Приложение N 5. Общие положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях в Новоуральском городском округе

Приложение N 5

Общие положения
о нештатных аварийно-спасательных формированиях в Новоуральском городском округе
(утв. постановлением администрации НГО от 19 сентября 2012 г. N 2006-а)

1. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются из числа своих работников в обязательном порядке организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на территории Новоуральского городского округа.

Создание формирований осуществляется в соответствии с "Примерными перечнями создаваемых территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований" (приложение N 1 к приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", зарегистрированному в Министерстве юстиции 19.01.2006, регистрационный N 7383).

В зависимости от местных условий и наличия соответствующей материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с "Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами" (приложение N 2 к приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999).

3. При участии нештатных аварийно-спасательных формирований (как в составе спасательных служб, так и самостоятельно) в проведении работ по предназначению, предполагается неукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями соответствующих служб и формирований.

Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения.

4. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций и администрацией Новоуральского городского округа, создающими эти формирования. При этом учитываются требования Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований (Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999) и методические рекомендации МЧС России по их созданию, подготовке, оснащению и применению.

5. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по плану гражданской обороны и защиты населения Новоуральского городского округа, планам гражданской обороны соответствующих организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

6. Органы местного самоуправления Новоуральского городского округа, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на территории городского округа вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательных формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль над созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

7. Организации Новоуральского городского округа, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают личным составом нештатные аварийно-спасательные формирования;

- оснащают нештатные аварийно-спасательные формирования специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

8. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

а) по подчиненности - территориальные и организаций (объектовые);

б) по составу:

- посты; звенья; группы; команды; бригады; отряды; пункты; станции; дружины; автоколонны;

в) по предназначению:

- радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки; радиационной, химической, биологической защиты; инженерной разведки; разбора завалов; спасательные; аварийно-технические; противопожарные; обеспечения связи; медицинского обеспечения; восстановления и ремонта дорог и мостов; продовольственного, вещевого и других видов тылового и материально-технического обеспечения;

- другие формирования (с учетом задач, определенных планом гражданской обороны и защиты населения, планами гражданской обороны организаций Новоуральского городского округа).

9. Сроки приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований не должны превышать:

- в мирное время - 24 часа;

- в военное время - 6 часов.

При этом время приведения конкретного формирования в готовность устанавливается с учетом решаемых им задач, а также - реальных возможностей по осуществлению оперативного оповещения, сбора, получения имущества, подготовки техники.

10. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом осуществляется из числа работников организаций.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первоочередном порядке комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

11. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

12. Накопление, хранение и использование материально-технических и иных средств, предназначенных для оснащения формирований, а также порядок применения формирований осуществляются с учетом методических рекомендаций (в том числе: "Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований"; "Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций", МЧС России, 2005 год).

13. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положения статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

14. Подготовка и обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Новоуральского городского округа для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

15. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аттестованным нештатным аварийно-спасательным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на проведение определенных видов аварийно-спасательных работ. Аттестованным членам формирований выдаются удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

16. Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований предусмотрены как специальным законодательством, так и общими положениями гражданского и трудового права.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.

Страхование личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления или организации, привлекшие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производится независимо от выплат по социальному страхованию и социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

Аттестованные спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение спасателей нештатных аварийно-спасательных формирований в случае потери трудоспособности вследствие выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семьи по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.

17. Учет нештатных аварийно-спасательных формирований.

Для учета нештатных аварийно-спасательных формирований разработаны единые формы.

Формами учета нештатных аварийно-спасательных формирований на муниципальном уровне являются формы, установленные Табелем срочных донесений МЧС России (в т.ч. форма N 5 - "Реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования").

Формами учета нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях являются формы N 1, 2, 3, 4, разработанные МЧС России ("Методические рекомендации МЧС России по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований", 2005 год).