Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории Каменск-Уральского городского округа, самовольно занятых нестационарными объектами" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 23 января 2013 г. N 65
"Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, самовольно занятых нестационарными объектами"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2013 г., 20 июля 2016 г.

В целях прекращения незаконного использования земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, в соответствии со статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 ноября 2013 г. N 220 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Положение о порядке освобождения земельных участков на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, самовольно занятых нестационарными объектами (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (Воронов В.А.).

Председатель Городской Думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

Глава города

М.С. Астахов

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 ноября 2013 г. N 220 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке освобождения земельных участков на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, самовольно занятых нестационарными объектами
(утв. решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 23 января 2013 г. N 65)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2013 г.? 20 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование) деятельности, направленной на самозащиту гражданских прав и иных законных интересов муниципального образования, нарушенных гражданами или юридическими лицами самовольным занятием земельных участков на территории муниципального образования путем установки нестационарных объектов различного типа и назначения, в случаях, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения.

1.2. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, регламентируемая настоящим Положением, направлена также на пресечение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 9, 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и на усиление контроля за рациональным использованием земель, находящихся в границах муниципального образования.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранных граждан и лиц без гражданства.

1.4. Для целей настоящего Положения понятия используются в следующих значениях:

1) нестационарные объекты - объекты, не относящиеся к объектам капитального строительства: металлические гаражи, хозяйственные сараи, киоски, лотки, палатки, шатры, летние кафе, аттракционы, цирки, другие сборно-разборные конструкции, независимо от целевого назначения, ограждения;

2) самовольное занятие земельного участка - пользование земельным участком, полномочиями по распоряжению которым обладают органы местного самоуправления муниципального образования, без оформленных в установленном земельным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере земельных правоотношений порядке правоустанавливающих документов на соответствующий участок.

1.5. Выявление фактов самовольного занятия земельных участков нестационарными объектами осуществляется специалистами органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет по управлению имуществом), уполномоченными на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.08.2010 N 245.

1.6. В соответствии с настоящим Положением самозащита гражданских прав и иных законных интересов муниципального образования осуществляется в случаях, когда на самовольно занятом земельном участке (земельный участок):

1) необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству подземных, наземных, надземных инженерных сетей;

2) необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов;

3) необходимо проведение работ по благоустройству территории муниципального образования, в том числе с установлением объектов (элементов) благоустройства;

4) будет осуществляться строительство объектов муниципальной собственности;

5) расположен нестационарный торговый объект, не включенный в Схему нестационарных торговых объектов, утвержденную в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2010 N 1826-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области";

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 20 июля 2016 г. N 602 подпункт 6 пункта 1.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) испрашивается физическим и (или) юридическим лицом в целях предоставления в установленном земельным законодательством порядке для строительства (для целей, не связанных со строительством), в том числе в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

7) подлежит предоставлению для строительства посредством проведения торгов в установленном земельным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере земельных правоотношений порядке;

8) подлежит освобождению на основании вступившего в законную силу решения суда, и судебными приставами-исполнителями соответствующее решение не исполнено в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по освобождению земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами, в случаях, если возникла необходимость в проведении неотложных работ по устранению аварий на инженерных сетях, проходящих через эти участки.

При возникновении такого случая порядок и сроки освобождения земельного участка устанавливаются постановлением Администрации города Каменска-Уральского.

1.8. Процедура освобождения земельного участка, занятого нестационарными объектами, установленная настоящим Положением, не может быть начата, а начавшаяся процедура подлежит прекращению в случае наличия судебного спора о праве на соответствующий земельный участок.

2. Основания для осуществления действий по освобождения земельных участков на территории муниципального образования, самовольно занятых нестационарными объектами

2.1. Решение об освобождении земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами (далее - освобождение самовольно занятых земельных участков), оформляется соответствующим постановлением Администрации города Каменска-Уральского (далее также - постановление).

Проект постановления готовится Комитетом по управлению имуществом.

