Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 9 апреля 2012 г. N 695 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы"

С целью снижения и ликвидации заболеваемости, предупреждения инвалидизации и смертности от инфекций на территории Полевского городского округа, в соответствии с федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы" (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам Седельникову Н.А.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети Интернет (http://polevsk.midural.ru).

И.о. Главы Полевского городского округа

С.В. Недоспелов

Муниципальная целевая программа
"Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 9 апреля 2012 г. N 695)

Паспорт программы

1. Название программы	Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" на 2012-2014 годы"
2. Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 19.07.2011, с изменениями 07.12.2011); 2. Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (в редакции от 18.07.2011); 3. Областной закон от 21 декабря 2001 года N 73-ОЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области" (в редакции от 23.05.2011); 4. Постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП "О концепции сбережения населения Свердловской области" (в редакции от 31.12.2008)
3. Заказчик программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа
4. Разработчик программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница"
5. Исполнители программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница"
6. Цель программы	Снижение и ликвидация заболеваемости, предупреждение инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на территории Полевского городского округа
7. Задачи программы	1) развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций; 2) поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых; 3) приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов
8. Сроки реализации программы	2012-2014 годы
9. Объемы и источники финансирования	Из средств местного бюджета: 2012 год - 800,00 тыс. руб. 2013 год - 1824,00 тыс. руб. 2014 год - 1951,00 тыс. руб. Итого за весь период реализации: 4575,00 руб.
10. Ожидаемые результаты реализации программы	1) поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детского и взрослого населения Полевского городского округа; 2) снижение уровня заболеваемости населения Полевского городского округа прививаемыми инфекциями
11. Система контроля за исполнением программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа	Сроки контроля: 1) получатель бюджетных средств представляет отчеты о расходовании бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за кварталом; 2) государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница" представляет отчет о достижении целевых индикаторов и показателей Программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
12. Сокращения	ПГО - Полевской городской округ ОМС УМИ ПГО - орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ" - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница" Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской" - филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской" МИБП - медицинские иммунобиологические препараты ДДУ - детские дошкольные учреждения ПУ - профессиональное училище ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение ЛОУ - лечебно-оздоровительное учреждение

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Ежегодно на территории Полевского городского округа регистрируются случаи инфекционных заболеваний, которые управляются средствами вакцинопрофилактики: вирусные гепатиты А и В, клещевой энцефалит, грипп.

С целью предупреждения заболеваемости инфекциями и снижения экономического ущерба, наносимого ими, с 1999 года в Полевском городском округе работает муниципальная программа "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний". За последние 11 лет действия программы освоено денежных средств в размере 8 млн. 230 тыс. рублей (см. гистограмму).

Динамика объемов финансирования программы

Гистограмма (тыс. руб.)

Благодаря тому, что более 10 лет вакцинопрофилактике на нашей территории уделяется особое внимание, в городе имеется стабилизация, снижение, а в ряде случаев и отсутствие заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики (таблица N 1):

1) заболеваемость вирусным гепатитом В снизилась в десятки раз;

2) заболеваемость краснухой в 2011 году не зарегистрирована;

3) отсутствуют случаи заражения дифтерией, корью, полиомиелитом, эпидемическим паротитом, столбняком, бешенством;

4) с 2003 по 2011 годы на территории Полевского городского округа не было зарегистрировано эпидемии гриппа, лишь отмечался подъем заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями;

5) заболеваемость клещевым энцефалитом остается на спорадическом уровне, то есть 1-4 случая в год, несмотря на то, что объемы вакцинации населения от данной инфекции меньше рекомендуемого уровня.

Таблица N 1

Инфекционная заболеваемость
в 2009-2011 годах на территории Полевского городского округа

Нозологические формы	2009 год		2010 год		2011 год
	зарегистрировано случаев	показатель (100 тыс.)	зарегистрировано случаев	показатель (100 тыс.)	зарегистрировано случаев	показатель (100 тыс.)
1	2	3	4	5	6	7
1. Гепатит В	2	2,76	1	1,39	2	2,79
2. Дифтерия	0	0	0	0	0	0
3. Коклюш	0	0	0	0	7	9,75
4. Паротит	0	0	0	0	0	0
5. Корь	0	0	0	0	0	0
6. Краснуха	0	0	0	0	0	0
7. Гепатит А	3	4,14	3	4,14	4	5,57
8. Клещевой энцефалит	0	0	1	1,39	3	4,18

За период реализации программы населению проведены прививки от следующих инфекционных заболеваний: дифтерия, столбняк, коклюш, полиомиелит, эпидемический паротит, краснуха, корь, туберкулез, клещевой энцефалит, вирусные гепатиты А и В, туляремия, бешенство, дизентерия Зонне, грипп (таблица N 2).

