Подраздел 1. Демографическая ситуация

Подраздел 1. Демографическая ситуация

Екатеринбург - один из немногих городов Российской Федерации, где с 2004 года наблюдается рост численности населения. Основными факторами роста численности населения являются положительное сальдо миграции, которое перекрывало естественную убыль населения в 2004-2011 годах, и естественный прирост населения, наблюдающийся с 2009 года. По итогам 2011 года количество родившихся возросло по сравнению с 2010 годом на 470 человек и достигло 18317 человек (13 родившихся на 1000 населения). Количество умерших сократилось по сравнению с 2010 годом на 38 человек и составило 16142 человека (11,4 умерших на 1000 населения). Естественный прирост в 2011 году составил 2175 человек.

Численность постоянного населения Екатеринбурга по состоянию на 01.01.2012 составила 1411,1 тысячи человек, что на 27,9 тысячи человек (или на 2 процента) выше значения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

В оценочном и прогнозируемом периодах ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Екатеринбурга (рисунок 1). Этому будут способствовать сохранение высоких значений репродуктивных показателей и относительно невысоких значений показателей смертности населения. Основным фактором роста постоянного населения, как и в предшествующие годы, будет являться официально зарегистрированный миграционный приток населения.

Рисунок 1

Численность постоянного населения Екатеринбурга на конец года

С 2012 года изменена методика учета миграционных потоков: в статистический учет долгосрочной миграции населения включены лица, постоянно зарегистрированные на территории, которые прибыли после временного пребывания на другой территории или выбыли на временное пребывание в другие территории. В связи с этим за январь-июль 2012 года положительное сальдо миграции составило 2752 человека, что в 3,2 раза меньше, чем в январе-июле 2011 года. Ожидается, что в 2012 году число прибывших мигрантов превысит число выбывших на 5000 человек. Екатеринбург по-прежнему остается наиболее привлекательным местом для жителей близлежащих населенных пунктов благодаря емкости и разнообразию рынка труда, поэтому в прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее стабильное увеличение сальдо миграции, положительное влияние на которое также окажут мероприятия по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года(1) и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Реализация государственной миграционной политики оказали влияние и на национальный состав населения города в сторону увеличения численности населения, не относящейся к славянской этнической группе. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, к основным, наиболее многочисленным национальностям, проживающим в Екатеринбурге, относятся русские, татары, украинцы, башкиры, марийцы, азербайджанцы, таджики, армяне (таблица 4).

Таблица 4

Национальный состав населения муниципального образования "город Екатеринбург"

Национальность	Человек		Доля в общей численности населения
	Перепись населения 2002 года	Перепись населения 2010 года	Перепись населения 2002 года	Перепись населения 2010 года
Все население	1340465	1383179	100,0	100,0
Русские	1170287	1106688	87,3	80,0
Татары	51871	43232	3,9	3,1
Украинцы	19789	12815	1,5	0,9
Башкиры	14810	11922	1,1	0,9
Марийцы	7246	6481	0,5	0,5
Евреи	5196	4339	0,4	0,3
Белорусы	5708	3672	0,4	0,3
Удмурты	3476	2666	0,3	0,2
Чуваши	3520	2508	0,3	0,2
Немцы	3575	2383	0,3	0,2
Азербайджанцы	н.д.	6381	-	0,5
Таджики	н.д.	5868	-	0,4
Армяне	н.д.	5271	-	0,4
Узбеки	н.д.	4072	-	0,3
Другие национальности	54987	164881	4,0	11,9

Таблица 5

Удельный вес титульных народов Закавказья и Средней Азии в общей их численности в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

                                                        в процентах

Национальность	Екатеринбург	Верх-Исетский район	Железнодорожный район	Кировский район	Ленинский район	Октябрьский район	Орджоникидзевский район	Чкаловский район
Азербайджанцы	100,0	10,8	24,9	15,4	8,7	7,9	18,9	13,4
Таджики	100,0	10,8	33,6	9,2	5,0	4,7	21,5	15,2
Армяне	100,0	10,6	16,1	12,7	11,3	9,6	13,4	26,3
Узбеки	100,0	11,5	23,3	11,4	7,1	7,3	20,2	19,2

За период между двумя переписями 2002 и 2010 годов численность населения отдельных национальностей претерпела значительные изменения:

уменьшилась численность и удельный вес многочисленных национальностей, проживающих в городе, и возросла численность представителей титульных народов Закавказья и Средней Азии вследствие увеличения миграционных потоков из данных регионов. Кроме того, в настоящее время наблюдается процесс относительно неравномерного расселения представителей отдельных национальных диаспор на территории города (таблица 5).

Ожидается, что в 2012-2015 годах рождаемость сохранится на довольно высоком уровне (рисунок 2). За январь-август 2012 года родились живыми 12929 детей (106,1 процента к январю-августу 2011 года), за первые восемь месяцев 2012 года выдано 14244 родовых сертификата (101,1 процента к январю-августу 2011 года), что также подтверждает сохранение рождаемости в Екатеринбурге на высоком уровне. Значительное положительное влияние на демографические процессы в прогнозируемом периоде будут оказывать меры государственной поддержки материнства и детства, в частности:

предоставление и ежегодное повышение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или третьего и последующих детей, если право на получение материнского капитала не было использовано ранее)(2). В 2013 году размер материнского капитала составит 408,96 тысячи рублей, в прогнозируемом периоде размер материнского капитала будет пересматриваться с учетом темпов роста инфляции(3);

введение с 01.01.2013 выплаты областного материнского капитала в размере 100 тысяч рублей и единовременного пособия женщине при рождении одновременно двух и более детей, а также при рождении третьего и последующих детей в размере пяти тысяч рублей(4);

предоставление с 01.01.2013 ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума семьям, в которых рожден третий или последующие дети, до достижения ребенком возраста трех лет(5).

Кроме того, в прогнозируемом периоде положительное влияние на демографические процессы окажут мероприятия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в частности улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, предоставление земельных участков указанной категории граждан на бесплатной основе, создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет(6).

Реализация на территории Екатеринбурга стратегических проектов, направленных на решение проблем в различных сферах жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, в прогнозируемом периоде также благоприятно скажется на демографических процессах в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

В то же время в прогнозируемом периоде рост рождаемости будет несколько сдерживаться в связи с сокращением количества женщин фертильного возраста ввиду вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных групп женщин, рожденных в начале 1990-х годов (период спада рождаемости), тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. Влияние этого фактора усилится в долгосрочной перспективе в связи с изменившейся возрастной моделью рождаемости.

По итогам 2011 года увеличилась средняя продолжительность жизни населения, за последние шесть лет продолжительность жизни возросла на 4,5 года и достигла 69 лет(7). К концу 2012 года ожидается увеличение средней продолжительности жизни до 69,6 года(8). Тем не менее в 2013-2015 годах сохранится тенденция старения населения: в пенсионный возраст будут входить относительно многочисленные группы населения, родившихся в послевоенные годы (доля лиц пенсионного возраста к 2015 году составит 23 процента, в 2012 году - 22 процента), в связи с чем ожидается некоторое увеличение общего коэффициента смертности населения (рисунок 2).

Рисунок 2

Уровень рождаемости и смертности населения Екатеринбурга

Таким образом, в прогнозном периоде возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. По прогнозным оценкам, количество лиц трудоспособного возраста к 2015 году сократится до 868,2 тысячи человек (к концу 2012 года число лиц трудоспособного возраста по предварительным данным составит 888,6 тысячи человек), количество лиц моложе трудоспособного и старше трудоспособного возраста увеличится до 242,3 и 331,7 тысячи человек соответственно (на конец 2012 года ожидается 220,0 и 312,3 тысячи человек соответственно) (рисунок 3).

Рисунок 3

Возрастная структура населения Екатеринбурга

(1) Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 13.06.2012); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 N 1502-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 N 133 -ФЗ).

(3) Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" [http://www.minfin.ru/ru/official/index.php?afrom4=18.09.2012 &ato4=l 8.09.2012], 18.09.2012.

(4) Закон Свердловской области от 20.10.2011 N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале".

(5) Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" (в редакции закона Свердловской области от 16.07.2012 N 68-ОЗ).

(6) Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

(7) Оценка Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга.

(8) Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2011 N 1810-ПП "О целевых параметрах деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2012 год по достижению результатов и целевых значений показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы".