Подраздел 24. Землеустройство

Подраздел 24. Землеустройство

На 2011 год общая площадь земель муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114289 гектаров. В результате совмещения черты города Екатеринбурга с границей муниципального образования "город Екатеринбург" все земли изменили свое целевое назначение на земли населенных пунктов и с 2011 года классифицируются по видам разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки (таблица 7)(1). В 2013-2015 годах изменения структуры земель населенных пунктов муниципального образования "город Екатеринбург" по видам разрешенного использования не предполагается.

Таблица 7

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по видам разрешенного использования

                                                         В гектарах

Вид разрешенного использования земель	2011 г.	2012 г.
Земли жилой застройки	6663	6663
Земли общественно-деловой застройки	6387	6387
Земли промышленности	6317	6317
Земли общего пользования	3188	3188
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	3795	3795
Земли сельскохозяйственного использования	28584	28584
Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами	2199	2199
Земли лесничеств и лесопарков	40655	40655
Земли под водными объектами	7158	7158
Земли под военными и иными режимными объектами	4782	4782
Земли под объектами иного специального назначения	1141	1141
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	3420	3420
Итого земель	114289	114289

По итогам 2011 года площадь земель, разграниченных по формам собственности, составила 70724 гектара (в 2010 году - 69925 гектаров), или 61,9 процента от общей площади земель муниципального образования "город Екатеринбург" (в 2010 году - 61,2 процента) (таблица 8). Ввиду того что приобретение арендуемых земель в частную собственность по законодательству Российской Федерации носит заявительный характер, спрогнозировать изменение структуры земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности не представляется возможным.

Таблица 8

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности

                                                         В гектарах

Показатели	2011 г.	2012 г. (оценка)
Земли, находящиеся в федеральной собственности	39118	39118
Земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации	13477	13477
Земли, находящиеся в муниципальной собственности	2369	2369
Земли, находящиеся в частной собственности	15287	15760
Итого	70251	70724

Администрацией города Екатеринбурга за 2011 год заключены 764 договора аренды земельных участков, в оценочном и прогнозируемом периодах предполагается снижение данного показателя. Это является следствием изменения федерального законодательства, с одной стороны, и уменьшения земельных участков, предоставление которых относится к компетенции муниципального образования "город Екатеринбург", с другой стороны. В соответствии с федеральным законодательством изменился порядок приобретения в собственность земельных участков, находящихся на праве аренды: граждане и юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012(2). Кроме того, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.06.2012 N 96-ФЗ) установлен льготный порядок определения выкупной стоимости земельных участков под приватизированными объектами недвижимости при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности.

В связи с данными изменениями в 2012 году ожидается некоторое снижение зачисляемых в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" поступлений от продажи земельных участков (с 482 миллионов рублей в 2011 году до 431 миллиона рублей в 2012 году). В 2013-2015 годах прогнозируется дальнейшее снижение значений данного показателя до 400 миллионов рублей в год.

В 2012 году между Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было заключено соглашение "О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", право государственной собственности на которые не разграничено", согласно которому Администрация города Екатеринбурга сохранила право предоставлять земельные участки и проводить земельные аукционы по неразграниченным землям до 01.04.2013.

На основании областной государственной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008-2011 годы(3), во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 478) и в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов(4) на территории Свердловской области проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2010. На основании полученных результатов кадастровой оценки земельных участков, вступающей в силу с 01.01.2012, изменились ставки земельного налога(5) и арендной платы за земельные участки(6).

Предполагается, что доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади муниципального образования "город Екатеринбург" по итогам 2012 года составит 15,1 процента (в 2011 году - 15 процентов). В 2014-2015 годах планируется установление местного налога на недвижимость, который заменит для налогоплательщиков налог на имущество физических лиц и земельный налог.

По предварительной оценке 2012 года, количество проверок соблюдения земельного законодательства составит 1400 единиц (в 2011 году - 1724 единицы). В 2013-2015 годах ожидается уменьшение количества проверок муниципального земельного контроля до 1000 единиц в год, что связано с реализацией Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также со снижением количества договоров аренды земельных участков, заключаемых Администрацией города Екатеринбурга.

(1) Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 66/30 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 года N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года".

(2) Федеральный закон от 27.12.2009 N 342-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

(3) Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 70-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008-2011 годы (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2011 N 342-ПП).

(4) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (в редакции Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 3).

(5) Решение Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 N 71/48 "О внесении изменения в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

(6) Постановление Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2011 N 5501 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".