Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1488-ПП "Об областной целевой программе "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля, 27 мая, 27 октября, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" ("Областная газета", 2010, 6 августа, N 281-282) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 07.09.2010 г. N 1292-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335), от 07.09.2010 г. N 1296-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335), в целях реализации мер, направленных на профилактику правонарушений и усиление безопасности граждан в Свердловской области, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года:
1) постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008 г. N 781-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности в Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-8, ст. 1194) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 г. N 1364-ПП ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 412-413), от 05.08.2009 г. N 894-ПП ("Областная газета", 2009, 14 августа, N 240), от 29.03.2010 г. N 519-ПП ("Областная газета", 2010, 10 апреля, N 116-117);
2) постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2009 г. N 1550-ПП "Об областной государственной целевой программе "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области" на 2010-2012 годы" и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по профилактике правонарушений в Свердловской области на 2010-2012 годы (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-5, ст. 1608).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Лашманкина В.Е.
4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
|
Председатель Правительства |
А.Л. Гредин |
г. Екатеринбург
11 октября 2010 года
N 1488-ПП
Областная целевая программа
"Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1488-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля, 27 мая, 27 октября, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке Программы |
- |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
2. |
Заказчик-координатор |
- |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
3. |
Заказчики |
- |
Правительство Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Департамент общественной безопасности Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области |
|
4. |
Цели и задачи Программы |
- |
Цели Программы: 1) осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, противодействия коррупционным проявлениям; 2) реализация на территории Свердловской области Стратегии государственной антинаркотической политики; 3) предупреждение, пресечение и ликвидация кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера; 4) обеспечение эффективного выполнения полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере лесных отношений в части профилактики, оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Свердловской области; 5) осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения защиты прав потребителей, направленной на снижение риска для здоровья, имущества населения в результате нарушений законодательства о защите прав потребителей; 6) осуществление комплекса мер по реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности; 7) повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере ветеринарии. Задачи Программы: 1) снижение уровня преступности на территории Свердловской области, предупреждение террористических и экстремистских проявлений; 2) обеспечение надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки; 3) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка; 3-1) улучшение условий работы участковых уполномоченных полиции на административных участках; 3-2) повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения; 3-3) увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов; 3-4) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию; 4) повышение открытости работы органов государственной власти Свердловской области, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям; 5) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в изоляторах временного содержания; 6) обеспечение исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда; 7) снижение масштаба незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, потребления алкоголя; 8) формирование у населения негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных и токсических веществ; 9) повышение уровня профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения; 10) повышение уровня профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголизмом; 11) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Свердловской области; 12) повышение своевременности обнаружения лесных и торфяных пожаров на малых площадях на землях лесного фонда Свердловской области; 13) повышение оперативности тушения лесных и торфяных пожаров на стадии их возникновения на землях лесного фонда Свердловской области; 14) повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения лесничествами с целью повышения эффективности мер по тушению лесных и торфяных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области; 15) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет (2006-2010 годы - 35,2 гектара) - критерий определяется отношением средней площади одного лесного пожара в 2014 году к среднестатистическому за последние пять лет (2006-2010 годы) и не превышает 0,95; 16) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения, в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год (50 процентов); 17) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции, официально установленной Правительством Российской Федерации - критерий определяется отношением средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров с учетом инфляции в рублях за 2014 год к прошлогоднему значению и не превышает 0,95; 18) повышение объема качественных и безопасных продовольственных товаров на потребительском рынке; 19) повышение профессионального уровня специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей; 20) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; 21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания; 22) обеспечение контроля за выпуском сырья и продукции животного происхождения безопасных в ветеринарно-санитарном отношении; 23) обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия района; 24) увеличение видов исследований, профилактических и лечебных процедур, применяемых для диагностики заболеваний и лечения животных. 25) техническое обеспечение готовности органов повседневного управления муниципальных звеньев Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных на них задач. Разработка системного проекта внедрения Системы 112 на территории Свердловской области |
|
5. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
1) снижение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах; 2) снижение количества дорожно-транспортных происшествий; 2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения; 2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов; 2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию 3) снижение числа экстремистских проявлений; 4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка от нормативного уровня по отдельным видам основных средств; 5) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области; 6) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области; 7) повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области; 8) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке; 9) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест; 10) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 11) снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области; 12) увеличение доли подростков и молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; 13) увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы; 14) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны; 15) обеспеченность подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств; 16) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет; 17) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год; 18) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции, официально установленной Правительством Российской Федерации; 19) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, с 25 процентов до 23 процентов; 20) повышение уровня информированности населения до 3 единицы информации на одного жителя Свердловской области; 21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания от потребного; 22) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году; 23) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году; 24) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований; 25) повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области |
|
6. |
Перечень подпрограмм |
- |
подпрограмма I. "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (приложение N 7 к Программе); подпрограмма II. "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" (приложение N 8 к Программе); подпрограмма III. "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" (приложение N 9 к Программе); подпрограмма IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" (приложение N 10 к Программе); подпрограмма V. "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы" (приложение N 11 к Программе); подпрограмма VI "Материально-техническое обеспечение государственных бюджетных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" (приложение N 12 к Программе); подпрограмма VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" (приложение N 13 к Программе) подпрограмма VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год (приложение N 14 к Программе); подпрограмма IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год" (приложение N 15 к Программе) подпрограмма X "Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году (приложение N 16 к Программе) |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
Программа рассчитана на 5 лет, ее выполнение предусмотрено в 5 этапов: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год); - четвертый этап (2014 год); - пятый этап (2015 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Программы, 2611939,3 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 634257,3 тыс. рублей; в 2012 году - 620840,7 тыс. рублей; в 2013 году - 661862,8 тыс. рублей; в 2014 году - 432252,2 тыс. рублей; в 2015 году - 262726,3 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет Свердловской области. |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической |
- |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь результатов, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 1) ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений не менее чем на 6000 по отношению к предыдущему году, в том числе: ежегодное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, не менее чем на 400 по отношению к предыдущему году; ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не менее чем на 200 по отношению к предыдущему году; ежегодное снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, не менее чем на 200 по отношению к предыдущему году; ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, не менее чем на 975 по отношению к предыдущему году; 2) ежегодное снижение количества дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 100 по отношению к предыдущему году; 2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента от среднестатистического уровня взыскания (70 процентов); 2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов; 2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию 3) ежегодное снижение числа экстремистских проявлений не менее чем на 2 по отношению к предыдущему году; 4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка с 40 процентов от нормативного по отдельным видам основных средств до 60 процентов; 5) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области с 2,2 балла в 2010 году до 3,0 балла в 2015 году; 6) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области, с 1 процента в 2010 году до 0,5 процента в 2015 году; 7) ежегодное повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области не менее чем на 20 процентов по отношению к предыдущему году; 8) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, до 450 мест; 9) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, с 32,5 процента в 2010 году до 40,7 процента в 2013 году; 10) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 25 мест; 11) ежегодное снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области не менее чем на 4 процента; 12) ежегодное увеличение числа подростков и молодежи от 14 до 30 лет, охваченной программами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, на 5 процентов по отношению к предыдущему году; 13) ежегодное увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы, не менее чем на 100 человек; 14) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, с 841 в 2010 году до 773 к 2015 году; 15) повышение обеспеченности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств до 76,3 процента к 2015 году; 16) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет не менее чем на 5,1 гектара; 17) увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения, на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 26 пожаров; 18) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 5 процентов от прошлогодней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области; 19) ежегодное снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, не менее чем на 1 процент по отношению к предыдущему году; 20) ежегодное повышение уровня информированности населения не менее чем на 0,5 единицы информации на 1 жителя Свердловской области по отношению к предыдущему году; 21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания на 4,37 процента от потребного; 22) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году; 23) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году; 24) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований; 25) повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области до 6 процентов от потребностей |
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Подраздел 1. Характеристика проблем
Областная целевая программа "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа) носит структурированный характер и включает в себя 10 подпрограмм, направленных на решение следующих проблем:
1) состояние профилактики правонарушений на территории Свердловской области;
2) снижение уровня радикализации населения Свердловской области и создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии в Российской Федерации;
3) обеспеченность подразделений полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - подразделения полиции по охране общественного порядка), содержащихся в 2011 году за счет средств областного бюджета, оказание материально-технической поддержки в обеспечении подразделений полиции по охране общественного порядка в 2012 году;
3-1) повышение качества работы участковых уполномоченных полиции на административных участках;
3-2) повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения;
3-3) увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
3-4) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию;
4) противодействие коррупции на территории Свердловской области;
5) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в изоляторах временного содержания;
6) снижение уровня наркотизации и алкоголизации населения Свердловской области;
7) оснащенность подразделений противопожарной службы Свердловской области необходимыми средствами, прежде всего оборудованными местами дислокации подразделений, а также требуемое количество специального автотранспорта для борьбы с пожарами;
8) борьба с лесными пожарами;
9) состояние дел в области защиты прав потребителей;
10) освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
11) обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности в отношении животноводческой продукции и охраны территорий от заноса инфекционных заболеваний в Свердловскую область.
12) совершенствование системы антикризисного управления на территории Свердловской области в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Подробная характеристика проблем, на решение которых направлены мероприятия Программы, отражена в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в состав Программы.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблем программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере обеспечения безопасности населения Свердловской области финансируются в основном за счет средств бюджета Свердловской области, которые выделяются соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета.
С учетом уровня обеспечения безопасности населения Свердловской области эффективное взаимодействие указанных органов не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности.
В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры со стороны органов власти всех уровней, несмотря на однородную структуру расходов по главным распорядителям средств областного бюджета, направленных на рассматриваемые цели, мероприятия по большей мере нескоординированны, что также влияет на эффективность мер, направленных на обеспечение безопасности.
Необходимо также отметить, что характер проблем обеспечения безопасности населения Свердловской области требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. При этом существенным фактором реализации на территории Свердловской области мероприятий по обеспечению безопасности населения являются приемлемые сроки осуществления соответствующих полномочий.
С учетом существующего уровня рисков на территории Свердловской области эффективное обеспечение безопасности населения Свердловской области может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
С учетом изложенного, очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата, - повышение уровня обеспечения безопасности населения Свердловской области. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности;
повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Программы
На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Программы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
1) политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
2) экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
3) аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
4) социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Программы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Программы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Программы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Программа не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел 2. Основные цели и задачи областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Целями Программы являются:
1) осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, противодействия коррупционным проявлениям;
2) реализация на территории Свердловской области Стратегии государственной антинаркотической политики;
3) предупреждение, пресечение и ликвидация кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера;
4) обеспечение эффективного выполнения полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере лесных отношений в части профилактики, оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Свердловской области;
5) реализация на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения защиты прав потребителей, направленной на снижение риска для здоровья, имущества населения в результате нарушений законодательства о защите прав потребителей;
6) осуществление комплекса мер по обеспечению защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
7) повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере ветеринарии.
8) создание сети технически оснащенных Единых дежурно-диспетчерских служб, совершенствование системы антикризисного управления на территории Свердловской области в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются следующие:
1) снижение уровня преступности на территории Свердловской области, предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
2) обеспечение надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
3) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка;
3-1) улучшение условий работы участковых уполномоченных полиции на административных участках;
3-2) повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения;
3-3) увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
3-4) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию;
4) повышение открытости работы органов государственной власти Свердловской области, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям;
5) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в изоляторах временного содержания;
6) обеспечение исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда;
7) снижение масштаба незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, потребления алкоголя;
8) формирование у населения негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
9) повышение уровня профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения;
10) повышение уровня профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголизмом;
11) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Свердловской области;
12) повышение своевременности обнаружения лесных и торфяных пожаров на малых площадях на землях лесного фонда Свердловской области;
13) повышение оперативности тушения лесных и торфяных пожаров на стадии их возникновения на землях лесного фонда Свердловской области;
14) повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения лесничествами с целью повышения эффективности мер по тушению лесных и торфяных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области;
15) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет (2006-2010 годы - 35,2 гектара) - критерий определяется отношением средней площади одного лесного пожара в 2014 году к среднестатистическому за последние пять лет (2006-2010 годы) и не превышает 0,95;
16) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год (50 процентов от общего числа лесных пожаров);
17) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции, официально установленной Правительством Российской;
18) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;
19) повышение объема качественных и безопасных продовольственных товаров на потребительском рынке;
20) повышение профессионального уровня специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей;
21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
22) обеспечение доступности для населения региона ветеринарных услуг и улучшение их качества.
23) техническое обеспечение готовности органов повседневного управления муниципальных звеньев Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных на них задач.
Результаты выполнения Программы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение количества зарегистрированных преступлений в Свердловской области, в том числе:
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления;
снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах;
2) снижение количества дорожно-транспортных происшествий;
2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения;
2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию;
3) снижение числа экстремистских проявлений;
4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка;
5) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области;
6) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области;
7) повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области;
8) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
9) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест;
10) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
11) снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области;
12) увеличение доли подростков и молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия;
13) увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы;
14) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны;
15) обеспеченность подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств;
16) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет;
17) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения, в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год;
18) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции, официально установленной Правительством Российской Федерации;
19) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области;
20) повышение уровня информированности населения;
21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
22) снижение удельного веса выявленной патологии при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции.
23) повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области.
Ввиду наличия в Программе 10 подпрограмм значения целевых индикаторов и показателей, а также методики их расчета представлены в соответствующих приложениях к подпрограммам.
Выполнение Программы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2015 года.
Выполнение Программы осуществляется в 5 этапов:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год;
четвертый этап - 2014 год;
пятый этап - 2015 год.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Исполнителями мероприятий Программы выступают:
исполнительные органы государственной власти Свердловской области - заказчики Программы;
государственные казенные учреждения Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Ввиду наличия в Программе 10 подпрограмм:
1) мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Программе, осуществляются в соответствии с планами мероприятий по выполнению соответствующих подпрограмм Программы;
2) перечни объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлены в соответствующих приложениях к подпрограммам настоящей Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в раздел 4 настоящей программы внесены изменения
Раздел 4. Ресурсное обеспечение областной государственной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Программы состоит из финансирования мероприятий подпрограмм и составляет 2611939,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 634257,3 тыс. рублей;
в 2012 году - 620840,7 тыс. рублей;
в 2013 году - 661862,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 432252,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 262726,3 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 5. Механизм реализации областной государственной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Ввиду масштабности и многоотраслевого характера Программы ее управление возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на заказчика-координатора Программы и заказчиков - соисполнителей мероприятий Программы.
Заказчики Программы в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Программы.
Заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчики и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Программы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Программы.
Заказчики первыми представляют заказчику-координатору Программы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиками Программы, заказчик-координатор Программы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Программы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений не менее чем на 6000 по отношению к предыдущему году, в том числе:
ежегодное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, не менее чем на 400 по отношению к предыдущему году;
ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не менее чем на 200 по отношению к предыдущему году;
ежегодное снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, не менее чем на 200 по отношению к предыдущему году;
ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, не менее чем на 975 по отношению к предыдущему году;
2) ежегодное снижение количества дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 100 по отношению к предыдущему году;
2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента от среднестатистического уровня взыскания (70 процентов);
2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов, на 10 единиц;
2-3) ежегодное увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию, не менее чем на 10 процентов по отношению к предыдущему году;
3) ежегодное снижение числа экстремистских проявлений не менее чем на 2 по отношению к предыдущему году;
4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка с 40 процентов от нормативного по отдельным видам основных средств до 60 процентов;
5) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области с 2,2 балла в 2010 году до 3,0 балла в 2015 году;
6) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области, с 1 процента в 2010 году до 0,5 процента в 2015 году;
7) ежегодное повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области не менее чем на 20 процентов по отношению к предыдущему году;
8) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, до 450 мест;
9) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, с 32,5 процентов в 2010 году до 40,7 процента в 2013 году;
10) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 25 мест;
11) ежегодное снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области не менее чем на 4 процента;
12) ежегодное увеличение числа подростков и молодежи от 14 до 30 лет, охваченной программами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, на 5 процентов по отношению к предыдущему году;
13) ежегодное увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы, не менее чем на 100 человек;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в подпункт 14 части первой раздела 6 настоящей программы внесены изменения
14) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, с 841 в 2010 году до 773 к 2015 году;
15) повышение обеспеченности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств до 76,3 процента к 2015 году;
16) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет не менее чем на 5,1 гектара. К концу реализации подпрограммы средняя площадь одного лесного пожара снизится до 30,1 га;
17) увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения на территории Свердловской области, - ежегодно не менее чем на 26 пожаров;
18) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области ежегодно не менее чем на 5% от прошлогодней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области;
19) ежегодное снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, не менее чем на 1 процент по отношению к предыдущему году;
20) ежегодное повышение уровня информированности населения не менее чем на 0,5 единицы информации на 1 жителя Свердловской области по отношению к предыдущему году;
21) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания на 4,37 процента от потребного;
22) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году;
23) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году;
24) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований;
25) повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области до 6 процентов от потребностей.
Ввиду масштабности и многоотраслевого характера Программы оценку эффективности расходования денежных средств, предусмотренного Программой, а также оценку вклада Программы в экономическое развитие Свердловской области целесообразно рассматривать в контексте подпрограмм, входящих в состав Программы.
1. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов 1, 2, 4 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" будет иметь только социальный эффект - снижение количества преступлений и правонарушений на территории Свердловской области, поскольку:
1) сам процесс профилактики правонарушений не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий профилактической направленности;
2) сам процесс материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды;
3) процесс приобретения стационарных видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды.
Достижение запланированных значений целевых показателей 3, 5 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" имеет экономический эффект, а именно - увеличатся поступления в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента ежегодно.
2. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 2 "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия коррупции не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий.
3. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 3 "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2015 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" будет иметь только социальный эффект, поскольку капитальные вложения в создание специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, позволят привести условия содержания административно арестованных в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также к выполнению международных обязательств по защите прав и законных интересов содержащихся в специальных приемниках лиц, и не предусматривают извлечения экономической выгоды.
4. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 4 "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении указанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП пункт 5 части второй раздела 6 настоящей программы изложен в новой редакции
5. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 5 "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы" будет иметь следующий социально-экономический эффект - снижение расходов бюджета Свердловской области на возмещение ущерба населению, пострадавшему от пожаров, ввиду уменьшения количества населенных пунктов, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.
6. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 6 "Материально-техническое обеспечение государственных бюджетных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" будет иметь следующий социально-экономический эффект:
1) повышение уровня защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами на землях лесного фонда Свердловской области;
2) сокращение размера ущерба, причиняемого лесными и торфяными пожарами лесам на землях лесного фонда Свердловской области.
3) снижение негативного воздействия на окружающую природную среду на территории Свердловской области.
7. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 7 "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" будет иметь только социальный эффект, поскольку:
1) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей способствует формированию у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке;
2) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области;
3) специалисты муниципальных образований, занимающиеся консультированием потребителей, должны приобрести профессиональные знания в области защиты прав потребителей, которые позволят более эффективно отстаивать законные интересы потребителей.
Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении N 6 к настоящей Программе.
8. Достижение запланированного значения целевого показателя и индикатора подпрограммы 8 "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку обеспечение населения Свердловской области необходимыми средствами защиты оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
9. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы 9 "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год будет иметь для населения только социальный эффект, поскольку обеспечит доступность для населения региона ветеринарных услуг и улучшит их качество.
10. Достижение запланированных значений показателей и индикаторов подпрограммы 10 "Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку обеспечение населения Свердловской области необходимыми средствами защиты оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности населения
Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы
на реализацию областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма I. "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (далее - подпрограмма I)
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Подпрограммы I "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы
|
2. Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
- постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. Заказчик-координатор |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. Заказчики |
- Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Свердловской области (2011 год) Департамент общественной безопасности Свердловской области (2012 год), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области |
|
5. Цель и задачи Подпрограммы |
- Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера. Задачи Подпрограммы: 1) снижение уровня преступности на территории Свердловской области, предупреждение террористических и экстремистских проявлений; 2) обеспечение надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки; 3) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка; 4) улучшение условий работы участковых уполномоченных полиции на административных участках; 5) повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения; 6) увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов; 7) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию |
|
6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) снижение количества зарегистрированных преступлений; 1.1) снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; 1.2) снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; 1.3) снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления; 1.4) снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах; 2) снижение количества дорожно-транспортных происшествий; 2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения; 2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов; 2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию; 3) снижение числа экстремистских проявлений; 4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка от нормативного уровня по отдельным видам основных средств |
|
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 4 года, ее выполнение предусмотрено в 4 этапа: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год); - четвертый этап (2014 год) |
|
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
-Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 622677,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 271616,0 тыс. рублей; в 2012 году - 81475,0 тыс. рублей; в 2013 году - 99646,0 тыс. рублей; в 2014 году - 169940,0 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области. |
|
9. Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- нет |
|
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности: |
- В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов <*>, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности 1) снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе: 1.1) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, не менее, чем на 400 по отношению к предыдущему году; 1.2) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не менее, чем на 200 по отношению к предыдущему году; 1.3) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, не менее, чем на 200 по отношению к предыдущему году; 1.4) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, не менее, чем на 975 по отношению к предыдущему году; 2) ежегодное снижение количества дорожно-транспортных происшествий не менее, чем на 100 по отношению к предыдущему году; 2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента от среднестатистического уровня взыскания (70 процентов); 2-2) увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов, на 10 единиц; 2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию 3) ежегодное снижение числа экстремистских проявлений не менее, чем на 2 по отношению к предыдущему году; 4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка с 40 процентов от нормативного по отдельным видам основных средств до 60 процентов |
1. Достижение запланированных значений целевых показателей и индикаторов 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2, 2-2, 3, 4 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" будет иметь только социальный эффект - снижение количества преступлений и правонарушений на территории Свердловской области, поскольку:
1) процесс профилактики правонарушений не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий профилактической направленности;
2) процесс материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды;
3) процесс приобретения стационарных видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды.
Достижение запланированных значений целевых показателей 2-1, 2-3 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" имеет экономический эффект, а именно - увеличатся поступления в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента ежегодно.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в подраздел 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Система профилактики правонарушений имеет глубокие исторические корни.
Так, в советское время данному вопросу уделялось повышенное внимание, соответственно, уровень сознательности граждан Советского Союза, их неприятие девиантного поведения, негативное отношение к совершению преступлений и правонарушений были объективным следствием подобной работы.
В 90-е годы прошлого века, к сожалению, вопросы профилактики правонарушений оказались вне зоны внимания государственных и муниципальных органов всех уровней, а также передовых слоев общественности Российской Федерации.
Соответственно, в 90-е годы наблюдался резкий всплеск преступности, подкрепляемый катастрофической деградацией населения страны.
В настоящее время вопрос профилактики правонарушений вновь стал одним из приоритетных направлений государственной политики. Результатом комплексной деятельности всех субъектов профилактики правонарушений должно стать снижение уровня преступности как в Российской Федерации, так и на территории Свердловской области.
Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Свердловской области является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений областного и муниципального уровня, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан.
Состояние преступности в Свердловской области в течение последних лет остается сложным, а криминальная обстановка - одной из самых напряженных в Уральском регионе.
В этих условиях исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с правоохранительными органами принимается целый комплекс мер, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки, снижение подростковой, уличной, рецидивной, "пьяной" преступности.
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (далее - Подпрограмма) является продолжением межведомственной комплексной программы профилактики правонарушений в Свердловской области на 2007-2009 годы, утвержденной указом Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2006 года N 1145-УГ, и создана на основе мероприятий ранее принятой областной государственной целевой программы "Профилактика правонарушений в Свердловской области" на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2009 г. N 1550-ПП.
В результате активной профилактической работы удалось достигнуть положительных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка. За три последних года (2007-2009 годы) снижение криминальной активности было зарегистрировано практически по всем видам преступлений и составило 12 процентов.
Достигнутые положительные тенденции в снижении развития криминальной ситуации продолжены и в 2010 году. Только за 6 месяцев 2010 года наблюдается снижение зарегистрированных преступлений по линии полиции по охране общественного порядка на 11,7 процента.
Однако, несмотря на сокращение числа преступлений, уровень преступности остается достаточно высоким - 116,5 преступления на 10 тысяч человек, рост числа преступлений наблюдается на территории ряда муниципальных образований, в том числе: город Екатеринбург, город Нижний Тагил, город Каменск-Уральский, Красноуральский, Гаринский, Верхотурский, Асбестовский, Серовский городские округа.
Необходимо отметить, что разработка Подпрограммы осуществлена в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 г. N Пр-1293 ГС, данных по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 29 июня 2007 года.
Согласно данному перечню, органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные программы профилактики преступлений и иных правонарушений, предусмотрев в них:
- максимальное использование потенциала регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания;
- устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;
- организацию спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;
- совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;
- развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
- финансирование мероприятий программы профилактики правонарушений.
С учетом проведенного анализа состояния дел по реализации мероприятий профилактической направленности, осуществляемых заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, удалось выявить ряд проблемных вопросов финансового характера, решению которых не уделяется должного внимания со стороны субъектов профилактики правонарушений областного уровня.
На решение указанных вопросов направлены мероприятия Подпрограммы.
В Подпрограмму включен ряд мероприятий, касающихся деятельности антитеррористической комиссии Свердловской области, возглавляемой Губернатором Свердловской области, направленной на снижение уровня радикализации населения Свердловской области и создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии в Российской Федерации.
Необходимо отметить, что состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Свердловской области в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий.
Вместе с тем необходимость подготовки рассматриваемых мероприятий Подпрограммы и последующей их реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствуют о том, что силовые методы решения данной проблемы могут временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. Но в целом, такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
На решение указанных вопросов, в том числе, направлены мероприятия, предусмотренные Подпрограммой.
Кроме того, Подпрограммой предусмотрено решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением подразделений полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, содержащихся за счет областного бюджета в 2011 году (далее - подразделения полиции общественной безопасности).
В настоящее время эффективность противодействия преступности со стороны органов внутренних дел Свердловской области не адекватна складывающейся обстановке. Этому во многом способствует слабая техническая обеспеченность основных подразделений полиции по охране общественного порядка.
Уровень технической оснащенности участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделений по исполнению административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области показан в таблице <*>.
<*> Расчет обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка произведен в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.05.93 г. N 036 "Об утверждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации оперативно-технических средств в системе МВД России" с изменениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.03.2008 г. N 208, а также на основе фактического количества материальных ценностей, используемых в настоящее время подразделениями полиции по охране общественного порядка (без учета списания имущества, выработавшего положенные сроки эксплуатации).
Предварительные расчеты показывают, что без полной реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, материально-техническая обеспеченность подразделений полиции по охране общественного порядка к концу 2011 года снизится еще на 20-25 процентов от существующего на сегодняшний день уровня.
Прогноз позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей целенаправленной и планомерной работы по материально-техническому обеспечению подразделений полиции по охране общественного порядка.
В 2012 году, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", планируется перевод подразделений милиции общественной безопасности на финансирование за счет средств федерального бюджета. Возможность финансирования подразделений милиции общественной безопасности за счет средств бюджета Свердловской области планируется определять после вступления в силу Федерального закона "О полиции".
Кроме того, в связи с ежегодным увеличением количества автотранспортных средств, складывающейся критической аварийностью и высокой смертностью на автодорогах, в том числе в Свердловской области, в подпрограмме предусмотрены мероприятия, касающиеся развития на территории Свердловской области комплекса видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в подраздел 2 раздела I настоящего приложения внесены изменения
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере профилактики правонарушений на территории Свердловской области финансируются в основном за счет средств бюджета Свердловской области, которые выделяются соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, в том числе исполнительным органам государственной власти Свердловской области, являющимся субъектами профилактики правонарушений Свердловской области, а также полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, подразделения которой имеют непосредственное отношение к реализации мероприятий профилактической направленности.
С учетом уровня профилактики правонарушений на территории Свердловской области эффективное взаимодействие указанных органов не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности.
В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры со стороны органов власти всех уровней, несмотря на однородную структуру расходов по главным распорядителям средств областного бюджета, направленных на рассматриваемые цели, мероприятия по большей мере не скоординированы, что также влияет на эффективность мер, направленных на профилактику правонарушений.
Необходимо также отметить, что характер проблемы профилактики правонарушений на территории Свердловской области требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. При этом существенным фактором реализации на территории Свердловской области рассматриваемых мероприятий являются приемлемые сроки осуществления соответствующих полномочий.
С учетом существующего уровня преступности на территории Свердловской области эффективное обеспечение профилактических мероприятий на территории Свердловской области может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
Аналогичная ситуация складывается и в сфере противодействия проявлениям экстремистского толка на территории Свердловской области.
С учетом изложенного, очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - путем реализации профилактических мероприятий оказать содействие в снижении уровня преступных и экстремистских проявлений на территории Свердловской области в целом. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Необходимо также отметить, что приоритетными направлениями в деятельности подразделений полиции по охране общественного порядка являются борьба с преступлениями и иными правонарушениями, предупреждение противоправных действий, обеспечение законности и правопорядка, защита прав, свобод и законных интересов граждан.
Данную деятельность невозможно обеспечить без должного оснащения подразделений полиции по охране общественного порядка необходимыми материально-техническими средствами.
В 2011 году бюджетом Свердловской области выделялись ассигнования по смете Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области только на мероприятия, связанные с основной деятельностью:
- социальное обеспечение;
- выплата денежного довольствия и заработной платы;
- расходы на коммунальные услуги, а также иные мероприятия.
В свою очередь, мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка остаются не обеспеченными финансовым сопровождением.
Выходом из создавшейся ситуации служат мероприятия программно-целевого характера, являющиеся дополнительным комплексом мер по оздоровлению ситуации в рассматриваемой сфере.
Очевиден сам факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на приобретение материальных ресурсов с целью дальнейшего оснащения подразделений полиции по охране общественного порядка. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по профилактике правонарушений на территории Свердловской области и снижению числа экстремистских проявлений, развитию материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры профилактики правонарушений и материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:
1) снижение уровня преступности на территории Свердловской области, предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
2) обеспечение надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
3) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка;
4) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения;
5) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
6) ежегодное увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
В части реализации мероприятий по профилактике правонарушений и противодействию распространения экстремизма и терроризма на территории Свердловской области:
1) издание и распространение полиграфической продукции по профилактике правонарушений на территории Свердловской области, издание и распространение полиграфической продукции, направленной на борьбу с терроризмом и экстремизмом, проведение общественных мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с терроризмом и экстремизмом;
2) приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию комплектов видеонаблюдения на территории муниципальных образований в Свердловской области в рамках развития аппаратно-программного комплекса технических средств на улицах и в других общественных местах;
3) приобретение для подразделений полиции по охране общественного порядка специализированных автобусов марки ПАЗ или эквивалентов;
4) приобретение, установка и ввод в эксплуатацию спутниковых навигационно-мониторинговых систем ГЛОНАСС/GPS для служебного автотранспорта участковых уполномоченных полиции;
5) приобретение цифровых видеокамер для обеспечения видеозаписи при осуществлении охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий;
6) приобретение стационарных металлодетекторов для оборудования объектов при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;
7) приобретение системы высотного видеонаблюдения "ОКО-1" (аэростат) для обеспечения охраны общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;
8) приобретение оргтехники и программного обеспечения для кабинетов амбулаторного наркологического приема в учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, расположенных в муниципальных образованиях в Свердловской области, в рамках реализации мер по созданию, в том числе, единой базы данных по лицам, страдающим алкогольной зависимостью, в целях реализации мер, направленных на профилактику преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
В части развития материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка:
1) приобретение автомобилей для подразделений участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службы полиции, по исполнению административного законодательства;
2) приобретение сетевого коммуникационного оборудования для разделения транспортной сети передачи данных, задействованной под систему видеонаблюдения и ведомственной сети;
3) приобретение радиостанций для подразделений участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службы полиции;
4) приобретение специального оборудования для подразделений дорожно-патрульной службы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - дорожно-патрульная служба ГИБДД);
5) приобретение серверов баз данных для подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД;
6) приобретение специального оборудования для подразделений по исполнению административного законодательства;
7) приобретение автоприцепов для снегоходов для подразделений по исполнению административного законодательства.
8) приобретение и инсталляция оборудования и программного обеспечения (УПАТС Меридиан) для создания единой оперативно-диспетчерской связи территориальных органов МВД России по Свердловской области;
9) внесение изменений в проект "Система видеонаблюдения", его доработка и проведение государственной экспертизы;
10) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10 части пятой раздела 2
11) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 11 части пятой раздела 2
12) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 12 части пятой раздела 2
13) приобретение автоматизированных программно-технических комплексов "Кейс КПМ" для отдельного батальона полиции по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;
В части развития на территории Свердловской области комплекса видеофиксации нарушений правил дорожного движения:
1) разработка проектно-сметной документации на внедрение стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, поставка, установка, настройка, ввод в эксплуатацию и сервисное обслуживание стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, и центров обработки данных;
2) оказание услуг по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих постановления о назначении административного наказания в области дорожного движения.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение количества зарегистрированных преступлений в Свердловской области, в том числе:
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления;
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах;
2) снижение числа дорожно-транспортных происшествий;
2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента от среднестатистического уровня взыскания (70 процентов);
2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию;
3) снижение числа экстремистских проявлений;
4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка от нормативного уровня по отдельным видам основных средств.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2014 года.
подпрограммы осуществляется в 4 этапа:
1 этап - 2011 год;
2 этап - 2012 год;
3 этап - 2013 год;
4 этап - 2014 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;
государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог";
Департамент общественной безопасности Свердловской области;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы I "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы" (приложение N 2 к Подпрограмме).
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 622677 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 271616,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 81475,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 99646,0 тыс. рублей;
в 2014 году- 169940,0 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
"
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчиков - соисполнителей мероприятий Подпрограммы.
Заказчики Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики первыми представляют заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиками Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений не менее чем на 6000 по отношению к предыдущему году, в том числе:
1.1) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, не менее, чем на 400 по отношению к предыдущему году;
1.2) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не менее, чем на 200 по отношению к предыдущему году;
1.3) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, не менее, чем на 200 по отношению к предыдущему году;
1.4) ежегодное снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, не менее, чем на 975 по отношению к предыдущему году;
2) ежегодное снижение количества дорожно-транспортных происшествий не менее, чем на 100 по отношению к предыдущему году;
2-1) ежегодное повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента от среднестатистического уровня взыскания (70 процентов);
2-2) ежегодное увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов;
2-3) увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию;
3) ежегодное снижение числа экстремистских проявлений не менее, чем на 2 по отношению к предыдущему году;
4) повышение уровня обеспеченности подразделений полиции по охране общественного порядка с 40 процентов от нормативного по отдельным видам основных средств до 60 процентов.
Достижение запланированных значений показателей 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2, 2-2, 3, 4 будет иметь только социальный эффект - снижение количества преступлений и правонарушений на территории Свердловской области, поскольку:
1) сам процесс профилактики правонарушений не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий профилактической направленности;
2) сам процесс материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды;
3) процесс приобретения стационарных видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования органов внутренних дел по их прямому предназначению и не предусматривает извлечения экономической выгоды.
Достижение запланированных значений показателей 2-2, 2-3 имеет экономический эффект, а именно - увеличатся поступления в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения на 3 процента ежегодно.
ГАРАНТ:
Нумерация приложений приводится в соответствии с источником
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
ГАРАНТ:
Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями
Приложение N 2
к Подпрограмме I
"Профилактика правонарушений
на территории Свердловской области
на 2011-2012 годы и развитие
материально-технического обеспечения
подразделений полиции по охране
общественного порядка
в Свердловской области
на 2011 год"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
(с изменениями от 27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели подпрограммы I "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика сбора информации и расчета целевых показателей подпрограммы I "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Количество зарегистрированных преступлений
Планируемое снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 6000 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Расчет указанного показателя произведен согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области за 2008-2009 годы (в 2008 году зарегистрировано 121857 преступлений, в 2009 году зарегистрировано 113711 преступлений, снижение - на 6,7 процента), а также с учетом прогноза развития криминогенной ситуации, непосредственно связанной с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области, на среднесрочную (окончание 2010 года) и долгосрочную (2011-2013 годы) перспективу.
Прогнозируемый Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области базовый показатель числа зарегистрированных преступлений на конец 2011 года составит 96000 преступлений (по итогам 2010 года фактически зарегистрировано 102000 преступлений).
Показатель 1.1. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
Планируемое снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 400 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Расчет указанного показателя произведен согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области за 2008-2009 годы (в 2008 году зарегистрировано 4082 преступления, в 2009 году зарегистрировано 3826 преступлений, снижение - на 6,3 процента), а также с учетом прогноза развития криминогенной ситуации, непосредственно связанной с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на Территории Свердловской области, на среднесрочную (окончание 2011 года) и долгосрочную (2012-2013 годы) перспективу.
Прогнозируемый Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области базовый показатель числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на конец 2011 года составит 3300 преступлений (по итогам 2010 года зарегистрировано 3700 преступлений данной категории).
Показатель 1.2. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения
Планируемое снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 200 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Динамика преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в 2008-2009 годах показывает резкое снижение числа преступлений указанной категории (в 2008 году зарегистрировано 10313 преступлений, в 2009 году - 8908 преступлений, снижение - на 13,6 процента).
По итогам 2010 года снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, незначительное - на 35 преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.
Исходя из анализа статистических данных прогнозируемое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области количество преступлений указанной категории на конец 2011 года составит 9800 единиц.
Данный показатель взят за базовый для расчета показателей по итогам реализации этапов Программы по годам с учетом развития криминогенной ситуации, непосредственно связанной с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
Показатель 1.3. Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления
Планируемое снижение количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 200 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Динамика количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в 2008-2009 годах показывает незначительное снижение числа преступлений указанной категории (в 2008 году зарегистрировано 15861 преступление, в 2009 году зарегистрировано 15250 преступлений, снижение - на 3,9 процента).
Вместе с тем по итогам 2010 года наблюдается рост преступлений указанной категории - на 436 преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Соответственно, темпы снижения уровня преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, снижены до максимально реальных в современных условиях развития криминогенной ситуации на территории Свердловской области.
Исходя из анализа статистических данных прогнозируемое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области количество преступлении указанной категории на конец 2011 года составит 12200 единиц. Данный показатель взят за базовый для расчета показателей по итогам реализации этапов Программы по годам с учетом развития криминогенной ситуации, непосредственно связанной с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
Показатель 1.4. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах
Планируемое снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 975 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Динамика количества уличных преступлений согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в 2008-2009 годах показывает резкое снижение числа преступлений указанной категории (в 2008 году зарегистрировано 28686 преступлений, в 2009 году - 23638 преступлений, снижение - на 17,6 процента).
Вместе с тем прогноз Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу показывает, что дальнейшая динамика снижения количества преступлений указанной категории замедлится и составит примерно около 1000 преступлений в год.
Прогнозируемый Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области базовый показатель числа зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, на конец 2011 года составит 18525 единиц.
Показатель 2. Количество дорожно-транспортных происшествий
Планируемое снижение количества дорожно-транспортных происшествий на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 100 единиц.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Расчет указанного показателя произведен согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области за 2008-2009 годы (в 2008 году - 7378 дорожно-транспортных происшествий, в 2009 году - 6360 дорожно-транспортных происшествии, снижение - на 13,8 процента), а также с учетом прогноза развития криминогенной ситуации, непосредственно связанной с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области, на среднесрочную (окончание 2011 года) и долгосрочную (2012-2013 годы) перспективу.
По итогам 2010 года зарегистрировано 6141 дорожно-транспортное происшествие, что на 220 происшествий меньше, чем за аналогичный период 2009 года.
Прогнозируемый Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области базовый показатель дорожно-транспортных происшествий на конец 2011 года составит 5500 единиц.
Показатель 2-1. Повышение поступлений в бюджет Свердловской области от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения.
Данный показатель сформирован исходя из расчетов доходов бюджета Свердловской области, представленных Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, согласно которому:
ежедневно одним комплексом видеофиксации фиксируется 8500 нарушений, из них оформляется протоколом - 2000.
При отправке 2000 административных протоколов ежедневное поступление денежных средств составляет 611,4 тыс. рублей.
Это является на сегодняшний день среднестатистическим уровнем взыскания (70 процентов, или 149,8 млн. рублей).
При подключении в 2012 году 10 новых систем увеличится число фиксируемых нарушений не менее чем в 3 раза и составит не менее 36000 в сутки, при этом увеличение поступлений в бюджет Свердловской области в 2012 году составит 156,2 млн. рублей.
При подключении в 2013 и 2014 годах еще по 10 систем соответственно увеличение поступлений в бюджет Свердловской области может составить 257,5 млн. рублей, в 2014 году - 515 млн. рублей.
Показатель 2-2. Увеличение числа стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию, по отношению к общему количеству приобретенных комплексов.
Данный показатель рассчитан исходя из фактических мероприятий, предусмотренных подпрограммой, а именно:
по состоянию на 1 января 2012 года на территории Свердловской области действовало 3 стационарных комплекса видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Мероприятиями подпрограммы предусмотрено приобретение дополнительно 10 комплексов в 2012 году, 10 - в 2013 году.
Таким образом, к исходу реализации 2 этапа подпрограммы общее количество комплексов составит 13, к исходу реализации 3 этапа - 23.
Показатель 2-3. Увеличение количества зафиксированных нарушений правил дорожного движения, по которым вынесены постановления об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения, по отношению к количеству нарушений, которые могут быть зафиксированы в соответствии с тактико-техническими характеристиками комплексов видеофиксации, введенных в эксплуатацию.
Данный показатель сформирован на основании статистических данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
За основу взят расчет заявленных Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области фиксируемых нарушений правил дорожного движения в сутки, по которым выносятся постановления об административном правонарушении, в количестве 2000, при этом тактико-техническая возможность действующих в настоящее время комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения - 8600 случаев, таким образом, интенсивность вынесенных постановлений об административном правонарушении составляет 24 процента от общего числа зафиксированных нарушений.
При ежегодном внедрении комплексов видеофиксации в количестве 10 единиц возрастает количество зафиксированных нарушений, пропорционально которому возрастает количество вынесенных постановлений об административном правонарушении.
Планируемый рост количества данных постановлений - не менее 10 процентов по отношению к предыдущему году.
Показатель 3. Случаи экстремистских проявлений
Планируемое снижение числа экстремистских проявлений на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 2 единицы.
Источником сбора информации является Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области.
В качестве базового значения показателя (на начало действия Программы) взят прогноз количества экстремистских проявлений на территории Свердловской области на конец 2010 года (45).
Динамика снижения показателя по годам реализации Программы также составлена на основе анализа работы по пресечению деятельности организаций экстремистского толка с учетом прогнозируемого Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области развития социально-экономических, общественных и политических процессов на территории Свердловской области.
Показатель 4. Обеспеченность подразделений полиции по охране общественного порядка основными материально-техническими средствами от норм положенности
Планируемое повышение уровня обеспеченности материально-техническими средствами подразделений полиции по охране общественного порядка от нормативного уровня по отдельным видам основных средств предполагает увеличение показателя с 40 процентов до 60 процентов.
Источником сбора информации является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Расчет указанного показателя произведен согласно сведениям о потребностях подразделений полиции по охране общественного порядка в основных материально-технических средствах (автомобильный транспорт, оргтехника, средства связи).
Прогнозируемый Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области базовый показатель обеспеченности подразделений, содержащихся за счет областного бюджета, составит 41,5 процента по автомобильному транспорту, 17,8 процента - по горюче-смазочным материалам, 49,0 процента - по средствам вычислительной техники и оргтехники, 39,2 процента - по вооружению, 70,6 процента - по радиостанциям.
ГАРАНТ:
Нумерация приложений приводится в соответствии с источником
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме I
"Профилактика правонарушений
на территории Свердловской области
на 2011-2012 годы и развитие
материально-технического обеспечения
подразделений милиции общественной
безопасности в Свердловской области
на 2011 год"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План
мероприятий по выполнению Подпрограммы I "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения мероприятия (год) |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Взаимосвязь с целями и задачами (номер пункта цели; номер строки целевого показателя) |
|||||
|
Всего, в том числе |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
|||||
|
всего |
в том числе субсидии местным бюджетам |
|
|
|
|
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Всего по подпрограмме, в том числе |
2011-2014 |
622677,0 |
622677,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
271616,0 |
271616,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
81475,0 |
81475,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
99646,0 |
99646,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
169940,0 |
169940,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Капитальные вложения, всего по программе, в том числе |
2011-2014 |
- |
|
|
- |
- |
- |
- |
|
1. |
ГАРАНТ:См. текст пункта 1 |
- |
- |
-- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
ГАРАНТ:См. текст пункта 2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, всего по программе |
2011-2012 |
0,0 |
0,0 |
|
- |
- |
- |
- |
|
|
Прочие нужды, всего по программе, в том числе |
2011-2014 |
632377,0 |
632377,0 |
|
- |
- |
- |
|
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
271616,0 |
271616,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
81475,0 |
81475,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
99646,0 |
99646,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
169940,0 |
169940,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (заказчик - Министерство культуры и туризма Свердловской области) |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 1/заказчик Министерство культуры и туризма Свердловской области |
2011-2012 |
1400,0 |
1400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Объекты капитального строительства - нет |
||||||||
|
|
Иные капитальные вложения - нет |
||||||||
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды": |
2011-2012 |
1400,0 |
1400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
700,0 |
700,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1. |
Издание не менее 2 выпусков "Вестника антитеррористической комиссии в Свердловской области" тиражом не менее 1000 экземпляров для дальнейшего направления в исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также в подведомственные им организации |
2011 |
250,0 |
250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Проведение областного конкурса документальных фильмов антитеррористической направленности в рамках Всероссийского фестиваля документального кино "Человек и война" |
2011 |
400,0 |
400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Проведение областного конкурса по антитеррористической проблематике на лучшую журналистскую работу |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
700,0 |
700,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.1. |
Приобретение для полиции по охране общественного порядка 20 мобильных (складных) арочных металлодетекторов с автономным источником питания, 10 бензогенераторов, 10 удлинителей электропитания по 50 метров, 2000 передвижных мобильных ограждений |
2012 |
250,0 |
250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2. |
Проведение областного конкурса документальных фильмов антитеррористической направленности в рамках Всероссийского фестиваля документального кино "Человек и война" |
2012 |
400,0 |
400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.3. |
Проведение областного конкурса по антитеррористической проблематике на лучшую журналистскую работу |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (заказчик - Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 1/заказчик Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
2011-2012 |
300,0 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Объекты капитального строительства - нет |
||||||||
|
|
Иные капитальные вложения - нет |
||||||||
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды": |
2011-2012 |
300,0 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
130,0 |
130,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1. |
Проведение не менее 2 областных конкурсов и не менее 2 областных олимпиад среди студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую научную работу по проблемам профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму |
2011 |
40,0 |
40,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Издание не менее 400 экземпляров методических материалов по основам законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений для дальнейшего направления в исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также в подведомственные им организации |
2011 |
40,0 |
40,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Проведение областного конкурса программ и проектов в сфере профилактики терроризма и экстремизма в подростковой среде |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
170,0 |
170,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.1. |
Проведение не менее 2 областных конкурсов и не менее 2 областных олимпиад среди обучающихся образовательных учреждений на лучшую научную работу по проблемам профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму |
2012 |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2. |
Издание не менее 600 экземпляров методических материалов по основам законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений для дальнейшего направления в исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также в подведомственные им организации |
2012 |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.3. |
Проведение областного конкурса программ и проектов в сфере профилактики терроризма и экстремизма в подростковой среде |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (заказчик - Министерство здравоохранения Свердловской области) |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 1/заказчик Министерство здравоохранения Свердловской области |
2011 |
2500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
- |
1 (1.2) |
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения": |
2011 |
2500,0 |
2500, |
- |
- |
- |
- |
1 (1.2) |
|
|
Объекты капитального строительства - нет |
||||||||
|
|
Иные капитальные вложения |
||||||||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
2500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
- |
1 (1.2) |
|
1.1. |
Приобретение не менее 50 комплектов оргтехники и не менее 50 комплектов программного обеспечения для оснащения амбулаторных наркологических кабинетов |
2011 |
2500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
- |
1 (1.2) |
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушении на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (заказчик - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (2011 год), Департамент общественной безопасности Свердловской области (2012 год)" |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 2/ заказчик - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (2011 год), Департамент общественной безопасности Свердловской области (2012 год) |
2011-2012 |
294433,0 |
294433,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения" |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды" |
2011-2012 |
294433,0 |
294433,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
268286,0 |
268286,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1. |
Приобретение сетевого коммуникационного оборудования для разделения транспортной сети передачи данных, задействованной под систему видеонаблюдения, и ведомственной сети |
2011 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Приобретение для патрульно-постовой службы полиции не менее 2 специализированных автобусов на базе ПАЗ-4234 (или эквивалентов) |
2011 |
4640,0 |
4640,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Приобретение, установка и ввод в эксплуатацию спутниковых навигационно-мониторинговых систем ГЛОНАСС/GPS, включая не менее 21 диспетчерского центра мониторинга и не менее 100 комплектов бортового оборудования для служебного автотранспорта участковых уполномоченных полиции |
201 1 |
7000,0 |
7000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.4. |
Приобретение для полиции по охране общественного порядка не менее 29 арочных металлодетекторов (стационарных) для оборудования объектов при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей |
2011 |
2600,0 |
2600,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.5. |
Приобретение для полиции по охране общественного порядка системы высотного видеонаблюдения "ОКО-1" (аэростата) для обеспечения охраны общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей |
2011 |
20000,0 |
20000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.6. |
Приобретение для полиции по охране общественного порядка не менее 385 компьютеров и не менее 385 принтеров, в том числе не менее 90 компьютеров и 90 принтеров для подразделений по делам несовершеннолетних, не менее 85 компьютеров и 85 принтеров для подразделений дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения, не менее 90 компьютеров и 90 принтеров для участковых уполномоченных полиции, не менее 85 компьютеров и 85 принтеров для подразделений по исполнению административного законодательства, не менее 35 компьютеров и 35 принтеров для патрульно-постовой службы полиции |
2011 |
16170,0 |
16170 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.7. |
Приобретение для патрульно-постовой службы полиции не менее 54 автомобилей марки УАЗ-390994 (или эквивалентов), оснащенных дополнительным оборудованием |
2011 |
27600,0 |
27600,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.8. |
Приобретение для подразделений полиции по охране общественного порядка не менее 54 автомобилей марки УАЗ-31519 (или эквивалентов), в том числе не менее 50 автомобилей для участковых уполномоченных полиции, не менее 4 автомобилей для подразделений по исполнению административного законодательства |
2011 |
25677,0 |
25677,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.9. |
Приобретение автомобилей марки ВАЗ-21214 (НИВА) (или их эквивалентов) и автомобилей марки Шевроле Нива (или их эквивалентов) для подразделений полиции по охране общественного порядка, в том числе не менее 9 автомобилей марки ВАЗ-21214 для подразделений по исполнению административного законодательства, не менее 2 автомобилей марки ВАЗ-21214 для подразделений патрульно-постовой службы полиции, не менее 3 автомобилей марки Шевроле Нива для подразделений полиции по охране общественного порядка |
2011 |
5489,0 |
5489,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.10. |
Приобретение не менее 6 автомобилей марки ГАЗ 2705-298 (или их эквивалентов) для подразделений по исполнению административного законодательства и не менее 2 снегоходов Yamaha Viking (или их эквивалентов) для подразделений полиции по охране общественного порядка |
2011 |
3920,0 |
3920,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.11. |
Приобретение для подразделений полиции по охране общественного порядка не менее 1 сервера iS6000B/pro2U, для дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Свердловской области не менее 58 приборов для проверки светопропускания стекол, не менее 90 мобильных приборов для выявления нарушений скоростного режима движения транспортных средств с возможностью фото- и видеофиксации, не менее 5 программно-аппаратных комплексов для установления подлинности маркировочных обозначений транспортных средств, не менее 8 постов централизованной обработки информации, оборудованных серверами баз данных и программным обеспечением, ввод их в эксплуатацию |
2011 |
22580,0 |
22580,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.12. |
Приобретение не менее 8 автоприцепов для снегоходов, не менее 8 приборов ночного видения для подразделений по исполнению административного законодательства |
2011 |
1150,0 |
1150,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.13. |
Приобретение для подразделений полиции по охране общественного порядка не менее 310 радиостанций приемопередающих носимых, в том числе не менее 150 радиостанций для участковых уполномоченных полиции, не менее 160 радиостанций для патрульно-постовой службы полиции |
2011 |
2790,0 |
2790,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.14. |
Приобретение для службы участковых уполномоченных полиции не менее 75 автомобилей марки УАЗ-315195 (или эквивалентов) |
2011 |
35222,5 |
35222,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.15. |
Приобретение для дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения не менее 30 автомобилей марки ВАЗ-21144 (или эквивалентов), оснащенных дополнительным оборудованием |
2011 |
31890,0 |
31890,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.16. |
Приобретение для подразделений по делам несовершеннолетних не менее 5 автомобилей марки ВАЗ-21144 (или эквивалентов) |
2011 |
1567,5 |
1567,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.17. |
Приобретение для территориальных подразделений полиции общественной безопасности не менее 10 автомобилей марки Форд Фокус (или эквивалентов) |
2011 |
5880,0 |
5880,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.18. |
Приобретение не менее 30 цифровых видеокамер для обеспечения видеозаписи при осуществлении охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий |
2011 |
900,0 |
900,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.19. |
Приобретение и инсталляция оборудования и программного обеспечения (УПАТС Меридиан, не менее 19 выносов, не менее 200 системных телефонных аппаратов) для создания единой оперативно-диспетчерской связи территориальных органов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области |
2011 |
39060,0 |
39060,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.20. |
Издание полиграфической продукции (плакаты, календари, блокноты с агитационным материалом) в количестве не менее 1000 комплектов для обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка наглядной агитацией при проведении оперативно-профилактических мероприятий |
2011 |
1100,0 |
1100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.21. |
Изготовление не менее 1105 информационных стендов о работе участковых уполномоченных полиции по предупреждению преступности на территории Свердловской области и установка их в служебных помещениях участковых уполномоченных полиции на административных участках |
2011 |
11050,0 |
11050,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
26147,0 |
26147,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.1. |
Приобретение для полиции по охране общественного порядка не менее 40 арочных металлодетекторов (стационарных) для оборудования объектов при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей |
2012 |
7200,0 |
7200,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2. |
Приобретение, установка и ввод в эксплуатацию спутниковых навигационно-мониторинговых систем ГЛOHACC/GPS, в том числе не менее 15 диспетчерских центров мониторинга и не менее 90 комплектов бортового оборудования для служебного автотранспорта участковых уполномоченных полиции |
2012 |
4442,0 |
4442,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.3. |
Приобретение не менее 90 автомобильных видеорегистраторов, укомплектованных картой памяти на 32 Gb, для оборудования служебного автотранспорта патрульно-постовой службы полиции в целях фиксации правонарушений при обеспечении охраны общественного порядка, в том числе в период проведения массовых мероприятий |
2012 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.4. |
Приобретение и установка системы беспроводной передачи данных стандарта WiMАХ (IEEE , 802.16e-2005) для организации передвижных пунктов наблюдения, временной установки быстро развертываемых видеокамер, технического обеспечения оперативных и массовых мероприятий в рамках программы "Безопасный город" |
2012 |
7000,0 |
7000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.5. |
Приобретение не менее 1 автоматизированного программно-технического комплекса "Кейс-КПМ" для отдельного батальона полиции по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств |
2012 |
400,0 |
400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.6. |
Изготовление не менее 170 информационных стендов о работе участковых уполномоченных полиции по предупреждению преступности на территории Свердловской области и установка их в служебных помещениях участковых уполномоченных полиции на административных участках |
2012 |
1905,0 |
1905,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.7. |
Издание полиграфической продукции (плакаты, календари, блокноты с агитационным материалом) в количестве не менее 1000 комплектов для обеспечения подразделений полиции но охране общественного порядка наглядной агитацией при проведении оперативно-профилактических мероприятий |
2012 |
1200,0 |
1200,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.8. |
Проведение корректировки проектно-сметной документации этапа 2013 года "Система видеонаблюдения города Екатеринбурга" и проведение государственной экспертизы проекта |
2012 |
3000,0 |
3000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушении на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделении полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" (заказчик - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог") |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 1/ заказчик - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" |
2012-2014 |
324744,0 |
324744,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения" |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды" |
2012-2014 |
324744,0 |
324744,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
1. |
1-й год реализации |
2012 |
55158,0 |
55158,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2 |
|
1.1. |
Разработка проектно-сметной документации на систему технической защиты информации и внедрение системы стандартизации комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, на внедрение 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2012 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
|
|
2-1, 2-2 |
|
1.2. |
Внедрение системы технической защиты информации и стандартизации комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме: поставка, установка, настройка и ввод в эксплуатацию не менее 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2012 |
26500,0 |
26500,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
1.3. |
Сервисное обслуживание 3 комплексов аппаратуры видеофиксации |
2012 |
1798,0 |
1798,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
1.4. |
Аренда 3 телекоммуникационных каналов связи |
2012 |
500,0 |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
1.5. |
Оказание услуг по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих постановления о назначении административного наказания в области дорожного движения |
2012 |
23360,0 |
23360,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
2. |
2-й год реализации |
2013 |
99646,0 |
99646,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
2.1. |
Разработка проектно-смет-ной документации на внедрение 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2013 |
528,0 |
528,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
2.2. |
Поставка, установка, настройка и ввод в эксплуатацию не менее 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2013 |
27000,0 |
27000,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2 |
|
2.3. |
Сервисное обслуживание 13 комплексов аппаратуры видеофиксации |
2013 |
8220,0 |
8220,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
2.4. |
Аренда 13 телекоммуникационных каналов связи |
2013 |
2286,0 |
2286,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
2.5. |
Оказание услуг по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих постановления о назначении административного наказания в области дорожного движения |
2013 |
61612,0 |
61612,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3. |
3-й год реализации |
2014 |
169940,0 |
169940,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3.1. |
Разработка проектно-смет-ной документации на внедрение 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2014 |
557,0 |
557,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3.2. |
Поставка, установка, настройка и ввод в эксплуатацию не менее 10 стационарных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме |
2014 |
29000,0 |
29000,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3.3. |
Сервисное обслуживание 23 комплексов аппаратуры видеофиксации |
2014 |
15343,0 |
15343,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3.4. |
Аренда 23 телекоммуникационных каналов связи |
2014 |
2400,0 |
2400,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
|
3.5. |
Оказание услуг по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих постановления о назначении административного наказания в области дорожного движения |
2014 |
122640,0 |
122640,0 |
- |
- |
- |
- |
2-1, 2-2, 2-3 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
ГАРАНТ:
Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями
Приложение N 3
к подпрограмме I "Профилактика правонарушений на территории
Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие
материально-технического обеспечения подразделений
полиции по охране общественного порядка в Свердловской
области на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений
правил дорожного движения на территории Свердловской области
на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность
жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию подпрограммы I
"Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы, развитие материально-технического обеспечения подразделений полиции по охране общественного порядка на 2011 год и развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2014 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма II
"Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля, 27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы II "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г.
|
1. |
Наименование подпрограммы |
- |
"Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы(далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
- |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
- |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
- |
Правительство Свердловской области, |
|
5. |
Цель и задача Подпрограммы |
- |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера. Задача Подпрограммы - повышение открытости работы органов государственной власти Свердловской области, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
1) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области; 2) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области; 3) повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
Подпрограмма рассчитана на 5 лет, ее выполнение предусмотрено в 5 этапов: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год); - четвертый этап (2014 год); - пятый этап (2015 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 6350 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 1400 тыс. рублей; в 2012 году - 2263,2 тыс. рублей; в 2013 году - 1216,8 тыс. рублей; в 2014 году - 1000 тыс. рублей; в 2015 году - 1250 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 1) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области с 2,2 баллов в 2010 году до 3,0 баллов в 2015 году; 2) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области, с 1 процента в 2010 году до 0,5 процента в 2015 году; 3) ежегодное повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области не менее, чем на 20 процентов по отношению к предыдущему году |
* Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия коррупции не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В Свердловской области за 12 месяцев 2009 года выявлено 1061 преступление коррупционной направленности.
За 2009 год количество выявленных преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ (должностные преступления), выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,1%.
В течение 12 месяцев 2009 года направлено в суд 318 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 349 обвиняемых.
К лишению свободы осуждено 14,4% привлеченных лиц, к штрафу - 57%, к условной мере наказания - 24%.
В рамках реализации антикоррупционных мероприятий в системе кадровой работы на территории Свердловской области в 2009 году исполнительными органами государственной власти Свердловской области осуществлены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдении запретов и ограничений, требований к служебному поведению, установленных действующим законодательством. Проверочные мероприятия проведены в отношении всех государственных служащих Свердловской области.
По результатам проверок выявлено, что 63 государственных гражданских служащих Свердловской области представили неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что составляет 2,8% от всех служащих.
В сфере использования государственного имущества и бюджетных средств исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведено 2730 проверок. Установлено 1900 нарушений законности. В правоохранительные органы направлено 700 материалов проверок.
Уполномоченными органами проведено 1100 проверок использования бюджетных средств. По результатам 750 проверок выявлены нарушения (68%). По 106 материалам составлены протоколы об административных правонарушениях. Всего за 12 месяцев 2009 года выявлено финансовых нарушений на общую сумму в размере 826 млн. рублей.
За 2009 год Министерством экономики Свердловской области, прокуратурой Свердловской области и другими уполномоченными органами проведено 202 проверки соблюдения порядка проведения конкурсов и аукционов, а также ведения лицензионно-разрешительной деятельности. По результатам 37 проверок, что составляет 18%, выявлены нарушения действующего законодательства. Из них по 23 материалам составлены протоколы об административных правонарушениях по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности.
Антикоррупционной экспертизе подвергнуты: 718 действующих законов Свердловской области (в 29 выявлены признаки несовершенства правовых норм, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений), 434 указа Губернатора Свердловской области (коррупционных признаков не выявлено), 1055 нормативных правовых актов Правительства Свердловской области (выявлены коррупционные признаки в 393 актах, а 295 нормативных правовых актов Правительства Свердловской области предложено признать утратившими силу).
В течение двенадцати месяцев 2009 года на "телефон доверия" государственных органов Свердловской области поступило 1 обращение (что составляет 0,02% от количества всех поступивших обращений), содержащее информацию о факте коррупции, которое передано в правоохранительный орган.
В государственные органы Свердловской области поступило 54 обращения (что составляет 0,9% от общего числа обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области), содержащих информацию о коррупции, которые переданы в правоохранительные органы. Самостоятельно рассмотрено 17 обращений.
Таким образом, анализ ситуации указывает на необходимость принятия дополнительных мер в целях минимизации коррупционных проявлений в системе государственной службы Свердловской области, повышения уровня открытости государственных органов для общества, внедрения на постоянной основе исследований состояния коррупции и эффективности мер по ее предупреждению и по борьбе с ней на территории Свердловской области, усиления пропаганды нетерпимости к коррупции.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия по противодействию коррупции на территории Свердловской области не носят системного характера, данное направление деятельности достаточно новое как на уровне Российской Федерации в целом, так и на уровне Свердловской области.
Только в 2008 году вступил в силу Федеральный закон "О противодействии коррупции", в целях реализации которого издан Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", которым коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации, что предполагает выработку системных мер по ее профилактике.
В Национальной стратегии противодействия коррупции определены основные направления ее реализации:
в) внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
ж) расширение системы правового просвещения населения;
м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;
п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;".
Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" в статье 5 определено, что мерами по профилактике коррупции в Свердловской области являются:
1) формирование и реализация областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области;
2) антикоррупционный мониторинг;
3) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и о противодействии коррупции в Свердловской области.
При этом в статье 8 указанного Закона сказано, что результаты антикоррупционного мониторинга используются при разработке проектов областных государственных целевых программ по профилактике коррупции в Свердловской области, т.е. используются для коррекции управленческих решений в обозначенной сфере.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по противодействию коррупции.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры противодействия коррупции на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера.
Основная задача, решение которой предусмотрено Подпрограммой:
- повышение открытости работы органов государственной власти Свердловской области, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) издание и распространение полиграфической продукции, билбордов, проведение общественных мероприятий, направленных на создание в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции;
2) совершенствование сайта "Противодействие коррупции" в сети Интернет;
3) проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению;
4) приобретение оборудования для обработки данных мониторинга и социологического опроса эффективности противодействия коррупции на территории Свердловской области.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области;
2) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области;
3) повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2015 года.
Выполнение Подпрограммы осуществляется в 5 этапов:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год;
четвертый этап - 2014 год;
пятый этап - 2015 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Правительство Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы II "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 3 к Подпрограмме).
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 6350 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 1400 тыс. рублей;
в 2012 году - 2263,2 тыс. рублей;
в 2013 году - 1216,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 1000 тыс. рублей;
в 2015 году - 1250 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик первым представляет заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области с 2,2 баллов в 2010 году до 3,0 баллов в 2015 году;
2) снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области, с 1 процента в 2010 году до 0,5 процента в 2015 году;
3) ежегодное повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области не менее чем на 20 процентов по отношению к предыдущему году.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия коррупции не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении мероприятий.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме II
"Противодействие коррупции
в Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели Подпрограммы II "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы II "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области
Повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Свердловской области предполагается с 2,2 баллов в 2010 году до 3,0 баллов в 2015 году.
Расчет данного результата произведен в соответствии с методикой, разработанной международной организацией "Транспэренси Интернэшнл".
Показатель 2. Снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, к общему числу государственных гражданских служащих Свердловской области
Данный показатель составлен на основе статистических данных, представляемых департаментом государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области, а также прогноза ситуации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В качестве базового значения показателя взяты данные по 2009 году (поскольку в настоящее время сбор соответствующей информации находится в стадии проработки), которые составляют 76 случаев допущения государственными гражданскими служащими Свердловской области нарушений требований антикоррупционного законодательства (1 процент от общего числа государственных гражданских служащих Свердловской области).
Снижение доли государственных гражданских служащих Свердловской области, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства, от общего количества государственных гражданских служащих рассчитано как 0,1 процента ежегодно, исходя из объективных процессов, связанных, прежде всего с прохождением государственной гражданской службы Свердловской области, ротацией и обновлением кадров, степенью информированности служащих об антикоррупционном законодательстве.
Показатель 3. Повышение степени доверия к органам государственной власти Свердловской области на основе увеличения количества обращений граждан в органы государственной власти Свердловской области
Данный показатель исчисляется в процентном отношении и составляет ежегодное повышение степени доверия граждан не менее чем на 20 процентов.
За базовое значение взято 100 процентов, или 71 обращение граждан в органы государственной власти Свердловской области в 2009 году (поскольку в настоящее время сбор соответствующей информации находится в стадии проработки).
Итоговое значение показателя в 2015 году должно составить 200 процентов от базового значения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме II
"Противодействие коррупции
в Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План
мероприятий по выполнению Подпрограммы II "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
20 апреля 2011 г., 16 марта 2012 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения мероприятия (год) |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя) |
|||||
|
всего, в том числе |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
вне- бюджетные источники |
|||||
|
всего |
в том числе субсидии местным бюджетам |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Всего по подпрограмме, в том числе |
2011-2015 |
6350,0 |
6350,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
1400,0 |
1400,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
1483,2 |
1483,2 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
1216,8 |
1216,8 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5. |
5-й год реализации |
2015 |
1250,0 |
1250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Капитальные вложения, всего по программе, в том числе |
2011-2015 |
800,0 |
800,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
350,0 |
350,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
383,2 |
383,2 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
66,8 |
66,8 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. |
5-й год реализации |
2015 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, всего по программе |
2011-2015 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Прочие нужды, всего по программе, в том числе |
2011-2015 |
5550,0 |
5550,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
1050,0 |
1050,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
1100,0 |
1100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
1150,0 |
1150,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5. |
5-й год реализации |
2015 |
1250,0 |
1250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Подпрограмма 2. "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы", заказчик Правительство Свердловской области |
||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 2/заказчик Правительство Свердловской области |
2011-2015 |
6350,0 |
6350,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения": |
2011-2015 |
800,0 |
800,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Объекты капитального строительства - нет |
||||||||
|
|
Иные капитальные вложения |
||||||||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
350,0 |
350,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1. |
Разработка, изготовление и размещение не менее чем на 3 рекламных щитах (билбордах) информационной продукции антикоррупционной направленности |
2011 |
200,0 |
200,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Приобретение не менее 2 компьютеров, не менее 2 мониторов и многофункционального устройства (факс, сканер, принтер, копир) для обработки данных мониторинга и социологического опроса эффективности противодействия коррупции на территории Свердловской области |
2011 |
150,0 |
150,0 |
|
|
|
|
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
383,2 |
383,2 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.1. |
Разработка, изготовление и размещение не менее чем на 5 рекламных щитах (билбордах) информационной продукции антикоррупционной направленности |
2012 |
383,2 |
383,2 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
66,8 |
66,8 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.1. |
Разработка, изготовление и размещение на рекламном щите (билборде) информационной продукции антикоррупционной направленности |
2013 |
66,8 |
66,8 |
|
|
|
|
|
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы": |
2011-2015 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды": |
2011-2015 |
5550,0 |
5550,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
1050,0 |
1050,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1. |
Совершенствование сайта в сети Интернет - "Противодействие коррупции" с учетом перехода на электронный документооборот и электронную приемную |
2011 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2011 |
800,0 |
800,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области по программе противодействия коррупции в части деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
2011 |
150,0 |
150,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
1100,0 |
1100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.1. |
Издание не менее 4166 комплектов полиграфической продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции |
2012 |
350,0 |
350,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2. |
Проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2012 |
750,0 |
750,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.3.* |
совершенствование сайта в сети Интернет "Противодействие коррупции" с учетом перехода на электронный документооборот и электронную приемную |
2012 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.4.* |
проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2012 |
680 |
680 |
- |
- |
- |
- |
|
|
* неоплаченные обязательства, принятые в 2011 году, подлежащие оплате в 2012 году | |||||||||
|
3. |
3-й год реализации |
2013 |
1150,0 |
1150,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.1. |
Издание не менее 1000 комплектов полиграфической продукции о всех действующих документах и выполняемых мероприятиях антикоррупционной направленности в Свердловской области |
2013 |
250,0 |
250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.2. |
Проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2013 |
750,0 |
750,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.3. |
Изготовление не менее 2 видеороликов социальной рекламы антикоррупционной направленности для дальнейшего транслирования на областных телевизионных каналах |
2013 |
150,0 |
150,0 |
|
|
|
|
|
|
4. |
4-й год реализации |
2014 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4.1. |
Издание не менее 4167 комплектов полиграфической продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции |
2014 |
250,0 |
250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4.2. |
Проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2014 |
750,0 |
750,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5. |
5-й год реализации |
2015 |
1250,0 |
1250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5.1. |
Издание не менее 4167 комплектов полиграфической продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции |
2015 |
250,0 |
250,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5.2. |
Проведение и обобщение социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области, получение информационных услуг по данному направлению |
2015 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 2 "Противодействие коррупции
в Свердловской области на 2011-2015 годы"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию подпрограммы 2
"Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
|
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
5 год реализации |
||
|
Расходы на реализацию подпрограммы 2 | ||||||
|
Всего |
7130,0 |
1400,0 |
2263,2 |
1216,8 |
1000,0 |
1250,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
7130,0 |
1400,0 |
2263,2 |
1216,8 |
1000,0 |
1250,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федерального бюджета (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
. 0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
по заказчику 1 - Правительство Свердловской области | ||||||
|
Всего |
7130,0 |
1400,0 |
2263,2 |
1216,8 |
1000,0 |
1250,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
7130,0 |
1400,0 |
2263,2 |
1216.8 |
1000,0 |
1250,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение N 4
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма III
"Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Подпрограммы III "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
- |
"Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
- |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
- |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
- |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
- |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера. Задачи Подпрограммы: 1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в изоляторах временного содержания; 2) обеспечение исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
1) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке; 2) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест; 3) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
Подпрограмма рассчитана на 3 года, ее выполнение предусмотрено в 3 этапа: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, 553748,5 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 138036,5 тыс. рублей; в 2012 году - 188300,0 тыс. рублей; в 2013 году - 227412 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 1) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, до 450 мест; 2) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, с 32,5 процентов в 2010 году до 40,7 процентов в 2013 году; 3) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на 25 мест |
* Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку капитальные вложения в создание специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке приведут только к приведению в соответствие условий содержания административно арестованных в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также к выполнению международных обязательств по защите прав и законных интересов содержащихся в специальных приемниках лиц, и не предусматривают извлечения экономической выгоды.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
В последние годы отмечается устойчивая тенденция увеличения числа выявленных административных правонарушений.
По информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, за 2009 год сотрудниками органов внутренних дел выявлено 3819986 правонарушений, за 3 месяца 2010 года выявлено свыше 2 миллионов административных правонарушений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста" местом для содержания лиц, арестованных в административном порядке, определен специальный приемник.
В настоящее время в Свердловской области функционируют только два спецприемника (в городах Екатеринбурге и Нижний Тагил) с общим лимитом наполняемости 133 человека (53 и 80 мест соответственно).
Отсутствие спецучреждений для содержания административно арестованных значительно осложняет исполнение органами внутренних дел вынесенных судебных решений.
Спецприемник Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу размещается на 4 этаже здания, принадлежащего Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.
Недостаточное количество занимаемой площади приводит к нарушению установленных санитарных норм содержания граждан (не менее 4 кв.м на одного человека).
Из-за федеральной формы собственности здания, отсутствует возможность выделения денежных средств из областного бюджета для проведения ремонтных работ.
Камеры спецприемника не оборудованы индивидуальными спальными местами, электророзетками, нет столов.
Кроме того, имеется ряд других существенных нарушений режима содержания административно арестованных.
Спецприемник Управления внутренних дел по городу Нижний Тагил размещается в здании 1902 года постройки.
По заключению лаборатории диагностики строительных конструкций и материалов Уральского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института Российской академии архитектуры и строительных наук от 13 мая 2005 года, состояние несущих конструкций здания спецприемника оценено как "неисправное неработоспособное и неремонтопригодное, по отдельным параметрам - аварийное". Рекомендовано немедленно принять меры по эвакуации людей из помещений и сносу здания.
В муниципальных образованиях, не имеющих спецприемников, административно арестованные содержатся в камерах ИВС, что влечет за собой снижение санитарных норм для подозреваемых и обвиняемых - 4 кв.м на 1 человека.
Для содержания административно-арестованных в 41 ИВС выделено 69 камер с общим лимитом наполняемости 227 человек.
В 2009 году в ИВС содержалось 23457 административно-арестованных, за 6 месяца 2010 года - свыше 10000 человек, что составляет более одной трети от общего числа содержащихся в ИВС.
Отсутствие необходимых площадей приводит к тому, что данные специальные учреждения полиции работают с постоянным перелимитом. В камерах, предусмотренных для содержания 2-3 человек, содержится 8 - 10 человек.
По данным Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области за 6 месяцев 2010 года к ответственности за совершение правонарушений привлечено 71994 человека, в том числе 20198 человек привлечены к административному аресту.
Анализ применения административного ареста свидетельствует, что средний срок данного вида наказания составляет 10 суток.
С учетом количества привлеченных к административному аресту и срока отбытия наказания, среднесуточная наполняемость спецучреждений для содержания лиц, арестованных в административном порядке составляет 1116 человек:
20198 человек x 10 суток: 181 день = 1116 человек.
Кроме того, Подпрограммой предусматривается завершение строительства и ввод в эксплуатацию здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Федеральное законодательство и международные акты, ратифицированные Российской Федерацией, предусматривают обязательное обеспечение лиц, арестованных в административном порядке, а также лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания необходимыми санитарными условиями, коммунально-бытовым обслуживанием.
Для выполнения обязательств Российской Федерации как государства - члена Совета Европы, необходимо осознавать, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью власти.
Одним из приоритетных направлений при реализации данной концепции является демократизация, в том числе и мест содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания.
С этой целью необходимо улучшать условия содержания указанных лиц путем строительства новых и современных специальных приемников, соответствующих требованиям действующего федерального законодательства и нормам международных стандартов, а также приведения в соответствие уже существующих изоляторов временного содержания.
Согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации - составные части правовой системы Российской Федерации. Уклонение от исполнения принятых обязательств может негативно отразиться на социально-экономических и политических преобразованиях в Российской Федерации, приведет к росту количества жалоб на нарушение прав арестованных в административном порядке, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, негативной реакции со стороны как российских, так и международных общественных и правозащитных организаций.
Обеспечение реализации прав указанных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации, требует значительной государственной поддержки.
В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в структуру полиции по охране общественного порядка, содержащейся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, входят специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Кроме того, содержание специальных приемников не входит в расходные обязательства бюджета Российской Федерации.
В настоящее время в бюджете Свердловской области не предусмотрено отдельной статьи расходов на создание в структуре полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
В связи с этим возникает ситуация, когда из-за отсутствия специальных учреждений полиции судебными органами административный арест применяется только в самых исключительных случаях, в основном за правонарушения, не имеющих альтернативных санкций.
Кроме того, выполняя обязательства государства по достойному содержанию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, необходимо дальнейшая модернизация уже существующих и строительство новых изоляторов временного содержания, отвечающих современным требованиям.
Выходом из создавшейся ситуации служат мероприятия программно-целевого характера, являющиеся дополнительным комплексом мер по оздоровлению ситуации в рассматриваемой сфере.
Очевиден сам факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на строительство указанных учреждений. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов в указанной деятельности.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности населения, а также предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного характера.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в изоляторах временного содержания;
2) обеспечение исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается строительство специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, в муниципальных образованиях "город Екатеринбург", город Нижний Тагил общей вместимостью 450 мест, а также завершение строительства и ввод в эксплуатацию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 25 мест.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
2) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест;
3) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2013 года.
Выполнение Подпрограммы осуществляется в 3 этапа:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы III "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлен в приложении N 3 к Подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 553748,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 138036,5 тыс. рублей;
в 2012 году - 211300 тыс. рублей;
в 2013 году - 227412 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 4 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик первым представляет заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, до 450 мест;
2) повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда, с 32,5 процентов в 2010 году до 40,7 процентов в 2013 году;
3) увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на 25 мест.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку капитальные вложения в создание специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке приведут только к приведению в соответствие условий содержания административно арестованных в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также к выполнению международных обязательств по защите прав и законных интересов содержащихся в специальных приемниках лиц, и не предусматривают извлечения экономической выгоды.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме III
"Строительство зданий специальных приемников
для содержания лиц, арестованных в административном порядке,
органов внутренних дел Свердловской области
на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора
временного содержания подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступления в Невьянском
городском округе на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
(с изменениями от 27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели подпрограммы III "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области" на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей подпрограммы III "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда
Планируемое увеличение числа оборудованных мест для содержания лиц, арестованных в административном порядке, составляет 450 мест по итогам реализации подпрограммы.
В качестве базового значения показателя принято 0 мест, поскольку:
1) в настоящее время для содержания административно арестованных используются:
помещения, не предназначенные для этих целей (помещения изоляторов временного содержания);
используемые в настоящее время помещения для спецприемников в городах Нижний Тагил (устаревшее здание 1902 года постройки, не отвечающее санитарным и иным требованиям), Екатеринбург (спецприемник расположен в здании учреждения исполнения наказаний Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области);
2) при вводе в эксплуатацию вновь построенных спецприемников указанные помещения будут использоваться по прямому предназначению, а старое здание спецприемника в городе Нижний Тагил будет снесено.
Показатель 2. Повышение обеспечения исполнения решений судов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, и в отношении которых в качестве меры наказания принят административный арест, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению по постановлению суда наказания принят административный арест
Данный показатель планируется увеличить с 32,5 процентов по состоянию на конец 2010 года до 40,7 процентов в 2013 году, исходя из следующих параметров.
Согласно статистике судебных решений по административному аресту, за 6 месяцев 2010 года данной мере наказания привлечено 20198 человек.
В идеальном варианте развития ситуации планируемое количество административно арестованных за 2010 год должно составить 40400 человек. Данная цифра взята за базовую при исчислении процента обеспечения решений судов.
С учетом количества привлеченных к административному аресту и срока отбытия наказания, за базовое значение показателя взято 32,5 процентов (при минимальном назначении ареста в 10 суток и количестве действующих в настоящее время мест - 360 единиц).
Расчет показателя следующий:
A = B x (C / D) / F x 100%, где
A - процент обеспечения решений судов, B - количество действующих мест, C - число дней в году, D - средний срок административного ареста, F - количество вынесенных судебных решений.
Необходимо учесть, что в настоящее время, с учетом малого количества специально оборудованных для содержания мест, суды выносят заведомо мягкие решения, не связанные с отбытием административного ареста.
При оборудовании потребного количества мест число судебных решений заведомо увеличится.
Кроме того, в спецприемниках города Екатеринбурга и города Нижний Тагил подразумевается также содержание лиц, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда.
Показатель 3. Увеличение числа оборудованных мест для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 25 мест
На сегодняшний день число оборудованных мест в изоляторах временного содержания, по данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, составляет 1296 мест.
Строительство и ввод в эксплуатацию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в Невьянском городском округе позволит повысить число оборудованных мест до 1321.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме III "Строительство зданий специальных приемников
для содержания лиц, арестованных в административном
порядке, органов внутренних дел Свердловской области на
2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного
содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступления в Невьянском городском округе на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
План мероприятий
по выполнению подпрограммы III "Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме III "Строительство зданий специальных приемников
для содержания лиц, арестованных в административном
порядке, органов внутренних дел Свердловской области на
2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного
содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступления в Невьянском городском округе на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме 3 "Строительство зданий специальных
приемников для содержания лиц, арестованных в
административном порядке, органов внутренних дел
Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение
строительства изолятора временного содержания подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском
городском округе на 2011 год" областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области"
на 2011 -2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы III
"Строительство зданий специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел Свердловской области на 2011-2013 годы и завершение строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в Невьянском городском округе на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября, 27 декабря 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Приложение N 5
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма IV
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Паспорт
подпрограммы IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
- |
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
- |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
- |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчики |
- |
Правительство Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
- |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области Стратегии государственной антинаркотической политики. Задачи Подпрограммы: 1) снижение масштаба незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, потребления алкоголя; 2) формирование у населения негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных и токсических веществ; 3) повышение уровня профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения; 4) повышение уровня профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголизмом |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
1) снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области; 2) увеличение доли подростков и молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; 3) увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
Подпрограмма рассчитана на 5 лет, ее выполнение предусмотрено в 5 этапов: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год); - четвертый этап (2014 год); - пятый этап (2015 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 69991,6 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 41115 тыс. рублей; в 2012 году - 6539 тыс. рублей; в 2013 году - 7444 тыс. рублей; в 2014 году - 6877,4 тыс. рублей; в 2015 году - 8016,2 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- |
нет |
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов в столбце 4 приводится в соответствии с источником
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 3) ежегодное снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области не менее чем на 4 процента; 4) ежегодное увеличение числа подростков и молодежи от 14 до 30 лет, охваченной программами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на 5% по отношению к предыдущему году; 5) ежегодное увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы, не менее чем на 100 человек |
* Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении указанных мероприятий.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Несмотря на усилия, направленные на предотвращение наркотизации населения Свердловской области и противодействие незаконному обороту наркотиков, говорить о кардинальном сокращении немедицинского потребления наркотических средств преждевременно.
На доступность и распространенность наркотиков в Свердловской области продолжают влиять следующие факторы.
По территории Свердловской области проходят основные транзитные (воздушные, железнодорожные, автомобильные) маршруты, связывающие государства Средней Азии с другими регионами России. Столица Свердловской области Екатеринбург является крупным логистическим центром. Данное обстоятельство используется преступниками для организации поставок наркотиков как в Свердловскую область, так и для дальнейшего распространения в России.
Развитие экономики в промышленном и строительном секторах влечет привлечение в Свердловскую область трудовых мигрантов из наркоопасных государств. Миграционный фактор дает возможность этническим преступным группам организовывать поставки наркотиков и их сбыт на территории Свердловской области. Трудовая миграция из государств Средней Азии и Закавказья продолжает оказывать существенное негативное влияние на оперативную обстановку по линии незаконного оборота наркотиков и, как следствие, на наркотизацию населения области.
В процентном отношении население Свердловской области преимущественно является городским, с высокой долей обучающейся молодежи из других регионов России, и компактно проживает в нескольких крупных административно-промышленных центрах (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, пригороды Екатеринбурга), что обуславливает доступность и распространенность наркотиков на территории Свердловской области.
Несмотря на определенные положительные результаты профилактики наркотизации населения в Свердловской области, по-прежнему вызывают тревогу данные социальной статистики, связанные с распространением наркомании.
В 2009 году увеличилось количество лиц, впервые взятых на диспансерный учет с диагнозом наркомания, и за год составило 2954 человека (АППГ - 1591, +86%). На 1 января 2010 года общее количество больных наркоманиями в Свердловской области, находящихся под наблюдением наркологической службы, составило 12140 человек (на 1 января 2009 года - 11230, +8,1%), в том числе женщин - 2532 (на 1 января 2009 года - 2130, +18,8%), несовершеннолетних 44 (на 1 января 2009 года - 71, -38%.). Основное количество больных - это лица, употребляющие опиоиды.
Относительный показатель заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения по итогам 2009 года в Свердловской области составил 287,7 случаев.
В Свердловской области отмечается стабилизация в динамике абсолютного количества смертельных отравлений наркотиками за последние четыре года (2005 год - 649, 2006 год - 641, 2007 год - 580, 2008 год - 582). В 2009 году количество смертельных отравлений наркотиками уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 33%, и составило 392 случая. Снижение количества смертельных отравлений наркотиками объясняется замещением героина другими видами наркотиков, прежде всего, дезоморфином.
В Свердловской области обостряется наркоситуация, связанная с распространением синтетических наркотиков, в первую очередь среди молодежи. Ситуация усугубляется тем, что синтетические наркотики не только поставляются из-за рубежа и других регионов России, но и производятся в подпольных лабораториях на территории Свердловской области.
С 2006 года количество вновь выявленных больных алкоголизмом увеличилось на 40%. Первичная заболеваемость алкогольными психозами с 2008 года увеличилась на 1,6%. Тенденция в увеличении психозов будет сохраняться. В настоящее время в Свердловской области не существует программы, направленной на профилактику алкоголизма.
В 2009 году правоохранительными органами Свердловской области выявлено 6605 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составил 5,8% от всех выявленных преступлений в Свердловской области. За этот же период в состоянии опьянения (наркотического, алкогольного, токсического, в результате потребления психотропных веществ) совершено 8908 преступлений, при этом, в сравнении с 2008 годом, количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, увеличилось на 9,9%.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области финансируются в основном за счет средств бюджета Свердловской области, которые выделяются соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, в том числе исполнительным органам государственной власти Свердловской области, являющимся субъектами профилактики правонарушений Свердловской области.
Эффективное взаимодействие указанных органов не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности.
В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры со стороны органов власти всех уровней, несмотря на однородную структуру расходов по главным распорядителям средств областного бюджета, направленных на рассматриваемые цели, мероприятия по большей мере не скоординированы, что также влияет на эффективность мер, направленных на противодействие распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании.
Необходимо также отметить, что характер рассматриваемой проблемы на территории Свердловской области требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. При этом существенным фактором реализации на территории Свердловской области рассматриваемых мероприятий являются приемлемые сроки осуществления соответствующих полномочий.
С учетом существующего уровня преступности на территории Свердловской области эффективное обеспечение мероприятий, направленных на противодействие распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
Очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - путем реализации программных мероприятий оказать содействие в снижении уровня преступлений, связанных с распространением и потреблением наркотических средств, психотропных веществ, в снижении уровня алкоголизации населения на территории Свердловской области. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в рассматриваемой сфере.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области Стратегии государственной антинаркотической политики.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:
1) снижение масштаба незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, потребления алкоголя;
2) формирование у населения негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
3) повышение уровня профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения;
4) повышение уровня профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголизмом.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) проведение информационных мероприятий по профилактике наркомании;
2) подготовка специалистов по вопросам профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма;
3) проведение мониторинга и социологического исследования наркоситуации;
4) приобретение иммунохроматографических экспресс-тестов для определения одного вида наркотического вещества в биологической жидкости человека для дальнейшего тестирования учащихся областных и муниципальных учреждений среднего и профессионального образования.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области;
2) увеличение доли подростков и молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия;
3) увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2015 года.
Выполнение Подпрограммы осуществляется в 5 этапов:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год;
четвертый этап - 2014 год;
пятый этап - 2015 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Министерство здравоохранения Свердловской области;
Министерство культуры и туризма Свердловской области;
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
Министерство социальной защиты населения Свердловской области;
Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 69991,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 41115 тыс. рублей;
в 2012 году - 6539 тыс. рублей;
в 2013 году - 7444 тыс. рублей;
в 2014 году - 6877,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 8016,2 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчиков - соисполнителей мероприятий Подпрограммы.
Заказчики Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчики и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики первыми представляют заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиками Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) ежегодное снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области не менее чем на 4 процента;
2) ежегодное увеличение числа подростков и молодежи от 14 до 30 лет, охваченной программами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на 5% по отношению к предыдущему году;
3) ежегодное увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы, не менее чем на 100 человек.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку сам процесс противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении указанных мероприятий.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме IV
"Комплексные меры противодействия
распространению наркомании, алкоголизма
и токсикомании на территории
Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели Подпрограммы IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей подпрограммы IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Снижение масштаба незаконного потребления наркотиков в Свердловской области
В качестве базового значения показателя взято 100 процентов или 125000 человек, незаконно потребляющих наркотики (данная цифра спрогнозирована на конец 2010 года Министерством здравоохранения Свердловской области и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Свердловской области на основе социологических опросов, статистических данных по динамике состояния наркоситуации в Свердловской области).
Процент снижения масштаба незаконного потребления спрогнозирован в размере не менее чем на 4 процента ежегодно от базового и в 2015 году должен составить 80 процентов от исходного значения показателя (100000 человек, незаконно потребляющих наркотики).
Итоговые показатели по годам реализации программы составлены с учетом прогноза развития криминогенной ситуации, непосредственно связанного с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
Показатель 2. Увеличение численности подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия
В качестве базового показателя принята численность подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, фактически охваченных профилактическими мероприятиями, которые координируют органы по делам молодежи Свердловской области. Базовый показатель составляет 50000 человек. Планируемые мероприятия позволят довести количество молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике наркомании, до 63000 человек, путем ежегодного увеличения количества охваченных в данной возрастной группе на 5%.
Показатель 3. Увеличение числа педагогов, подготовленных для организации позитивной профилактической работы (ежегодно не менее 100 человек)
В качестве базового показателя взято количество обученных педагогов в 2009 году (2000 человек). К исходу программы планируется обучение еще 1500 педагогов.
Данные значения показателей спрогнозированы на основании оценок Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и возможны при реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме IV
"Комплексные меры противодействия
распространению наркомании,
алкоголизма и токсикомании
на территории Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План
мероприятий по выполнению Подпрограммы IV "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 4 "Комплексные меры противодействия
распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании
на территории Свердловской области на 2011-2015 годы"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы IV
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Приложение N 6
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма V
"Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Подпрограммы V "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
"Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. Задача Подпрограммы - развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Свердловской области |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) количество населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны; 2) обеспеченность подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 5 лет, ее выполнение предусмотрено в 5 этапов: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год); - четвертый этап (2014 год); - пятый этап (2015 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, 1019011,5 тыс. рублей, в том числе: - в 2011 году - 30000 тыс. рублей; - в 2012 году - 243807,6 тыс. рублей; - в 2013 году - 237309 тыс. рублей; - в 2014 году - 254434,8 тыс. рублей; - в 2015 году - 253460,1 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов,выражающихся в следующем показателе социально-экономической эффективности: - снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, с 841 в 2010 году до 773 к 2015 году - повышение обеспеченности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по основным видам средств до 76,3% к 2015 году |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Обстановка с пожарами на территории Свердловской области за период с 2003 по 2009 годы характеризуется следующими показателями:
Отмечается устойчивая тенденция к сокращению количества пожаров. Их количество в целом снизилось с 6934 случаев в 2003 году до 5130 в 2009 году (снижение на 17%). За указанный период увеличение количества пожаров было зарегистрировано только в 2005 году - до 7209.
Гибель людей при пожарах ежегодно снижается, в 2003 году погибли 502 человека, а в 2009 году - 471 человек (снижение на 5,7%).
Количество жителей области, получивших при пожарах травмы, в целом увеличилось: 2003 год - 331 человек, 2009 год - 369 человек (рост на 10,2%).
Ущерб от пожаров значительно вырос: если в 2003 году он составлял 92,7 млн. рублей, то в 2009 году 341,8 млн. рублей (увеличение в 3,6 раза).
Проведенный анализ возникновения пожаров по причинам и местам возникновения показал, что основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем (37% от общего числа пожаров за год), электрические причины (24,8% от общего числа пожаров за год), неисправности и нарушение эксплуатации печного отопления (14,9% от общего числа пожаров за год). Наибольшее количество пожаров происходит в городской местности (72% от общего числа пожаров за год), в сельской же местности пожаров происходит намного меньше (28% от общего числа пожаров за год). По объектам наибольшее количество пожаров происходит в жилом секторе (72% от общего количества пожаров за год).
Создание подразделений пожарной охраны на территории Свердловской области, являясь важным направлением в сфере защиты населения и территорий Свердловской области от пожаров, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и направленных на уменьшение времени следования пожарных подразделений к месту вызова.
Опасность возникновения пожаров в Свердловской области связана прежде всего со структурной спецификой хозяйственной деятельности, обусловленной высокой концентрацией горнодобывающей промышленности, предприятий энергетического и оборонного комплексов, перевозкой на транспорте пожаро-, взрыво- и экологически опасных грузов, а также беспечность отдельной категории населения при обращении с огнем, неосторожность при курении, особенно в нетрезвом состоянии, ветхое состояние электросетей и отопительных печей, низкий уровень знаний гражданами правил пожарной безопасности. Кроме того, большую опасность распространения на населенные пункты несут природные пожары, особенно в массивах, прилегающих к населенным пунктам.
Все выше указанное обостряет кризисную ситуацию, которая может перерасти в чрезвычайную ситуацию и поставить под угрозу жизнь и здоровье жителей Свердловской области.
Реальная оценка возможных опасностей и угроз, состава и состояния противопожарной группировки Свердловской области, а также необходимость обеспечения надежной защиты населения и территории Свердловской области от пожаров, обуславливает необходимость планирования и реализации ряда мероприятий по созданию подразделений пожарной охраны на территории Свердловской области.
Кроме того, с 1 мая 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Статьей 76 данного Федерального закона определено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
Таким образом, необходима дальнейшая целенаправленная и планомерная работа по обеспечению на территории Свердловской области пожарной безопасности населения.
Выбор населенных пунктов, где планируется строительство зданий пожарных депо, обусловлен исходя из следующего:
1. Сысертский городской округ, село Новоипатово, численность населения - 755 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 19 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 38 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Новое Ипатово и еще 2 населенных пунктов городского округа (деревня Андреевка (46 человек), деревня Верхняя Боевка (247 человек)), а также социального объекта - Сысертского детского дома.
2. Ивдельский городской округ, поселок Оус, численность населения - 1450 человек, ближайшее пожарное подразделение находится в поселке Оус - пожарная часть 5/1 государственного бюджетного пожарно-технического учреждения "Отряд противопожарной службы Свердловской области N 5". Износ здания пожарного депо пожарной части 5/1 составляет 90%.
3. Шалинский городской округ, поселок Илим, численность населения - 841 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 25 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 48 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Илим и еще 1 населенного пункта городского округа (деревня Колпаковка (1635 человек)), а также социального объекта - Детский центр "Надежда".
4. Пышминский городской округ, село Четкарино, численность населения - 924 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 29 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 39 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Четкарино и еще 6 населенных пунктов городского округа (село Комарово (298 человек), село Горушки (14 человек), поселок Первомайский (765 человек), деревня Трубина (134 человека), село Тупицино (377 человек), поселок Южный (207 человек)), а также социального объекта - Комаровский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов.
5. Городской округ Верхняя Пышма, поселок Исеть, численность населения - 3700 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 20 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 41 минута (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Исеть и еще 2 населенных пунктов городского округа (деревня Гать (132 человека), деревня Сагра (126 человек), а также социального объекта - психиатрическая больница N 34.
6. Городской округ Верх-Нейвинский, поселок Верх-Нейвинский, численность населения - 6500 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 37 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Верх-Нейвинский и еще 1 населенный пункт (деревня Мурзинка (343 человека).
7. Городской округ Богданович, город Богданович, северная часть города, численность населения - 16302 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 15 км, при этом путь следования пролегает через железнодорожный переезд, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 16 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие северной части города Богдановича, а также социального объекта - Богдановичская специальная (коррекционная) школа-интернат.
8. Серовский городской округ, поселок Адриановичи, численность населения - 572 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 50 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 70 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Адриановичи и сокращение времени прибытия до 1 населенного пункта городского округа (поселок Марсяты (590 человек).
9. Серовский городской округ, поселок Красноглинный, численность населения - 1410 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 65 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 92 минуты (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Красноглинный и еще 5 населенных пунктов городского округа (село Сотрино (590 человек), село Новое Сотрино (34 человека), деревня Семенова (160 человек), село Еловый Падун (83 человека), деревня Магина (20 человек).
10. Шалинский городской округ, село Платоново, численность населения - 978 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 25 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 44 минуты (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Платоново и еще 2 населенных пунктов городского округа (село Крюк (79 человек), село Низ (108 человек).
11. Североуральский городской округ, поселок Всеволодо-Благодатское, численность населения - 300 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 23 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Всеволо-Благодатское и еще 1 населенного пункта (поселок Сосьва (400 человек).
12. Городской округ Верхотурский, поселок Карелино, численность населения - 298 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 45 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 50 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Карелино.
13. Тавдинский городской округ, деревня Герасимовка, численность населения - 373 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 25 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 36 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие деревни Герасимовка и еще 2 населенных пунктов городского округа (деревня Владимировка (2 человека), село Лебяжье (11 человек).
14. Полевской городской округ, село Полдневая, численность населения 1700 человек, ближайшее пожарное подразделение 24 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 34 минуты (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Полдневая и поселка Кладовка (100 человек).
15. Байкаловский муниципальный район, село Ляпуново, численность населения - 174 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 18 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 30 минута (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Ляпуново и еще 5 населенных пунктов муниципального района (деревня Большая Серкова (64 человека), деревня Малая Серкова (51 человек), деревня Заречная (7 человек), деревня Инишева (68 человек), деревня Крутикова (5 человек).
16. Слободо-Туринский муниципальный район, село Липчинское, численность населения - 524 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 21 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 32 минуты (не выполняется). После введения в действие данного подразделения будет осуществлено прикрытие села Липчинское и еще 4 населенных пунктов муниципального района (деревня Елкина (91 человек), деревня Мельничная (24 человека), деревня Бурмакина (104 человека), село Ермолинское (45 человек).
17. Пышминский городской округ, село Боровлянское, численность населения - 825 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 42 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 59 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Боровлянское и еще 2 населенных пунктов городского округа (деревня Мартынова (345 человек), деревня Нагибина (303 человека).
18. Горноуральский городской округ, поселок Серебрянка, численность населения - 870 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 80 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 150 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Серебрянка и еще 3 населенных пунктов городского округа (село Верхняя Ослянка (310 человек), село Нижняя Ослянка (7 человек), деревня Заречная (15 человек).
19. Ачитский городской округ, село Большой Ут, численность населения - 473 человека, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 34 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие село Большой Ут и еще 8 населенных пунктов городского округа (село Малый Ут (121 человек), деревня Калтаева (27 человек), деревня Киршовка (9 человек), деревня Сосновая Гора (1 человек), деревня Еремеевка (42 человека), деревня Волки (1 человек), деревня Лузенина (30 человек), село Лямпа (161 человек).
20. Тавдинский городской округ, поселок Карабашка, численность населения - 1089 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 99 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 180 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие поселка Карабашка и еще 1 населенного пунктов городского округа (село Лобазиха (56 человек).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП подраздел 1 раздела I настоящего приложения дополнен пунктом 21
21. Горноуральский городской округ, село Николо-Павловское, численность населения - 5300 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 35 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Николо-Павловское.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП подраздел 1 раздела I настоящего приложения дополнен пунктом 22
22. Тугулымский городской округ, село Трошково, численность населения - 1100 человек, ближайшее пожарное подразделение находится на расстоянии - 35 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Трошково.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП подраздел 1 раздела I настоящего приложения дополнен пунктом 23
23. Слободо-Туринский муниципальный район, село Усть-Ницинское, численность населения - 1100 человек, ближайшее пожарное подразделение находится в 33 км, выполнение Техрегламента - время следования пожарных подразделений - 45 минут (не выполняется). После введения в действие данного подразделения - будет осуществлено прикрытие села Усть-Ницинское.
Итого, в случае создания в указанных населенных пунктах подразделений областных государственных пожарно-технический учреждений, количество населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, снизится на 65 населенных пунктов с численностью населения 30727 человек (данные на 1 января 2010 года).
Кроме того, Подпрограммой предусмотрено решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений.
В настоящее время эффективность деятельности подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений по тушению и предупреждению пожаров на территории Свердловской области не адекватна складывающейся обстановке. Этому во многом способствует слабая техническая обеспеченность подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений.
Уровень технической оснащенности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области*
|
|
По нормам положенности |
В наличии |
Процент обеспеченности |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Вещевое имущество | |||
|
Боевая одежда 1 уровня тип А |
1413 |
0 |
0 |
|
Боевая одежда 1 уровня |
1413 |
837 |
59,2 |
|
Подшлемник п/ш |
1413 |
249 |
17,62 |
|
Подшлемник тТ |
1413 |
249 |
17,62 |
|
Каска пожарного |
1413 |
249 |
17,62 |
|
Пояс пожарного с карабином |
1413 |
283 |
20 |
|
Топор пожарного с кобурой |
1413 |
314 |
22,2 |
|
Рукавицы брезентовые |
2061 |
21 |
1 |
|
Рукавицы ватные |
2061 |
21 |
1 |
|
Сапоги кирзовые |
2061 |
514 |
24,9 |
|
Ботинки с высоким берцем |
2061 |
424 |
20,5 |
|
Полуботинки |
2061 |
0 |
0 |
|
Полусапоги |
2061 |
220 |
10,67 |
|
Белье нательное |
3796 |
0 |
0 |
|
Белье теплое (в т.ч. женское) |
2061 |
120 |
5,8 |
|
Комбинезон х/б |
2061 |
0 |
0 |
|
Костюм зимний темного синего цвета |
2061 |
520 |
25,2 |
|
Костюм летний темного синего цвета |
2061 |
560 |
27,1 |
|
Шапка зимняя из искусственного меха |
2061 |
640 |
31 |
|
Пожарно-техническое вооружение | |||
|
Рукава напорные диаметром 51 мм |
5805 |
1923 |
33,1 |
|
Рукава напорные диаметром 77 мм |
9600 |
798 |
8,31 |
|
Ствол пожарный ручной РСК-50 |
1280 |
381 |
29,7 |
|
Ствол пожарный ручной РСК-70 |
960 |
270 |
28,1 |
|
Головка соединительная ГР-50 |
3336 |
735 |
22 |
|
Головка соединительная ГР-70 |
2520 |
279 |
11 |
|
Колонка пожарная КПА |
320 |
117 |
36,5 |
|
Сетка всасывающая СВ-100 |
320 |
63 |
19,6 |
|
Сетка всасывающая СВ-125 (с веревкой 12 м) |
320 |
123 |
38,4 |
|
Гидроэлеватор Г-600 |
320 |
120 |
37,5 |
|
Лестница палка ЛП |
320 |
132 |
41,2 |
|
Трехколенная лестница |
320 |
120 |
37,5 |
|
Штурмовая лестница ЛШ |
320 |
129 |
40,3 |
|
Веревка пожарная спасательная ВПС-30 |
320 |
123 |
38,4 |
|
Веревка пожарная спасательная ВПС-50 |
320 |
60 |
18,7 |
|
Насос пожарный ПН40УВ |
20 |
0 |
0 |
|
Мотопомпа "Вепрь" |
186 |
54 |
29 |
|
Цистерна пожарная в сборе |
4 |
0 |
0 |
|
Ствол лафетный переносной |
320 |
138 |
43,1 |
|
Оборудование газодымозащитной службы | |||
|
Дыхательный аппарат |
208 |
0 |
0 |
|
Резервные баллоны |
104 |
0 |
0 |
|
Проверочные устройства |
14 |
0 |
0 |
|
Компрессора |
14 |
0 |
0 |
* Расчет обеспеченности подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений служб произведен в соответствии с Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 г. N 425 "Об утверждении Норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года", Приказа Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.04.96 г. N 234 "Об утверждении Наставления по газодымозащитной службе государственной противопожарной службы МВД России", Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 624 от 31.12.2002 года "Концепция совершенствования газодымозащитной службы", Постановления Правительства Свердловской области от 3 августа 2007 года N 775-ПП "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом работников государственных пожарно-технических учреждений Свердловской области" оперативно-технических средств в системе МВД России" с изменениями, внесенными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.03.2008 г. N 208, а также на основе фактического количества материальных ценностей, используемых в настоящее время подразделениями областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений (без учета списания имущества, выработавшего положенные сроки эксплуатации).
Предварительные расчеты показывают, что без полной реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, материально-техническая обеспеченность подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений к концу 2011 года снизится еще на 20-25 процентов от существующего на сегодняшний день уровня.
Прогноз позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей целенаправленной и планомерной работы по материально-техническому обеспечению подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области финансируются в основном за счет средств бюджета Свердловской области, которые выделяются соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета.
С учетом большого количества населенных пунктов на территории Свердловской области, их удаленности от действующих подразделений Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области, возникает объективная угроза пожарной безопасности данных населенных пунктов вследствие несвоевременного прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова. Ситуация усугубляется недостаточным финансированием создания необходимых пожарных подразделений как со стороны областного бюджета, так и со стороны бюджетов муниципальных образований.
Соответственно, эффективное обеспечение пожарной защиты населения Свердловской области не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры со стороны органов власти всех уровней, направленные на рассматриваемые цели, мероприятия по большей мере не скоординированы, что также влияет на эффективность мер, направленных на борьбу с пожарами на территории Свердловской области.
Необходимо также отметить, что характер рассматриваемой проблемы требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. При этом существенным фактором реализации на территории Свердловской области рассматриваемых мероприятий являются приемлемые сроки осуществления соответствующих полномочий.
С учетом изложенного, очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - путем реализации программных мероприятий оказать содействие в развитии инфраструктуры пожарной охраны в Свердловской области в целом.
Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по рассматриваемому вопросу.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры пожарной охраны на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей, решение которой предусмотрено Подпрограммой, является развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Свердловской области.
Для реализации задачи Подпрограммы предусматривается:
1) строительство и ввод в эксплуатацию зданий пожарных депо для размещения пожарной техники и личного состава государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области;
2) приобретение пожарных автомобилей для государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области;
3) приобретение обмундирования, специальной одежды, пожарно-технического вооружения, иных материальных ценностей для государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области.
Результаты выполнения Подпрограммы отражает следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны;
2) обеспеченность подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений по основным видам средств.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика его расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2015 года.
Выполнение Подпрограммы осуществляется в 5 этапов:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год;
четвертый этап - 2014 год;
пятый этап - 2015 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области;
Департамент общественной безопасности Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы V "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлен в приложении N 3 к Подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 1019011,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 30000 тыс. рублей;
- в 2012 году - 243807,6 тыс. рублей;
- в 2013 году - 237309 тыс. рублей;
- в 2014 году - 254434,8 тыс. рублей;
- в 2015 году - 253460,1 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 4 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик первым представляет заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в подпункт 1 части первой раздела VI настоящего приложения внесены изменения
1) снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, с 841 в 2010 году до 773 к 2015 году;
2) повышение обеспеченности подразделений областных государственных бюджетных пожарно-технических учреждений по основным видам средств до 76,3% к 2015 году.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств при реализации мероприятий Подпрограммы:
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2010 г. N 1000-Р в настоящее время населению, пострадавшему от пожаров, производятся выплаты из федерального бюджета в размере 1100 тысяч рублей, а в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2010 г. N 630-ПП "Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" из областного бюджета - 100 тысяч рублей. Итоговые затраты за гражданина, пострадавшего от пожара, составляют 1200 тысяч рублей.
1. Сысертский городской округ, село Новоипатово. В результате строительства пожарного депо в населенном пункте под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1048 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1257600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Новоипатово подразделения противопожарной службы Свердловской области, оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий и спасти людей от гибели.
2. Ивдельский городской округ, поселок Оус. В данном населенном пункте находится пожарная часть 5/1 государственного бюджетного пожарно-технического учреждения "Отряд противопожарной службы Свердловской области N 5", при этом износ здания пожарного депо, в котором располагается пожарная часть 5/1, составляет 90%. Капитальный ремонт данного здания пожарного депо нецелесообразен ввиду значительных материальных затрат, превышающих строительство нового пожарного депо, кроме того данное здание не соответствует требованиям, предъявляемым к зданиям пожарного депо.
3. Шалинский городской округ, поселок Илим. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 2476 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 2971200 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселке Илим подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий и спасти людей от гибели.
4. Пышминский городской округ, село Четкарино. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 2719 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 3262800 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Четкарино подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
5. Городской округ Верхняя Пышма, поселок Исеть. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 3958 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 4749600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселке Исеть подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
6. Городской округ Верх-Нейвинский, поселок Верх-Нейвинский. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 6843 человека. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 8211600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселка Верх-Нейвинский подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
7. Городской округ Богданович, город Богданович, северная часть города. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 16302 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 19562400 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в северной части города Богданович подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий и спасти людей от гибели.
8. Серовский городской округ, поселок Адриановичи. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 998 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1197600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселок Адриановичи подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
9. Серовский городской округ, поселок Красноглинный. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 2297 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 2756400 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселок Красноглинный подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
10. Шалинский городской округ, село Платоново под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1120 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1344000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в села Новоалексеевское подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
11. Североуральский городской округ, поселок Всеволодо-Благодатское. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 700 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 840000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселке Всеволодо-Благодатское подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
12. Городской округ Верхотурский, поселок Карелино. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 298 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 357600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселка Карелино подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
13. Тавдинский городской округ, деревня Герасимовка. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 386 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 463200 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в деревне Герасимовка подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
14. Полевской городской округ, село Полдневая. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1800 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 2160000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в село Полдневая подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
15. Байкаловский муниципальный район, село Ляпуново. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 369 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1442800 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Ляпуново подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
16. Слободо-Туринский муниципальный район, село Липчинское. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 788 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 945600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Липчинское подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
17. Пышминский городской округ, село Боровлянское. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1473 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1767600 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Боровлянское подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
18. Горноуральский городской округ, поселок Серебрянка. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1202 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1442400 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселке Серебрянка подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
19. Ачитский городской округ, село Большой Ут. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 865 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1038000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Большой Ут подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий спасти людей от гибели.
20. Тавдинский городской округ, поселок Карабашка. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1145 человека. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1374000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в поселке Карабашка подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий, спасти людей от гибели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП часть вторая раздела VI настоящего приложения дополнена пунктом 21
21. Горноуральский городской округ, село Николо-Павловское. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 5300 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 6360000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Николо-Павловское подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий, спасти людей от гибели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП часть вторая раздела VI настоящего приложения дополнена пунктом 22
22. Тугулымский городской округ, село Трошково. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1100 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1320000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Трошково подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий, спасти людей от гибели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП часть вторая раздела VI настоящего приложения дополнена пунктом 23
23. Слободо-Туринский муниципальный район, село Усть-Ницинское. В результате строительства пожарного депо под прикрытием данного пожарного подразделения окажется 1100 человек. В случае возникновения пожаров и уничтожения всех зданий необходимо будет выплатить пострадавшему населению финансовые средства в объеме 1320000 тысяч рублей, а также восстанавливать инфраструктуру населенных пунктов. При создании в селе Усть-Ницинском подразделения противопожарной службы Свердловской области оно сможет в короткие сроки прибыть к месту возникновения пожара и ликвидировать пожар, предотвратив уничтожение зданий, спасти людей от гибели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме V
"Строительство пожарных депо и
материально-техническое обеспечение
областных государственных
пожарно-технических учреждений
на территории Свердловской области"
на 2011-2015 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
1. Целевые показатели Подпрограммы V "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы V "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Снижение количества населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова
Планируется к исходу реализации программы снизить количество населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия (в городских округах и городских поселениях - 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут) подразделений пожарной охраны к месту вызова на 86 населенных пунктов.
В качестве базового значения взято количество населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, к концу 2010 года - 841 населенный пункт (на основании статистических данных и оценки Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области динамики пожаров на территории Свердловской области).
Итоговым значением (в 2015 году) должно послужить количество населенных пунктов Свердловской области, в которых не выполняется условие нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны - 773 населенных пунктов.
Показатель 2. Повышение уровня обеспеченности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области по отдельным видам основных средств
Планируемое повышение уровня обеспеченности подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области от нормативного уровня по отдельным видам основных средств предполагает увеличение показателя с 19,4 процентов до 76,3 процентов, причем в 2011 году планируется достичь показателя в 40,2 процентов, в 2012 году - 50,4 процентов, в 2013 году - 58,4 процентов, в 2014 году - 69,4 процентов, в 2015 году итогового показателя результатов подпрограммы в 76,3 процентов.
Данный показатель сформирован на основе представленных Главным управлением МЧС России по Свердловской области сведений о потребностях государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области в основных видах материальных средств (вещевое имущество, пожарно-техническое вооружение, оборудование газодымозащитной службы).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме V "Строительство пожарных депо и
материально-техническое обеспечение
государственных казенных пожарно-технических учреждений
Свердловской области на территории Свердловской области"
на 2011-2015 годы" областной целевой
программы "Безопасность жизнедеятельности населения
Свердловской области" на 2011-2015 годы"
План мероприятий
по выполнению подпрограммы V "Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме V "Строительство пожарных депо
и материально-техническое обеспечение государственных
казенных пожарно-технических учреждений Свердловской
области на территории Свердловской области" на 2011-2015
годы" областной целевой программы "Безопасность
жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций
С изменениями и дополнениями от:
27 мая 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
|
N п/п |
Наименование объекта капитального строительства/источники расходов на финансирование объекта капитального строительства |
Адрес объекта капитального строительства <*> |
Форма собственности |
Сметная стоимость объекта в текущих ценах (тыс. рублей <**>) |
Сроки строительства (проектно-сметных работ, экспертизы проектно-сметной документации) |
Объемы финансирования (тыс. рублей) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
|||||
|
Начало |
Ввод (завершение) |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Объект 1 - пожарное депо на 2 выезда |
Городской округ Богданович, г. Богданович |
Областная |
32683,2 |
2012 |
2012 |
- |
32683,2 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 1, в том числе |
32683,2 |
2012 |
2012 |
|
32683,2 |
|
|
|
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
32683,2 |
2012 |
2012 |
|
32683,2 |
- |
- |
- |
|||
|
1.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
|
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
1.2. |
Проектно-изыскательские работы |
883,4 |
2012 |
2012 |
|
883,4 |
- |
- |
- |
|||
|
1.3. |
Строительство здания пожарного депо |
30686,8 |
2012 |
2012 |
|
30686,8 |
- |
- |
- |
|||
|
1.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1022,9 |
2012 |
2012 |
|
1022,9 |
- |
- |
- |
|||
|
1.5. |
Паспортизация здания |
37,1 |
2012 |
2012 |
- |
37,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2. |
Объект 2 - пожарное депо на 2 выезда |
Ивдельский городской округ, пос. Оус |
Областная |
32723,2 |
2012 |
2012 |
|
32723,2 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 2, в том числе |
|
32723,2 |
2012 |
2012 |
|
32723,2 |
|
|
|
||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
32723,2 |
2012 |
2012 |
- |
32723,2 |
- |
- |
- |
|||
|
2.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
2.2. |
Проектно-изыскательские работы |
923,4 |
2012 |
2012 |
- |
923,4 |
- |
- |
- |
|||
|
2.3. |
Строительство здания пожарного депо |
30686,8 |
2012 |
2012 |
- |
30686,8 |
- |
- |
- |
|||
|
2.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1022,9 |
2012 |
2012 |
- |
1022,9 |
- |
- |
- |
|||
|
2.5. |
Паспортизация здания |
37,1 |
2012 |
2012 |
- |
37,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
3. |
Объект 3 - пожарное депо на 2 выезда |
Шалинский городской округ, пос. Илим |
Областная |
32840,9 |
2012 |
2012 |
- |
32840,9 |
|
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 3, в том числе |
32840,9 |
2012 |
2012 |
- |
32840,9 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
32840,9 |
2012 |
2012 |
- |
32840,9 |
- |
- |
- |
|||
|
3.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
3.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1041,1 |
2012 |
2012 |
- |
1041,1 |
- |
- |
- |
|||
|
3.3. |
Строительство здания пожарного депо |
30686,8 |
2012 |
2012 |
- |
30686,8 |
- |
- |
- |
|||
|
3.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1022,9 |
2012 |
2012 |
- |
1022,9 |
- |
- |
- |
|||
|
3.5. |
Паспортизация здания |
37,1 |
2012 |
2012 |
- |
37,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
4. |
Объект 4 - пожарное депо на 2 выезда |
Пышминский городской округ, с. Четкарино |
Областная |
32799,6 |
2012 |
2012 |
- |
32799,6 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 4, в том числе |
32799,6 |
2012 |
2012 |
- |
32799,6 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
32799,6 |
2012 |
2012 |
- |
32799,6 |
- |
- |
- |
|||
|
4.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
4.2. |
Проектно-изыскательские работы |
999,8 |
2012 |
2012 |
- |
999,8 |
- |
- |
- |
|||
|
4.3. |
Строительство здания пожарного депо |
30686,8 |
2012 |
2012 |
- |
30686,8 |
- |
- |
- |
|||
|
4.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1022,9 |
2012 |
2012 |
- |
1022,9 |
- |
- |
- |
|||
|
4.5. |
Паспортизация здания |
37,1 |
2012 |
2012 |
- |
37,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
5. |
Объект 5 - пожарное депо на 2 выезда |
Городской округ Верхняя Пышма, пос. Исеть |
Областная |
32513,2 |
2012 |
2012 |
- |
32513,2 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 5, в том числе |
32513,2 |
2012 |
2012 |
- |
32513,2 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
32513,2 |
2012 |
2012 |
- |
32513,2 |
- |
- |
- |
|||
|
5.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
5.2. |
Проектно-изыскательские работы |
713,4 |
2012 |
2012 |
- |
713,4 |
- |
- |
- |
|||
|
5.3. |
Строительство здания пожарного депо |
30686,8 |
2012 |
2012 |
- |
30686,8 |
- |
- |
- |
|||
|
5.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1022,9 |
2012 |
2012 |
- |
1022,9 |
- |
- |
- |
|||
|
5.5. |
Паспортизация здания |
37,1 |
2012 |
2012 |
- |
37,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
6. |
Объект 6 - пожарное депо на 2 выезда |
Верхнейвинский городской округ, пос. Верх-Нейвинский |
Областная |
34444,3 |
2012 |
2013 |
- |
951,4 |
33492,9 |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 6, в том числе |
34444,3 |
2012 |
2013 |
- |
951,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
34444,3 |
2012 |
2013 |
- |
951,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
6.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
6.2. |
Проектно-изыскательские работы |
898,4 |
2012 |
2012 |
- |
898,4 |
- |
- |
- |
|||
|
6.3. |
Строительство здания пожарного депо |
32347,6 |
2013 |
2013 |
- |
- |
32347,6 |
- |
- |
|||
|
6.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1079,2 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1079,2 |
- |
- |
|||
|
6.5. |
Паспортизация здания |
39,1 |
2013 |
2013 |
- |
- |
39,1 |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
7. |
Объект 7 - пожарное депо на 2 выезда |
Сысертский городской округ, с. Новоипатово |
Областная |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 7, в том числе |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
7.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
7.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1327,4 |
2012 |
2012 |
- |
1327,4 |
- |
- |
- |
|||
|
7.3. |
Строительство здания пожарного депо |
32374,6 |
2013 |
2013 |
- |
- |
32374,6 |
- |
- |
|||
|
7.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1079,2 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1079,2 |
- |
- |
|||
|
7.5. |
Паспортизация здания |
39,1 |
2013 |
2013 |
- |
- |
39,1 |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
8. |
Объект 8 - пожарное депо на 2 выезда |
Серовский городской округ, пос. Адриановичи |
Областная |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 8, в том числе |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
8.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
8.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1327,4 |
2012 |
2012 |
- |
1327,4 |
- |
- |
- |
|||
|
8.3. |
Строительство здания пожарного депо |
32374,6 |
2013 |
2013 |
- |
- |
32374,6 |
- |
- |
|||
|
8.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1079,2 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1079,2 |
- |
- |
|||
|
8.5. |
Паспортизация здания |
39,1 |
2013 |
2013 |
- |
- |
39,1 |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
9. |
Объект 9 - пожарное депо на 2 выезда |
Серовский городской округ, пос. Красноглинный |
Областная |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 9, в том числе |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
9.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
9.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1327,4 |
2012 |
2012 |
- |
1327,4 |
- |
- |
- |
|||
|
9.3. |
Строительство здания пожарного депо |
32374,6 |
2013 |
2013 |
- |
- |
32374,6 |
- |
- |
|||
|
9.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1079,2 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1079,2 |
- |
- |
|||
|
9.5. |
Паспортизация здания |
39,1 |
2013 |
2013 |
- |
- |
39,1 |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
10. |
Объект 10 - пожарное депо на 2 выезда |
Шалинский городской округ, с. Платоново |
Областная |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 10, в том числе |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
34873,3 |
2012 |
2013 |
- |
1380,4 |
33492,9 |
- |
- |
|||
|
10.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
53,0 |
2012 |
2012 |
- |
53,0 |
- |
- |
- |
|||
|
10.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1327,4 |
2012 |
2012 |
- |
1327,4 |
|
- |
- |
|||
|
10.3. |
Строительство здания пожарного депо |
32374,6 |
2013 |
2013 |
- |
- |
32374,6 |
- |
- |
|||
|
10.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1079,2 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1079,2 |
- |
- |
|||
|
10.5. |
Паспортизация здания |
39,1 |
2013 |
2013 |
- |
- |
39,1 |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
11. |
Объект 11 - пожарное депо на 2 выезда |
Североуральский городской округ, пос. Всеволодо-Благодатское |
Областная |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 11, в том числе |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
11.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
56,0 |
2013 |
2013 |
- |
- |
56,0 |
- |
- |
|||
|
11.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1400,4 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1400,4 |
- |
- |
|||
|
11.3. |
Строительство здания пожарного депо |
34155,2 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
34155,2 |
- |
|||
|
11.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1138,5 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1138,5 |
- |
|||
|
11.5. |
Паспортизация здания |
41,3 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
41,3 |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
12. |
Объект 12 - пожарное депо на 2 выезда |
Верхотурский городской округ, пос. Карелино |
Областная |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 12, в том числе |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
12.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
56,0 |
2013 |
2013 |
- |
- |
56,0 |
- |
- |
|||
|
12.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1400,4 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1400,4 |
- |
- |
|||
|
12.3. |
Строительство здания пожарного депо |
34155,2 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
34155,2 |
- |
|||
|
12.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1138,5 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1138,5 |
- |
|||
|
12.5. |
Паспортизация здания |
41,3 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
41,3 |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
13. |
Объект 13 - пожарное депо на 2 выезда |
Полевской городской округ, с. Полдневая |
Областная |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 13, в том числе |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
13.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
56,0 |
2013 |
2013 |
- |
- |
56,0 |
- |
- |
|||
|
13.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1400,4 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1400,4 |
- |
- |
|||
|
13.3. |
Строительство здания пожарного депо |
34155,2 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
34155,2 |
- |
|||
|
13.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1138,5 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1138,5 |
- |
|||
|
13.5. |
Паспортизация здания |
41,3 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
41,3 |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
14. |
Объект 14 - пожарное депо на 2 выезда |
Тавдинский городской округ, д. Герасимовка |
Областная |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 14, в том числе |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
14.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
56,0 |
2013 |
2013 |
- |
- |
56,0 |
- |
- |
|||
|
14.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1400,4 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1400,4 |
- |
- |
|||
|
14.3. |
Строительство здания пожарного депо |
34155,2 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
34155,2 |
- |
|||
|
14.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1138,5 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1138,5 |
- |
