Приложение. Комплексный план развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы

Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 31 января 2013 г. N 58/1

Комплексный план
развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2014 г., 25 июня, 30 июля 2015 г.

Паспорт
Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма

Наименование документа	Комплексный план развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы
Дата принятия решения о разработке плана (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление Главы городского округа Верхняя Пышма от 06 ноября 2012 года N 33 "О рабочей группе по разработке комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы"
Заказчик плана	Администрация городского округа Верхняя Пышма
Основные разработчики плана	Администрация городского округа Верхняя Пышма
Основная цель плана	Достижение высокого уровня и качества жизни населения городского округа, создание благоприятной среды для привлечения инвестиций в экономику городского округа на основе развития городской среды, экономики, человеческого капитала и совершенствования системы управления городским округом
Сроки и этапы реализации плана	Долгосрочный период: 2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма, хозяйствующие субъекты, с которыми в установленном законодательством порядке заключены муниципальные контракты на выполнение программных мероприятий
Объемы и источники финансирования плана	Объемы и источники финансирования плана будут определяться ежегодно при формировании бюджета городского округа Верхняя Пышма на очередной финансовый год, при разработке (корректировке) областных и муниципальных целевых программ, а также формировании планов инвесторов на очередной год
Ожидаемые конечные результаты реализации плана	Достижение высокого уровня социально-экономического развития и качества жизни в соответствии с прогнозируемыми значениями целевых индикаторов, приведенных в приложении к Комплексному плану
Система организации контроля за исполнением плана	Организация контроля за ходом реализации плана строится на системе текущего и результативного мониторинга с ежегодным составлением и принятием плана мероприятий по реализации плана, составляемого с учетом достигнутых результатов в прошлый период и изменения внешних социально-экономических, организационно-правовых и политических условий

Введение

Комплексный план развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27 августа 2008 года N 873-ПП, Стратегией социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года N 13/1, с целью определения путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей городского округа Верхняя Пышма (далее также - городской округ), динамичного развития экономики городского округа в долгосрочной перспективе, создания дополнительных рабочих мест, увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, инвестиционных программ;

- приоритетных национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий городского округа;

- инвестиционных проектов, представленных инвесторами,

а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, жителями городского округа.

Структуру Комплексного плана составляют ключевые направления и проекты развития общественной инфраструктуры, экономики, реализация которых позволит городскому округу, преимущественно за счет собственных ресурсов, создать условия для достижения поставленных в Комплексном плане целей.

В Комплексном плане обозначены основные программные мероприятия на долгосрочную перспективу. Реализация мероприятий будет осуществляться непосредственно через областные и муниципальные целевые программы по соответствующим направлениям.

Вопрос развития городского округа Верхняя Пышма имеет особую актуальность для Свердловской области как округа, занимающего в экономической системе Свердловской области одно из лидирующих мест по важнейшим показателям развития реального сектора экономики, по уровню жизни населения и собираемости налогов в бюджеты всех уровней.

Географическое положение городского округа Верхняя Пышма

Верхняя Пышма входит в зону Екатеринбургской городской агломерации наряду с такими городами, как Березовский, Первоуральск, Ревда, Полевской, расположенными в часовой транспортной доступности. Верхняя Пышма попадает в ареал влияния областного центра. По условиям расселения на территории Западного управленческого округа Верхняя Пышма относится к зоне преимущественного промышленного расселения и имеет достаточно развитый промышленный потенциал. Муниципальное образование "Верхняя Пышма" образовано в 1996 году по результатам референдума. Административный центр - город Верхняя Пышма. В связи с реформированием органов местного самоуправления принят Областной закон от 12 октября 2004 года N 103-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования Верхняя Пышма и наделении его статусом городского округа", в котором имеются небольшие корректировки в границах действующего городского округа.

Городской округ включает город Верхняя Пышма и 24 сельских населенных пункта: деревни Верхотурка и Мостовка, поселки Вашты, Гать, Глубокий Лог, Залесье, Зеленый Бор, Исеть, Каменные Ключи, Кедровое, Красный, Красный Адуй, Крутой, Нагорный, Ольховка, Первомайский, Половинный, Ромашка, Сагра, Санаторный, Соколовка, Шахты, села Балтым и Мостовское.

