Приложение 2

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 21 декабря 2012 г. N 1501-ПП

Порядок
привлечения перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет основные условия проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте (далее - конкурс) и (или) по заявленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации регулярных пассажирских перевозок (далее - уполномоченный орган) расписанию на открытых межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом Свердловской области (далее - маршрут).

2. Конкурс проводится в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, приведения в соответствие спроса и предложения услуг.

3. В конкурсе могут принимать участие индивидуальные предпринимателям юридические лица, владельцы транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие намерения участвовать в предоставлении услуг по перевозке пассажиров (далее - претенденты).

4. Организатором проведения конкурса является уполномоченный орган.

Глава 2. Организация проведения конкурса

5. Уполномоченный орган, приняв решение о проведении конкурса:

1) образует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав приказом руководителя уполномоченного органа;

2) формирует лоты по открытым маршрутам и (или) расписаниям движения открытых маршрутов. Под лотом понимается маршрут, группа маршрутов или группа расписаний по маршруту, связанные единой отправной точкой и (или) пролегающие в одном направлении;

3) организует публикацию на своем официальном сайте информационного сообщения о проведении конкурса;

4) принимает заявления от претендентов и ведет их учет;

5) проверяет правильность оформления и достоверность сведений, содержащихся в заявлениях и прилагаемых к ним документах, в том числе путем запросов информации в Уральском управлении государственного автодорожного надзора и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;

6) принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

6. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано на сайте уполномоченного органа не менее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

7. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

1) наименование организатора конкурса;

2) дату и время начала и окончания приема заявлений;

3) наименование, основные характеристики и сведения о предмете конкурса;

4) квалификационные и иные требования, предъявляемые к претенденту (за исключением лицензионных требований);

5) перечень документов, обязательных к подаче претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

6) адрес, по которому принимаются заявления и документы;

7) дату, время и место проведения конкурса;

8) порядок ознакомления с конкурсной документацией;

9) порядок определения победителя конкурса.

8. Уполномоченный орган объявляет конкурс при:

1) прекращении действия договора (договоров) об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на заявленном маршруте по расписанию движения автобусов, заключенного (заключенных) ранее между уполномоченным органом и субъектом транспортной инфраструктуры;

2) открытии новых маршрутов;

3) принятии решения о необходимости введения дополнительного расписания по утвержденному маршруту;

4) признании конкурса не состоявшимся в связи с отсутствием по данных заявок по лоту, на этом основании конкурс объявляется не более одного раза, в срок до 180 дней со дня признания первого конкурса несостоявшимся.

Глава 3. Условия участия в конкурсе

9. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию следующие документы:

1) заявление с указанием:

для юридического лица - полного наименования, юридического и почтового адреса;

для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;

2) лот, в соответствии с которым претендент выражает намерение осуществлять пассажирские перевозки по маршруту и (или) расписанию движения автобусов (с указанием транспортных средств на каждый из лотов);

3) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним: свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (заверенные нотариально или предприятием-заявителем) - для юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (заверенную нотариально или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя-заявителя) - для индивидуальных предпринимателей;

4) копию лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

5) копию уведомления Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации о присвоении категории транспортной безопасности транспортным средствам претендента, заявленным для участия в конкурсе;

6) перечень транспортных средств (с указанием марки, государственного номера, года выпуска, с представлением копий документов, подтверждающих право владения (собственности или пользования) транспортными средствами, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки на маршрутах, а также перечень резервных транспортных средств (с указанием марки, государственного номера, года выпуска, с представлением копий документов, подтверждающих право владения (собственности или пользования) транспортными средствами, если таковые имеются);

7) копию уведомления Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации о присвоении категории транспортной безопасности объекту транспортной инфраструктуры, на котором происходит хранение транспортного средства;

8) сведения о дорожно-транспортных происшествиях, допущенных претендентом (работниками претендента) за последний год, предшествующий дате проведения конкурса, по форме согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" и приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 02.04.1996 г. N 22 "О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств";

9) при наличии копию документа, подтверждающего экипировку транспортного средства претендента специальным оборудованием для перевозки инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (паспорт транспортного средства, счет-фактура, одобрение типа транспортного средства), заверенную руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем;

10) опись представленных документов.

Глава 4. Порядок принятия решения о допуске к участию в конкурсе

10. Уполномоченный орган в течение 25 календарных дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок изучает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

1) допустить претендента к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по заявленному лоту;

2) отказать претенденту в допуске к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте.

11. Список претендентов, допущенных к участию в конкурсе, размещается на сайте уполномоченного органа а трехдневный срок с момента принятия решения. В течение пяти рабочих дней уполномоченный орган доводит информацию о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе до претендента.

12. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) представление документов позже срока, установленного в информационном сообщении о проведении конкурса;

2) представление неполного пакета документов;

3) наличие в документах, представленных претендентом, недостоверной информации.

13. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано претендентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Комиссия по проведению конкурса

14. В состав комиссии входят: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии.

15. В целях открытости проведения конкурса в состав комиссии по согласованию включаются представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области. К работе комиссии могут привлекаться (по согласованию) с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, по территориям которых проходит маршрут или часть маршрута, общественных объединений. Совещательный голос не может влиять на результаты проводимого конкурса.

16. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя уполномоченного органа.

Глава 6. Порядок проведения конкурса и принятия решения

17. Документы претендентов, допущенных к конкурсу, рассматриваются на заседании комиссии в течение одного рабочего дня. Рассмотрение документов осуществляется по каждому лоту в отдельности.

18. Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании комиссии открытым голосованием членов комиссии.

19. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя комиссии. Решение комиссии правомочно, если на заседании присутствует не менее двух третей состава комиссии.

20. Результаты конкурса оцениваются по балльной системе.

21. Победителем конкурса признается претендент, предложивший лучшие условия перевозки пассажиров и набравший по итогам проведения конкурса наибольшее количество баллов в сумме по каждому из показателей, указанных в главе 7 настоящего порядка. Подсчет баллов ведется по основным критериям оценки участников конкурса. В случае, если участники конкурса по одному лоту набрали равное количество баллов, подсчет баллов ведется по дополнительным критериям.

Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если по лоту поступила одна конкурсная заявка. В этом случае уполномоченный орган заключает договор на право осуществления пассажирских перевозок в рамках заявленного лота с претендентом, подавшим конкурсную заявку, если поступившая конкурсная заявка соответствует условиям конкурса;

2) если по лоту не поступило ни одной конкурсной заявки. В этом случае уполномоченный орган объявляет новый конкурс по данному лоту в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 8 настоящего порядка.

Победитель конкурса определяется по каждому лоту в отдельности.

22. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором отражаются результаты рассмотрения документов, представленных на конкурс, мнения членов комиссии.

23. Протокол подписывает председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

24. Результаты конкурса объявляются в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения комиссией. Решение комиссии размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

Глава 7. Критерии оценки участника конкурса

25. Основные критерии:

N п/п	Показатели	Количество баллов
1	2	3
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), происшедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса (за каждое ДТП в расчете на одно транспортное средство) (пункты 1 и 3 примечания)	-1
2.	Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями (в которых получили травмы или погибли люди), происшедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса (за каждое ДТП в расчете на одно транспортное средство) (пункты 2 и 3 примечания)	-3
3.	Количество нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенных претендентом (работниками претендента) в течение последних трех лет, предшествующих проведению конкурса (за каждое нарушение) (пункт 3 примечания)	-1
4.	Срок эксплуатации транспортных средств, с использованием которых будут осуществляться пассажирские перевозки по заявленному лоту (пункт 4 примечания):
	до 3 лет	8
	от 3 до 5 лет	6
	от 5 до 7 лет	3
	от 7 до 10 лет	0
	от 10 до 15 лет	-5
	свыше 15 лет	-10
5.	Стаж осуществления деятельности по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах автобусами, оборудованными для перевозок более 8 человек (полных лет по данным представляемой копии лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек):
	до 1 года	0
	от 1 до 3 лет	1
	от 3 до 7 лет	3
	от 7 до 15 лет	6
	более 15 лет	8
6.	Наличие транспортных средств, специально оборудованных для перевозки инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения:
	не оборудовано ни одного транспортного средства	0
	оборудовано до 30 процентов от общего количества заявленных транспортных средств по лоту с учетом резерва	5
	оборудовано от 30 до 60 процентов от общего количества заявленных транспортных средств по лоту с учетом резерва	10
	оборудовано от 60 до 99 процентов от общего количества заявленных транспортных средств по лоту с учетом резерва	12
	оборудовано 100 процентов от общего количества заявленных транспортных средств по лоту с учетом резерва	15
7.	Наличие (отсутствие) резерва транспортных средств:
	без резерва	0
	резерв до 30 процентов от численности заявленных транспортных средств по заявленному лоту	1
	резерв от 30 до 60 процентов от численности заявленных транспортных средств по заявленному лоту	3
	резерв более 60 процентов от численности заявленных транспортных средств по заявленному лоту	5
8.	Класс экологичности транспортного средства в соответствии с данными паспорта транспортного средства (за каждое транспортное средство в соответствии с заявкой по лоту):
	0 или отсутствуют сведения;	0
	первый (Евро 1)	1
	второй (Евро 2)	2
	третий (Евро 3)	3
	четвертый (Евро 4) и выше	4
9.	Категория транспортной безопасности транспортного средства (за каждое транспортное средство в соответствии с заявкой по лоту):
	сведения о присвоении категории отсутствуют	0
	категория присвоена	1
10.	Категория транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (собственной или арендованной), где происходит хранение транспортного средства:
	сведения отсутствуют	0
	категория присвоена	2

26. Дополнительные критерии оценки:

N п/п	Показатели	Количество баллов
1.	Наличие собственной или арендованной производственной базы	5
2.	Наличие собственной или арендованной охраняемой стоянки автомобилей	5
3.	Соблюдение регулярности движения автобусов на маршруте в течение года, предшествующего проведению конкурса(5):
	до 95 процентов	-5
	от 95 до 98 процентов	0
	свыше 98 процентов	5

Примечания:

1. Формула определения количества баллов (КБ):

КБ = -(КПГх1/КТС),где:

КПГ - количество нарушений правил дорожного движения в течение года, предшествующего конкурсу;

КТС - количество транспортных средств претендента.

2. Формула определения количества баллов (КБ):

КБ = -(КПГх3/КТС), где:

КПГ - количество дорожно-транспортных происшествий в течение года, предшествующего конкурсу;

КТС - количество транспортных средств претендента.

3. В случае, если на момент проведения конкурса непрерывный стаж работы претендента на маршрутах в пределах Свердловской области составил менее одного года, то количественные показатели приводятся к одному году по формуле:

КПГ = КП/КМ х 12, где:

КПГ - годовой количественный показатель;

КП - фактический количественный показатель (количество ДТП, нарушений);

КМ - количество полных календарных месяцев, составляющих непрерывный стаж работы претендента на маршрутах в пределах Свердловской области.

4. Формула определения количества баллов (КБ):

КБ = (В1+В2...+Вх)/КТС, где:

В1, В2, Вх - возраст транспортных средств (количество полных лет в соответствии с перечнем транспортных средств);

КТС - количество транспортных средств претендента (заявленных с учетом резерва).

5. Дробное значение показателей округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Глава 8. Заключение договора

27. Победитель конкурса и уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с момента размещения на сайте уполномоченного органа результатов конкурса заключают договор об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

28. Победитель конкурса должен обеспечить наличие копии договора, заверенной уполномоченным органом, в каждом транспортном средстве, перевозящем пассажиров по маршруту в рамках выигранного конкурса.

29. Победитель конкурса в течение 10 календарных дней с момента официального объявления победителя конкурса получает в уполномоченном органе копию типового паспорта маршрута, размещенного на сайте уполномоченного органа, для оформления паспорта маршрута перевозчика и передает его в течение 2 рабочих дней в уполномоченный орган на утверждение.

30. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после поступления паспорта маршрута перевозчика утверждает его приказом в рамках заявленного лота по утвержденному расписанию движения автобусов на пять лет.

31. Уполномоченный орган в одностороннем порядке расторгает договор до истечения установленного срока действия при условии предварительного уведомления субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) за 5 рабочих дней в следующих случаях:

1) нарушение условий договора:

неоднократное несоблюдение перевозчиком расписания движения автобусов по заявленному маршруту;

совершение дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими и (или) погибшими по вине водителя перевозчика, на обслуживаемых в соответствии с договором маршрутах;

неоднократное нарушение заявленных условий по сроку эксплуатации транспортных средств;

неоднократное нарушение заявленных условий по наличию транспортных средств, специально оборудованных для перевозки инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

неоднократное нарушение заявленных условий по наличию (отсутствию) резерва транспортных средств;

неоднократное нарушение заявленных условий по классу экологичности транспортного средства в соответствии с данными паспорта транспортного средства;

неоднократное нарушение заявленных условий по категории транспортной безопасности транспортного средства;

неоднократное нарушение заявленных условий по категории транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (собственной или арендованной), где происходит хранение транспортного средства;

2) аннулирование или приостановление действия лицензии, невыполнение лицензионных требований;

3) непредставление мер социальной поддержки на междугородных маршрутах в соответствии с Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области".

32. Уполномоченный орган информирует уполномоченные государственные органы (Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области и Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) о заключении и расторжении договора в течение 30 календарных дней с момента подписания или расторжения договора.

33. В случае неподписания договора со стороны победителя конкурса уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляет в адрес перевозчика, занявшего второе место, уведомление о возможности заключения договора об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.