Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Муниципальная целевая программа
"Развитие газификации городского округа Первоуральск на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 27 июня 2012 г. N 1666)
Паспорт программы
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере газификации городского округа Первоуральск
Городской округ Первоуральск расположен в западной части Свердловской области, граничит с городскими округами Новоуральска, Верхней Пышмы, Ревды, Дегтярска, Артинского, Ачитского, Сергинского, Шалинского районов.
Административный центр - город Первоуральск. Население составляет 149 тыс. человек.
В свете развития агропромышленного комплекса большое значение имеет улучшение условий проживания на сельских территориях. В структуре городского округа Первоуральск - 5 сельских территориальных управлений, которые обслуживают 29 населенных пунктов, в которых проживают 25,8 тыс. человек.
Газоснабжение города и населенных пунктов обеспечивает ОАО "ГАЗЭКС".
Протяженность сетей - 519,2 км, в том числе:
- высокого давления (до 1,2 МПа) I кат. - 52,5 км.
- низкого давления (до 0,6 МПа ) - 466,7 км.
Существующее состояние газификации сетевым природным газом в городском округе Первоуральск не в полной мере отвечает ее потребностям, т.к. природный газ подведен не ко всем населенным пунктам, расположенным в сельской местности. Недостаточно развита газораспределительная сеть в населенных пунктах, уже имеющих природный газ, что, в свою очередь, сдерживает рост уровня газификации жилищного фонда и объектов коммунальной сферы. Остро стоит проблема газификации сельских населенных пунктов, необходимо строительство следующих распределительных газопроводов: п. Новоуткинск - с. Слобода, д. Каменка - с. Нижнее село - д. Трека, п. Кузино - д. Черемша - п. Перескачка, а также строительство уличных газопроводов данных сельских населенных пунктов.
Следует отметить, что развитие газификации в городском округе Первоуральск, в частности перевод частного жилого фонда с централизованного отопления на отопление от индивидуального источника теплоснабжения, работающего на природном газе, позволило бы значительно сократить потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителя.
Газификация сельских районов - это не только социальный проект, улучшающий качество жизни населения и уровень благоустройства жилого фонда на территории городского округа. Это надежная основа для развития и привлечения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса и открытия новых производств.
Глава 2. Система программных мероприятий
Решаемые проблемы и цели муниципальной целевой программы "Развитие газификации городского округа Первоуральск на 2012-2015 годы" (далее - Программа) соответствуют целям и задачам Концепции областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы, мероприятия раздела Программы по строительству газопроводов и газовых сетей являются частью комплексной программы социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2012-2015 гг.
Глава 3. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В сложившихся условиях дефицитности бюджетов решить имеющиеся проблемы в отрасли газификации, требующие значительных ассигнований, невозможно без использования новых форм государственно-частного партнерства.
Однако государственное регулирование тарифов на услуги по газоснабжению не позволяют привлечь достаточный объем внебюджетных средств на выполнение капиталоемких инвестиционных проектов.
Использование программно-целевого метода с участием средств местного, областного и федерального бюджетов обусловлено тем, что проблемы в данной сфере носят межведомственный характер, взаимосвязаны между собой, требуют значительных инвестиционных ресурсов и выработки комплексного и системного решения и не могут быть решены в пределах одного финансового года.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить адресность, последовательность исполнения взаимоувязанных проектов по срокам их реализации и контроль инвестирования государственных средств в развитие отрасли.
Кроме того, программно-целевой метод позволит обеспечить концентрацию ресурсов на решение приоритетных задач с учетом бюджетных ограничений и создание эффективного механизма координации и интеграции бюджетных ресурсов.
Таким образом, использование программно-целевого метода является наиболее эффективным способом решения имеющихся проблем в сфере газификации городского округа Первоуральск.
Глава 4. Оценка основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы, и способы ограничения указанных рисков
Решение проблем в сфере газификации программно-целевым методом может быть сопряжено со следующими рисками:
1) нормативно-правовые риски. Несвоевременное принятие запланированных нормативных правовых актов на федеральном, областном и муниципальном уровнях может существенно снизить результативность Программы;
2) макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор газификации;
3) региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по развитию газификации возможно появление объектов незавершенного строительства в результате снижения плановых объемов финансирования из областного бюджета и бюджета муниципального образования.
Способами ограничения указанных рисков являются:
1) своевременная подготовка документов с целью получения субсидий из федерального и областного бюджета для софинансирования объектов;
2) осуществление постоянного мониторинга реализации программных мероприятий;
3) перераспределение финансовых ресурсов с учетом приоритетности мероприятий и в зависимости от темпов достижения поставленных целей;
4) усиление организационной и разъяснительной работы среди населения по механизму реализации Программы с целью возможного привлечения средств населения на добровольной основе на подготовку проектной документации и строительство распределительных газопроводов для газификации индивидуальных жилых домов.
Раздел 2. Цель и задачи Программы, целевые показатели, позволяющие оценить ход ее реализации по годам
Основной целью муниципальной целевой программы "Развитие газификации городского округа Первоуральск на 2012-2015 годы" является повышение комфортности и безопасности проживания населения за счет развития сети межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей во всех населенных пунктах городского округа. Гарантированное обеспечение жителей услугами газоснабжения в необходимых количествах и безопасность газоиспользования.
Задачи Программы, направленные на достижение указанной цели, включают:
- повышение качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
- создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов;
- повышение энергоэффективности систем газоснабжения, снижение энергоемкости жилищно-коммунального хозяйства;
- создание условий для повышения уровня газификации объектов социальной сферы и жилищного фонда в сложившейся жилой застройке, а также развития жилищного строительства на территории городского округа.
Предполагаемыми целевыми индикаторами и показателями Программы, позволяющими оценить ход ее реализации, являются:
1) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами;
2) ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей;
3) ввод дополнительных мощностей газовых котельных;
4) доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ;
5) уровень газификации природным газом.
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Справочно: базовое значение целевого показателя на начало реализации |
Прогнозные значения целевых показателей (индикаторов) нарастающим итогом |
|||
|
по итогам 2012 года |
по итогам 2013 года |
по итогам 2014 года |
по итогам 2015 года |
|||
|
ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей |
км |
519,2 |
41,8 |
103,8 |
149,3 |
243,14 |
|
ввод дополнительных мощностей газовых котельных |
единиц/МВт |
27/145 |
2/3,3 |
3/6,3 |
4/9,3 |
5/24,3 |
|
доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ |
процентов |
24 |
24 |
31 |
41 |
58 |
|
уровень газификации природным газом |
процентов |
47,8 |
48 |
49 |
51 |
54 |
Источники информации для расчета целевых показателей:
Генеральный план территории городского округа Первоуральск (пояснительная записка), проектно-сметная документация на строительство объектов газификации, технические задания на разработку проектно-сметной документации.
Раздел 3. Направления, мероприятия и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - с 1 января 2012 года по 31 декабря 2015 года.
Для достижения цели, намеченной Программой, предусматривается осуществление мероприятий, обеспечивающих комплексное и системное решение повышения эффективности функционирования отрасли газификации и значительное улучшение качества жизни населения, которые разделены на три основных направления:
1) проектирование и строительство межпоселковых газопроводов;
2) расширение сетей газификации (реконструкция сетей газоснабжения и разводящие сети газопроводов по поселкам);
3) проектирование и строительство газовых котельных.
План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Газификация городского округа Первоуральск на 2012-2015 годы" приведен в приложении к настоящей Программе.
Раздел 4. Планируемые объемы и источники финансирования Программы
По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования программных мероприятий составит 548,469 млн. руб., из них
- средства федерального бюджета - 2,24 млн. руб.;
- средства областного бюджета - 229,693 млн. руб.;
- средства местного бюджета - 290,236 млн. руб.;
- внебюджетные средства - 26,3 млн. руб.
Средства федерального, областного и местного бюджета планируется направить на проектирование и строительство (реконструкцию, модернизацию) газопроводов межмуниципального значения, а также газопроводов и объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности.
Внебюджетные средства планируется привлечь на реализацию мероприятий в рамках инвестиционных программ организаций сферы газификации, а также средства населения на подготовку проектной документации и строительство распределительных газопроводов для газификации индивидуальных жилых домов.
Объемы финансирования Программы по источникам могут быть уточнены в ходе ее реализации исходя из средств, выделенных из федерального, областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Программы, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 5. Предварительная оценка ожидаемых результатов
Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения:
- развитие сети газоснабжения различного назначения;
- создание условий для модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
- улучшение условий проживания сложившейся жилой застройки и обеспечение роста жилищного строительства;
- повышение производительности и улучшение условий труда и быта сельского населения городского округа.