Таблица N 2

Нозологические формы	2009 год	2010 год	2011 год
	количество прививок	количество прививок	количество прививок
1. Коклюш	928	991	1038
2. Корь	964	965	985
3. Паротит	900	1119	998
4. Гепатит А	731	551	517
5. Гепатит В	4410	5025	1525
6. Клещевой энцефалит	12854	9724	14174

Отработан календарь профилактических прививок для населения с учетом введения новых прививок против краснухи, вирусных гепатитов А и В, гриппа.

Внедрен сертификат профилактических прививок для всего организованного детского населения и для отдельных категорий граждан. Практически внедрена программа "АРМ иммунизация населения" по учету документальной и фактической привитости населения в ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ". В ЛПУ работают прививочные кабинеты и создана прививочная картотека на все население города.

Активизировалась работа с населением по профилактике инфекционных заболеваний и пропаганде иммунизации как наиболее эффективному средству борьбы с инфекциями.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Несмотря на достигнутые успехи в иммунопрофилактике ряда инфекций на территории Полевского городского округа, часть мероприятий по реализации программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" остается невыполненной:

1) город не обеспечен достаточным количеством вакцины против гепатита А;

2) клещевого энцефалита и гриппа;

3) медицинские кабинеты школ и ДДУ не оборудованы в соответствии с требованиями СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов";

4) в связи с внедрением новых МИБП и схем вакцинации, таких как Шигеллвак (дизентерия Зонне), Инфанрикс (2 ревакцинация детей в 6 лет), вакцина против клещевого энцефалита для иммунизации детей с 1 года жизни, не решен вопрос об источниках финансирования для приобретения данных вакцин.

С 2006 года иммунопрофилактика инфекционных заболеваний является отдельным направлением приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения "Здоровье".

Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (с изменениями, внесенными от 08.12.2010) установил правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней.

В соответствии со статьей 6 данного Закона органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, осуществляют организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов.

В соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2001 года N 73-ОЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области" (с изменениями, внесенными от 18.02.2011) за счет средств местного бюджета осуществляется обеспечение муниципальных организаций здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Раздел 3. Цель и задачи программы

Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" на 2012-2014 годы" (далее - программа) принимается для достижения целей и задач, связанных с осуществлением вопроса местного значения городского округа по организации первичной медико-санитарной помощи в части медицинской профилактики важнейших заболеваний и санитарно-гигиенического образования населения.

Цель программы: снижение и ликвидация заболеваемости, предупреждение инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на территории Полевского городского округа.

Задачи:

1) развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

2) поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых;

3) приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП), в том числе вакцин массового применения:

вакцина против клещевого энцефалита для иммунизации школьников, работников бюджетных организаций (ЛПУ, школы, ДДУ, ЛОУ) и лиц старше 50 лет (СП 3.1,3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 12.03.2004 N 1 "О проведении профилактических прививок против клещевого энцефалита по эпидемическим показаниям в Свердловской области");

вакцина антирабическая (против бешенства) для профилактики случаев бешенства среди жителей Полевского городского округа, пострадавших от нападения животных;

иммуноглобулин антирабический для профилактики случаев бешенства среди жителей с опасной локализацией укусов (голова, шея) и укусами дикими плотоядными животными;

вакцина против гепатита А для иммунизации детей 6-7 летнего возраста и взрослых, относящихся к декретированной группе населения (работники бюджетных учреждений, организаций), контактных в очагах вирусного гепатита А (СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита А", постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 18.06.2008 N 9 "О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области");

вакцина против дизентерии Зонне для иммунизации взрослых, относящихся к декретированной группе населения (работники бюджетных учреждений, организаций) (постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 18.06.2008 N 9 "О вакцинопрофилактике гепатита А и дизентерии Зонне в Свердловской области").

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		2012 год	2013 год	2014 год
1.	Федеральный бюджет			-
2.	Областной бюджет			-
3.	Местный бюджет	800,0	1824,0	1951,0
4.	Внебюджетные средства	-	-	-
5.	Всего по источникам финансирования	800,0	1824,0	1951,0

Раздел 5. Механизм управления программой

1. Муниципальным заказчиком - координатором программы является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

2. Муниципальным заказчиком - главным распорядителем бюджетных средств по программе является орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

3. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница" организует ее выполнение в части реализации программных мероприятий, а именно:

1) представляет данные для составления заданий на размещение муниципального заказа по приобретению товаров и услуг, необходимых для реализации программных мероприятий в ОМС УМИ ПГО в соответствии с решениями координационного совета;

2) представляет в ОМС УМИ ПГО отчетность об использовании материальных ценностей в порядке и по форме документов, утвержденных законодательством Российской Федерации.

4. ОМС УМИ ПГО осуществляет функции заказчика работ или услуг, приобретаемых, выполняемых или оказываемых для реализации настоящей программы, передает приобретенные медикаменты (вакцины, иммуноглабулины) в собственность Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 6. Система контроля за реализацией программы

Контроль за выполнением программы возлагается на координационный совет.

