Приложение

Приложение
к решению Думы
Горноуральского городского округа
от 1 ноября 2012 г. N 12/18

Положение
о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе
(утв. Решением Думы Горноуральского городского округа от 28 июня 2012 г. N 5/5)

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Горноуральском городском округе и регулирует бюджетные правоотношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета Горноуральского городского округа (далее - бюджет городского округа);

- рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа;

- исполнения бюджета городского округа;

- контроля за исполнением бюджета городского округа;

- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Горноуральском городском округе

Бюджетные правоотношения в Горноуральском городском округе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом Горноуральского городского округа и настоящим Положением.

Статья 3. Бюджет городского округа

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.

2. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и (или) решением о бюджете.

3. Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в округе являются:

- глава Горноуральского городского округа (далее - глава городского округа);

- Дума Горноуральского городского округа (далее - Дума городского округа);

- администрация Горноуральского городского округа (далее - администрация городского округа);

- Контрольный орган Горноуральского городского округа (далее - Контрольный орган);

- Финансовое управление администрации Горноуральского городского округа (далее - финансовый орган);

- главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- получатели средств бюджета городского округа.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета городского округа;

- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;

- исполнение бюджета городского округа;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Дума городского округа:

1) утверждает Положение о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе;

2) утверждает программу социально-экономического развития городского округа;

3) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;

4) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа;

5) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;

6) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

7) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

8) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

10) утверждает Положение о предоставлении муниципальных гарантий;

11) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;

12) принимает решение о сроке, на который составляется проект бюджета городского округа - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период);

13) устанавливает основания, порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа;

14) устанавливает дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Глава городского округа:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Горноуральского городского округа, решения о местном бюджете и иные нормативные акты, принятые Думой Горноуральского городского округа;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Администрация Горноуральского городского округа:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа;

2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа;

3) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;

4) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;

5) представляет на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;

6) вносит на утверждение в Думу проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;

7) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития;

8) одобряет прогноз социально-экономического развития одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа;

9) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

10) предоставляет в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

11) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа (при разработке бюджета на очередной финансовый год);

12) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;

13) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

14) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

15) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ округа, их формирования и реализации;

16) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы округа,

17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;

18) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности их реализации;

19) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

20) обеспечивает управление муниципальным долгом;

21) предоставляет муниципальные гарантии из бюджета городского округа;

22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

23) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;

24) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;

25) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом;

26) утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения бюджета городского округа и направляет в Думу городского округа и Контрольный орган;

27) представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в Контрольный орган для проведения внешней проверки;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

4. Контрольный орган:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета Горноуральского городского округа;

2) проводит экспертизу проектов бюджета Горноуральского городского округа;

3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Горноуральского городского округа;

4) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Горноуральского городского округа, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Горноуральского городского округа и имущества, находящегося в собственности Горноуральского городского округа;

5) осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Горноуральского городского округа, а также муниципальных программ;

6) проводит анализ бюджетного процесса в Горноуральском городском округе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

7) подготавливает информацию о ходе исполнения бюджета Горноуральского городского округа и представляет такую информацию в Думу Горноуральского городского округа и главе Горноуральского городского округа (главе администрации Горноуральского городского округа).

5. Финансовый орган:

1) непосредственно составляет проект бюджета городского округа, представляет его администрации городского округа с необходимыми документами и материалами;

2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;

3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа;

4) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана;

5) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

6) разрабатывает порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету городского округа;

7) разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

8) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

9) организует исполнение бюджета городского округа;

10) составляет и ведет кассовый план;

11) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса;

12) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

13) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

14) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность;

15) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

16) разрабатывает по поручению администрации городского округа Программу муниципальных внутренних заимствований, Программу муниципальных гарантий;

17) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

18) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

19) осуществляет погашение кредитов, привлеченных в бюджет округа, уплату процентов за пользование кредитами, пеней за несвоевременный возврат этих кредитов;

20) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;

21) осуществляет блокировку расходов в случаях и порядке, определяемых бюджетным законодательством;

22) исполняет судебные акты;

23) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа.

Главный распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета городского округа, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета городского округа;

11) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Главный распорядитель средств бюджета округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджета городского округа, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, в ведении которого находится.

7. Главный администратор (администратор) доходов бюджета.

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

8. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

3) формирует и представляет бюджетную отчетность;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;

5) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Получатель средств бюджета городского округа:

Получатель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному (муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджета городского округа соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 7. Резервный фонд администрации городского округа

1. В расходной части бюджета округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда устанавливается решением Думы городского округа о бюджете и не может превышать 3 процента утверждаемого указанным решением общего объема расходов.

2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.

II. Составление проекта бюджета Горноуральского городского округа

Статья 8. Основы составления проекта бюджета городского округа

1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения его расходных обязательств.

2. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа, устанавливается решением Думы городского округа.

3. Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.

4. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.

5. Администрация принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета городского округа не позднее шести месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского округа, определяются администрацией городского округа.

6. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год, а именно на очередной финансовый год или сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с решением Думы городского округа, за исключением решения о бюджете.

Принятие решения Думы городского округа, устанавливающего срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа, должно быть завершено не позднее 1 июля текущего финансового года.

Статья 9. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа

1. Составление проекта бюджета городского округа основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития городского округа на планируемый период;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа, относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;

3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;

4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) иные сведения.

4. Для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) администрацией городского округа и финансовым органом применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается сроком на один год);

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) муниципальные задания;

4) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

6) размер и структура муниципального долга;

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

8) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;

9) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.

Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.

Статья 11. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа, и включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) особенности управления объектами муниципальной собственности;

3) особенности формирования бюджетных обязательств городского округа на соответствующий финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета городского округа, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;

4) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета городского округа;

5) особенности управления муниципальным долгом в соответствующем финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств городского округа;

6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

Статья 12. Среднесрочный финансовый план городского округа

Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными администрацией городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 13. Реестр расходных обязательств городского округа

1. Порядок ведения реестра расходных обязательств устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа.

2. Реестр расходных обязательств округа представляется Финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в установленном порядке.

Статья 14. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы Горноуральского городского округа, реализуемые за счет средств бюджета городского округа, утверждаются администрацией городского округа. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа.

2. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа в Думу городского округа.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета городского округа.

4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.

По результатам указанной оценки администрацией городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа в Думу городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

5. В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 15. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

- порядок оказания соответствующих услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией городского округа, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета городского округа.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 16. Прогнозирование доходов бюджета городского округа и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа.

2. Решения Думы городского округа предусматривающие внесение изменений в решения Думы городского округа о налогах и сборах, принятые после дня официального внесения в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 17. Состав показателей проекта решения о бюджете городского округа

1. В проекте решения о бюджете городского округа в случае, если проект решения о бюджете городского округа составляется сроком на один год, должны предусматриваться:

1) основные характеристики бюджета городского округа на очередной финансовый год, включая общий объем доходов бюджета городского округа, общий объем расходов бюджета городского округа, дефицит бюджета или профицит бюджета городского округа;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на очередной финансовый год;

3) объем расходов бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год;

4) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) иные положения, которые должны содержаться в решении о бюджете городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете городского округа в случае, если проект бюджета городского округа составляется сроком на три года, должны предусматриваться положения, указанные в подпунктах 1-6 настоящего пункта, а также:

1) основные характеристики бюджета городского округа на плановый период, включая общий объем доходов бюджета городского округа, общий объем расходов бюджета городского округа, дефицит бюджета или профицит бюджета городского округа;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на плановый период;

3) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа;

4) объем расходов бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга на плановый период;

5) предельный объем муниципального долга на плановый период;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям.

В проекте решения о бюджете городского округа могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов бюджета городского округа, а также с особенностями расходования средств бюджета городского округа.

2. В виде проектов приложений к решению о бюджете городского округа в случае, если проект бюджета городского округа составляется сроком на один год, должны быть оформлены:

1) нормативы зачисления доходов бюджета городского округа, нормативы зачисления по которым в бюджеты городских округов не установлены федеральными и областными законами;

2) свод доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;

3) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

4) свод расходов бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год;

5) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;

6) свод расходов по целевым программам городского округа на очередной финансовый год;

7) свод источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;

8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

9) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

10) программа муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году.

В виде проектов приложений к решению о бюджете городского округа в случае, если проект бюджета городского округа составляется сроком на три года, должны быть оформлены приложения, указанные в подпунктах 1-10 части первой настоящего пункта, а также:

1) свод доходов бюджета городского округа на плановый период;

2) свод расходов бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на плановый период;

3) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на плановый период;

4) свод расходов по целевым программам городского округа на плановый период;

5) свод источников финансирования дефицита бюджета городского округа на плановый период;

6) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;

7) программа муниципальных гарантий городского округа на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде.

III. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

Статья 18. Внесение проекта бюджета городского округа на рассмотрение в Думу городского округа

1. Администрация городского округа вносит на рассмотрение в Думу городского округа проект решения о бюджете городского округа не позднее 10 ноября текущего финансового года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа в Думу городского округа представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

6) расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского округа и источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;

11) предложенные Думой городского округа и Контрольным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

12) иные документы и материалы.

Статья 19. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете городского округа

1. Принятый к рассмотрению Думой городского округа проект решения о бюджете городского округа в течение двух рабочих дней направляется Председателем Думы городского округа в профильные комиссии Думы городского округа и в Контрольный орган городского округа.

2. Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете округа в двух чтениях.

3. Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Думу городского округа.

При рассмотрении проекта решения о бюджете округа в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития округа и основные направления бюджетной и налоговой политики округа.

Предметом первого чтения является утверждение основных характеристик проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период):

- общий объем доходов бюджета городского округа;

- общий объема расходов бюджета городского округа;

- общий объем дефицита (профицита) бюджета городского округа.

4. Контрольный орган подготавливает письменное заключение на проект бюджета к первому чтению, с указанием соблюдения (несоблюдения) ограничений установленных Бюджетным кодексом РФ при утверждении проектом решения основных характеристик бюджета, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и направляет заключение в Думу городского округа.

5. При рассмотрении проекта решения о бюджете округа в первом чтении Дума заслушивает доклад главы администрации округа или уполномоченного представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету и экономической политике, содоклад исполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития округа, доклад председателя Контрольного органа и принимает решение о принятии либо отклонении указанного проекта решения.

В случае принятия Думой указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета округа определенные пунктом 3 настоящей статьи.

6. В случае отклонения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении Дума городского округа направляет проект решения на доработку в администрацию. В случае возникновения разногласий между администрацией округа и Думой округа может быть создана согласительная комиссия, которая должна состоять из равного числа депутатов и представителей администрации и руководителя финансового органа. Созданная комиссия в течение 5 рабочих дней согласовывает основные характеристики проекта решения о бюджете в первом чтении и представляет согласованный проект решения Думе округа для утверждения в первом чтении.

7. Дума округа рассматривает согласованный проект решения, представленный согласительной комиссией, и утверждает решение Думы округа о бюджете городского округа в первом чтении.

8. После принятия решения Думы об утверждении бюджета округа в первом чтении начинается рассмотрение проекта решения о бюджете во втором чтении.

9. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении является рассмотрение проекта решения в целом.

10. После принятия решения Думы об утверждении бюджета в первом чтении Контрольный орган проводит экспертизу представленного проекта бюджета городского округа ко второму чтению, подготавливает письменное заключение и направляет его в Думу к заседанию комиссии по бюджету и экономической политике для подготовки сводного заключения комиссией по бюджету и экономической политике и представления его для рассмотрения в Думу округа.

11. Профильные комиссии рассматривают проект решения об утверждении решения о бюджете городского округа во втором чтении, подготавливают замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского округа и к заседанию комиссии по бюджету и экономической политике представляют свои замечания и предложения данной комиссии для подготовки сводного заключения комиссией по бюджету и экономической политике и представления его для рассмотрения в Думу округа.

12. Замечания и предложения профильных комиссий по проекту решения о бюджете городского округа должны учитывать требования законодательства Российской Федерации. Предложения и рекомендации, не отвечающие указанным требованиям и (или) представленные с нарушением установленного срока, комиссией по бюджету не принимаются.

13. На основании поступивших замечаний и предложений профильных комиссий и заключения Контрольного органа городского округа комиссия по бюджету в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение по указанному проекту решения о бюджете городского округа.

14. Если в ходе рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении возникают разногласия между администрацией и Думой городского округа, создается временная согласительная комиссия.

1) В состав временной согласительной комиссии должно входить равное количество депутатов и представителей администрации, а также руководитель финансового органа.

2) Временная согласительная комиссия:

а) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между администрацией городского округа и Думой городского округа в процессе рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа;

б) рассматривает поступившие в Думу городского округа предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

б) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

15. Если в ходе рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) создается временная согласительная комиссия, то сводное заключение подготавливается с учетом результата работы временной согласительной комиссии.

16. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении на заседании Дума городского округа заслушивает доклад главы администрации Горноуральского городского округа или его представителя, доклад председателя Контрольного органа, содоклад председателя комиссии по бюджету.

17. Проект решения о бюджете округа утверждается Думой во втором чтении не позднее 25 декабря текущего года.

Статья 20. Публичные слушания по проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)

Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), внесенный администрацией городского округа в Думу городского округа, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы городского округа.

Статья 21. Отклонение проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении

1. В случае отклонения Думой городского округа проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении администрация городского округа в течение 3 дней со дня получения соответствующего решения Думы городского округа подготавливает и вносит в Думу городского округа доработанный проект решения о бюджете городского округа либо в течение 3 дней направляет в Думу городского округа мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о бюджете городского округа в прежней редакции.

2. Профильные комиссии в течение 5 дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете городского округа либо мотивированного отказа администрации городского округа в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение 3 дней рассматривает заключения профильных комиссий, составляет итоговое заключение на проект решения о бюджете городского округа для его рассмотрения на заседании Думы городского округа.

Статья 22. Временное управление бюджетом городского округа

В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, временное управление бюджетом городского округа осуществляется в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

IV. Исполнение бюджета Горноуральского городского округа

Статья 23. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Финансовый орган организует исполнение бюджета городского округа. Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета городского округа в пределах их бюджетных полномочий.

3. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 24. Сводная бюджетная роспись

1. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется финансовым органом.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

3. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете городского округа.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся финансовым органом до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных законодательством.

В случае принятия решения Думы городского округа о внесении изменений в решение о бюджете городского округа руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводной бюджетной росписи. Финансовый орган доводит до главных распорядителей бюджетных средств измененные показатели сводной бюджетной росписи.

5. В ходе исполнения бюджета по решению руководителя финансового органа показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.

Статья 25. Кассовый план

1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым органом.

Статья 26. Бюджетная роспись

1. В целях исполнения бюджета городского округа по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств составляется и ведется бюджетная роспись.

2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 27. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

3. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Статья 28. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств округа, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные из областного бюджета Свердловской области в текущем финансовом году сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов с внесением финансовым органом изменений в сводную бюджетную роспись.

Статья 29. Порядок внесения изменений в решение о бюджете городского округа

1. Проекты решений о внесении изменений в бюджет городского округа вносятся администрацией городского округа на рассмотрение Думы городского округа с документами, обосновывающими необходимость внесения изменений.

2. Обращения о внесении изменений в бюджет городского округа направляются Главе администрации городского округа в письменном виде не позднее чем за неделю до начала заседания постоянной комиссии по бюджету и экономической политике Думы городского округа.

3. Проекты решений о внесении изменений в бюджет городского округа должны проходить экспертизу в Контрольном органе.

Статья 30. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря текущего финансового года за исключением операций, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета городского округа.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета, из которого были предоставлены эти трансферты.

6. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности бюджета Горноуральского городского округа

Статья 31. Бюджетная отчетность городского округа

1. Формирование бюджетной отчетности городского округа осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

отчет об исполнении бюджета городского округа;

баланс исполнения бюджета городского округа;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

5. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным.

Статья 32. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года составляется Финансовым органом и представляется в администрацию.

2. Администрация городского округа утверждает отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и направляет его в Думу и Контрольный орган в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, для осуществления текущего муниципального финансового контроля.

3. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года представляются отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации за отчетный период.

4. Контрольный орган в рамках проведения текущего контроля за исполнением бюджета текущего финансового года подготавливает и представляет Думе округа информацию о ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году (первый квартал, полугодие, девять месяцев) в сроки, определенные планом работы Контрольного органа.

Статья 33. Составление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и представление его в Контрольный орган.

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Главные администраторы средств бюджета городского округа представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в срок, установленный финансовым органом.

3. Финансовый орган на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа составляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и направляет в администрацию городского округа.

4. Администрация городского округа представляет годовой отчет об исполнении бюджета в Контрольный орган для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

5. На основе бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год администрация разрабатывается проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.

Статья 34. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Горноуральского городского округа осуществляется Контрольным органом Горноуральского городского округа в порядке, установленным решением Думы Горноуральского городского округа

3. Администрация городского округа представляет отчет об исполнении бюджета городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий один месяц.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Контрольным органом в Думу городского округа с одновременным направлением в администрацию городского округа.

Статья 35. Представление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в Думу городского округа

1. Администрация представляет на рассмотрение в Думу городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в срок не позднее 1 мая текущего года.

2. В проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год должны содержаться положения об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик бюджета городского округа - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

4) объем бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа.

3. Приложения к проекту решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год должны соответствовать составу и структуре приложений действовавшего в отчетном финансовом году решения Думы о бюджете городского округа.

4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа и проектом решения об исполнении бюджета городского округа предоставляются:

1) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа за отчетный финансовый год;

2) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ, в том числе оценка эффективности их реализации.

Статья 36. Представление проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в Контрольный орган

Проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год администрация представляет в Контрольный орган на экспертизу не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания комиссии по бюджету и экономической политике.

Статья 37. Порядок проведения Контрольным органом экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год

1. Экспертиза проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, проводимая Контрольным органом, начинается в день, в который проект решения поступил в Контрольный орган, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного органа, подготовленное по результатам экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, направлено председателю Думы Горноуральского городского округа.

Продолжительность экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, проводимой Контрольным органом, не может превышать десяти рабочих дней.

2. В ходе экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, проводимой Контрольным органом, рассматриваются следующие вопросы:

1) согласуются ли основные показатели, предусмотренные в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, с показателями содержащимися в отчете об исполнении бюджета Горноуральского городского округа за отчетный финансовый год;

2) отражены ли в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в полном объеме все доходы, поступившие в местный бюджет;

3) отражены ли в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в полном объеме поступления из источников финансирования дефицита бюджета округа;

4) превышает ли предусмотренный в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год дефицит местного бюджета, установленное Бюджетным кодексам РФ предельное значение дефицита бюджета муниципального образования;

5) превышает ли предусмотренный в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год объем муниципального долга Горноуральского городского округа установленное Бюджетным кодексом РФ предельное значение предельного объема муниципального долга муниципального образования;

6) превышает ли предусмотренный в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга Горноуральского городского округа установленное Бюджетным кодексом РФ предельное значение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования;

7) превышает ли предусмотренный в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год объем осуществленных муниципальных заимствований Горноуральского городского округа установленный Бюджетным кодексом РФ предельный объем муниципальных заимствований муниципального образования;

8) правильно ли применена в проектах приложений к проекту решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год бюджетная классификация Российской Федерации;

9) предусмотрены ли в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год все положения, которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации должны содержаться в проекте решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

10) иные вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год и исполнением бюджета округа в целом.

Заключение Контрольного органа на проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год направляется председателю Думы Горноуральского городского округа к заседанию комиссии по бюджету и экономической политике.

Статья 38. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Горноуральского городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и проект решения об исполнении бюджета рассматриваются Думой округа одновременно.

2. Контрольный орган представляет Думе городского округа 2 заключения:

- заключение на отчет об исполнении бюджета округа за отчетный год;

- заключение на проект решения об исполнении бюджета городского округа.

3. При рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета городского округа на заседании Дума городского округа заслушивает доклад главы администрации Горноуральского городского округа или его представителя, содоклад председателя Контрольного органа, содоклад председателя комиссии по бюджету и экономической политике.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа.

5. В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении бюджета городского округа он возвращается администрации для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 39. Публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета городского округа

Проект решения об исполнении бюджета городского округа, внесенный администрацией городского округа в Думу городского округа, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы городского округа.

VI. Муниципальный финансовый контроль

Статья 40. Общий порядок осуществления участниками бюджетного процесса в городском округе муниципального финансового контроля

1. Участники бюджетного процесса в городского округа осуществляют муниципальный финансовый контроль в соответствии с основами муниципального финансового контроля, определенными действующим законодательством.

2. Муниципальный финансовый контроль осуществляется следующими участниками бюджетного процесса городского округа:

1) Думой городского округа;

2) администрацией городского округа;

3) Контрольным органом;

4) Финансовым органом;

5) главными распорядителями средств бюджета городского округа;

6) главными администраторами доходов бюджета городского округа;

7) главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Статья 41. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой городского округа

1. Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы городского округа в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа.

2. Контроль Думы городского округа предусматривает право на:

- получение от администрации городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа;

- получение от Финансового органа, оперативной информации об исполнении бюджета округа;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности администрации городского округа.

Статья 42. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией городского округа

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией, осуществляет контрольно-ревизионный отдел Финансового управления администрации округа.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются администрацией городского округа.

Статья 43. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольным органом

1. Контрольный орган осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа; проводит экспертизу проекта бюджета городского округа, долгосрочных целевых программ; проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов; оценивает эффективность предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ; проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и положением о данном органе.

Статья 44. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым органом

1. Финансовый орган осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа.

2. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 45. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями (распорядителями) средств, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита городского округа

1. Главные распорядители бюджета городского округа осуществляют:

1) финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджета городского округа в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

2) контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского округа;

3) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

Главные распорядители бюджета городского округа вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета городского округа осуществляют контроль за администрированием доходов бюджета городского округа.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа:

1) осуществляют контроль за кассовыми выплатами из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) обеспечивают поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа.

VII. Нарушение бюджетного законодательства

Статья 46. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в городском округе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.