Общая площадь городского округа составляет 105,2 тысячи гектаров. Численность населения на 1 января 2012 года составляет 73,85 тысячи человек. Из общей численности населения городского округа городское население составляет 82,3%, сельское - 17,7%.

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Характеризуя ресурсный потенциал городского округа Верхняя Пышма, следует обозначить сильные и слабые стороны.

Конкурентными преимуществами (сильными сторонами) городского округа Верхняя Пышма являются:

- благоприятное экономико-географическое положение городского округа. Расположенный в часовой транспортной доступности, городской округ Верхняя Пышма попадает в ареал влияния областного центра, что обеспечивает близость емких рынков сбыта, снимает проблему транспортного обмена;

- высокий экономический и инвестиционный потенциал. Городской округ Верхняя Пышма в экономической системе Свердловской области занимает лидирующее место по важнейшим показателям развития реального сектора экономики. Развитые связи с региональным центром, горизонтальные и вертикальные связи между предприятиями, развитая инфраструктурная сеть позволяют оценивать инвестиционный потенциал выше среднего значения по области;

- наличие развитой транспортной сети. Через станцию Исеть проходят экономически выгодные железнодорожные маршруты, связывающие европейскую и азиатскую части России, юг и север России. Основные промышленные предприятия городского округа Верхняя Пышма имеют свои подъездные железнодорожные пути. Городской округ Верхняя Пышма имеет непосредственный выход на федеральные автомобильные трассы;

- емкий потребительский рынок. В рейтинге территорий Свердловской области городской округ Верхняя Пышма по обороту торговли в 2011 году занимает седьмое место;

- развитость финансовых институтов, отвечающих современным требованиям. Структура банковского сектора городского округа Верхняя Пышма представлена 7 банками;

- сложившийся рынок информационных и телекоммуникационных услуг. Телекоммуникационные сети, имеющие выход в Екатеринбурге, доступны в городском округе Верхняя Пышма. На территории внедрено цифровое телерадиовещание. В городском округе Верхняя Пышма обеспечен доступ к междугородной и международной связи, с применением волоконно-оптической линии. Почти все населенные пункты городского округа имеют сотовую связь из работающих на территории операторов. В каждом территориальном управлении, объединяющем сельские территории, есть узлы почтовой связи. Каждый населенный пункт городского округа имеет доступ к сети Интернет и возможность подключения компьютера;

- значительный удельный вес малого бизнеса в экономике городского округа. В малом и среднем бизнесе занято 8,4 тысячи человек, то есть свыше 30 процентов от общей численности занятых в экономике городского округа в 2011 году;

- высокий стабильный уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций в 2011 году - 30,1 тысячи рублей, рост по сравнению с 2010 годом на 15,1 процента. В рейтинге территорий Свердловской области городской округ Верхняя Пышма по данному показателю в 2011 году занимает третье место (в 2010 году - пятое);

- наличие стратегии муниципального развития. Стратегия социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года утверждена Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года N 13/1;

- высокая степень качества управления бюджетным процессом. Исходя из комплексной оценки территорий Свердловской области по итогам 2011 года городскому округу Верхняя Пышма присвоена I степень качества управления бюджетным процессом;

- развитая социальная инфраструктура;

- эффективное партнерство власти и городского сообщества. На территории городского округа Верхняя Пышма реализуются трехстороннее Соглашение о Социальном партнерстве между администрацией городского округа Верхняя Пышма, объединением работодателей "Совет директоров городского округа Верхняя Пышма" и объединением профсоюзных организаций городского округа Верхняя Пышма;

- наличие рекреационных зон.

К слабым сторонам городского округа Верхняя Пышма относятся:

- расположение в зоне континентального климата с характерными для Урала погодными аномалиями;

- высокая степень износа основных производственных фондов;

- изношенность городской инженерной инфраструктуры, общественного транспорта;

- высокая загруженность улично-дорожной сети и недостаточное качество дорожной инфраструктуры;

- наличие объектов производственного назначения в черте городского округа, затрудняющих развитие дорожной инфраструктуры;

- недостаточное развитие системы городского скоростного транспорта, связывающей городской округ с областным центром;

- значительная дифференциация населения по уровню доходов;

- невысокий уровень общественной безопасности;

- невысокий уровень экологической безопасности городского округа.

К возможностям городского округа Верхняя Пышма относятся:

- включение городского округа в инвестиционные проекты федерального и областного значения по развитию транспортной системы, инфраструктурных проектов, жилищного строительства и комплексного освоения территорий в рамках развития региональной экономики;

- развитие городского округа как межрегионального центра деловых, инновационных, образовательных, медицинских услуг и т.д., местного и международного туризма;

- расширение международных деловых и межличностных связей;

- развитие инновационной деятельности, увеличение удельного веса производства и экспорта высокотехнологичной промышленной продукции в структуре экономики городского округа;

- повышение инвестиционной привлекательности городского округа;

- развитие высокотехнологичного сектора российской экономики, в том числе на основе государственно-частного партнерства, и стимулирование инновационной деятельности;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной активности на территории городского округа;

- оптимизация структуры спроса и предложения на рынке труда по отношению к высококвалифицированным трудовым мигрантам;

- совершенствование информационной инфраструктуры, повышающей доступность информации для жителей городского округа, в том числе о деятельности органов власти всех уровней;

- рост социальной активности различных слоев населения и выражение их гражданской позиции по вопросам развития городского округа;

- распространение опыта социального партнерства власти и населения, поддержки гражданских инициатив среди других муниципальных образований.

К угрозам городскому округу Верхняя Пышма относятся:

- неустойчивость экономической и политической ситуации в мире и в стране в целом;

- незакрепленность на федеральном уровне финансового обеспечения стратегического планирования;

- недостаточность инвестиций в развитие человеческого капитала;

- недостаточность инвестиций в городскую инфраструктуру;

- снижение спроса на продукцию и услуги предприятий городского округа;

- рост уровня преступности и социальной напряженности, ухудшение экологической обстановки.

Социально-экономическое развитие городского округа Верхняя Пышма

Демографическая ситуация

Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.

На 1 января 2012 года, с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения городского округа Верхняя Пышма составила 73,85 тысячи человек, в том числе городского населения - 60,66 тысячи человек, сельского населения - 13,19 тысячи человек.

С 2009 года в городском округе Верхняя Пышма регистрируется естественный прирост населения, в 2011 году он составил 130 человек (в 2010 году - 193 человека). В 2011 году в городском округе Верхняя Пышма родилось 1 159 человек, что на 8,4 процента больше, чем в 2010 году. За 2012 год родилось 1 278 детей, что на 10,3% выше уровня 2011 года.

Показатель общей смертности населения в 2012 году составил 1 029 человек, рост на 17,5 процента к уровню 2011 года. За 2012 год отмечено снижение смертности на 1% по сравнению с уровнем 2011 года. Естественный прирост населения за 2012 год составил 259 человек, рост в 2 раза.

В последние годы численность населения старше трудоспособного возраста возрастает: в 2011 году - 13,10 тысячи человек, в 2012 году - 13,65 тысячи человек.

Существенное влияние на прирост численности постоянного населения городского округа Верхняя Пышма оказывает миграция. На протяжении последних 15 лет отмечается превышение числа прибывших над выбывшими.

В 2012 году сохранены основные позитивные тенденции:

- повышение рождаемости;

- снижение смертности;

- естественный прирост населения;

- положительное миграционное сальдо.

Эффективная реализация дополнительных механизмов поддержки населения городского округа Верхняя Пышма, способствующих миграционному притоку и положительному сальдо естественного прироста, может повлиять на увеличение численности населения городского округа. С другой стороны, усиление влияния негативных демографических и социальных факторов может обусловить некоторое снижение в середине прогнозного периода и постепенный рост общей численности населения к 2020 году.

По предварительным оценкам, общая численность населения городского округа к 2020 году составит 93,9 тысячи жителей.

Ключевые проблемы демографического развития городского округа Верхняя Пышма:

- увеличение численности жителей предпенсионного и пенсионного возрастов;

- вхождение в детородный возраст относительно малочисленной группы "детей 90-х".

Занятость и рынок труда

Показатели, характеризующие рынок труда, спрогнозированы с учетом тенденций развития экономики городского округа, реализации инвестиционных проектов.

По предварительным данным, среднесписочная численность занятых в организациях городского округа в 2012 году составила 29,5 тысячи человек, или 106,8% к уровню 2011 года. В том числе численность работников в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, - 21,4 тысячи человек. Наибольший удельный вес в общей численности работающих в крупных и средних организациях города приходится на следующие виды экономической деятельности: "промышленные" - 65%, "образование" - 12%, "государственное управление и социальное страхование" - 5%, "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 8,5%, "транспорт и связь" - 3%.

Таблица 1

Распределение
численности экономически активного населения городского округа, занятого по различным отраслям экономики в крупном и среднем бизнесе

Показатели	01.01.2011 года	01.01.2012 года	01.01.2013 года (оценка)
Численность занятых в экономике, всего	29 140	29 291	29 486
В том числе:
Производственный сектор	12 580	12 864	13 124
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	200	164	160
Транспорт и связь	1 000	938	940
Строительство	600	882	880
Оптовая и розничная торговля	6 500	7 250	7 258
Непроизводственная сфера (образование, здравоохранение, культура, спорт и др.)	4 120	4 220	4 448

Численность экономически активного населения в 2012 году, по прогнозной оценке, увеличилась на 0,7 тысячи человек и составила 53,8 тысячи человек. Численность экономически активного населения, по прогнозной оценке, в 2015 году увеличится (с учетом иногородних жителей, въезжающих на работу на территорию городского округа Верхняя Пышма) по сравнению с уровнем 2011 года на 6,3 тысячи человек (11,9 процента) и составит 59,5 тысячи человек.

На территории городского округа Верхняя Пышма наблюдается дефицит рабочей силы, по оценке 2012 года, наибольшую долю составляет дефицит работников со средним уровнем квалификации, также имеется дефицит работников с высоким уровнем квалификации. Неудовлетворительная потребность в трудовых ресурсах по направлениям, по оценке 2012 года, распределяется следующим образом: 13,8 процента - инженерно-технические специальности, 81,7 процента - рабочие специальности. Такая же тенденция дефицита трудовых ресурсов сохранится до 2015 года.

Ключевыми проблемами состояния рынка труда являются:

- несбалансированность спроса и предложения. Профессиональные качества безработных во многих случаях не соответствуют предъявляемым требованиям работодателей, а условия работы и оплаты труда не соответствуют запросам безработных. По некоторым вакансиям предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума и ниже средней заработной платы по Свердловской области;

- усиление эффекта так называемой "структурной безработицы", когда номенклатура специальностей, качество подготовки и компетенции выпускников системы профессионального образования (начального, среднего и высшего) не соответствует реальным потребностям экономики.

Здравоохранение

Система здравоохранения городского округа представлена двумя учреждениями здравоохранения: ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" (далее - Верхнепышминская ЦГБ) и ГАУЗ СО "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника".

Приоритетным направлением в здравоохранении является снижение смертности, сохранение здоровья населения, создание условий для укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения. Медицинские мероприятия направлены как на организацию помощи пациентам по профилю заболевания, так и на профилактику их возникновения.

В Верхнепышминской ЦГБ организован 21 терапевтический участок, 14 педиатрических участков, имеются 10 общеврачебных практик, укомплектованность врачами которых на конец 2012 года по городскому округу составила 72,4%. В целом обеспеченность врачами по территории составляет 28,3 человека на 10 тысяч человек населения (среднеобластной показатель - 27,1), средним медицинским персоналом - 74,3 человека на 10 тысяч населения (среднеобластной показатель - 90,9).

С целью развития и укрепления материально-технической базы объектов здравоохранения в рамках реализации муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма" на 2011-2013 гг. приобретены два аппаратно-программных комплекса для детской поликлиники, а также медицинское оборудование, хозяйственный инвентарь и вычислительная техника для подразделений Верхнепышминской ЦГБ. В рамках реализации муниципальной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы системы здравоохранения городского округа Верхняя Пышма на 2009-2012 гг." в 2012 году построен патологоанатомический корпус.

Также в рамках реализации указанной программы в 2011-2012 годах произведен капитальный ремонт терапевтического корпуса, инфекционного отделения и детской поликлиники.

В настоящее время остро стоит проблема детской поликлиники. Проектная мощность поликлиники - 115 посещений в смену, фактическая в 2012 году по числу посещений составила 356. Дефицит площадей - в 3 раза. По существующим технологиям с соблюдением СНиП имеющиеся площади поликлиники должны быть увеличены в 4,8 раза.

Структура, планировка и оборудование помещений детской поликлиники не обеспечивают поточность технологических процессов, что не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности пациентов. Из-за дефицита площадей помещений отсутствуют оптимальные условия проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов.

В результате прироста населения в связи со строительством нового жилья прогнозируется увеличение числа родов. Родильный дом Верхнепышминской ЦГБ (акушерское отделение на 45 коек и гинекологическое отделение на 50 коек), расположенный в г. Среднеуральске, обслуживает население, большая часть которого проживает на территории городского округа. Большая часть вспомогательных медицинских подразделений находится на территории города Верхняя Пышма: донорский пункт, лаборатория, приемы узких специалистов, гистологическая лаборатория. Это ухудшает качество и доступность акушерско-гинекологической медицинской помощи, затрудняет ее оказание. Для решения данной проблемы необходимо строительство родильного дома в городе Верхняя Пышма.

Показатели здоровья населения зависят от многих причин: экологических, социальных, экономических, а также от уровня оказания медицинской помощи. Именно здравоохранение призвано играть роль лидера в деле сохранения и укрепления здоровья населения и стабилизации медико-демографических показателей в городском округе Верхняя Пышма.

Основные проблемы здравоохранения:

- материально-техническая база учреждений здравоохранения требует постоянного укрепления;

- необходимо строительство детской поликлиники и родильного дома в городе Верхняя Пышма;

- в структуре медицинских кадров преобладают лица предпенсионного и пенсионного возрастов;

- недостаток среднего медицинского персонала.

Система образования

Дошкольное образование

В системе дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма функционируют 22 учреждения дошкольного образования, которые в 2012 году посещали 3903 ребенка, что составляет 55% от общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет (7264 человека).

Таблица 2

Общая характеристика системы
дошкольного образования городского округа

Наименование показателя	Единица измерения	2009	2010	2011	2012
Число учреждений дошкольного образования (ДДУ)	единиц	20	20	22	22
Количество воспитанников ДДУ, всего	человек	2 872	3 590	3 793	3 903
Количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, всего	человек	6 160	6 495	6 876	7 264
Охват детей в возрасте до 7 лет услугами системы дошкольного образования	% от численности детского населения в возрасте до 7 лет	52	51	55	55
Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет	человек	3 085	3 221	3 354	3 636
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами системы дошкольного образования	% от численности детского населения в возрасте от 3 до 7 лет	77,5	94,7	96,9	91,4
Количество детей в возрасте от 2 до 7 лет	человек	3 955	4 132	4 403	4 905
Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет услугами системы дошкольного образования	% от численности детского населения в возрасте от 2 до 7 лет	72,6	85,5	86,1	79,5

На протяжении последних лет отмечаются следующие тенденции:

- увеличение рождаемости;

- увеличение количества детей за счет миграционных процессов, связанных с активными темпами жилищного строительства.

При сохранении тенденций, в связи с увеличением общего количества детского населения в городском округе, возрастает потребность в услугах дошкольного образования. Обострились проблемы, обусловленные невозможностью дополнительного приема детей из-за недостаточности мест в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа.

Одним из вариантов сокращения дефицита мест является использование механизмов государственно-частного партнерства. По данному направлению муниципалитету необходимо создать условия для развития частных детских садов. Сегодня в городском округе функционирует несколько частных детских садов, услугами данных учреждений охвачено около трехсот детей.

Общее образование

Система общего образования городского округа Верхняя Пышма представлена 12 общеобразовательными учреждениями, 3 учреждениями дополнительного образования, Межшкольным учебным комбинатом, являющимися подведомственными МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма". В городе Верхняя Пышма функционируют 7, в сельской местности - 5 общеобразовательных учреждений.

