Постановление администрации Кировградского городского округа Свердловской области от 29 марта 2011 г. N 274 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информатизация Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы"

На основании Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации Пр-212 от 07.02.2008, постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Информатизация Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "Кировградские вести" и на сайте администрации КГО http://kirovgrad-adm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Кировградского городского округа

В.И. Фирсов

Муниципальная целевая программа
"Информатизация Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Информатизация Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы, далее - Программа
Правовое обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" Пр-212 от 07.02.2008 Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Кировградского городского округа
Разработчик Программы	Управление делами администрации Кировградского городского округа
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Кировградского городского округа
Цели Программы	1. Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления 2. Повышение эффективности муниципального управления. 3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг. 4. Обеспечение функционирования муниципальных информационных систем и защиты информации.
Задачи Программы	1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. 2. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления Кировградского городского округа посредством внедрения электронного документооборота. 3. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Кировградского городского округа в области использования информационных технологий. 4. Внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем 5. Повышение эффективности местного самоуправления.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2011-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	*
		Источник финансирования	Ориентировочные объемы финансирования по годам, тыс. рублей
			2011	2012	2013	2014	2015	Итого
		Местный бюджет	20,88	178,49	137,74	120	150	607,11
		Областной бюджет	48,72	183,14	41,38	-	-	273,24
		Итого:	69,6	361,63	179,12	120	150	880,35
	Объемы финансирования из бюджета Кировградского городского округа, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Кировградского городского округа на соответствующий год. В случае несоответствия результатов выполнения Программы системе показателей реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть в установленном порядке сокращены администрацией Кировградского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации планируется достижение, в частности, следующих конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности: 1) обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; 2) доля рабочих мест в органах местного самоуправления Кировградского городского округа, подключенных к единой, высокоскоростной, защищенной телекоммуникационной сети - 80%; 3) доля электронного документооборота между органами местного самоуправления Кировградского городского округа в общем объеме документооборота - 70%; 4) обеспечение защиты и сохранения целостности информации, обрабатываемой в информационных системах.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Кировградского городского округа

2. Технико-экономическое обоснование Программы

В настоящее время не подвергается сомнению важная роль информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), что подтверждается Стратегией развития информационного общества, озвученной Президентом Российской Федерации, и принятым Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Главным результатом Стратегии развития информационного общества станет реальное повышение качества жизни населения, формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов, связанных с использованием информационных технологий, информации, знаний и расширением возможности граждан по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, а также обеспечение возможности увеличения скорости, улучшения качества оказания муниципальных услуг и сокращения процедуры оформления документов, экономии времени на получение всевозможных справок, подачу налоговых деклараций, регистрацию имущества и так далее. В целях исполнения вышеперечисленных документов и обеспечения участия в реализации федеральных и окружных программ информатизации и развития муниципальной информатизации, требуется разработка и реализация данной Программы как основного документа, дающего возможность соблюдения принципов открытости, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, предоставления качественных муниципальных услуг и улучшения качества жизни населения Кировградского городского округа.

3. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

Объектами информатизации является система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Кировградского городского округа с гражданами и организациями, а также органами государственной власти. Основные деловые процессы в органах местного самоуправления:

а) исполнение полномочий - это исполнение установленных функций, оказание услуг населению и организациям, сбор, учет, обработка и анализ операционной информации, контрольные операции и т.д.;

б) управление развитием - это стратегическое и оперативное планирование, мониторинг состояния среды и объектов управления, разработка целевых программ, разработка бюджета, установление потребности в ресурсах, управление структурой организации, разработка регламентов, стандартов и т.д.;

в) управление ресурсами и их привлечением - это управление финансами, управление закупками, материальными и нематериальными ресурсами, управление инфраструктурой, управление кадрами, управление безопасностью, привлечение дополнительных ресурсов и т.д. Обеспеченность муниципальных служащих средствами вычислительной техники в органах местного самоуправления Кировградского городского округа близка к 100 процентам.

В целом по органам местного самоуправления Кировградского городского округа доля устаревших моделей компьютеров составляет 25 процентов.

В органах местного самоуправления Кировградского городского округа эксплуатируется порядка 20 различных информационных систем. Можно говорить о лоскутной автоматизации и констатировать, что уровень совместимости этих систем невысок.

Анализ обеспечения доступа органов МСУ и их сотрудников в сети Интернет показывает, что доля органов МСУ, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью доступа: от 1024 и выше Кбит/с, - 90 процентов.

Устойчиво функционирует официальный сайт администрации Кировградского городского округа (далее - сайт), на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления Кировградского городского округа, о важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях.

В соответствии с законодательством на сайте публикуется информация о размещении муниципального заказа, правовые акты администрации и Думы Кировградского городского округа. С учетом требований действующего законодательства имеется потребность в расширении размещаемой информации, в связи с этим требуется расширение функциональных возможностей сайта.

Созрела необходимость создания Интернет-приемной в режиме online, посредством которой граждане могут высказать свое мнение относительно проблем Кировградского городского округа или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ, ознакомиться с другими, часто задаваемыми вопросами, и ответами на них. Сайт должен стать одним из самых востребованных Интернет-ресурсов в Кировградском городском округе.

Основные проблемы - это разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, отсутствие единого информационного пространства и механизмов обеспечения взаимодействия, недостаточная квалификация пользователей персональных компьютеров и недостаток технического персонала по обслуживанию компьютерной техники и локально-вычислительных сетей.

4. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления

2. Повышение эффективности муниципального управления.

3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг.

4. Обеспечение функционирования муниципальных информационных систем и защиты информации.

Задачи Программы:

1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

2. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления Кировградского городского округа посредством внедрения электронного документооборота.

3. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Кировградского городского округа в области использования информационных технологий.

4. Внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем

5. Повышение эффективности местного самоуправления.

Динамика целевых индикаторов и показателей, характеризующих результаты реализации Программы, указана в приложении 1 к Программе.

Основными направлениями для решения поставленных целей и задач в Кировградском городском округе на среднесрочную перспективу являются:

создание реестра муниципальных услуг;

реализация муниципальных услуг в электронном виде;

создание условий для доступа населения к электронным услугам;

внедрение типовых программно-технических решений, электронного документооборота.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011-2015 годы.

6. Перечень и описание программных мероприятий

План мероприятий и ресурсное обеспечение корректируются ежегодно.

Достижение поставленных целей и решение задач Программы предполагается путем выполнения комплекса программных мероприятий (приложение 2 к Программе). Реализация мероприятий будет осуществляться в следующем порядке:

формирование реестра муниципальных услуг в электронном виде;

отработка элементов электронных услуг;

внедрение электронного документооборота;

развитие функциональных возможностей официального сайта;

разработка комплексной системы защиты информации в органах местного самоуправления Кировградского городского округа;

реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации;

обеспечение функционирования и расширения функциональных возможностей сайта;

внедрение электронного документооборота;

системное обучение населения - подготовка пользователей ПК;

обновление компьютерной техники;

обеспечение функционирования сайта;

обеспечение функционирования портала предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

модернизация компьютерной техники;

переход на 100-процентный документооборот в администрации КГО.

7. Механизм реализации Программы

Формирование организационной структуры управления процессами информатизации должно определяться необходимостью обеспечения потребностей стратегического и оперативного управления.

При этом основными процессами информатизации являются: формирование нормативной базы, ресурсное планирование, управление инфраструктурой, управление корпоративными, межведомственными и ведомственными информационными системами, поддержка принятия управленческих решений, другие целевые программы.

Заказчиком Программы является администрация Кировградского городского округа. Задачи формирования и совершенствования технической инфраструктуры администрации Кировградского городского округа решаются структурными подразделениями администрации Кировградского городского округа в пределах их смет.

Функции управления отдельными информационными системами, сервисами и элементами инфраструктуры возлагаются на организации (отделы, управления администрации Кировградского городского округа, учреждения) - операторы соответствующих информационных систем, информационных сервисов и элементов инфраструктуры.

Операторы осуществляют полномочия владения данными ресурсами, а также реализуют функции по администрированию, различным видам обеспечения (нормативному, техническому, ресурсному, кадровому и т.д.), вводу необходимых данных, обеспечению взаимодействия с другими информационными системами, а также обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности.

В качестве меры, стимулирующей инициативу и качество проработки проектов, предлагается использовать конкурентное распределение ресурсов на отдельные проекты и мероприятия в области информатизации.

8. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Исполнение Программы должно привести к достижению следующих результатов:

доведение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной техники до 100 процентов;

доведение доли персональных компьютеров в органах местного самоуправления Кировградского городского округа, подключенных к локальным вычислительным сетям, до 100 процентов;

доведение уровня доступности информационных сервисов для муниципальных служащих (электронная почта, доступ к сети Интернет, правовые справочные системы) до 100 процентов;

доведение уровня ежегодного обновления парка персональных компьютеров в органах местного самоуправления Кировградского городского округа до 20 процентов;

обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления до 100 процентов;

увеличение доли электронного документооборота в администрации КГО до 70 процентов;

обеспечение защиты и сохранения целостности информации, обрабатываемой в информационных системах.

9. Механизм контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы осуществляет глава администрации Кировградского городского округа.

Контроль за исполнением Программы даст возможность повысить эффективность работы структурных подразделений администрации КГО - участников процесса и качество предоставления услуг населению в электронном виде.

Приложение 1
к Программе

Динамика
целевых индикаторов и показателей, характеризующих результаты реализации Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации Программы	Значения показателя по годам					Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Показатели непосредственных результатов
1.	Доля рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям в общем количестве рабочих мест, %	15	15	25	50	75	100	100
	Доля лицензионного программного обеспечения, %	10	15	30	60	80	100	100
2.	Доля персональных компьютеров, обеспеченных средствами защиты информации для обработки персональных данных в общем количестве персональных компьютеров, обрабатывающих персональные данные, %	80	80	100	100	100	100	100
3.	Количество специалистов по информационным технологиям, прошедших повышение квалификации в области ИКТ на специализированных курсах	0	0	1	2	3	3	3
4.	Доля электронного документооборота, %	0	0	10	25	50	75	75
5.	Доля рабочих мест, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 1024 Кбит/с,	80	90	100	100	100	100	100
6.	Количество рабочих мест, обеспеченных программным продуктом для участия в электронном документообороте, единиц	0	0	10	30	50	50	50
7.	Доля персональных компьютеров, подключенных к локальной вычислительной сети здания администрации, со скоростью не менее 1 Гбит, %	2	2	15	20	25	30	30

Приложение 2
к Программе

Основные мероприятия
муниципальной целевой программы "Информатизация Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы

N п/п	Мероприятия Программы	Заказчик, исполнитель	Срок выполнения	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)						Источники финансирования
				всего	в том числе:
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель. Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления
Задача. Формирование современной информационной телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, для взаимодействия с органами государственной власти. Повышение эффективности местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.
1.	Развитие функциональных возможностей официального сайта, разработка	Администрация Кировградского городского округа	2011-2015	*	*	*	*	*	*	без финансирования
2.	Формирование реестра муниципальных услуг в электронном виде	-	2011 -2015	*	*	*	*	*	*	без финансирования
3.	Оснащение Кировградского городского округа возимыми радиостанциями межведомственной системы оперативной связи	-	2011	6,96	6,96	-	-	-	-	местный бюджет
				16,24	16,24					областной бюджет
4.	Приобретение персональных терминалов видеоконфе-ренцсвязи	-	2011	13,92	13,92	-	-	-	-	местный бюджет
				32,48	32,48					областной бюджет
5.	Оборудование помещения в здании администрации КГО под телекоммуникационный узел единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	-	2012	71,29	-	71,29	-	-	-	местный бюджет
				166,34		166,34				областной бюджет
6.	Подключение администрации КГО и муниципальных учреждений к единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	-	2013-2015	17,74	-	-	17,74	-	-	местный бюджет
				41,38			41,38			областной бюджет
7.	Организация центров общественного доступа в интернет на базе муниципальных библиотек	-	2012-2014	7,2	-	7,2	-	-	-	местный бюджет
				16,8		16,8				областной бюджет
Цель. Повышение эффективности муниципального управления
Задача. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления Кировградского городского округа посредством внедрения электронного документооборота
8.	Приобретение технических средств и программного обеспечения в администрации КГО для внедрения электронного документооборота	-	2011-2015	340	-	100	120	120	-	местный бюджет
9.	Развитие локальной вычислительной сети администрации КГО, внедрение телекоммуникационных сервисов	-	2011-2015	100	-	-	-	-	100	местный бюджет
Цель. Повышение качества предоставления муниципальных услуг
Задача. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Кировградского городского округа в области использования информационных технологий
10.	Обучение муниципальных служащих в области ИКТ на специализированных курсах	-	2011-2015	*	*	*	*	*	*	без финансирования
11.	Участие в семинарах и научно-практических конференциях по проблемам развития ИКТ	-	2011-2015	*	*	*	*	*	*	без финансирования
Цель. Обеспечение функционирования муниципальных информационных систем и защиты информации
Задача. Разработка и внедрение элементов системы защиты информации, муниципальных информационных систем
7.	Внедрение комплексной системы защиты информации в органах местного самоуправления КГО	-	2011-2015	50	-	-	-	-	50	местный бюджет
Итого по Программе				880,35 из них местный бюджет- 607,11; областной бюджет - 273,24