Сроки контроля:

1) получатель бюджетных средств представляет отчеты о расходовании бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за кварталом, по форме в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденному постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа";

2) государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница" (секретарь координационного совета муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы") представляет ежегодно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам и в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию о выполнении целевых индикаторов и показателей программы с пояснительной запиской о динамике заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами иммунопрофилактики на территории Полевского городского округа.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы. Целевые индикаторы и показатели программы

Наименование индикатора и показателей	Единицы измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации программы - 2011 год)	Величина индикатора и показателя
			2012 год	2013 год	2014 год
1. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками
Клещевой энцефалит
1. Число привитых	чел.	1516	0	4470	4470
2. Охват прививками населения ПГО к прошлому году	%	0	0	0	100
Гепатит А (дети 6-летнего возраста, взрослые, относящиеся к группе риска)
1. Число привитых	чел.	403	944	944	944
2. Охват прививками населения ПГО к прошлому году	%	63,5	234	100	100
Бешенство (лица, пострадавшие от нападения животных)
1. Число привитых	чел.	213	218	218	218
2. Охват прививками населения ПГО к прошлому году	%	100	102	100	100
Дизентерия Зонне
1. Число привитых	чел.	523	530	530	530
2. Охват прививками населения ПГО к прошлому году	%	-	101	100	100
II. Снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами иммунопрофилактики на территории Полевского городского округа
Гепатит А
1. Случаи заболеваемости	шт.	4	<4	<4	<4
2. % к прошлому году	%	100	<100	<100	<100
Клещевой энцефалит
1. Случаи заболеваемости	шт.	3	<3	<3	<3
2. % к прошлому году	1%	0	0	0	0
Клещевой энцефалит у лиц, получивших противоклещевой иммуноглобулин
1. Случаи заболеваемости	шт.	0	0	0	0
2. % к прошлому году	%	0	0	0	0
Бешенство (отсутствие случаев заболеваний бешенством среди лиц, подвергшихся нападению животных)
1. Случаи заболеваемости	шт.	0	0	0	0
2. % к прошлому году	%	0	0	0	0
Дизентерия Зонне
1. Случаи заболеваемости	шт.	4	<4	<4	<4
2. % к прошлому году	%	100	<100	<100	<100

Раздел 8. План мероприятий по реализации программы

N	Наименование мероприятий	Исполнитель	2012	2013	2014	Финансирование всего, тыс. руб.	Основные виды товаров, работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Задача 1. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций
2	Изготовление и тиражирование наглядной агитации (плакаты, листовки)	ОМС Администрация ПГО, ОМС УМИ ПГО, ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ"	0	5,0	5,0	10,0	Распространение в ЛПУ плакатов, листовок, санбюллетеней	Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций
3.	Итого: финансирование по задаче N 1 (местный бюджет)		0,0	5,0	5,0	10,0
4.	Задача N 2. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%) Задача N 3. Приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП)
5.	Приобретение МИБП в 2012 году: вакцина против гепатита А детская; вакцина против гепатита А взрослая; антирабическая вакцина	ОМС УМИ ПГО, ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ"	800,0			800.0	Приобретение МИБП	Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%); приобретение современных МИБП
6.	Приобретение МИБП в 2013-2014 гг.: вакцина против клещевого энцефалита; вакцина против гепатита А детская; вакцина против гепатита А взрослая; антирабическая вакцина; антирабический иммуноглобулин; вакцина против дизентерии Зонне	ОМС УМИ ПГО, ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ"		1819,0	1946,0	4565,0	Приобретение МИБП	Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%); приобретение современных МИБП
7.	Итого: финансирование по задачам N 2, N 3 (местный бюджет)		800,0	1819,0	1946,0	4565,0
8.	Ожидаемые результаты: поддержание высокого охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%) против гепатита А, клещевого энцефалита; охват 100 % вакцинацией против бешенства лиц, относящихся к группе риска, в т.ч. подвергшихся нападению животных. Снижение заболеваемости гепатитом А, дизентерией Зонне, отсутствие случаев заболеваний клещевым энцефалитом, отсутствие случаев заболеваний бешенством. Приобретение МИБП в 2012 году: антирабической вакцины в количестве - 200 доз вакцина против гепатита А детская - 1448 дозы вакцина против гепатита А взрослая - 152 дозы
9.	Всего: местный бюджет		800,0	1824,0	1951,0	4575,0

Состав
координационного совета муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 9 апреля 2012 г. N 695)

Седельникова Н.А.	- и.о. заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, председатель совета
Валюкевич Н.В.	- старший фельдшер отделения профилактики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница", секретарь совета
Кузнецова А.Н.	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию
Пентегова Е.В.	- начальник органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа
Советникова Г.П.	- главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница"
Озорнин B.E.	- начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Полевском
Панфилова Т.А.	- депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию)