мерах по их социальной поддержке;

2) о деятельности органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) о положении детей-инвалидов и мерах по их социальной поддержке;

4) о положении детей коренных малочисленных народов Севера и детей мигрантов;

5) о поддержке одаренных детей;

6) о положении несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением.

12. В раздел 11 государственного доклада включается следующая информация:

1) о реализации комплексных профилактических мероприятий и операций;

2) о проблеме непосещения несовершеннолетними образовательных учреждений;

3) об индивидуальной профилактической работе, реализации программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) об организации деятельности межведомственных советов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

13. В раздел 12 государственного доклада включается следующая информация:

1) анализ состояния и структура преступности несовершеннолетних в Свердловской области;

2) анализ преступлений и правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних в Свердловской области;

3) о проблеме алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних;

4) о профилактике семейного и детского неблагополучия, проблеме семейного насилия.

14. В раздел 13 государственного доклада включается следующая информация:

1) о молодой семье;

2) о сельской семье;

3) о семье, воспитывающей ребенка-инвалида;

4) о многодетной семье;

5) о неполной семье;

6) о семье, воспитывающей ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе о приемной семье, опекунской семье.

15. В раздел 15 государственного доклада включается следующая информация:

1) о социальном обслуживании семей и детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; организации социального патронажа семьи и детей;

2) о социальном обслуживании детей, в том числе подростков, с ограниченными возможностями здоровья;

3) о профилактике семейного и детского неблагополучия, жестокого обращения с детьми и семейного насилия;

4) о развитии инновационных технологий социального обслуживания семьи и детей, в том числе технологии "Социальная поликлиника".

16. В заключение государственного доклада включается информация по общей оценке положения семьи и детей в отчетном году и рекомендации по обеспечению их защиты и развития.