2.2. Основаниями для подготовки Комитетом по управлению имуществом проекта постановления является совокупность:

1) документально подтвержденных фактов неисполнения в установленный срок предписания об освобождении самовольно занятого участка или фактов самовольного занятия земельных участков, подтвержденных актами обследования земель;

2) документально подтвержденных органами местного самоуправления муниципального образования (структурными подразделениями Администрации города Каменска-Уральского) обстоятельств, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.

2.3. К проекту постановления для принятия решения прилагаются копии документов, подтверждающих факты и обстоятельства, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.4. Постановление должно содержать:

1) описание местонахождения самовольно занятого участка, описание нестационарного объекта, на нем размещенного;

2) указание о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и о месте его нахождения (если они установлены Комитетом по управлению имуществом в результате проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю);

3) предложение собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, в добровольном порядке самостоятельно (или за свой счет) освободить земельный участок в срок, не превышающий одного месяца со дня, когда собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта стало известно об издании постановления;

4) предупреждение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка от имущества и вывозе его в место временного хранения, в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта;

5) поручение Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков об осуществлении действия по освобождению соответствующего участка в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 20 июля 2016 г. N 602 подпункт 6 пункта 2.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) срок исполнения Комиссией по освобождению самовольно занятых земельных участков поручения, указанного в подпункте 5 настоящего пункта, который определяется с учетом сроков проведения процедур, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и исчисляется со дня истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного в подпункте 3 настоящего пункта.

2.5. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и место его нахождения установлены, он уведомляется Комитетом по управлению имуществом об издании постановления путем направления его копии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку не позднее двух рабочих дней со дня издания постановления.

2.6. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и (или) место его нахождения не установлены, постановление публикуется в очередном номере газеты "Каменский рабочий" и размещается на официальном сайте муниципального образования не позднее одного рабочего дня со дня его издания.

Копия постановления в указанном случае в течение трех рабочих дней со дня издания постановления размещается на нестационарном объекте, расположенном на соответствующем участке, о чем не менее чем тремя членами Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков составляется акт.

2.7. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и (или) место его нахождения не установлены, сроки для добровольного исполнения предложения об освобождении земельного участка исчисляются со дня опубликования соответствующего постановления в газете "Каменский рабочий".

3. Порядок освобождения земельных участков на территории муниципального образования, самовольно занятых нестационарными объектами

3.1. Для осуществления непосредственной деятельности по освобождению самовольно занятых земельных участков постановлением Администрации города Каменска-Уральского создается Комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков (далее - Комиссия) и утверждается ее персональный состав.

3.2. В состав Комиссии включаются представители:

- Комитета по управлению имуществом;

- органа местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского";

- территориальных органов Администрации города Каменска-Уральского;

- отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству;

- муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства".

По согласованию в состав Комиссии включаются представители ММО МВД России "Каменск-Уральский" для обеспечения правопорядка при освобождении самовольно занятого земельного участка, депутаты Городской Думы города Каменска-Уральского, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

3.3. Комиссию возглавляет председатель, который организует ее работу.

3.4. Комиссия осуществляет действия по освобождению самовольно занятых земельных участков на основании постановления, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.5. Получив копию постановления, Комиссия осуществляет проверку исполнения собственником (иным законным владельцем) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, предложения о добровольном освобождении земельного участка.

В день, следующий за днем истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного соответственно подпунктом 3 пункта 2.4, пунктом 2.7 настоящего Положения, Комиссия составляет акт о добровольном освобождении земельного участка (о неисполнении предложения о добровольном освобождении земельного участка).

3.6. В случае неисполнения предложения о добровольном освобождении земельного участка Комиссия обеспечивает извещение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке (если он и место его нахождения установлены), о дате и времени принудительного освобождения земельного участка и о месте временного хранения, куда будет вывезено соответствующее имущество.

Уведомление осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 2.5, 2.6 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта.

3.7. Собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, вправе присутствовать при совершении действий по принудительному освобождению земельного участка.

3.8. Перед освобождением земельного участка члены Комиссии производят вскрытие нестационарного объекта, в целях описи имущества находящегося в нем. Опись имущества, расположенного в нестационарном объекте, является неотъемлемой частью акта, составленного Комиссией при осуществлении действий по освобождению самовольно занятого земельного участка.

3.9. Освобождение самовольно занятого земельного участка заключается в демонтаже (в отношении нестационарных объектов) и вывозе любого имущества (за исключением продуктов питания, которые утилизируются в установленном порядке) в место временного хранения.

3.10. В акте об освобождении самовольно занятого земельного участка обязательно указываются:

- дата, место и время осуществления соответствующих действий;

- наименование, вид, описание нестационарного объекта с приложением описи имущества, находящегося в нестационарном объекте;

- сведения о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке и месте его нахождения (если они установлены), об уведомлении его о дате и времени освобождения земельного участка и о присутствии (отсутствии) его при освобождении земельного участка;

- описание последовательности действий Комиссии по освобождению земельного участка;

- указание о месте, куда вывезено для временного хранения имущество (за исключением продуктов питания), расположенное на земельном участке.

3.11. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, присутствует при проведении действий по освобождению участка, он вправе подписать акт либо указать в акте любые замечания относительно действий Комиссии, описи имущества, содержания акта.

3.12. Акт подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими при освобождении земельного участка.

3.13. Копия акта направляется (вручается) собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, вывезенного с земельного участка, если он и место его нахождения установлены, независимо от факта присутствия его при проведении действий по освобождению земельного участка.

Направление (вручение) акта осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 2.5 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его составления.

3.14. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, вывезенного с земельного участка и (или) место его нахождения не установлены, Комитет по управлению имуществом публикует информацию об освобождении земельного участка, о месте временного хранения вывезенного имущества и о порядке его возврата в газете "Каменский рабочий" и размещает на официальном сайте муниципального образования не позднее чем через семь рабочих дней после совершения Комиссией действий по освобождению земельного участка.

4. Порядок возврата имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка

4.1. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, хранится в месте временного хранения, указанном в акте об освобождении самовольно занятого земельного участка, не менее года.

Организацию хранения указанного имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом.

4.2. Для возврата имущества, находящегося на хранении, его собственник (иной законный владелец) обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом. Вместе с заявлением должны быть представлены доказательства правопринадлежности данного имущества заявителю.

4.3. По результатам рассмотрения заявления Председатель Комитета по управлению имуществом издает приказ о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, либо отказывает заявителю в возврате имущества, если им не доказаны права на имущество.

4.4. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, выдается собственнику (иному законному владельцу) на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, по месту хранения имущества, о чем составляется соответствующий акт.

4.5. Собственник (иной законный владелец) имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, обязан возместить убытки, понесенные органами местного самоуправления муниципального образования в связи с освобождением участка, транспортировкой имущества к месту временного хранения, хранением имущества в месячный срок со дня возврата имущества.

4.6. В случае отказа собственника (иного законного владельца) имущества возместить убытки, указанные в пункте 4.5 настоящего Положения, взыскание убытков осуществляется в судебном порядке.

4.7. Если в течение года с момента освобождения земельного участка никто не предъявит прав на имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, Комитет по управлению имуществом совершает действия по обращению указанного имущества в муниципальную собственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Обжалование решений (действий, бездействия), принятых (совершенных) в связи с освобождением самовольно занятого земельного участка

5.1. Если собственник (иной законный владелец) имущества, расположенного на самовольно занятом земельном участке, считает, что постановление Администрации города Каменска-Уральского об освобождении самовольно занятого земельного участка, действия Комиссии по освобождению земельного участка, отказ Комитета по управлению имуществом в издании приказа о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, любые иные решения (действия, бездействие), принятые (совершенные) органами местного самоуправления, их должностными лицами в связи с освобождением самовольно занятого земельного участка, нарушают его права и свободы, он вправе оспорить их в судебном порядке.