По предварительной оценке к 1 января 2016 года планируется достичь следующих результатов:
1) построить (реконструировать) не менее 60,5 км межпоселковых газопроводов;
2) построить (реконструировать) не менее 176,055 км разводящих сетей газопроводов;
3) построить (реконструировать) не менее 5 источников теплоснабжения суммарной мощностью 24,3 МВт (в районе Первоуральской птицефабрики, СОШ N 11, п. Прогресс, п. Кузино, п. Решеты);
4) увеличить долю сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ, на 58 процентов от общего числа сельских населенных пунктов;
5) поднять уровень газификации городского округа Первоуральск до 54 процентов;
6) закольцевать сети газоснабжения в городе и прилегающих территориях, что позволит обеспечить бесперебойное снабжение газом всех без исключения потребителей.
Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
1) повышение качества жизни населения, в том числе в сельской местности;
2) снижение потерь коммунальных ресурсов в процессе их производства и транспортировки;
3) обеспечение роста доли потребления природного газа в топливно-энергетическом балансе городского округа.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценку эффективности реализации Программы планируется осуществлять по итогам выполнения Программы за год и окончании срока реализации Программы.
В качестве критерия оценки эффективности устанавливается степень достижения ожидаемых результатов, которую планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей и индикаторов с их плановыми значениями.
Приложение
К муниципальной целевой программе
"Развитие газификации городского
округа Первоуральск на 2012-2015 годы"
План мероприятий
по выполнению муниципальной целевой программы "Газификация городского округа Первоуральск на 2012-2015 гг."
Направление 3. Проектирование и строительство газовых котельных
|
Наименование мероприятия |
Единицы измерения (количество/мощность) |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения (млн. руб) |
2012 г. (млн. руб.) |
2013 г. (млн. руб.) |
2014 г. (млн. руб.) |
2015 г. (млн. руб.) |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||||
|
3.1. Новоуткинское СТУ п. Прогресс 3.1.1. Строительство (СМР, технический, авторский надзор, организационно-подготовительные и пусконаладочные работы) 3.1.2. Разработка и гос. экспертиза ПСД |
3 МВт |
13,0 |
|
13,0 МБ |
|
|
|||||
|
3.2. Кузинское СТУ п. Кузино 3.2.1. Строительство (СМР, технический, авторский надзор, организационно-подготовительные и пусконаладочные работы) 3.2.2. Разработка и гос. экспертиза ПСД |
15 МВт |
40 |
|
|
|
20,0 МБ 20,0 ОБ |
|||||
|
3.3. п. Решеты Перевод котельной на газ 3.3.1. Строительство (СМР, технический, авторский надзор, организационно-подготовительные и пусконаладочные работы) 3.3.2. Разработка и гос. экспертиза ПСД |
3 МВт |
13 |
|
|
6,5 МБ 6,5 ОБ |
|
|||||
|
3.4. Строительство котельной в районе Первоуральской птицефабрики 3.4.1. Строительство (СМР, технический, авторский надзор, организационно-подготовительные и пусконаладочные работы) 3.4.2. Разработка и гос. экспертиза ПСД |
3 МВт |
11,433 |
11,433 МБ |
|
|
|
|||||
|
3.5. Строительство котельной СОШ N 11 ул. Красноармейская, 22 3.5.1. Строительство (СМР, технический, авторский надзор, организационно-подготовительные и пусконаладочные работы) 3.5.2. Разработка и гос. экспертиза ПСД |
0,3 МВт |
4,837 |
4,837 МБ |
|
|
|
|||||
|
Итого по направлению 3: в т.ч. местный бюджет областной бюджет |
5 котельных/ 24,3 МВт |
82,27 55,77 26,5 |
16,27 16,27 |
13,0 13,0 |
13,0 6,5 6,5 |
40,0 20,0 20,0 |
|||||
|
Всего по программе: в т.ч. местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет внебюджетные средства |
548,469 290,236 229,693 2,24 26,3 |
72,959 38,626 25,093 2,24 7,0 |
114,68 66,13 31,05
17,5 |
134,03 72,08 60,15
1,8 |
226,8 113,4 113,4 |
||||||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 27 июня 2012 г. N 1666 "О внесении... |