|||
|
14.5. |
Паспортизация здания |
41,3 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
41,3 |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
15. |
Объект 15 - пожарное депо на 2 выезда |
Байкаловский муниципальный район, с. Ляпуново |
Областная |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 15, в том числе |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
36791,4 |
2013 |
2014 |
- |
- |
1456,4 |
35335,0 |
- |
|||
|
15.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
56,0 |
2013 |
2013 |
- |
- |
56,0 |
- |
- |
|||
|
15.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1400,4 |
2013 |
2013 |
- |
- |
1400,4 |
- |
- |
|||
|
15.3. |
Строительство здания пожарного депо |
34155,2 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
34155,2 |
- |
|||
|
15.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1138,5 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1138,5 |
- |
|||
|
15.5. |
Паспортизация здания |
41,3 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
41,3 |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
16. |
Объект 16 - пожарное депо на 2 выезда |
Слободо-Туринский муниципальный район, с. Липчинское |
Областная |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 16, в том числе |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
16.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
59,0 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
59,0 |
- |
|||
|
16.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1477,4 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1477,4 |
- |
|||
|
16.3. |
Строительство здания пожарного депо |
36033,7 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
36033,7 |
|||
|
16.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1201,1 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
1201,1 |
|||
|
16.5. |
Паспортизация здания |
43,6 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
43,6 |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
17. |
Объект 17 - пожарное депо на 2 выезда |
Тавдинский городской округ, пос. Карабашка |
Областная |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 17, в том числе |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
17.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
59,0 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
59,0 |
- |
|||
|
17.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1477,4 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1477,4 |
- |
|||
|
17.3. |
Строительство здания пожарного депо |
36033,7 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
36033,7 |
|||
|
17.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1201,1 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
1201,1 |
|||
|
17.5. |
Паспортизация здания |
43,6 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
43,6 |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
18. |
Объект 18 - пожарное депо на 2 выезда |
Пышминский городской округ, с. Боровлянское |
Областная |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 18, в том числе |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
18.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
59,0 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
59,0 |
- |
|||
|
18.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1477,4 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1477,4 |
- |
|||
|
18.3. |
Строительство здания пожарного депо |
36033,7 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
36033,7 |
|||
|
18.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1201,1 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
1201,1 |
|||
|
18.5. |
Паспортизация здания |
43,6 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
43,6 |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
19. |
Объект 19 - пожарное депо на 2 выезда |
Горноуральский городской округ, пос. Серебрянка |
Областная |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 19, в том числе |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
19.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
59,0 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
59,0 |
- |
|||
|
19.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1477,4 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1477,4 |
- |
|||
|
19.3. |
Строительство здания пожарного депо |
36033,7 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
36033,7 |
|||
|
19.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1201,1 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
1201,1 |
|||
|
19.5. |
Паспортизация здания |
43,6 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
43,6 |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
20. |
Объект 20 - пожарное депо на 2 выезда |
Ачитский городской округ, с. Большой Ут |
Областная |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 20, в том числе |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
38814,8 |
2014 |
2015 |
- |
- |
- |
1536,4 |
37278,4 |
|||
|
20.1. |
Установление на местности границ земельного участка |
59,0 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
59,0 |
- |
|||
|
20.2. |
Проектно-изыскательские работы |
1477,4 |
2014 |
2014 |
- |
- |
- |
1477,4 |
- |
|||
|
20.3. |
Строительство здания пожарного депо |
36033,7 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
36033,7 |
|||
|
20.4. |
Присоединение здания к инженерным сетям |
1201,1 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
1201,1 |
|||
|
20.5. |
Паспортизация здания |
43,6 |
2015 |
2015 |
- |
- |
- |
- |
43,6 |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
21. |
Объект 21 - пожарное депо на 2 выезда |
Горноуральский городской округ, с. Николо-Павловское |
Областная |
55927,6 |
2011 |
2012 |
- |
1828,5 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 21, в том числе |
55927,6 |
2011 |
2012 |
- |
1828,5 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
55927,6 |
2011 |
2012 |
- |
1828,5 |
- |
- |
- |
|||
|
21.1. |
Проектно-изыскательные работы для строительства блочной газовой котельной и газопровода высокого давления |
327,4 |
2012 |
2012 |
- |
327,4 |
- |
- |
- |
|||
|
21.2. |
Окончание строительства здания пожарного депо |
1501,1 |
2012 |
2012 |
- |
1501,1 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
22. |
Объект 22 пожарное депо на 2 выезда |
Тугулымский городской округ, с. Трошково |
Областная |
37879,6 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 22, в том числе |
37879,6 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
37879,6 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
22.1. |
Окончание строительства здания пожарного депо |
338,2 |
2012 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
23. |
Объект 23 пожарное депо на 2 выезда |
Слободо-Туринский муниципальный район, с. Усть-Ницинское |
Областная |
39934,7 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
|
|
Всего по объекту 23, в том числе |
39934,7 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Областной бюджет, в том числе по мероприятиям |
39934,7 |
2011 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
23.1. |
Окончание строительства здания пожарного депо |
338,2 |
2012 |
2012 |
- |
338,2 |
- |
- |
- |
|||
|
|
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Примечания:
<*> Юридический адрес объекта будет определен после проведения кадастровых работ, оформления земельного участка или после сдачи объекта;
<**> Стоимость указана с учетом инфляции к предыдущему году (2011 - 6%, 2012 - 6%, 2013 - 5,5%, 2014 - 5,5%, 2015 - 5,5%).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме 5 "Строительство пожарных депо и
материально-техническое обеспечение государственных
казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области"
на 2011-2015 годы" областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы V
"Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" на 2011-2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Приложение N 7
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма VI
"Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы VI "Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы"
|
1. |
Наименование подпрограммы |
"Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на земляхлесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
Департамент лесного хозяйства Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по обеспечению эффективного выполнения полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Свердловской области, в области лесных отношений в части профилактики, оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Свердловской области. Задачи Подпрограммы: 1) повышение своевременности обнаружения лесных и торфяных пожаров на малых площадях на землях лесного фонда Свердловской области; 2) повышение оперативности тушения лесных и торфяных пожаров на стадии их возникновения на землях лесного фонда Свердловской области; 3) повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения лесничествами с целью повышения эффективности мер по тушению лесных и торфяных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области; 4) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет (2006 - 2010 годы - 35,2 гектара) - критерий определяется отношением средней площади одного лесного пожара в 2014 году к среднестатистическому за последние пять лет (2006 - 2010 годы) и не превышает 0,95; 5) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год (50%) - критерий определяется отношением процента потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения в 2014 году к среднестатистическому проценту потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения за 2009 год (50%) и не ниже 1,05; 6) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции официально установленной Правительством Российской Федерации - критерий определяется отношением средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров с учетом инфляции, в рублях за 2014 год к прошлогоднему значению и не превышает 0,95 |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет; 2) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год; 3) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции, официально установленной Правительством Российской Федерации |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 3 года, ее выполнение предусмотрено в 3 этапа: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год); - третий этап (2013 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, 263742,7 тыс. рублей в том числе: в 2011 году - 89787,7 тыс. руб.; в 2012 году - 85120,0 тыс. руб.; в 2013 году - 88835,0 тыс. руб. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
1) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет не менее чем на 5,1 гектара. К концу реализации подпрограммы средняя площадь одного лесного пожара снизится до 12,5 га; 2) увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 26 пожаров; 3) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 5% от прошлогодней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Свердловская область по своим климатическим и лесорастительным условиям является одной из самых горимых областей в России.
Лесные пожары с определенной периодичностью наносят значительный ущерб лесам и оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду.
Как показывает анализ последних пятидесяти лет по данным Министерства природных ресурсов Свердловской области (1959-2009 годы), на землях лесного фонда области ежегодно возникает около 1100 лесных пожаров, а площадь, пройденная ими, составляет около 12 тыс. га.
Ежегодный ущерб от лесных пожаров в среднем составляет около 245000 тыс. руб.
Ущерб, причиняемый пожарами, в 99% случаев остается не возмещенным из-за неустановленных виновников загораний.
Подавляющее большинство лесных пожаров (до 80%) возникает по вине населения, отдыхающего либо работающего в лесах, а основная масса загораний находится примерно в 60-километровой зоне, окружающей города и населенные пункты.
В 2010 году в связи с продолжающимися долгий период аномально высокими среднесуточными температурами, вследствие чего в большинстве районов Свердловской области, особенно в северной ее части наблюдались опасные агрометеорологические явления как почвенная и атмосферная засуха на землях лесного фонда ежедневно возникало большое количество лесных и торфяных пожаров. Лесопожарный период 2010 года выдался крайне тяжелым и напряженным.
Показатели 2010 года превышают все средние данные за последние 50 лет в несколько раз. На землях лесного фонда Свердловской области с начала пожароопасного периода 2010 года и до 20 сентября произошло 1826 лесных и торфяных пожаров, общей площадью - 253406 гектар. Средняя площадь одного пожара составила 138,8 га, что в 12 раз больше, чем в 2009 году.
Сложившаяся тревожная ситуация с лесными пожарами в лесах Свердловской области связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и до настоящего времени не получавших должного решения:
1. Материальная база Пожарно-химических станций лесничеств, являющаяся основной силой в борьбе с лесными пожарами, в последние полтора - два десятилетия не развивалась. Высокая стоимость на пожарную продукцию, отсутствие средств привели к массовому износу специальной техники и оборудования, применяемых на тушении лесных пожаров, износ составляет 90%.
2. В результате реорганизации отрасли, количество работников учреждений отрасли уменьшилось с 6,5 тысяч человек до 1,5 тысяч, а стоимость основных средств учреждений уменьшилась с 1124000,0 тыс. руб. до 284000,0 тыс. руб. первоначальной балансовой стоимости. Поэтому сегодня приходится делать упор на использование сил и технических средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров предприятий на местах. Каждое муниципальное образование области имеет утвержденный план тушения лесных пожаров с перечнем организаций, привлекаемых на их тушение, перечнем предоставляемых ими сил и средств пожаротушения, ответственных лиц. Как показывает практика, ни одно из задействованных в планах тушения лесных пожаров предприятие не отказалось от участия в тушении лесных пожаров, но данные организации по роду своей деятельности далеки от вопросов тушения именно лесных пожаров, поэтому об оперативности и эффективности тушения их пожаров не может быть и речи.
3. Растущее благосостояние населения приводит к ежегодному увеличению количества различных транспортных средств на правах личной собственности и в том числе водного транспорта, вездеходного транспорта и транспортных средств повышенной проходимости. Использование такого транспорта позволяет населению проникать в лесные массивы с целью отдыха, что зачастую приводит к возникновению лесных пожаров по различным причинам.
4. Сельхозпредприятия различных форм собственности за последние 15 лет значительно снизили свои посевные площади, сенокосы и пастбища. Это привело к накоплению огромной площади необработанных земельных участков, которые сегодня частично заросли хвойными и лиственными естественными молодняками и сорной травянистой растительностью. Данные участки имеют высокую природную горимость.
В целях повышения уровня защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами, сокращения размера ущерба, причиняемого лесными и торфяными пожарами, сохранения экологически чистой природной среды для жизни людей, уменьшения средней площади одного пожара и повышения процента ликвидации пожаров в первый и второй день с момента обнаружения, разработана Подпрограмма VI "Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма).
Подпрограмма разработана в целях обеспечения эффективного выполнения полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Свердловской области, в области лесных отношений в части профилактики, оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Свердловской области, путем укрепления материально-технической базы государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (далее - Лесничества) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (далее - Авиабаза) средствами для обеспечения пожарной безопасности в лесах. Принятием данной Подпрограммы будет достигнуто улучшение показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного указа следует читать как "28 июня 2007 года"
п. 37 (увеличение доли консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий);
п. 43 (удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Анализируя опыт тушения лесных пожаров этого года, можно делать выводы о том, что применение имеющихся в лесничествах средств пожаротушения в условиях чрезвычайной горимости лесов именно в северных районах Свердловской области в силу специфики тушения пожаров, действующих в горной труднодоступной местности, показало количественную и качественную их недостаточность, необходимость переоснащения лесничеств и авиабазы современными средствами обнаружения пожаров с применением авиации и спецтехникой, применяемой для тушения пожаров в данных условиях.
Выявленные проблемы тушения лесных пожаров на территории Свердловской области в северных районах области невозможно решить без должного оснащения лесничеств и Авиабазы необходимыми материально-техническими средствами. В свою очередь, мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технического обеспечения лесничеств и Авиабазы остаются не обеспеченными финансовым сопровождением.
Министерством природных ресурсов Свердловской области были направлены материалы с соответствующими расчетами в Федеральное агентство лесного хозяйства для распределения субвенций на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов.
Заявленная сумма субвенций на 2011 год составляет 763805,3 тыс. руб., в том числе расходы на содержание органа исполнительной власти и подведомственных учреждений в области лесных отношений - 508532,5 тыс. руб., расходы на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов - 255272,8 тыс. руб.
Проектом Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2011 год" предусмотрена сумма субвенций 497522,1 тыс. руб., которая может быть сокращена при защите бюджетных проектировок на 2011 год.
Объем недостающих средств субвенций на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений на 2011 год (без учета приобретения специальной пожарной техники) составляет - 266283,2 тыс. руб.
Выходом из создавшейся ситуации служат мероприятия программно-целевого характера, являющиеся дополнительным комплексом мер по оздоровлению ситуации в рассматриваемой сфере.
Очевиден сам факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на приобретение материальных ресурсов с целью дальнейшего оснащения лесничеств и Авиабазы. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, развитию материально-технического обеспечения лесничеств и Авиабазы.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охраны лесов от пожаров:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
А именно: в ходе выполнения программы предполагается произвести материально-техническое обеспечение Лесничеств и Авиабазы средствами мониторинга лесных и торфяных пожаров, пожаротушения.
Содержание приобретенной техники, оборудования и иного имущества в рамках данной подпрограммы будет согласовываться в Федеральном агентстве лесного хозяйства при защите бюджетных проектировок на 2011 год и предполагается за счет средств субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
на территории Свердловской области в течение пожароопасного периода ожидается средний класс пожарной опасности по условиям погоды;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, затягивание сроков реализации мероприятий, на территории Свердловской области класс пожарной опасности по условиям погоды выше среднего, пассивность и неэффективность действий органов власти. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по обеспечению эффективного выполнения полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Свердловской области, в области лесных отношений в части профилактики, оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Свердловской области.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются следующие:
1) повышение своевременности обнаружения лесных и торфяных пожаров на малых площадях на землях лесного фонда Свердловской области;
2) повышение оперативности тушения лесных и торфяных пожаров на стадии их возникновения на землях лесного фонда Свердловской области;
3) повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения лесничествами с целью повышения эффективности мер по тушению лесных и торфяных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области;
4) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет (2006-2010 годы - 35,2 гектара) - критерий определяется отношением средней площади одного лесного пожара в 2014 году к среднестатистическому за последние пять лет (2006-2010 годы) и не превышает 0,95;
5) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год (50%) - критерий определяется отношением процента потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения в 2014 году к среднестатистическому проценту потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения за 2009 год (50%) и не ниже 1,05;
6) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции официально установленной Правительством Российской Федерации - критерий определяется отношением средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров с учетом инфляции, в рублях за 2014 год к прошлогоднему значению и не превышает 0,95.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) изготовление пожарно-наблюдательных вышек и промышленных телеустановок, для ведения наблюдений за лесными и торфяными массивами в пожароопасный период преимущественно в наземной зоне тушения лесных пожаров Лесничеств;
2) обеспечение Лесничеств и Авиабазы персональными компьютерами для оперативного приема и обработки информации, средствами связи, средствами тушения лесных и торфяных пожаров;
3) обеспечение Лесничеств и Авиабазы лицензированным программным обеспечением, позволяющего вести сбор, обработку и анализ данных о лесопожарной обстановке, учет производственно-хозяйственной, производственно-финансовой информации (в т.ч. учет финансовых затрат на тушение), метеоданных, а также обеспечивающего документированную связь (обмен текстовыми сообщениями, отчетной информацией, файлами) со структурными подразделениями и подвижными объектами по различным каналам: сеть Интернет, сотовый канал, спутниковый канал системы "Глобалстар", "Инмарсат", "Турайя" и др.;
4) приобретение лесопожарной техники для Лесничеств с целью обеспечения оперативной доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения загораний в лесах и на торфяных месторождениях.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет (2005-2009 годы - 14,6 гектара) - критерий определяется отношением средней площади одного лесного пожара в 2014 году к среднестатистическому за последние пять лет (2005-2009 годы) и не превышает 0,95;
2) увеличение в процентном отношении количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента возникновения в сравнении со среднестатистическими данными за 2009 год (50%) - критерий определяется отношением процента потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения в 2014 году к среднестатистическому проценту потушенных лесных пожаров в первые сутки с момента обнаружения за 2009 год (50%) и не ниже 1,05;
3) снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров в сравнении с прошлогодней с учетом инфляции официально установленной Правительством Российской Федерации - критерий определяется отношением средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров с учетом инфляции, в рублях за 2014 год к прошлогоднему значению и не превышает 0,95.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение подпрограммы осуществляется с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года.
Первый этап подпрограммы - начальный, реализуется в 2011 году.
Второй этап подпрограммы - основной, реализуется в 2012 году.
Третий этап подпрограммы - завершающий, реализуется в 2013 году.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Департамент лесного хозяйства Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы VI "Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
1. На выполнение подпрограммы выделяются средства областного бюджета в размере 263742,7 тыс. руб. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения подпрограммы не выделяется.
2. Расходы областного бюджета, осуществляемые на первом этапе подпрограммы составляют 89787,7 тыс. руб.
3. Расходы областного бюджета, осуществляемые на втором этапе подпрограммы, составляют 85120,0 тыс. руб.
4. Расходы областного бюджета, осуществляемые на третьем этапе подпрограммы, составляют 88835,0 тыс. руб.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Государственный заказчик первыми представляет государственному заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
После осуществления данной подпрограммы ожидаются следующие целевые показатели:
1. Снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет не менее чем на 5,1 гектара. К концу реализации подпрограммы средняя площадь одного лесного пожара снизится до 30,1 га.
2. Увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 26 пожаров.
3. Снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 5% от прошлогодней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь социально-экономический и экологический эффект:
1) повышение уровня защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами на землях лесного фонда Свердловской области;
2) сокращение размера ущерба, причиняемого лесными и торфяными пожарами лесам на землях лесного фонда Свердловской области;
Для справки - средний ущерб, причиненный лесам лесными пожарами по данным статотчетности в 2009 году составляет 15,0 тыс. руб. на 1 га. На 20 августа т.г. площадь, пройденная лесными пожарами составляет 253238 га, ориентировочный ущерб, причиненный лесам составляет 3798570,0 тыс. руб. Более точный размер ущерба и потребность в финансовых средствах на ликвидацию последствий от лесных пожаров, возможно будет определить после проведенного детального (включая натурное) обследования пройденных лесными пожарами площадей.
3) снижение негативного воздействия на окружающую природную среду на территории Свердловской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме VI
"Материально-техническое обеспечение
государственных учреждений
Свердловской области в области
лесных отношений (лесничеств) и
государственного учреждения
Свердловской области
"Уральская база авиационной
охраны лесов" в целях обеспечения
пожарной безопасности на землях
лесного фонда Свердловской области
на 2011-2013 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
(с изменениями от 27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели
Подпрограммы VI "Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы VI "Профилактика правонарушений на территории Свердловской области на 2011-2012 годы и развитие материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности в Свердловской области на 2011 год" # областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Снижение средней площади одного лесного пожара в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет
Планируемое снижение средней площади одного лесного пожара к концу реализации подпрограммы в сравнении со среднестатистическими данными за последние пять лет - не менее чем на 5,1 гектара. За основу указанного показателя взяты статистические данные о лесных пожарах Департамента лесного хозяйства Свердловской области за период 2006-2010 годов. По итогам первого года реализации подпрограммы средняя площадь одного лесного пожара должна составить не более 33,4 га. К концу реализации подпрограммы средняя площадь одного лесного пожара снизится до 30,1 га.
Данная цифра принята с учетом данных по лесным пожарам за пожароопасный период 2010 года с учетом прогноза развития ситуации с тушением лесных пожаров, непосредственно связанного с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
В течение 2010 года на территории Свердловской области зарегистрировано 2028 лесных пожаров общей площадью 257,2 тыс. га, средняя площадь одного пожара составляет 126,8 га.
Показатель 2. Увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения
Планируемое увеличение количества лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 26 пожаров.
За основу указанного показателя взяты статистические данные Министерства природных ресурсов Свердловской области за период 2005-2009 годов. Прогнозируемый базовый показатель на конец 2013 года составит 571 лесной пожар, ликвидированный в первые сутки с момента обнаружения.
Показатель 3. Снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров
Планируемое снижение средней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 5% от прошлогодней стоимости тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области.
Исходя из анализа статистических данных Министерства природных ресурсов Свердловской области, прогнозируемая средняя стоимость тушения одного гектара площади лесных пожаров на территории Свердловской области на конец 2013 года составит 2566 руб.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме VI
"Материально-техническое обеспечение
государственных учреждений
Свердловской области в области
лесных отношений (лесничеств) и
государственного учреждения
Свердловской области
"Уральская база авиационной
охраны лесов" в целях обеспечения
пожарной безопасности на землях
лесного фонда Свердловской области
на 2011-2013 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План
мероприятий по выполнению Подпрограммы VI "Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 27 октября 2011 г., 16 марта, 15 июня 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 6 "Материально-техническое
обеспечение государственных учреждений Свердловской
области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного
учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной
охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на
землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы VI
"Материально-техническое обеспечение государственных учреждений Свердловской области в области лесных отношений (лесничеств) и государственного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в целях обеспечения пожарной безопасности на землях лесного фонда Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
|
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
5 год реализации |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Расходы на реализацию подпрограммы 6 | ||||||
|
Всего |
263742,7 |
89787,7 |
85120,0 |
88835,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
263742,7 |
89787,7 |
85120,0 |
88835,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федерального бюджета (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
по заказчику 1 - Департамент лесного хозяйства Свердловской области | ||||||
|
Всего |
263742,7 |
89787,7 |
85120,0 |
88835,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
263742,7 |
89787,7 |
85120,0 |
88835,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 8
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма VII
"Защита прав потребителей на территории Свердловской области" на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
"Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. |
Заказчик-координатор |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения защиты прав потребителей, направленной на снижение риска для здоровья, имущества населения в результате нарушений законодательства о защите прав потребителей. Задачи Подпрограммы: 1) повышение объема качественных и безопасных продовольственных товаров на потребительском рынке; 2) повышение профессионального уровня специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей; 3) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции находящейся в обороте на территории Свердловской области с 25 процентов до 23 процентов; 2) повышение уровня информированности населения до 3 единицы информации на одного жителя Свердловской области |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 2 года, ее выполнение предусмотрено в 2 этапа: - первый этап (2011 год); - второй этап (2012 год) |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы - 6010,9 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 3015 тыс. рублей; в 2012 году - 2995,9 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 1) ежегодное снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, не менее чем на 1% по отношению к предыдущему году; 2) ежегодное повышение уровня информированности населения не менее, чем на 0,5 единиц информации на 1 жителя Свердловской области по отношению к предыдущему году |
* Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку:
1) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей способствует формированию у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке;
2) специалисты занимающиеся консультированием потребителей должны приобрести профессиональные знания в области защиты прав потребителей, которые позволят более эффективно отстаивать законные интересы потребителей.
Вместе с тем возможен экономический эффект за счет активизации работы специалистов муниципальных образований посредством подачи исков в защиту прав потребителей с исковыми требованиями, предусматривающими вынесение решений о взыскании штрафов в бюджеты муниципальных образований.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Защита прав потребителей - одна из основных задач каждого цивилизованного государства. Политика защиты прав потребителей заняла прочные позиции в социально-экономических преобразованиях, происходящих в стране. Она осуществляется в тесной взаимосвязи с общим курсом экономических и правовых реформ, развитием конкуренции и в полной мере способствует достижению стратегической цели - повышению уровня жизни населения.
Построение правового государства требует не только формирования соответствующей законодательной основы в данной сфере, но и обеспечение адекватного поведения людей, что, в свою очередь, предполагает знание населением своих законных потребительских прав и обязанностей.
Состояние потребительского рынка имеет огромное значение для оценки социально-экономического состояния региона в целом. По сведениям надзорных органов количество выявляемых нарушений в сфере потребительского рынка Свердловской области с каждым годом увеличивается: в 2006 году установлено 50170 фактов, в 2007 году - 62088, в 2008 году - 77856, в 2009 году - 71959. По предварительным оценкам специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на потребительском рынке вероятность приобретения платных услуг, не соответствующих требованиям действующего законодательства составляет в среднем около 69 процентов (в 2008 году - 67 процентов).
На потребительском рынке товаров, по данным статистической отчетности, процент товаров, не отвечающих требованиям законодательства, в среднем составляет около 23 процентов (в 2008 году - 22 процента).
Такое положение дел порождает жалобы потребителей. В 2009 году исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления рассмотрено около 46 тыс. обращений, касающихся нарушений прав потребителей. Активизация потребителей в первую очередь связана с ростом цен, а также неудовлетворительным качеством оказываемых услуг.
В такой ситуации необходим поиск и применение новых подходов к обеспечению условий для свободного развития человека, способного самостоятельно и грамотно действовать на потребительском рынке.
Многолетняя правоприменительная практика показывает необходимость проведения мер превентивного характера, которым относятся:
- проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Свердловской области;
- информирование, консультирование потребителей.
Кроме того, сохраняется необходимость в оказании помощи в подготовке претензий и исковых заявлений.
Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть в полной мере обеспечено контрольно-надзорными органами.
Консультационная, просветительская работа, направленная на урегулирование спорных ситуаций возникающих между потребителями и хозяйствующими субъектами должна включать: оказание компетентной правовой помощи, пропаганду правовых знаний, издание специальной и популярной литературы, методическое обеспечение работы специалистов по защите прав потребителей.
Проведение данной работы оказывает опосредованное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, способствует добровольному разрешению возникающих споров, позволят потребителям более эффективно отстаивать законные интересы.
С целью предотвращения поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественных и опасных пищевых продуктов и предупреждения заболеваний (отравлений), связанных с употреблением таких продуктов, возникает необходимость дополнения существующей системы мониторинга путем проведения лабораторных исследований по отдельным группам социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Проведение лабораторных исследований позволит провести объективную оценку качества и безопасности пищевых продуктов, производимых на территории Свердловской области и ввозимых из-за ее пределов.
Широкое освещение результатов мониторинга с использованием сайта "Защита прав потребителей" обеспечит достоверной информацией население области для осуществления выбора товаров.
Необходимо отметить, что регулированию сферы потребительских отношений Правительством Российской Федерации уделяется особое внимание.
Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 г. N 11), которым предусмотрены мероприятия по координации разработки и реализации региональных программ по защите прав потребителей, в том числе в торговле, а также мероприятия по обеспечению координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей.
В настоящее время в 9 субъектах Российской Федерации (Кабардино-Балкарская республика, Республика Башкирия, Чувашская Республика, Приморский край, Белгородская, Ростовская, Новосибирская, Ленинградская, Саратовская области) такие программы приняты и действуют.
Необходимость принятия Подпрограммы обусловлена неудовлетворительной ситуацией на потребительском рынке в Свердловской области. На решение указанных проблем направлены мероприятия, предусмотренные Подпрограммой.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере защиты прав потребителей на территории Свердловской области финансируются за счет средств федерального бюджета.
Защиту прав потребителей в Свердловской области обеспечивает система органов, состоящая из федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей.
На федеральном уровне власти государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей, обеспечиваются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг): Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Главным управлением внутренних дел по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, Инспекцией страхового надзора по Уральскому федеральному округу, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Свердловской области, Уральским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
На региональном уровне власти обеспечение защиты прав потребителей возложено на исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах предоставленных полномочий: Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Управление государственного строительного надзора Свердловской области, Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
Органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями также проводится работа по защите прав потребителей, которая направлена на оказание практической помощи конкретному потребителю в восстановлении нарушенных прав. Тем не менее, следует отметить снижение в 2009 году численности специалистов муниципальных образований, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, с 78 специалистов в 2008 году до 71 специалиста в 2009 году.
В связи с изменением законодательства, когда снижается количество проводимых надзорными органами проверок, необходимо применение новых подходов к обеспечению условий для формирования у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке таких, как, например, консультирование, просвещение, принятие мер для создания цивилизованного и безопасного потребительского рынка товаров и услуг.
Многолетняя правоприменительная практика показывает, что абсолютное большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений. Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу детального урегулирования законодательными актами полномочий по проведению надзорных мероприятий.
Консультационная, просветительская работа, направленная на урегулирование спорных ситуаций возникающих между потребителями и хозяйствующими субъектами должна включать: оказание компетентной правовой помощи, пропаганду правовых знаний, издание специальной и популярной литературы, методическое обеспечение работы специалистов по защите прав потребителей.
Решение указанных проблем в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а также обеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей возможно в рамках реализации Подпрограммы "Защита прав потребителей на территории Свердловской области в 2011-2012 годах".
Подпрограмма позволит определить конкретные задачи по организации защиты прав потребителей в увязке с социально-экономическим развитием региона, снизить объем некачественных продовольственных товаров на потребительском рынке, обозначить роль всех составляющих системы защиты прав потребителей, спрогнозировать результаты влияния на положение потребителей.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, с привлечением средств областного бюджета позволит решить перечисленные задачи и будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социального напряжения в обществе и в определенной степени развитию экономики в области.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов государственной власти по профилактике правонарушений на территории области и снижению числа правонарушений на потребительском рынке Свердловской области.
Кроме того, наличие программных мероприятий по защите прав потребителей является требованием Всемирного банка для выделения средств в рамках проекта "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации", о чем заявлено на Коллегии, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20.08.2010 г.
Наличие программных мероприятий, направленных на защиту прав потребителей, позволит Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендовать Всемирному банку Свердловскую область как регион где может реализовываться национальная стратегия по повышению финансовой грамотности населения в рамках проекта "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации", начиная с 2011.
С учетом изложенного, очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата, - путем реализации профилактических мероприятий, способствующих снижению уровня правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
Кроме того, возможен экономический эффект за счет активизации работы специалистов муниципальных образований посредством подачи исков в защиту прав потребителей с исковыми требованиями, предусматривающими вынесение решений о взыскании штрафов в бюджеты муниципальных образований.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере обеспечения защиты прав потребителей, направленной на снижение риска для здоровья, имущества населения в результате нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:
1) повышение объема качественных и безопасных продовольственных товаров на потребительском рынке;
2) повышение профессионального уровня специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей;
3) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) разработка информационно-справочных, информационно-методических материалов, анализ судебной практики, разработка программного обеспечения информационного сайта с целью информирования заинтересованных лиц о требованиях законодательства и его единообразного применения;
2) издание и распространение полиграфической продукции по профилактике нарушений законодательства о защите прав потребителей на территории Свердловской области;
3) проведение общественных мероприятий, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
4) проведение обучающих семинаров, лекций направленных на просвещение населения области, специалистов занимающихся защитой прав потребителей;
5) разработка и техническое содержание информационных сайтов с целью оперативного информирования потребителей об их правах в конфликтных ситуациях при реализации товаров, выполнении услуг;
5-1) выполнение работ по распространению информации с использованием информационно-вычислительных сетей, росту позиции сайта "Защита прав потребителей" в поисковых системах: yandex, google, mail, rambler;
5-2) развитие информационного сайта "Защита прав потребителей": оказание консультационных услуг по информационному обеспечению и обработке данных, услуг по подготовке и вводу данных;
5-3) проведение работ по получению, обработке и анализу результатов работы сайта "Защита прав потребителей";
6) проведение лабораторных исследований пищевых продуктов в рамках системы мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения на территории Свердловской области.
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции находящейся в обороте на территории Свердловской области;
2) повышение уровня информированности населения.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2012 года.
Выполнение программы осуществляется в 2 этапа:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 6010,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 2995,9 тыс. рублей;
в 2012 году - 3195,9 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик первыми представляет заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) ежегодное снижение удельного веса некачественной и опасной продукции находящейся в обороте на территории Свердловской области не менее чем на 1% по отношению к предыдущему году;
2) ежегодное повышение уровня информированности населения не менее, чем на 0,5 единиц информации на 1 жителя Свердловской области по отношению к предыдущему году.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь только социальный эффект, поскольку:
1) повышение правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей способствует формированию у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке;
2) снижение удельного веса некачественной и опасной продукции находящейся в обороте на территории Свердловской области;
3) специалисты муниципальных образований, занимающиеся консультированием потребителей, должны приобрести профессиональные знания в области защиты прав потребителей, которые позволят более эффективно отстаивать законные интересы потребителей.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме VII
"Защита прав потребителей
на территории Свердловской области
на 2011-2012 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели
Подпрограммы VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области
Планируемое снижение удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 1 процент.
За основу указанного показателя взяты статистические данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по динамике удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области за период 2008-2009 годов (в 2008 году зарегистрировано 22 процента, в 2009 году зарегистрировано 23 процента, увеличение - на 1 процент), а также прогнозируемое развитие ухудшения ситуации на территории Свердловской области на среднесрочную (окончание 2010 года) и долгосрочную (2011-2013 годы) перспективу.
Прогнозируемый базовый показатель динамики удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, на конец 2010 года составит 25 процентов (по итогам 6 месяцев 2010 года фактически зарегистрировано 24 процента). Данная цифра принята, исходя из динамики увеличения удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области по состоянию на 1 июля 2010 года с учетом прогноза развития ситуации, непосредственно связанного с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
Для расчета данного показателя будут использоваться статистические данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по динамике удельного веса некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области по результатам надзорной деятельности ежегодно.
Показатель 2. Повышение уровня информированности населения в сфере защиты прав потребителей
Планируемое повышение уровня информированности населения в сфере защиты прав потребителей на территории Свердловской области - ежегодно не менее чем на 0,5 единиц информации на одного жителя Свердловской области.
Динамика повышения уровня информированности населения в сфере защиты прав потребителей, согласно данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в 2008 году 0,8 единиц на одного жителя Свердловской области, в 2009 году - 1,2 единиц информации на одного жителя.
Исходя из анализа данных Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, прогнозируемый уровень информированности населения в сфере защиты прав потребителей на конец 2010 года составит 2,0 единиц информации на одного жителя. Данный показатель взят за базовый для расчета показателей по итогам реализации этапов программы по годам, с учетом прогноза развития ситуации, непосредственно связанного с социально-экономическими и общественными процессами, происходящими на территории Свердловской области.
Для расчета данного показателя будут использоваться данные о работе по информированности населения в сфере защиты прав потребителей, представляемые ежегодно по установленной форме федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", занимающимися вопросами защиты прав потребителей.
Расчет показателя уровня информированности населения в сфере защиты прав потребителей производится исходя из данных, полученных из вышеуказанных органов, о количестве проинформированного населения.
Количество вышеназванных единиц информации соотносится к численности населения Свердловской области, что соответствует единице информированности на 1 жителя области по следующей формуле расчета:
где Еинф - это единица информированности;
Еинфсум - это суммарное количество информационных единиц, доведенных до населения через средства массовой информации, издание информационно-справочных материалов (считается размер тиража), проведение лекций, семинаров по вопросам защиты прав потребителей (количество участников), обращения к сайтам (количество посещений);
Н - население Свердловской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме VII
"Защита прав потребителей
на территории Свердловской области
на 2011-2012 годы"
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План
мероприятий по выполнению Подпрограммы VII "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения мероприятия (год) |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя) |
|||||
|
Всего, в том числе |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
|||||
|
всего |
в том числе субсидии местным бюджетам |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма 7. "Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2012 годы", заказчик - Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области | |||||||||
|
|
Всего по подпрограмме 7. Заказчик - Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области |
2011-2012 |
6010,9 |
6010,9 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
1. Капитальные вложения | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Капитальные вложения" |
2011-2012 |
37,0 |
37,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Объекты капитального строительства - нет | |||||||||
|
Иные капитальные вложения | |||||||||
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
37,0 |
37,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.1 |
Приобретение 1 компьютера и комплектующего оборудования |
2011 |
37,0 |
37,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы": |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Прочие нужды | |||||||||
|
|
Всего по разделу "Прочие нужды" |
2011-2012 |
5856,0 |
5856,0 |
- |
- |
- |
- |
19, 20 |
|
1. |
1-й год реализации |
2011 |
2978,0 |
2978,0 |
- |
- |
- |
- |
19 |
|
1.1 |
Разработка и внедрение единого информационного сайта "Защита прав потребителей": 1 этап - раздел - база данных о недобросовестных изготовителях, оптовых и розничных продавцах. Техническое обслуживание сайта, содержащего базу данных о недобросовестных изготовителях, оптовых и розничных продавцах |
2011 |
80 |
80 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.2 |
Разработка программного обеспечения для сайта, содержащего базу данных о недобросовестных изготовителях, оптовых и розничных продавцах. |
2011 |
120 |
120 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.3 |
Выполнение работ по распространению информации с использованием информационно-вычислительных сетей, росту позиции сайта "защиты прав потребителей" в поисковых системах: yandex, googl, mail, rambler |
2011 |
95 |
95 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.4 |
Развитие информационного сайта "Защита прав потребителей": оказание консультационных услуг по информационному обеспечению и обработке данных, услуг по подготовке и вводу данных |
2011 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.5 |
Проведение работ по получению, обработке и анализу результатов работы сайта "Защита прав потребителей" |
2011 |
55 |
55 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.6 |
Разработка программного продукта с целью усовершенствования мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Свердловской области с последующей передачей в оперативное управление ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" на период ведения указанного мониторинга на территории Свердловской области |
2011 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
19 |
|
1.7 |
Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов в рамках системы мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения на территории Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 18.04.2008 г. N 358-ПП) |
2011 |
1018,0 |
1018,0 |
- |
- |
- |
- |
19 |
|
1.8 |
Издание не менее 100 экземпляров ежегодного доклада Управления Роспотребнадзора по Свердловской области "О защите прав потребителей в Свердловской области" |
2011 |
20,0 |
20,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.9 |
Разработка информационно-справочных материалов для населения Свердловской области по 5 темам по вопросам защиты прав потребителей: - "Повышение финансовой грамотности потребителей"; - "Требования к содержанию жилья"; - "Требования по надлежащему оказанию коммунальных услуг"; - "Платные образовательные услуги"; - "Платные медицинские услуги" |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.10 |
Издание не менее 10 тысяч экземпляров информационно-справочных материалов (брошюр) по 5 актуальным темам для информирования населения Свердловской области по вопросам защиты прав потребителей |
2011 |
335,0 |
335,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.11 |
Анализ судебной практики по защите прав потребителей с его размещением в информационно-правовых системах |
2011 |
200,0 |
200,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.12 |
Организация и проведение не менее 15 лекций для населения Свердловской области, направленных на просвещение по наиболее актуальным вопросам защиты прав потребителей |
2011 |
600,0 |
600,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.13 |
Проведение ежегодного конкурса, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей среди средств массовой информации, на лучшее освещение тем, направленных на просвещение потребителей |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.14 |
Проведение ежегодного конкурса, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей, среди студентов юридических факультетов вузов Свердловской области на тему "Самый грамотный потребитель" |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
1.15 |
Организация и проведение семинара для специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей Свердловской области |
2011 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
1.16 |
Разработка информационно-методических материалов по 3 актуальным темам, касающимся вопросов защиты прав потребителей для специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей |
2011 |
45,0 |
45,0 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
1.17 |
Издание не менее 100 экземпляров информационно-методических материалов по 3 темам, касающимся вопросов защиты прав потребителей для специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей |
2011 |
10,0 |
10,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2. |
2-й год реализации |
2012 |
2995,9 |
2995,9 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
2.1 |
Выполнение работ по распространению информации с использованием информационно-вычислительных сетей, росту позиции сайта "защиты прав потребителей" в поисковых системах: yandex, google, mail, rambler |
2012 |
95 |
95 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.2 |
Развитие информационного сайта "Защита прав потребителей": оказание консультационных услуг по информационному обеспечению и обработке данных, услуг по подготовке и вводу данных |
2012 |
200 |
200 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.3 |
Разработка информационно-методических материалов по 20 темам для размещения на сайте "Защита прав потребителей" |
2012 |
200,0 |
200,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.4 |
Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов в рамках системы мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения на территории Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 18.04.2008 г. N 358-ПП) |
2012 |
1489,9 |
1489,9 |
- |
- |
- |
- |
19 |
|
2.5 |
Издание не менее 100 экземпляров ежегодного доклада Управления Роспотребнадзора по Свердловской области "О защите прав потребителей в Свердловской области" |
2012 |
20,0 |
20,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.6 |
Разработка информационно-справочных материалов для населения Свердловской области по 5 темам по вопросам защиты прав потребителей: - Основные требования к товару по товарным группам - обувь, мебель, сложная бытовая техника, парфюмерно-косметическая продукция, детские игрушки |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.7. |
Издание не менее 6 тысяч экземпляров информационно-справочных материалов (брошюр) по 5 актуальным темам для информирования населения Свердловской области по вопросам защиты прав потребителей |
2012 |
145,0 |
145,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.8 |
Организация и проведение не менее 10 лекций для населения Свердловской области, направленных на просвещение по наиболее актуальным вопросам защиты прав потребителей |
2012 |
400,0 |
400,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.9 |
Проведение ежегодного конкурса, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей среди средств массовой информации, на лучшее освещение тем, направленных на просвещение потребителей |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.10 |
Проведение ежегодного конкурса, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей, среди студентов юридических факультетов вузов Свердловской области на тему "Самый грамотный потребитель" |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.11 |
Организация и проведение семинара для специалистов муниципальных образований, работающих в системе защиты прав потребителей Свердловской области |
2012 |
50,0 |
50,0 |
- |
- |
- |
-- |
19-20 |
|
2.12 |
Разработка информационно-методических материалов по 3 актуальным темам, касающимся вопросов защиты прав потребителей для специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей |
2012 |
45,0 |
45,0 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
2.13 |
Издание не менее 90 информационно-методических материалов по 3 темам, касающимся вопросов защиты прав потребителей для специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей. |
2012 |
10 |
10 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.14 |
Разработка информационно-справочных материалов для детей по основам потребительских знаний |
2012 |
41 |
41 |
- |
- |
- |
- |
19-20 |
|
2.15 |
Издание не менее 2000 экземпляров информационно-методических материалов для детей по основам потребительских знаний |
2012 |
50 |
50 |
- |
- |
- |
- |
20 |
|
2.16 |
Организация и проведение лекций для детей по основам потребительских знаний в образовательных учреждениях |
2012 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
20 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 7 "Защита прав потребителей
на территории Свердловской области на 2011-2013 годы"
областной целевой программы "Безопасность
жизнедеятельности населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию подпрограммы VII
"Защита прав потребителей на территории Свердловской области на 2011-2013 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 9
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма VIII
"Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. Наименование подпрограммы |
- "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" (далее - Подпрограмма) |
|
2. Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
- постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" |
|
3. Заказчик-координатор |
в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
4. Заказчик |
- Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
5. Цель и задачи Подпрограммы |
- Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по обеспечению защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера Задача Подпрограммы: повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания. |
|
6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- Повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания от потребного |
|
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- Подпрограмма рассчитана на 1 год, ее выполнение предусмотрено в 1 этап (2011 год) |
|
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 50000 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 50000 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области. |
|
9. Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
- нет |
|
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
- В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания на 4,37% от потребного. |
* Достижение запланированных значений указанного показателя будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку обеспечение населения Свердловской области необходимыми средствами защиты оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
В соответствии с подпунктом 45 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
К указанным запасам материально-технических средств относятся в том числе и средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Порядок создания, освежения и содержания СИЗ определен приказом МЧС России от 21.12.2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (далее - Положение), зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г. N 7384.
Положением определены следующие основные требования, касающиеся рассматриваемого вопроса:
1. Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО);
в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО;
на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).
4. Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО);
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.
5. Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 3 и 4:
для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон -противогазы из расчета на 100% от их общей численности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ деятельности в этом направлении показывает:
1) в период с 1990 по 2005 годы вопросам поддержания соответствующего уровня деятельности и дальнейшего совершенствования работы по созданию и освежению СИЗ по объективным причинам финансового и экономического характера должного внимания не уделялось. При этом подобная ситуация была характерна для всех уровней управления (от федерального до хозяйствующих субъектов) на территории Российской Федерации;
2) основные усилия в течение указанного периода были сосредоточены только на мероприятия по содержанию СИЗ (соблюдении условий хранения и их сохранности, мерах по продлению сроков их содержания в запасах, в том числе свыше максимально установленного (25 лет), в целях достижения результатов, позволяющих фактическое их использование населением при должной эффективности);
3) с 2005 года наступил этап активизации деятельности в части пополнения и освежения запасов СИЗ (принятие соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, организация действенного многоуровневого контроля за выполнением мероприятий по созданию, освежению и содержанию СИЗ). Многие субъекты Российской Федерации приступили к поэтапной реализации указанных мероприятий (в том числе все субъекты Российской Федерации Уральского федерального округа).
По оценке специалистов, а также с учетом объективного мнения органов, осуществляющих контроль и оценку деятельности в этом направлении, в настоящее время сложилась ситуация, не позволяющая Свердловской области продемонстрировать необходимый уровень эффективности работы, что не отражает реальные возможности и имеющийся финансовый потенциал по кардинальному изменению обстановки.
Дальнейшее пассивность в течение двух-трех лет будет способствовать резкому снижению уровня запасов СИЗ (с 52% до 10-11% от необходимой потребности), т.к. основные объемы СИЗ (43%) созданы в 1987-1988 годах и сроки их хранения истекают в 2012-2013 годах.
Это приведет:
1) к занятию последних позиций среди субъектов Российской Федерации по указанному направлению деятельности;
2) к стабильной долгосрочной негативной оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
3) к неспособности исполнить возложенные полномочия, касающиеся защиты населения в мирное и военное время.
Для изменения ситуации придется в течение 3-5 лет планировать огромные расходы на эти нужды в размере 700-900 млн. рублей ежегодно, что практически нереально.
В целях выхода из сложившейся ситуации, повышения уровня обеспеченности установленных категорий граждан до минимальных положительных показателей, на основе всестороннего анализа, перспективного прогноза развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации и на территории Свердловской области, проведенных расчетов был определен оптимальный вариант дальнейшей деятельности - разработка Подпрограммы "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год", согласно которой возможно приостановить темпы снижения показателей обеспеченности СИЗ (с 20-21% ежегодно в течение указанного периода в условиях отсутствия финансирования до 10-12% ежегодно при условии финансового обеспечения мероприятий по освежению запасов СИЗ в общем объеме не ниже 50,0 млн. рублей в год), и освежить запасы СИЗ, отвечающие современным требованиям, на 4,37 процента в 2011 году.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия по формированию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются в основном за счет средств бюджета Свердловской области, которые выделяются соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, в том числе исполнительным органам государственной власти Свердловской области.
С учетом вышеизложенных проблемных вопросов, эффективное взаимодействие указанных органов не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности.
Очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - путем реализации мероприятий по приобретению СИЗ оказать содействие в уменьшении темпов снижения уровня обеспеченности населения Свердловской области данными средствами.
Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Выходом из создавшейся ситуации служат мероприятия программно-целевого характера, являющиеся дополнительным комплексом мер по оздоровлению ситуации в рассматриваемой сфере.
Очевиден сам факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на приобретение материальных ресурсов с целью дальнейшего формирования резервов материальных ресурсов. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по обеспечению населения Свердловской области средствами защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие рассматриваемой сферы на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является осуществление комплекса мер по обеспечению защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Основной задачей, решение которой предусмотрено Подпрограммой, является повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) приобретение противогазов ГП-7;
2) приобретение камер защитных детских КДЗ-6.
Результаты выполнения Подпрограммы отражает следующий целевой индикатор и показатель:
повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Значения целевого индикатора и показателя, а также методика его расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2011 года и завершается 31 декабря 2011 года.
Выполнение программы осуществляется в 1 этап (2011 год).
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Департамент общественной безопасности Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 3 к Подпрограмме).
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 50000 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 50000 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
|
Направления |
Всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Капитальные вложения, в том числе по заказчикам: |
|
|
|
|
|
|
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе по заказчикам: |
|
|
|
|
|
|
|
Прочие нужды, в том числе по заказчикам: |
50000 |
50000 |
|
|
|
|
|
Департамент общественной безопасности Свердловской области |
50000 |
50000 |
|
|
|
|
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчиков - соисполнителей мероприятий Подпрограммы.
Заказчики Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики первыми представляют заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиками Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующего показателя:
- повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания на 4,37% от потребного.
Достижение запланированных значений указанного показателя будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку обеспечение населения Свердловской области необходимыми средствами защиты оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме VIII "Освежение материально-технических
запасов для защиты населения на территории Свердловской области
от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели
Подпрограммы VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания от потребного
Планируемое повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания от потребного составит по итогам реализации в 2011 году 4,37%.
Данный показатель сформирован исходя из следующего.
100-процентное обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания населения Свердловской области составляет - 540000 противогазов и 5400 детских защитных камер (на основе данных, представленных Главным управлением МЧС России по Свердловской области).
Фактическое приобретение указанного имущества в 2011 году составит:
противогазов - 20000 штук (3,7%),
камер детских защитных - 273 штуки (5,05%).
Средний процент по данному показателю по итогам реализации составит 4,37%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме VIII "Освежение материально-технических
запасов для защиты населения на территории Свердловской области
от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
План мероприятий
по выполнению Подпрограммы VIII "Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера" на 2011 год
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2011 г., 16 марта 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 8 "Освежение материально-технических
запасов для защиты населения на территории Свердловской
области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера
на 2011 год областной целевой программы "Безопасность
жизнедеятельности населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы VIII
"Освежение материально-технических запасов для защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
|
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
5 год реализации |
||
|
Расходы на реализацию подпрограммы 8 | ||||||
|
Всего |
50000,0 |
50000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
50000,0 |
50000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федерального бюджета (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
по заказчику 1 - Департамент общественной безопасности Свердловской области | ||||||
|
Всего |
50000,0 |
50000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
50000,0 |
50000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0, |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 10
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма IX
"Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
"Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год (далее - Подпрограмма) |
|
2. |
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма |
постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" ("Областная газета", 2010, 6 августа, N 281-282) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 07.09.2010 г. N 1292-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335), от 07.09.2010 г. N 1296-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335), от 25.11.2010 г. N 1694-ПП ("Областная газета", 2010, 3 декабря, N 439-440) |
|
3. |
Заказчик-координатор |
департамент административных органов Губернатора Свердловской области |
|
4. |
Заказчик |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
|
5. |
Цель и задачи Подпрограммы |
цель Подпрограммы - повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере ветеринарии. Задачи Подпрограммы: 1) обеспечение контроля за выпуском сырья и продукции животного происхождения безопасных в ветеринарно-санитарном отношении; 2) обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия района; 3) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза; 4) профилактика, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году; 2) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему; 3) расширение перечня предоставляемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на 1 год, ее выполнение предусмотрено в 2011 году |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы - 9287,1 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 9287,1 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
нет |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
в ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов <*>, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности: 1) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году; 2) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году; 3) расширение перечня предоставляемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований |
<*> Достижение запланированного значения указанного показателя будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку снижение удельного веса выявленной патологии при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции, находящейся в обороте на продовольственном рынке Сухоложского района, обеспечивает безопасность жизнедеятельности населения.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции - одна из основных задач каждого цивилизованного государства. Политика обеспечения безопасности животноводческой продукции заняла прочные позиции в социально-экономических преобразованиях, происходящих в стране. Она осуществляется в тесной взаимосвязи с общим курсом экономических и правовых реформ, развитием конкуренции и в полной мере способствует достижению стратегической цели - повышению уровня жизни населения.
Построение правового государства требует не только формирования соответствующей законодательной основы в данной сфере, но и обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, что, в свою очередь, предполагает создание необходимых условий для проведения диагностики, профилактики и лечения болезней.
В сельском хозяйстве Свердловской области происходят глубокие экономические преобразования, направленные на изменение форм хозяйствования, дальнейшее реформирование сложившихся организационно-экономических структур. Продолжают создаваться новые формы сельскохозяйственных предприятий на базе бывших колхозов и совхозов, меняется структура государственной и производственной ветеринарной службы. Многообразие форм собственности, разнообразие предприятий, занимающихся производством продуктов животного происхождения, повышение продуктивности сельскохозяйственного скота и птицы требуют совершенствования ветеринарного обслуживания и повышения эффективности деятельности ветеринарной службы.
Состояние ветеринарной службы имеет огромное значение для оценки социально-экономического состояния региона в целом.
В такой ситуации необходим поиск и применение новых подходов к обеспечению условий для ветеринарной деятельности. К сожалению, существующая материально-техническая база областных государственных учреждений ветеринарии в большинстве случаев не отвечает современным требованиям ветеринарной медицины, что не дает проводить качественную диагностическую, профилактическую, лечебную работу, не позволяет внедрять новые методы диагностики и лечения.
С целью предотвращения возникновения болезней заразной и незаразной этиологии, нарушения обмена веществ у высокопродуктивных животных, поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественных и опасных продуктов животного происхождения и предупреждения заболеваний (отравлений), связанных с употреблением таких продуктов, возникает необходимость дополнения существующей системы мониторинга состояния здоровья животных путем проведения лабораторных исследований по биохимическим показателям, своевременных и точных методов диагностики болезней.
Необходимость принятия Подпрограммы обусловлена неудовлетворительной материально-технической базой областных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области. Сейчас оказанием специализированной ветеринарной помощи занимаются в основном крупные областные учреждения и частные ветеринарные клиники, расположенные в Екатеринбурге.
На решение указанных проблем направлены мероприятия, предусмотренные Подпрограммой.
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В настоящее время мероприятия в сфере ветеринарии на территории Свердловской области финансируются за счет средств федерального бюджета (биопрепараты), областного бюджета и средств полученных от предпринимательской деятельности (оказание платных ветеринарных услуг).
Ветеринарную деятельность в Свердловской области обеспечивает система органов, состоящая из федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, областных государственных ветеринарных учреждений, частных клиник.
На федеральном уровне власти государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего отношения в сфере ветеринарии, обеспечиваются Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области.
На региональном уровне власти обеспечение ветеринарии возложено на исполнительный орган государственной власти Свердловской области в пределах предоставленных полномочий: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
В связи с принятием федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" функции контроля (надзора) областными государственными учреждениями ветеринарии не исполняются.
В связи с изменением законодательства, когда снижается количество проводимых надзорными органами проверок, необходимо применение новых подходов к обеспечению условий для обеспечения предупреждения и ликвидации болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции, формирование сильной материально-технической базы в учреждениях ветеринарии для проведения животным оперативных и качественных диагностических, профилактических, лечебных мероприятий.
Решение указанных проблем в целях обеспечения ветеринарными услугами населения, а также обеспечения безопасности продуктов животноводства возможно в рамках реализации Подпрограммы "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции в Свердловской области на 2011-2012 годы".
Подпрограмма позволит определить конкретные задачи по организации ветеринарного обслуживания населения в увязке с социально-экономическим развитием региона, расширит доступность квалифицированной ветеринарной помощи для населения, снизит объем некачественных ветеринарных услуг, опасных продуктов животноводства на потребительском рынке, обозначит роль всех составляющих системы ветеринарной службы, расширит перечень оказываемых услуг, позволит проводить научные работы по проблемам болезней продуктивных и непродуктивных животных, используя имеющийся опыт.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, с привлечением средств областного бюджета позволит решить перечисленные задачи и будет способствовать дальнейшему повышению уровня предупреждения болезней животных и обеспечения безопасности животноводческой продукции для защищенности потребителей и в определенной степени развитию экономики в области.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности областных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области.
Наличие программных мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений, позволит выйти на высокий уровень ветеринарного обслуживания населения региона, начиная с 2011 года.
С учетом изложенного, очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата, - путем технического развития учреждения, освоения новых методов работы, реализации профилактических мероприятий, способствующих снижению уровня правонарушений в сфере ветеринарии.
Кроме того, возможен экономический эффект за счет активизации работы специалистов учреждения посредством освоения и внедрения новых методов диагностики и лечения, профессионального роста.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели: завершить реконструкцию областного государственного учреждения "Сухоложская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных".
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в экономической сфере общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, затягивание сроков реализации мероприятий. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является обеспечение доступности для населения региона ветеринарных услуг и улучшение их качества.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:
1) обеспечение контроля за выпуском сырья и продукции животного происхождения безопасных в ветеринарно-санитарном отношении;
2) обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия района;
3) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза;
4) профилактика, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных.
В результате реализации Подпрограммы должны быть созданы условия для равного доступа каждого гражданина к качественной ветеринарной помощи.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) создание в помещениях здания клинической лаборатории для проведения общего анализа, биохимии и других исследований;
2) оборудование рентгенодиагностического и хирургического кабинета;
3) оборудование стационара (для реабилитации животных).
Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:
1) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему;
2) увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году;
3) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований.
Значения целевых индикаторов и показателей, а также методика их расчета представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается в 2011 году и завершается 31 декабря 2011 года.
Выполнение Подпрограммы осуществляется в один этап - в течение 2011 года.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлен в приложении N 3 к Подпрограмме.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 9287,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 9287,1 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
|
Направления |
Всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Капитальные вложения, в том числе по заказчикам: |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
Правительство Свердловской области |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет: 9287,1 тыс. рублей.
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы - департамент административных органов Губернатора Свердловской области.
Руководителем Подпрограммы является директор департамента административных органов Губернатора Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчика - соисполнителя мероприятий Подпрограммы.
Заказчик Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчик и исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчик первыми представляет заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиком Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующих показателей:
1) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году;
2) ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году;
3) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований.
Достижение запланированных значений указанных показателей будет иметь экономический и социальный эффект, поскольку:
1) повышение количества диагностических исследований, профилактических и лечебных процедур, проводимых с животными, и расширение перечня оказываемых услуг населению увеличит доход учреждения "Сухоложская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных";
2) снижение удельного веса выявленной патологии при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции находящейся в обороте на продовольственном рынке Сухоложского района будет способствовать безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме IX "Предупреждение
и ликвидация болезней животных
и обеспечение безопасности
животноводческой продукции
на территории Свердловской
области" на 2011 год
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели
Подпрограммы IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Показатель 1. Увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза
Планируемое увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году.
За основу указанного показателя взяты статистические данные Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка, по динамике удельного веса выявленной патологии при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции, находящейся в обороте на продовольственном рынке Сухоложского района за период 2009-2010 годов (в 2009 году зарегистрировано 20 процентов выявленных патологий незаразных заболеваний крупного рогатого скота и 34 процента патологий незаразных заболеваний свиней, в 2010 году зарегистрировано 17 процентов и 31 процент соответственно, уменьшение - на 3 процента).
Для расчета данного показателя будут использоваться статистические данные Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка, по динамике удельного веса выявленной патологии при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции, находящейся в обороте на продовольственном рынке Сухоложского района по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы ежегодно.
Показатель 2. Увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам
Планируемое повышение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам - ежегодно до 10 процентов по отношению к предыдущему году.
Динамика повышения количества обследуемых животных, принадлежащих населению, согласно данным ветеринарной лечебницы в 2008 году - 4433 головы, в 2009 году - 4487 голов, в 2010 году - 5479 голов. Количество обследуемых животных увеличивается за счет маркетинговых мероприятий и информированности населения.
Исходя из анализа данных ветеринарной лечебницы, прогнозируемый уровень количества обслуживаемых владельцев животных при наличии дополнительных площадей и дополнительного оборудования будет увеличиваться до 10 процентов ежегодно.
Для расчета данного показателя будут использоваться ежемесячные данные программного обеспечения работы ветеринарной лечебницы.
Показатель 3. Расширение перечня предоставляемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований
Планируемое увеличение перечня видов предоставляемых ветеринарных услуг исходя из наличия набора необходимого оборудования для оказания соответствующей услуги (приобретение биохимического анализатора, центрифуги - услуга "биохимический анализ крови" и другие, приобретение и размещение рентгеновского аппарата - услуги "рентгенография органов"; "рентгенодиагностика" и другие).
В соответствии с предельными тарифами на платные ветеринарные услуги в разделе "Лечебная деятельность" специалисты ветеринарной лечебницы оказывают 52 вида услуг из 56. Кроме этого планируется внедрить услуги, не указанные в предельных тарифах. Для расчета данного показателя будут использоваться ежемесячные данные о работе ветеринарной лечебницы с момента внедрения нового вида услуг по количеству оказанных услуг каждого вида.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме IX "Предупреждение
и ликвидация болезней животных
и обеспечение безопасности
животноводческой продукции
на территории Свердловской
области" на 2011 год
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План мероприятий
по выполнению Подпрограммы IX "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
|
N строки |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения мероприятия (год) |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя) |
|||||
|
Всего, в том числе |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
|||||
|
всего |
в том числе субсидии местным бюджетам |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Всего по подпрограмме, в том числе |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
1-й год реализации |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3. |
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
Капитальные вложения, всего по подпрограмме, в том числе |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5. |
1-й год реализации |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
6. |
Всего по подпрограмме 8/заказчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
7. |
Всего по разделу "Капитальные вложения": |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
-- |
- |
- |
- |
- |
|
8. |
Объект 1 - Областная собственность завершение реконструкции здания областного государственного учреждения "Сухоложская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" с надстройкой второго этажа |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9. |
1-й год реализации |
2011 |
9287,1 |
9287,1 |
|
|
|
|
- |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к Подпрограмме IX "Предупреждение
и ликвидация болезней животных
и обеспечение безопасности
животноводческой продукции
на территории Свердловской
области" на 2011 год
областной целевой программы
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
|
N строки |
Наименование объекта капитального строительства |
Адрес объекта капитального строительства |
Форма собственности |
Сметная стоимость объекта в текущих ценах, тыс. рублей |
Сроки строительства |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
Главный распорядитель бюджетных средств |
|||||
|
начало |
ввод |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Реконструкция здания ветеринарной станции с надстройкой второго этажа |
Свердловская обл. г. Сухой Лог, ул. Больничная, 24 |
Областная |
9287,1 |
2011 |
2011 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
|
2 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3 |
Областной бюджет |
|
|
9287,1 |
2011 |
2011 |
9287,1 |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
|
4 |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5 |
Внебюджетные средства |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме 9 "Предупреждение и ликвидация
болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой
продукции на территории Свердловской области на 2011 год"
областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы IX
"Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области на 2011 год" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
|
Источники финансирования |
Всего, тыс, рублей |
В том числе |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
5 год реализации |
||
|
Расходы на реализацию подпрограммы 9 | ||||||
|
Всего |
9287,1 |
9287,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
9287,1 |
9287,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федерального бюджета (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
по заказчику 1 - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области | ||||||
|
Всего |
9287,1 |
9287,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
9287,1 |
9287,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 11
к областной целевой программе
"Безопасность жизнедеятельности
населения Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Подпрограмма X
"Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Паспорт
Подпрограммы X "Материально-техническое обеспечение Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году"
1. Наименование подпрограммы - "Материально-техническое обеспечение Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)
2. Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего решение о разработке областной целевой программы, в которую входит Подпрограмма - постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году"
3. Заказчик-координатор - Департамент общественной безопасности Свердловской области
4. Заказчик - Департамент общественной безопасности Свердловской области
5. Цель и задачи Подпрограммы - Цель Подпрограммы - осуществление комплекса мер по обеспечению защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Задача Подпрограммы - техническое обеспечение готовности органов повседневного управления муниципальных звеньев Свердловской областной подсистемы РСЧС к выполнению возложенных на них задач. Разработка системного проекта внедрения Системы 112 на территории Свердловской области
6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели - Повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области до 6% от потребностей
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы - Подпрограмма рассчитана на 1 год, ее выполнение предусмотрено в 1 этап (2012 год)
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы - Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 10340 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 10340 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области.
9. Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ - нет
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности - В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов*, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности:
- повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области до 6% от потребностей;
- анализ имеющейся телекоммуникационной инфраструктуры и готовность к внедрению системы 112 на территории Свердловской области.
* Достижение запланированных значений указанного показателя будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области и анализ имеющейся телекоммуникационной инфраструктуры и готовность к внедрению системы 112 на территории Свердловской области оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Подраздел 1. Характеристика проблемы
Указом Президента РФ от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления до 31 декабря 2012 г. должны завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации системы - 112.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в статье 4 определено, что ..."Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
В статье 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, ..."что органы местного самоуправления самостоятельно:
- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В статье 24 этого же закона прописано, что "финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" определено, что на муниципальном уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Органами повседневного управления единой системы являются на муниципальном уровне единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.
ГОСТом Р 22.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" определено, что "ЕДДС города создается при городском органе управления ГОЧС. В крупных городах, имеющих в своем составе административные округа или (и) муниципальные районы, при соответствующих органах управления могут создаваться окружные или (и) районные ЕДДС. В небольших городах и сельских районах, в которых отсутствует орган управления ГОЧС, ЕДДС может создаваться при органе местного самоуправления. ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления)".
Дальнейшее развитие ЕДДС муниципальных образований предполагает то, что на ее базе будет формироваться система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер - 112. Заинтересованными федеральными органами исполнительной власти была разработана "Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований", которая была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р.
Согласно ГОСТ Р 22.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба" целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
Основными задачами ЕДДС являются:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования ОСОДУ;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
Согласно нормативным правовым актам Российской Федерации ЕДДС должны быть созданы в каждом муниципальном образовании. Всего их в области 94. В целях рационального использования бюджетных средств решением Правительства Свердловской области планируется организовать работу 69 (шестьдесят девять) ЕДДС, которые бы покрыли зонами обслуживания все 94 муниципальных образования.
Муниципальными образованиями в бюджете 2012 года предусмотрены расходы на содержание штатной численности оперативно-дежурных смен ЕДДС. Кроме этого, значительных финансовых средств потребует техническое оснащение рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС. В среднем затраты на техническое оснащение одной службы составляют 2800000 рублей. Для полного (в соответствии с рекомендациями МЧС России) оснащения 69 (шестьдесят девять) ЕДДС потребуется 193200 тыс. рублей.
В период с 2013-2018 годов планируется создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе ЕДДС. Для этого в 2012 году следует разработать системный проект внедряемой на территории Свердловской области Системы 112.
Анализ деятельности в этом направлении показывает, что в период с 2001 по 2010 год вопросам создания и дальнейшего совершенствования ЕДДС муниципальных образований по объективным причинам экономического и организационного характера должного внимания не уделялось. При этом подобная ситуация была характерна для всех субъектов Российской Федерации. Функции ЕДДС выполняли диспетчеры и телефонисты подразделений Федеральной противопожарной службы, что с определенного времени сало нарушением действующего законодательства.
Отказ от финансирования технического оснащения ЕДДС муниципальных образований в Свердловской области будет способствовать резкому снижению уровня готовности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Что приведет:
1) к упущению передовых позиций среди субъектов Российской Федерации по указанному направлению деятельности;
2) к стабильной долгосрочной негативной оценке деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области;
3) к неспособности органов повседневного управления муниципальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных на них задач;
4) к отсутствию возможности развернуть на территории Свердловской области "Систему 112" в полном объеме.
В целях решения задачи по развертыванию на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112" и на основе всестороннего анализа, перспективного прогноза развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации и на территории Свердловской области, проведенных расчетов был определен оптимальный вариант дальнейшей деятельности - разработка Подпрограммы "Подготовка к развертыванию на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 2012 году", согласно которой станет возможно технически оснастить ЕДДС муниципальных образований до 16 процентов от потребностей и разработать системный проект внедрения системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112" - "Системы 112"
Подраздел 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Планируемые муниципальными образованиями расходы на выполнение полномочий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданской обороны не могут покрыть потребностей в техническом оснащении ЕДДС муниципальных образований в 2012 году. Кроме того, разработка проекта внедрения Системы 112 на территории Свердловской области потребует централизованного выделения финансовых средств.
Очевиден факт привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - путем реализации мероприятий по техническому оснащению оперативно-дежурных смен ЕДДС и разработки системного проекта внедрения "Системы 112".
Причем решение стоящей перед Свердловской областью задачи возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.
Этим решением и служат мероприятия программно-целевого характера, являющиеся дополнительным комплексом мер по строительству в Свердловской области системы антикризисного управления.
Следовательно, применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по созданию ЕДДС муниципальных образований и подготовке к развертыванию на их базе "Системы 112".
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие рассматриваемой сферы на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в рассматриваемой сфере;
повышения эффективности государственного управления;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Подраздел 3. Сценарии возможного хода реализации Подпрограммы
На ход выполнения и эффективность Подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в Российской Федерации и Свердловской области стабильная;
экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная;
аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Подпрограммы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены в ограниченном объеме, что может привести к снижению эффективности этих мероприятий и Подпрограммы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Подпрограммы: дефицит финансирования, непопулярность и неприятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти, а также силовых структур. Очевидно, что в таких условиях Подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание сети технически оснащенных Единых дежурно-диспетчерских служб, совершенствование системы антикризисного управления на территории Свердловской области в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной задачей, решение которой предусмотрено Подпрограммой, является техническое обеспечение готовности органов повседневного управления муниципальных звеньев Свердловской областной подсистемы РСЧС к выполнению возложенных на них задач.
Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:
1) приобретение вычислительной и оргтехники;
2) приобретение средств связи;
3) разработка системного проекта внедрения Системы 112 на территории Свердловской области;
4) техническое оснащение учебного класса для диспетчеров (операторов) ЕДДС.
Результаты выполнения Подпрограммы отражает следующий целевой индикатор и показатель:
повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области до 16% от потребностей.
Значения целевого индикатора и показателя, а также методика его расчета представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
Выполнение Подпрограммы начинается с 1 января 2012 года и завершается 31 декабря 2012 года.
Выполнение программы осуществляется в 1 этап (2012 год).
Материально-технические средства для оснащения ЕДДС муниципальных образований в дальнейшем передаются в казну муниципальных образований.
Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы
Исполнителями мероприятий Подпрограммы выступают:
Департамент общественной безопасности Свердловской области;
юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Подпрограммы X "Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 2 к Подпрограмме).
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализацию мероприятий Подпрограммы предполагается осуществить за счет финансирования из средств бюджета Свердловской области.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 10340 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 10340 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по направлениям составляет:
тыс. рублей
|
Направления |
Всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Капитальные вложения, в том числе по заказчикам: |
5340 |
- |
5340 |
- |
- |
- |
|
Департамент общественной безопасности Свердловской области |
5340 |
- |
5340 |
- |
- |
- |
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе по заказчикам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды, в том числе по заказчикам: |
5000 |
- |
5000 |
- |
- |
- |
|
Департамент общественной безопасности Свердловской области |
5000 |
- |
5000 |
- |
- |
- |
Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на заказчика-координатора Программы - Департамент общественной безопасности Свердловской области.
Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы возлагается на заказчика-координатора Подпрограммы и заказчиков - соисполнителей мероприятий Подпрограммы.
Заказчики Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Свердловской области предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим утверждением Правительством Свердловской области.
Заказчик-координатор Подпрограммы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.
Заказчики первыми представляют заказчику-координатору Подпрограммы ежеквартальные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
На основе данных, представленных заказчиками Подпрограммы, заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации областных целевых программ.
Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с использованием значений следующего показателя:
повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области до 6% от потребностей.
Достижение запланированных значений указанного показателя будет иметь только социальный эффект и не предусматривает извлечения экономической выгоды при проведении вышеуказанных мероприятий, поскольку обеспечение населения Свердловской области необходимыми средствами защиты оказывает влияние на создание необходимых условий для эффективного функционирования государственных органов по их прямому предназначению.
Реализация Подпрограммы не влечет за собой экологических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме X "Материально-техническое
обеспечение Единых дежурно-диспетчерских служб
муниципальных образований в Свердловской
области по единому номеру "112" в 2012 году"
(с изменениями от 16 марта 2012 г.)
1. Целевые показатели Подпрограммы X "Материально-техническое обеспечение Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году"
2. Методика расчета целевых показателей Подпрограммы X "Материально-техническое обеспечение Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году"
Показатель 1. Повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области
Планируемое повышение уровня технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области от потребностей составит по итогам реализации в 2012 году 6%.
Данный показатель сформирован исходя из следующего.
Для 100 процентной технической обеспеченности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области необходимо - 69 комплектов технического обеспечения оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области (в соответствии с рекомендациями МЧС России) на общую сумму 193200 тыс. рублей.
Фактическое приобретение комплектов технического обеспечения оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований Свердловской области в 2012 году составит - 10340 тыс. рублей.
Процент по данному показателю по итогам реализации составит 6%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме 10 "Материально-техническое
обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб
муниципальных образований в Свердловской области
по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой
программы "Безопасность жизнедеятельности населения
Свердловской области" на 2011-2015 годы
План мероприятий
по выполнению Подпрограммы X "Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб и муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме 10 "Материально-техническое обеспечение
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных
образований в Свердловской области по единому номеру "112"
в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность
жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
Расходы на реализацию Подпрограммы X
"Материально-техническое обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Свердловской области по единому номеру "112" в 2012 году" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 марта 2012 г.
Государственный заказчик-координатор: в 2011 году - департамент административных органов Губернатора Свердловской области, в 2012-2015 годах - Департамент общественной безопасности Свердловской области
|
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
5 год реализации |
||
|
Всего |
10340,0 |
0,0 |
10340,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
10340,0 |
0,0 |
10340.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федерального бюджета (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
по заказчику 1 - Департамент общественной безопасности Свердловской области | ||||||
|
Всего |
10340,0 |
0,0 |
10340,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе за счет средств: областного бюджета |
10340,0 |
0,0 |
10340,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
из них субсидии муниципальным образованиям |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местных бюджетов (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетных источников (плановый объем) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1488-ПП "Об областной целевой программе "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" от 13 декабря 2010 г., N 10-7 (2010), ст. 1509
Постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1275-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 16 декабря 2013 г. N 1522-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 8 ноября 2013 г. N 1362-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 4 октября 2013 г. N 1210-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 12 сентября 2013 г. N 1127-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 10 июля 2013 г. N 894-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2013 г. N 723-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 17 мая 2013 г. N 630-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 14 марта 2013 г. N 316-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 6 марта 2013 г. N 255-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 4 декабря 2012 г. N 1381-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 26 октября 2012 г. N 1216-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 28 сентября 2012 г. N 1074-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 августа 2012 г. N 887-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 674-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 16 марта 2012 г. N 276-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 декабря 2011 г. N 1792-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. N 1485-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 27 мая 2011 г. N 614-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 2011 г. N 441-ПП