Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города

Положение
о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта

Статья 1. Общие положения

1. Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении конкурсов на право осуществления указанных пассажирских перевозок.

2. Целями проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (далее - Конкурс) являются:

- реализация полномочий органов местного самоуправления города Нижний Тагил по организации транспортного обслуживания населения;

- осуществление обеспечения безопасности пассажирских перевозок как на маршрутах, включенных в Единую маршрутную сеть пассажирского городского транспорта общего пользования, так и на вновь открываемых маршрутах;

- отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров транспортом общего пользования.

3. Конкурс проводится в следующих случаях:

1) Истечение срока действия договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2) Досрочное расторжение договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

4. Конкурс является открытым и проводится с предварительным отбором участников.

Предметом Конкурса является заключение договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (далее - договор)(1).

5. Конкурс проводится по лотам, сформированным на основе маршрутов, включенных в Единую маршрутную сеть городского транспорта общего пользования.

Организатором Конкурса обеспечивается единый подход к формированию лотов для проведения Конкурса. Принцип формирования лотов указывается в конкурсной документации.

6. Организатором Конкурса является комитет по городскому хозяйству Администрации города Нижний Тагил.

Статья 2. Права и обязанности Организатора Конкурса

1. Права Организатора Конкурса:

1) не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня проведения конкурса вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений и изменений, которые публикуются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте города Нижний Тагил. Изменения и дополнения в конкурсную документацию публикуются в газете "Тагильский рабочий" и размещаются на официальном сайте в течении 3 рабочих дней."

2) получать от претендентов, участников Конкурса разъяснения относительно сведений, содержащихся в конкурсной заявке.

2. Обязанности Организатора Конкурса:

1) разработать и утвердить конкурсную документацию.

Конкурсная документация публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте города Нижний Тагил.

2) вносить предложения по формированию конкурсной комиссии;

3) принять и зарегистрировать конкурсные заявки претендентов;

4) опубликовать конкурсную документацию в средствах массовой информации;

5) через официальное печатное издание и путем размещения на официальном сайте города Нижний Тагил доводить до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в Конкурсе, порядок подачи конкурсных заявок, требования, предъявляемые к претендентам, участникам, а также порядок проведения Конкурса, заключения договоров.

Любой участник Конкурса вправе обратиться к Организатору конкурса с запросом о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации.

6) в сроки, установленные конкурсной документацией, обеспечивать изготовление протоколов допуска претендентов к участию в Конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных заявок.

3. Организатору Конкурса запрещается:

1) участвовать в Конкурсе в качестве участника;

2) при проведении Конкурса, оценке, сопоставлении конкурсных заявок и определении победителя использовать любые формы дискриминации претендентов, участников конкурса;

3) при проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

Статья 3. Правовой статус Конкурсной комиссии

1. Для проведения Конкурса и определения его победителей создается Конкурсная комиссия в количестве 16 человек, персональный состав которой утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил.

Конкурсная комиссия формируется для проведения конкретного Конкурса. Ее полномочия истекают в день заключения договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта с лицами, признанными победителями Конкурса по всем лотам, указанным в соответствующем извещении о проведении Конкурса.

2. В состав Конкурсной комиссии (далее также - Комиссия) включаются представители Администрации города Нижний Тагил и по согласованию представители контрольно-надзорных органов в сфере транспорта, депутаты Нижнетагильской городской Думы, представители муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства". Члены Комиссии обладают равными правами.

Указанные лица не должны быть прямо или косвенно заинтересованы в определенных итогах Конкурса. В случае, если во время работы Конкурсной комиссии станут известны обстоятельства, свидетельствующие о наличии прямой или косвенной заинтересованности в определенных итогах Конкурса кого-либо из членов Конкурсной комиссии, то такой член Конкурсной комиссии незамедлительно выводится из ее состава.

В работе Конкурсной комиссии в качестве наблюдателей по желанию могут принимать участие представители профессиональных объединений пассажироперевозчиков.

3. Работу Комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

1) в полномочия председателя комиссии входит:

- проведение заседаний комиссии;

- утверждение повестки заседаний комиссии;

- утверждение протокола заседания комиссии;

2) в полномочия секретаря входит:

- подготовка документов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

- подготовка повестки заседания комиссии;

- ведение протокола заседания комиссии;

- подготовка заседания комиссии;

4. Решение Комиссии принимается большинством голосов состава общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от числа членов.

5. Комиссия обеспечивает проведение Конкурса, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением и конкурсной документацией.

6. Права членов Конкурсной комиссии:

1) знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками Конкурса;

2) осуществлять проверку достоверности сведений, предоставленных участниками конкурса, в том числе путем проведения выездных проверок о достоверности указанных сведений о наличии подвижного состава, технической базы для ремонта подвижного состава и медицинских кабинетов для осмотра водителей;

3) при оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурсе и подведении итогов Конкурса высказывать и вносить в протокол заседания Конкурсной комиссии особое мнение.

7. Обязанности членов Конкурсной комиссии:

1) принимать решения об определении победителя на основе объективной и всесторонней оценки информации, представленной в составе конкурсных заявок претендентов, участников Конкурса;

2) при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, определении победителя Конкурса руководствоваться только действующим законодательством и интересами населения города Нижний Тагил.

8. Членам Конкурсной комиссии запрещается:

1) разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса;

2) участвовать в Конкурсе в качестве его участника;

3) при проведении Конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников;

4) при проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

9. Решения Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. Особое мнение членов Комиссии отражается в протоколе и подтверждается подписью лица, высказавшего особое мнение. Протокол содержит сведения о количестве и наименовании участников в соответствие с поданными конкурсными предложениями, о количестве баллов, начисленных по каждому предложению. Протокол, составленный в ходе проведения конкурса, конкурсные предложения, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, хранятся в комитете по городскому хозяйству не менее чем три года.

Статья 4. Порядок представления документов для участия в Конкурсе

1. Извещение о проведении Конкурса и конкурсная документация публикуются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте города Нижний Тагил не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения Конкурса. Конкурсная документация также может быть получена при обращении в Комитет по городскому хозяйству Администрации города.

2. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны содержать следующую информацию:

1) наименование организатора Конкурса (уполномоченного органа); его почтовый адрес; номер контактного телефона;

2) сведения о конкурсной комиссии;

3) сведения о предмете Конкурса;

4) сведения о лотах;

5) квалификационные требования к участникам конкурса

6) требования к порядку подготовки заявки на участие в конкурсе;

7) сведения о порядке подачи заявок на участие в конкурсе;

8) сведения о возможности изменения и отзыва заявок;

9) сведения о предоставления разъяснений положений конкурсной документации, об отказе организатора конкурса от проведения конкурса;

10) сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

11) сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

12) первый этап конкурса - проверка сведений, предоставленных в заявке на участие в конкурсе на соответствие конкурсной документации;

13) второй этап конкурса - оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

14) сведения о порядке заключения договора;

15) условия исполнения договора;

16) критерии оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе и порядок их оценки.

17) требования к правомочности участия в конкурсе (наличие действующей лицензии на перевозку пассажиров);

18) требования к материально-технической базе;

19) место, дата и начало вскрытия конвертов;

20) условия обеспечения заявки, условия обеспечения исполнения договора;

21) срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

22) условия отклонения заявок;

23) проект договора.

3. Для участия в Конкурсе претендент подает Организатору конкурса заявку на участие в конкурсе. Форма заявки и приложения к ней устанавливаются конкурсной документацией.

4. Заявление (заявка) и документы, установленные конкурсной документацией, подаются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Порядок формирования заявки на участие в конкурсе определяется в конкурсной документации.

5. Заявка на конкурс и составляющие ее документы должны быть все вместе пронумерованы, прошнурованы, описаны и вложены в конверт, который в запечатанном виде подается уполномоченному сотруднику Организатора Конкурса.

В случае если претендент желает принять участие в Конкурсе на несколько лотов, он представляет по одной заявке с приложением документов, указанных в конкурсной документации на каждый из соответствующих лотов. На конверте, содержащем конкурсное предложение на лот, должен быть указан номер лота, в конкурсе на который желает принять участие претендент. Конверт (конверты) с конкурсным предложением на лот (лоты) вкладывается в конверт, в который вложена заявка на участие в конкурсе и приложенные к ней документы.

6. Конверт с заявкой на участие в конкурсе подается уполномоченному сотруднику Организатора Конкурса непосредственно претендентом (лицом, замещающим должность единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем) либо его представителем, уполномоченным доверенностью на совершение данного действия.

7. При получении конверта сотрудник Организатора Конкурса:

1) проверяет целостность конверта с заявкой на участие в конкурсе;

2) регистрирует конверт с заявкой в журнале регистрации и проставляет на нем отметку с датой и временем принятия конверта;

3) выдает лицу, его представившему, расписку в получении конверта с конкурсной заявкой.

8. Порядок внесения изменений, отзыв заявки и/или конкурсных предложений по лоту (лотам) претендентами устанавливается конкурсной документацией.

9. Прием конкурсных заявок завершается не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

10. Организация, индивидуальный предприниматель, подавшие конверты с заявкой на участие в конкурсе и получившие от уполномоченного сотрудника расписку об их приеме, приобретают статус претендента на участие в Конкурсе.

11. До начала вскрытия конвертов с конкурсными заявками участник конкурса вправе отозвать конкурсную заявку путем направления письменного уведомления Организатору Конкурса.

Порядок рассмотрения заявления об отзыве заявки устанавливается конкурсной документацией.

12. Конкурсной комиссией не рассматриваются и отклоняются:

1) заявки на участие в конкурсе, поступившие по истечении срока, указанного в пункте 9 статьи 4 настоящего Положения;

2) заявки на участие в конкурсе, предоставленные без одного или нескольких документов, указанных конкурсной документации;

3) заявки на участие в конкурсе, поданные неуполномоченными лицами;

4) заявки на участие в конкурсе, поданные от имени нескольких перевозчиков о совместном обслуживании маршрута (маршрутов), выставленных на конкурс в качестве одного лота.

13. Претенденты и участники Конкурса несут ответственность за достоверность сведений, представляемых Комиссии. Если в процессе организации и проведения Конкурса будет установлено, что участник Конкурса предоставил недостоверную информацию, то он отстраняется от участия в Конкурсе.

Статья 5. Порядок проведения Конкурса и определения его победителей

1. Порядок проведения Конкурса устанавливается конкурсной документацией.

В извещении указываются день, время и место, проведения Конкурса.

2. Для установления достоверности сведений, представленных претендентами в конкурсных заявках, а именно наличие парка подвижного состава, охраняемых стоянок для подвижного состава, наличие технической базы для ремонта и ежедневных проверок подвижного состава, наличие медицинских кабинетов для осмотра водителей, Конкурсная комиссия проводит осмотры с выездом на места расположения вышеуказанных объектов. В ходе них проверяется достоверность сведений, указанных в заявке на участие в конкурсе.

Указанные осмотры проводятся в отношении всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе. Очередность и порядок осмотров устанавливаются конкурсной документацией. Результаты осмотров отражаются в Акте осмотра претендентов.

3. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов ко второму этапу участия в Конкурсе на основании документов, содержащихся в Заявке на участие в конкурсе, а также по итогам проведения осмотров, установления достоверности представленных претендентами сведений.

4. Претенденты, допущенные к участию во втором этапе Конкурсе, приобретают статус его участника. Об этом участники Конкурса уведомляются путем их ознакомления с протоколом заседания Конкурсной комиссии.

5. Протокол допуска претендентов к участию во втором этапе Конкурса должен быть изготовлен в сроки, установленные конкурсной документацией.

6. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем ознакомления участников Конкурса с протоколом заседания Конкурсной комиссии, этот протокол размещается на официальном сайте города Нижний Тагил.

7. На этапе допуска претендентов к участию во втором этапе Конкурса претендент отстраняется от участия в нем в случае предоставление претендентом в документах, предусмотренных Конкурсной документацией, недостоверных сведений, что было установлено в ходе осмотра или проверки достоверности сведений.

В течение дня, следующего за днем, когда были установлены указанные обстоятельства, Претенденту, отстраненному от участия в конкурсе, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии с указанием оснований отстранения.

8. Оценка и сопоставление конкурсных предложений производятся на основании документов, представленных в конверте, содержащем заявку на участие в конкурсе, документов, представленных в конверте (конвертах), содержащем конкурсное предложение по лоту (лотам), и критериев, предусмотренных в Конкурсной документации.

9. Оценка и сопоставление конкурсных предложений осуществляются в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.

Участники Конкурса не вправе присутствовать при оценке, сопоставлении конкурсных заявок и определении победителя Конкурса.

10. Порядок определения победителей Конкурса устанавливается конкурсной документацией.

11. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений по каждому лоту отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии (протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок).

Протокол заседания Конкурсной комиссии (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) должен быть изготовлен, подписан членами Конкурсной комиссии в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.

12. Организатор Конкурса обязан обеспечить ознакомление участников, которым присвоены номера один и два, с протоколом оценки и сопоставления конкурсных заявок в течение 1 (одного) рабочего дня со дня изготовления указанного протокола.

13. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем ознакомления участников Конкурса заседания Конкурсной комиссии (протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе), выписка из данного протокола с указанием победителей Конкурса размещается на сайте города Нижний Тагил.

14. На этапе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе участник отстраняется от участия в Конкурсе в случае, если установлено представление участником Конкурса недостоверных сведений в составе заявки на участие в конкурсе (если соответствующие обстоятельства были выявлены на этапе оценки и сопоставлении сведений, указанных в заявке);

Претенденту, отстраненному от участия в конкурсе, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии с указанием оснований отстранения этого участника.

15. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

1) для участия в Конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе;

2) отсутствия заявок на участие в конкурсе.

16. В случае признания Конкурса несостоявшимся на основании подпункта 1 пункта 15 статьи 5 в целях обеспечения транспортного обслуживания населения города Нижний Тагил Организатор Конкурса принимает решение о заключении договора с единственным участником Конкурса на условиях, предложенных участником Конкурса.

При этом Конкурсная комиссия принимает во внимание возможность этого участника обеспечить транспортное обслуживание маршрута (маршрутов) согласно условиям, предусмотренным в Единой маршрутной сети пассажирского городского транспорта общего пользования. В частности, проверяется наличие необходимого количества транспортных средств.

При отсутствии у участника Конкурса возможности обеспечить надлежащее обслуживание маршрута (маршрутов) вопрос об его обслуживании решается в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом о транспортном обслуживании на территории города Нижний Тагил.

17. В случае признания конкурса несостоявшимся на основании подпункта 2 пункта 15 статьи 5 настоящего Положения организатор Конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

18. Итоги Конкурса утверждаются постановлением Администрации города Нижний Тагил, которое издается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения выписки из протокола заседания Конкурсной комиссии (протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений) с указанием победителей Конкурса на сайте Администрации города Нижний Тагил.

19. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня размещения протокола итогов конкурса на сайте Администрации города Нижний Тагил.

20. Победитель Конкурса (при наступлении условий, предусмотренных п. 23 статьи 5 настоящего Положения, участник, которому присвоен номер два) обязан вернуть Организатору конкурса подписанный со своей стороны экземпляр договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения у Организатора Конкурса. Одновременно с указанным договором победитель Конкурса направляет Организатору Конкурса один экземпляр утвержденного паспорта маршрута (маршрутов), являющегося предметом соответствующего договора.

21. Победитель Конкурса признается уклоняющимся от заключения договора в следующих случаях:

1) неполучение у Организатора Конкурса договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 10 (десяти) календарных дней со дня размещения протоколов оценки и сопоставления конкурсных заявок на сайте Администрации города Нижний Тагил;

2) неполучение Организатором Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения победителем у Организатора конкурса;

3) отсутствие у подписанного победителем Конкурса и возвращенного Организатору Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта надлежащим образом оформленных приложений, предусмотренных формой договора.

22. В случае признания победителем Конкурса, уклоняющимся от заключения договора, он отстраняется от участия в конкурсе. Уклонившемуся участнику Конкурса не позднее дня, следующего за днем признания его уклонившимся от заключения договора, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии.

23. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается с участником, которому присвоен второй (или последующий) номер.

(1) В целях настоящего Положения под договором на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта, т.е. право (и обязанность) заключать договоры перевозки с пассажирами по соответствующим маршрутам. Пользование объектами транспортной инфраструктурой как вещное правомочие, а также выполнение работ, оказание услуг по содержанию и эксплуатации этих объектов в предметом указанного договора не является.