Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 18 октября 2010 г. N 1288 "Об утверждении целевой Программы мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 3 августа, 21 сентября, 3, 7, 13 октября, 9 ноября 2011 г.

В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Качканарского городского округа, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Областным законом от 27.12.2004 г. N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2009 г. N 1068-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, городских округов и муниципальных районов (городских округов) и межбюджетных субсидий из местных бюджетов областному бюджету, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", руководствуясь Уставом Качканарского городского округа, Администрация Качканарского городского округа постановляет:

1. Утвердить целевую Программу мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Качканарское время", целевую Программу мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы обнародовать на сайте Качканарского городского округа.

Глава городского округа

С.М. Набоких

Целевая программа
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Качканарского городского округа от 18 октября 2010 г. N 1288)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 3 августа, 21 сентября, 3, 7, 13 октября, 9 ноября 2011 г.

Паспорт
Целевой программы мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы

Наименование программы	Целевая программа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа на 2011-2013 годы
Основание для разработки программы	Федеральные законы от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Областной закон от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", постановление Правительства Свердловской области от 14.09.2009 г. N 1068 -ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, городских округов и муниципальных районов (городских округов) и межбюджетных субсидий из местных бюджетов областному бюджету, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Заказчик программы	Администрация Качканарского городского округа
Координатор программы	Глава Качканарского городского округа, отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности (далее отдел ГОЧСМП и Б) Администрации Качканарского городского округа
Разработчики программы	Отдел по делам ГОЧСМП и Б Администрации Качканарского городского округа
Исполнители программы	Администрация Качканарского городского округа, МБУ "УГХ", МБУЗ "КЦГБ"
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Цель программы	Совершенствование системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности Качканарского городского округа
Основные задачи программы	Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение населения средствами индивидуальной и коллективной защиты; содержание в постоянной готовности защитных сооружений, систем связи и оповещения; создание резерва материально-технических ресурсов; обучение населения способам защиты от опасностей, действиям при ЧС, мерам пожарной безопасности; оборудование загородной зоны, обеспечение противопожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Ожидаемые результаты реализации программы	Уменьшение угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера. Повышение уровня защищенности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий. Повышение уровня готовности загородной зоны. Готовность населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Снижение количества пожаров.
Финансовое обеспечение программы, в том числе по источникам финансирования	Финансовое обеспечение программы предусмотрено за счет средств местного бюджета в размере: 2011 год - 2672 тысячи рублей; 2012 год - 2805,6 тысяч рублей; 2013 год - 2945,88 тысяч рублей
Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок предоставления отчета выполнения программы	Контроль за выполнением программы осуществляет Глава Качканарского городского округа. Отчетные периоды: - ежеквартально - в Главное управление МЧС Свердловской области, в Администрацию Качканарского городского округа; Сроки предоставления отчета: - 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января в Администрацию Качканарского городского округа.

Статья 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, на территории Российской Федерации почти ежедневно происходят чрезвычайные ситуации, при которых страдают и гибнут люди.

Необходимость целевой программы мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах в Качканарском городском округе обусловлена существующей реальной угрозой возникновения на территории Качканарского городского округа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, износом и приведением в состояние негодности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты.

Основными причинами угрозы возникновения на территории городского округа чрезвычайных ситуаций являются прогрессирующий износ основных производственных фондов как в промышленности, так и системах жизнеобеспечения, а также отсутствие средств на их восстановление и замену. Недостаточность материально-технического обеспечения, снижение технологической и производственной дисциплины, слабый уровень подготовки кадров, тенденция сокращения специалистов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, несвоевременная замена средств и имущества ГО, стремительный рост проявлений террористического характера.

Статья 2. Сроки реализации программы

Программа является долгосрочной, рассчитанной на 3 года - 2011-2013 годы. Мероприятия, запланированные в программе, выполняются в сроки, указанные по каждому пункту.

Статья 3. Система программных мероприятий

В перечне мероприятий программы выделено два раздела. Каждый раздел имеет перечень мероприятий с необходимым объемом финансирования по датам реализации программы. Основные разделы программы:

- мероприятия по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Статья 4. Нормативное обеспечение качества мероприятий, предусмотренных программой

Правовую основу целевой программы мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах Качканарского городского округа на 2008 год (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Областной закон от 27.12.2004 г. N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", постановление Правительства Свердловской области от 14.09.2009 г. N 1068-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, городских округов и муниципальных районов (городских округов) и межбюджетных субсидий из местных бюджетов областному бюджету, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Статья 5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение целевой программы

По источникам финансирования	2011 год (тыс. рублей)	2012 год (тыс. рублей)	2013 год (тыс. рублей)
Местный бюджет	2672,0	2805,6	2945,88

Главный распорядитель средств местного бюджета на финансирование программы - Администрация Качканарского городского округа.

Распределение средств местного бюджета по получателям:

N п/п	Получатели	2011 год (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)
1	Администрация КГО	1174,48	2805,6	2945,88
2	МБУ "УГХ"	1246,96
3	МБУЗ "КЦГБ"	250,56
	ИТОГО	2672

Статья 6. Механизм реализации программы

Программа реализуется путем проведения мероприятий ответственными учреждениями и организациями. Средства местного бюджета поступают на лицевые счета Администрации Качканарского городского округа, МБУ "УГХ".

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Статья 7. Описание системы управления программой и контроля хода ее исполнения

Управление программой осуществляется Заказчиком целевой программы.

Заказчик целевой программы:

1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение программы;

2) отчитывается о выполнении целевой программы Главе Качканарского городского округа.

Исполнитель целевой программы:

1) привлекает предприятия, организации, физических лиц для реализации мероприятий Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2) заключает договоры на выполнение работ;

3) отчитывается о выполнении целевой программы в Администрацию Качканарского городского округа, отдел по ГОЧСМП и Б.

Контроль за выполнением целевой программы осуществляют:

1) Глава Качканарского городского округа.

Исполнитель целевой программы осуществляет контроль за ходом реализации перечня мероприятий по выполнению целевой программы, а также:

1) за целевым использованием средств местного бюджета;

2) за ходом и качеством выполнения подрядных работ, необходимых для реализации целевой программы.

Статья 8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

Реализация Программы приведет к повышению готовности к использованию системы связи и оповещения населения, поддержанию в постоянной готовности коллективных средств защиты, системы централизованного оповещения, предупреждению ЧС техногенного характера, уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, устойчивого функционирования жизненно важных объектов, повышению уровня готовности загородной зоны к приему эвакуируемого населения. Реализация мероприятий программы обеспечивает повышение эффективности в решении задач по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, повышение уровня знаний специалистов городского звена областной подсистемы РСЧС, уровня готовности населения к действиям при чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Охват оповещения населения	80%	81%	82%	83%
Количество погибших и спасенных людей на водоемах	2/25	1/21	1/22	1/23
Количество пожаров и число погибших при пожарах людей	19/0	18/0	17/0	16/0

Статья 9. Показатели

Основными показателями эффективности выполнения Программы являются:

1. охват оповещения населения: 2010 год - 80%, 2011 год - 81%; 2012 год - 82%; 2013 год - 83%;

2. снижение численности погибших людей при пожарах в 2011 году не менее чем на 15%; в 2012 году не менее чем на 16%; в 2013 году не менее чем на 17%;

3. снижение численности погибших людей на водных объектах не менее чем на 20%;

Статья 10. Перечень сокращений, используемых в программе

ГО	Гражданская оборона
ГТС	Гидротехническое сооружение
ГОЧСМП и Б	Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности
ГСМ	Горюче-смазочные материалы
ГПН	Государственный пожарный надзор
ЕДДС	Единая дежурно-диспетчерская служба
ЗС	Защитные сооружения
КГО	Качканарский городской округ
МБУ "УГХ"	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства"
МЧС	Министерство по чрезвычайным ситуациям
ПРУ	Противорадиационные укрытия
РСЧС	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СЦО	Система централизованного оповещения
УМЦ	Учебно-методический центр
ЧС	Чрезвычайная ситуация

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 9 ноября 2011 г. N 1347 в статью 11 настоящей программы внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Перечень мероприятий целевой программы ГО и ЧС

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования			Результаты, достигаемые в ходе исполнения мероприятия
					2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах
1. 1.1. 1.2. 1.3.	Поддержание в постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе: Обслуживание транкинговой подвижной радиосвязи Обслуживание системы централизованного оповещения населения КГО, аренда помещения для размещения аппаратуры, - обслуживание эл. сирен С-40	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	190,08 23,88 132,7 33,5	199,6 23,9 175,7	209,6 26,4 146,3 36,9	Повышение готовности оперативного и бесперебойного информирования и оповещение населения КГО об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
2.	Создание и пополнение резерва, в том числе: Медицинский резерв, гсм Материально-технический резерв	Администрация КГО Администрация КГО МБУ "УГХ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	90,0 40,0 50,0	90,0 20,0 30,0 40,0	99,2 44,0 55,2	Создание и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории КГО
3.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе: Участие в семинарах, конференциях, повышение квалификации на курсах, изготовление учебно-наглядных пособий, литературы, оформление подписки на периодические издания, проведение городских соревнований, конкурсов, смотров, учений. Участие в областных, зональных, окружных соревнованиях (оплата за питание участников учений, проезд, и устройство натурных площадок, премирование и т.д.). Приобретение поощрительных призов, грамот, награждение участников соревнований. Празднование 80-летия Дня ГО	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	77,0	75,0	84,9	Повышение эффективности подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
4.	Содержание ЕДДС	МБУ "УГХ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	376,66		415,3	Обеспечение своевременного сбора, обмена, обработки и выдачи информации
5.	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, в том числе: приобретение и установка буйков, аншлагов	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	20,0		22,1	Обеспечение безопасности людей на водных объектах
6.	Приобретение оборудования для медицины катастроф, в том числе: Электрокардиограф Альтон-03 (3-х канальный), Дефибриллятор ZOLL AED Plus с ЖК дисплеем, Набор реанимационный с аппаратом управляемой ИВЛ для скорой помощи, Носилки медицинские разъемный (ковшовые), Контейнер термоизоляционный с авт. поддержанием темп. КСТ-6	МБУЗ "КЦГБ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	250,56 49,65 123,2 61,545 10,56 5,605		276,2	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
7.	Развитие и оборудование городского запасного пункта	Администрация КГО	20112013 гг.	Бюджет КГО	83,7		92,3
8.	Корректировка паспорта безопасности Качканарского городского округа	Администрация КГО	2012 г.	Бюджет КГО		84,0		Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
9.	Приобретение емкости для подвоза воды на случай ЧС	Администрация КГО	2012 г.	Бюджет КГО		173,4		Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
10.	Проведение противопаводковых мероприятий, направленных на предупреждение ЧС: - очистка нагорной канавы	МБУ "УГХ"	2012 г.	Бюджет КГО		300,0		Проведение противопаводковых мероприятий
11.	Приобретение СИЗ для муниципальных служащих	Администрация КГО	2012 г.	Бюджет КГО		75,0		Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
12	Установка защиты на ПЭВМ	Администрация КГО	2012 г.	Бюджет КГО		80,0		Осуществление мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну
Итого по разделу 1					1088,0	1077,0	1199,6
Раздел 2. Мероприятия по пожарной безопасности
1. 1.1.	Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, в том числе: - оплата услуг внештатных инструкторов по пропаганде пожарной безопасности и обучению населения мерам пожарной безопасности;	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	277,4 239,0	257,6 123,6	305,8 263,5	Проведение противопожарной пропаганды и организация обучения населения мерам пожарной безопасности
1.2.	- изготовление и приобретение листовок, литературы, плакатов, стендов, наглядных пособий по пожарной безопасности, проведение учений, соревнований, конкурсов, участие в областных, зональных соревнованиях (проезд, питание, проживание участников); - приобретение поощрительных призов, грамот, награждение участников соревнований; - заправка картриджей принтеров, ксерокса для подготовки фото-, видеоотчетов; - для улучшения материально-технической базы, приобретение системного блока, процессора, многофункционального устройства.				38,4	134,0	42,3
1.3.	Приобретение первичных средств пожаротушения	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	217,3	228,2	239,6	Обеспечение пожарной безопасности на территории КГО
1.4.	Создание резерва ГСМ для обеспечения тушения пожаров, приобретение пожарно-технического оборудования	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	40,0	40,0	44,1	Обеспечение пожарной безопасности на территории КГО
1.5.	Выполнение предписаний ГПН	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	189,0	190,0	208,4	Обеспечение пожарной безопасности
1.6.	Ремонт гидрантов	МБУ "УГХ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	156,0	163,8	171,9	Обеспечение пожарной безопасности на территории КГО
1.7.	Выполнение проекта и работ первой очереди по ремонту водовода по ул. Комсомольская, с 1 по 25 дом	МБУ "УГХ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	533,6		588,3	Обеспечение пожарной безопасности на территории КГО
1.8.	Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений МДОУ "Детская школа искусств"	Администрация КГО	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	40,0		44,1	Обеспечение пожарной безопасности
1.9.	Содержание ЕДДС	МБУ "УГХ"	2011-2013 гг.	Бюджет КГО	130,7		144,2	Обеспечение пожарной безопасности, оповещения, спасения людей при пожаре
1.10	Поощрение членов добровольной пожарной дружины	Администрация КГО	2012 г.	Бюджет КГО		30,0		Создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
1.11	Проектирование и монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения на фильтровальной станции	МБУ "УГХ"	2012 г.	Бюджет КГО		178,6		Обеспечение пожарной безопасности на объекте жизнеобеспечения
1.12	Монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения в здании Администрации КГО	МБУ "УГХ"	2012 г.	Бюджет КГО		460,0		Обеспечение пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей
1.13	Приобретение (изготовление) указателей источников противопожарного водоснабжения	МБУ "УГХ"	2012 г.	Бюджет КГО		81,8		Выполнение предписаний ГПН
Итого по разделу 2					1584,0	1630,0	1746,4
Итого по программе					2672,0	2707,0	2945,9