Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 7 сентября 2006 г. N 180-РД "Об утверждении Положения о Ревизионной комиссии Думы городского округа"

С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 32-1 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Положение о Ревизионной комиссии Думы городского округа.

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Знамя Победы".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Знамя Победы".

4. Контроль исполнения решения возложить на постоянную мандатную комиссию (Одегов В.А.).

Глава городского округа А.Н. Быков

Положение
о Ревизионной комиссии Думы городского округа
(утв. решением Думы городского округа
от 7 сентября 2006 г. N 180-РД)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Сухой Лог и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии Думы городского округа.

1. Общие положения

1.1. Ревизионная комиссия Думы городского округа (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, входящим в структуру Думы городского округа.

1.2. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом.

1.3. Ревизионная комиссия формируется Думой городского округа в соответствии с положением о ревизионной комиссии городского округа, утверждаемым нормативным правовым актом Думы городского округа, и подконтрольна ей.

1.4. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (Свердловской области), Уставом городского округа Сухой Лог и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.6. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в собственности городского округа Сухой Лог.

1.7. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.8. Средства на обеспечение деятельности Ревизионной комиссии направляются в соответствии со сметой доходов и расходов Думы городского округа.

1.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом Думы городского округа.

1.10. Ревизионная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии

2.1. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Думы городского округа по представлению Председателя Думы городского округа. Председатель ревизионной комиссии является муниципальным служащим и замещает высшую должность.

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность на срок полномочий Думы. Трудовой договор с председателей Ревизионной комиссии заключает Председатель Думы городского округа.

Решении о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы городского округа.

Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности решением Думы городского округа в случае истечения срока полномочий председателя Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Ревизионной комиссии.

2.2. Председатель Ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от должности в случаях:

- ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;

- по представлению Председателя Думы, если такое решение будет принято большинством голосов;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.3. Председатель Ревизионной комиссии является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов (Свердловской области), муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

2.4. Штатное расписание Ревизионной комиссии утверждает Председатель Думы в пределах средств местного бюджета и утвержденной сметы доходов и расходов Думы городского округа.

В целях реализации задач Ревизионной комиссии допускается привлечение на договорной основе к проверкам и ревизиям специалистов иных организаций и независимых экспертов, исходя из сметы Думы городского округа.

3. Председатель Ревизионной комиссии

3.1. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление" или "правоведение", удостоверенного дипломом государственного образца. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем Думы городского округа, Главой городского округа, руководителем Финансового управления в городском округе Сухой Лог.

3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может быть депутатом Думы городского округа, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На председателя Ревизионной комиссии распространяется положение о поощрениях и взысканиях, применяемых для муниципальных служащих. Правом принятия решения о поощрении и взыскании председателя Ревизионной комиссии обладает Председатель Думы городского округа.

3.3. Председатель Ревизионной комиссии:

- представляет Ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, правоохранительных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;

- представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе городского округа;

- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Думы городского округа, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии, на рассмотрение Думы городского округа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Инспектор Ревизионной комиссии

4.1. Инспектором Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика", или по специальности "экономика и управление", или "правоведение", удостоверенного дипломом государственного образца.

4.2. Инспектор назначается на должность распоряжением Председателя Думы городского округа.

Инспектор Ревизионной комиссии освобождается от должности распоряжением Председателя Думы городского округа в случае истечения срока полномочий инспектора Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных п. 2.2 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий инспектор Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность вновь назначенного инспектора Ревизионной комиссии.

4.3. Инспектор Ревизионной комиссии подчиняется непосредственно председателю Ревизионной комиссии.

4.4. Инспектор Ревизионной комиссии представляет предложения в перспективные и текущие планы работы Ревизионной комиссии.

4.5. Инспектор Ревизионной комиссии вносит председателю Ревизионной комиссии предложения о рассмотрении отчетов по результатам проверок и ревизий для представления их в Думу городского округа.

4.6. Инспектор Ревизионной комиссии по поручению председателя Ревизионной комиссии принимает участие в рассмотрении вопросов, касающихся функций Ревизионной комиссии, на заседаниях Думы городского округа, постоянных депутатских комиссий.

4.7. Выполняет другие обязанности, предусмотренные настоящим Положением и должностной инструкцией.

4.8. Инспектор Ревизионной комиссии является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальных правовых актов о муниципальной службе.

5. Полномочия Ревизионной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления городского округа Сухой Лог;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Думы городского округа проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа.

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств городского округа Сухой Лог на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа Сухой Лог, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами городского округа Сухой Лог, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению Председателя Думы городского округа, так и по собственной инициативе. При наличии соответствующего поручения Председателя Думы городского округа результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю Думы городского округа.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Думу городского округа.

5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе городского округа;

- представление Думе городского округа ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

6. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления городского округа Сухой Лог и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городского округа, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

При проведении контрольных мероприятий Председатель и инспекторы Ревизионной комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются Председателем Ревизионной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Думы городского округа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжения или постановления Председателя Думы городского округа, правового акта Думы городского округа. Распоряжение о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение Думы городского округа о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. По результатам контрольных мероприятий составляется акт ревизии или проверки.

6.6. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Свердловской области.

6.7. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6.8. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Думе городского округа.

6.9. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Планирование деятельности
и отчетности Ревизионной комиссии

7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Думой городского округа.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения Думы городского округа.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Думы городского округа, распоряжения Председателя Думы городского округа.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Думе городского округа одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

8. Заключительные положения

8.1. Работу с документами, наряду с исполнителями документов, проводит председатель Ревизионной комиссии, осуществляющий контроль за их прохождением как внутри Ревизионной комиссии, так и за ее пределами.

8.2. За качество, достоверность и своевременность подготовленных документов несет ответственность председатель Ревизионной комиссии.

8.3. В работе Ревизионной комиссии используются следующие обязательные бланки и образцы документов:

официальный бланк Ревизионной комиссии.

удостоверение на право проверки, ревизии.

отчет по результатам проверки, ревизии.

представление.

предписание;

акт проверки, ревизии;

форма отчета по году и информация за квартал;

примерная форма акта по факту непредставления информации по запросу;

план работы Ревизионной комиссии;

отчет о работе за год.