Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 25 сентября 2012 г. N 506-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 8 октября 2013 г. N 1187-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Данным законом, действующим на территории Свердловской области с 1 января 2007 года, установлены меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности.

Функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности с 1 июня 2011 года возложены на Министерство инвестиций и развития Свердловской области.

В целях реализации меры государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий Свердловской области постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2011 г. N 748-ПП утвержден порядок проведения конкурсов на право предоставления государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности, а также порядок взаимодействия органов государственной власти Свердловской области при предъявлении требования об исполнении государственной гарантии Свердловской области. Кроме того, в целях осуществления контроля в сфере предоставления субъектам инвестиционной деятельности мер государственной поддержки в форме государственных гарантий Свердловской области Правительством Свердловской области принято постановление от 25.04.2012 г. N 399-ПП "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Свердловской области при предоставлении государственных гарантий Свердловской области".

В соответствии с Программой государственных гарантий Свердловской области на 2011 год, предусматривающей общий объем гарантирования 8000 млн. рублей, Правительством Свердловской области приняты решения о проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления государственных гарантий Свердловской области. Всего на участие в конкурсе подано 9 заявок от 9 субъектов инвестиционной деятельности на общую сумму 11989 млн. рублей. На основании решений конкурсной комиссии государственные гарантии Свердловской области предоставлены следующим субъектам инвестиционной деятельности:

обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Стройтэк" (для обеспечения обязательств по кредиту, получаемому на реализацию инвестиционного проекта строительства станции "Ботаническая" первой очереди метрополитена в городе Екатеринбурге, сроком на пять лет, предельный объем государственной гарантии Свердловской области - 300 млн. рублей);

обществу с ограниченной ответственностью "Метрострой - подземные технологии строительства" (для обеспечения обязательств по кредиту, получаемому на реализацию инвестиционного проекта строительства первой очереди метрополитена в городе Екатеринбурге, сроком на пять лет, предельный объем государственной гарантии Свердловской области - 700 млн. рублей);

открытому акционерному обществу "ЭнергоГенерирующая Компания" (для обеспечения обязательств по облигационному займу сроком на пять лет, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта создания инженерной инфраструктуры на территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге, предельный объем государственной гарантии Свердловской области - 1750 млн. рублей);

открытому акционерному обществу "Уральский выставочный центр" (для обеспечения обязательств по кредиту, получаемому на реализацию инвестиционного проекта строительства международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО", сроком на 10 лет, предельный объем государственной гарантии Свердловской области - 1900 млн. рублей).

Таким образом, государственные гарантии Свердловской области в 2011 году предоставлены 4 субъектам инвестиционной деятельности на общую сумму 4650 млн. рублей, что составляет 58,1 процента запланированного объема.

Общий объем гарантирования, предусмотренный Программой государственных гарантий Свердловской области на 2012 год, составляет 8300 млн. рублей, но решение о проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления государственных гарантий Свердловской области Правительством Свердловской области пока не принято.

Мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий реализуется в рамках областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1482-ПП. По результатам конкурсного отбора юридическим лицам, являющимся субъектами инвестиционной деятельности, предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов. В 2011 году на эти цели планировалось выделить из областного бюджета 10 млн. рублей, однако отбор субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления субсидий не был проведен.

В 2012 году субъектам инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета запланировано предоставить субсидии на общую сумму 10,6 млн. рублей, но Правительством Свердловской области до настоящего времени не установлен порядок проведения конкурсов на право предоставления субсидий в рамках областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" на 2011-2015 годы.

Мера государственной поддержки в виде предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, не реализуется в связи с отсутствием таких объектов.

Предоставляется мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности. Так, в 2011 году в целях участия в реализации инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры выделены средства областного бюджета в объеме 1892,4 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Корпорация развития Среднего Урала".

В соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" в 2012 году запланировано приобретение за счет средств областного бюджета акций следующих открытых акционерных обществ:

ОАО "Корпорация развития Среднего Урала" - в объеме 200 млн. рублей (в целях проведения предпроектных работ по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали "Екатеринбург - Казань", а также разработки проекта и строительства второй очереди поселка "Южный" и первой очереди поселка "Полевой" планировочного района "Истокский" в муниципальном образовании "город Екатеринбург");

ОАО "Особая экономическая зона "Титановая долина" - в объеме 300 млн. рублей (в целях строительства на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Верхнесалдинском городском округе объектов промышленной инфраструктуры);

ОАО "Проектная компания "Екатеринбургская кольцевая дорога" - в объеме 5 млн. рублей (в целях реализации инвестиционного проекта строительства (реконструкции) автомобильных дорог с последующей их эксплуатацией на платной основе).

С 1 января 2011 года для субъектов инвестиционной деятельности, являющихся резидентами особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, установлен ряд особенностей налогообложения отдельными налогами:

освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении учитываемого на балансе таких организаций имущества, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций");

исчисление суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъектов Российской Федерации, по пониженной ставке 13,5 процента в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области");

освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, зарегистрированных на такие организации после их регистрации в качестве резидентов особых экономических зон (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона Свердловской области "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области").

В целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности и обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия участников инвестиционного процесса Указом Губернатора Свердловской области от 28 марта 2012 года N 180-УГ создан Совет по инвестициям в Свердловской области.

Информация по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Свердловской области, размещается на официальном сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Инвестиционный портал Свердловской области".

Министерством инвестиций и развития Свердловской области ведется реестр субъектов инвестиционной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки.

В целях оказания содействия субъектам инвестиционной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области, в 2011 году организовано и проведено около 100 мероприятий международного уровня как на территории Свердловской области, так и за ее пределами.

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" исполняется не в полном объеме. Субъектам инвестиционной деятельности не предоставляются меры государственной поддержки в виде передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду и установления особенностей определения размера арендной платы и ее внесения.

Губернатором Свердловской области не установлены формы и порядок содействия субъектам инвестиционной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области, Правительством Свердловской области не направляется Законодательному Собранию информация о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности мер государственной поддержки.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Губернатору Свердловской области установить формы и порядок содействия субъектам инвестиционной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области, или дать соответствующее поручение Правительству Свердловской области.

3. Предложить Правительству Свердловской области:

1) провести отбор субъектов инвестиционной деятельности, которым планируется предоставление государственных гарантий Свердловской области в 2012 году;

2) установить порядок проведения конкурсов на право предоставления субъектам инвестиционной деятельности из областного бюджета субсидий, а также провести отбор субъектов инвестиционной деятельности, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в 2012 году;

3) предусмотреть в Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в качестве одного из направлений использования государственного казенного имущества Свердловской области передачу этого имущества в аренду субъектам инвестиционной деятельности;

4) осуществить оценку эффективности использования средств областного бюджета, внесенных в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности;

5) разместить на официальном сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Инвестиционный портал Свердловской области" реестр субъектов инвестиционной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки;

6) ежегодно в течение 15 дней после внесения Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание проекта закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год направлять Законодательному Собранию информацию о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности мер государственной поддержки.

4. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в сентябре 2013 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина