Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

В настоящее время мировым сообществом сформированы принципиально новые представления о связи здоровья и благосостояния в пожилом возрасте, доступности социальных услуг для людей старшего поколения, их защите как потребителей товаров и услуг, об оценке роли семьи в оказании им поддержки и ухода.

Социальное обслуживание населения с 2006 года - это комплекс мер государственной социальной политики, основной фактор развития общества, способствующий предупреждению риска бедности пожилых людей. Обязательным условием для эффективного решения задач формирования социальной инфраструктуры является согласованная деятельность государственных, общественных институтов и граждан, действующих в пределах своих полномочий и возможностей.

Законом Свердловской области от 15.06.2011 N 36-ОЗ "О программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы" определено, что для повышения качества жизни граждан старшего поколения необходимо создание соответствующих условий.

В целях эффективного управления социальными процессами на территории Кировградского городского округа, прежде всего, важно четко знать общественную потребность в развитии мер не только государственной, но и дополнительной поддержки социально уязвимых групп населения, для которых данная помощь жизненно необходима.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, предлагается следующее обоснование выявленных проблем в повышении уровня и качества жизни граждан пожилого возраста путем предоставления различных дополнительных (помимо государственных) мер социальной поддержки:

- затруднения, связанные с разработкой и реализацией органами местного самоуправления организационно-технических мероприятий в отношении старшего поколения;

- собственно проблемы пожилых людей.

Что касается проблем организационно-технического уровня, то они могут периодически возникать в плоскости межведомственного взаимодействия, согласования задач, рационального использования имеющихся ресурсов. В разрешении проблемных ситуаций такого уровня необходимы эффективные управленческие действия.

Решение проблем, обусловленных возрастными изменениями людей, представляет собой сложный долговременный процесс, участниками которого являются сами граждане, общество и государство.

Положительная оценка вклада пожилых людей в развитие городского округа связана, прежде всего, с их пониманием и принятием происходящих изменений в современном обществе, а также с проявлением интереса к социальной, культурной и экономической жизни, сохранением способности к посильной трудовой деятельности, готовностью передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные государством на обеспечение их жизнедеятельности.

В то же время высокое число граждан пожилого возраста в составе населения Кировградского городского округа справедливо ожидают предоставления муниципальных гарантий их благосостояния.

По данным ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле, в Кировградском городском округе проживает 10107 получателей пенсий, из них 7589 человек старше трудоспособного возраста, при этом пожилые люди - быстро увеличивающаяся социально-демографическая группа. В дальнейшем этот показатель будет расти. Прогнозируется, что до 2014 года доля лиц пожилого возраста в структуре населения города, как и в целом по стране, останется относительно высокой.

Потребность граждан пожилого возраста в адресной помощи возрастает по многим причинам.

Процессы, происходящие в социально-политической жизни общества, существенно влияют на положение и жизненную позицию пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях. При этом растет их зависимость от трудоспособного и материально более обеспеченного населения.

В пожилом возрасте человек неизбежно сталкивается с такими проблемами, как ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, недостаточное материальное обеспечение, утрата привычного социального статуса, а часто, и родственных связей.

В неблагоприятном положении находятся пожилые женщины. По данным ТОИОГВ СО Управление социальной политики МСП СО по городу Кировграду, на социальном обслуживании находятся 304 женщины старшего возраста, из них одиноко проживающие - 251.

В пожилом возрасте ухудшение состояния здоровья, снижение мобильности обусловливают потребность в посторонней помощи. Как показывают опросы, более 60 процентов людей старших возрастных групп не могут без труда подняться даже на третий этаж, без усилий войти в общественный транспорт, отмечается высокий уровень их травмированности.

Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их круг общения, приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе.

На процесс адаптации пожилых людей влияет и такой фактор, как хрупкость семейных и родственных связей, недостаточное или полное отсутствие внимания и заботы к ним, неудовлетворительное материальное положение.

Учитывая выше сказанное, программно-целевым методом могут быть сформулированы муниципальные обязательства в отношении людей старшего поколения Кировградского городского округа по повышению уровня и качества их жизни путем развития социального партнерства органов местного самоуправления с различными организациями по предоставлению пожилым людям защиты, помощи и услуг.

Повышение уровня и качества жизни старшего поколения является важным условием для сохранения здоровья и долголетия. Оно предусматривает реализацию мероприятий, направленных на поддержку физического и психического здоровья, повышение степени удовлетворенности условиями жизни, обеспеченности необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами, установление гармоничных отношений пожилых людей с обществом и ближайшим окружением.

Мероприятия программы направлены на решение следующих задач:

1. Предоставление муниципальных мер социальной помощи отдельным категориям пенсионеров, проживающих на территории Кировградского городского округа.

2. Обеспечение доступности качественной медицинской помощи ветеранам и пенсионерам.

3. Создание более широкого круга возможностей для участия пожилых людей в культурно-досуговой жизни города, занятия физической культурой и спортом, повышения общественной значимости вклада ветеранов в развитие Кировградского городского округа.

4. Активизация волонтерского движения среди населения города по решению социальных проблем пожилых людей.

Реализация программных мероприятий будет способствовать обеспечению одного из ведущих приоритетов государственной социальной политики - защиты прав и законных интересов пожилых людей как самостоятельной, требующей особого внимания социально-демографической группы населения.