Таблица 3

Общая характеристика
системы образования города Верхняя Пышма

Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Число учреждений образования, всего	единиц	17	17	16	16
в том числе:
общего образования (школы)	единиц	12	12	12	12
дополнительного образования детей	единиц	4	4	3	3
межшкольный учебный комбинат	единиц	1	1	1	1
Количество учащихся общего образования (школы), всего	человек	6 468	6 722	6 967	7 393
темп роста, % к предыдущему году	%	100,0	104,0	107,7	114,3
в том числе:
начального общего	человек	2 694	2 924	3 174	3 387
основного общего	человек	2 984	3 281	3 209	3 260
среднего общего	человек	790	490	528	754
учреждений дополнительного образования детей, всего	человек	3 700	3 541	4 419	3 400

В 2012 году средняя численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составила 7393 человека. Показатель наполняемости классов в 2012 году в городе составил 24,4 человека, в сельской местности - 15,9 человека. В 2012 году численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составила 16,4 учащегося (в 2009 году - 14 учеников).

Фактическая наполняемость общеобразовательных учреждений в основном выше лицензионных нормативов, рассчитанных для наполняемости в одну смену. В результате 2258 учеников обучаются во вторую смену, в том числе в школе N 1 - 396 учащихся (40% от общего количества), в школе N 2 - 506 человек (40,8%), в школе N 3 - 378 человек (43,1%), в школе N 4 - 158 (23%), в школе N 22 - 304 (33,8%), в школе N 25 - 190 (23,7%), в школе N 33 - 326 (39,3%).

Таблица 4

Сведения о зданиях образовательных учреждений

Наименование образовательного учреждения	Год постройки здания	Проектная мощность*	Лицензионный норматив учащихся в 1 смену	Фактическая наполняемость на 01.01.2012 года, человек
Общеобразовательные учреждения:
МКОУ "СОШ N 1"	1936	350	558	989
МКОУ "СОШ N 1" (начальная)	2001	200
МКОУ "СОШ N 2"	1980	1 176	825	1239
МКОУ "СОШ N 3"	1988	1 176	640	877
МКОУ "СОШ N 4"	1991	1 176	725	687
МКОУ "СОШ N 7"	1962, 1967	625	425	250
МКОУ "СОШ N 9"	1977, 1990	345	345	344
МКОУ "СОШ N 16"	1964	320	250	181
МБОУ "СОШ N 22"	1962	730	675	837
МКОУ "СОШ N 24"	1993 (2-е здание)	392	392	220
МБОУ "СОШ N 25"	1957, 1979	920	930	803
МКОУ "ООШ N 29"	1956	220	35	20
МБОУ "СОШ N 33"	1961	нет данных	711	829
Итого по учреждениям			6 511	7 276

*Проектная мощность зданий рассчитана по старым нормативам.

Анализ демографической ситуации и активное жилищное строительство позволяют прогнозировать дальнейшее повышение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа.

Помимо недостаточного количества учебных мест в общеобразовательных учреждениях существует недостаточность кадрового обеспечения. В системе общего образования занято 612 педагогов. Несмотря на рост заработной платы, за последние 5 лет в образовательные учреждения пришло всего 49 молодых специалистов, поэтому продолжается процесс старения педагогических кадров. Решать данную проблему необходимо комплексно. В городском округе создаются условия для обеспечения педагогов жильем. Так, в 2011 году жилье по долевому участию в строительстве получили 9 педагогов, в 2013 году планируется предоставить квартиры в рамках долевого строительства жилья 6 учителям.

Основными проблемами в области образования являются:

- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях городского округа;

- увеличение количества обучающихся и, как следствие, недостаток учебных мест в общеобразовательных учреждениях города Верхняя Пышма;

- наполняемость классов выше установленной СанПиНами;

- повышенные требования к безопасности образовательных учреждений;

- старение педагогических кадров и недостаточность кадрового обеспечения образовательных учреждений.

Культура

Городской округ Верхняя Пышма имеет развитый культурный потенциал. На территории округа функционирует 8 муниципальных учреждений культуры.

Существующая сеть муниципальных учреждений соответствует нормативной потребности и позволяет обеспечить досуговые и просветительские услуги для населения городского округа. Однако большинство учреждений культуры располагаются в приспособленных помещениях, так, например, практически все библиотеки расположены в зданиях жилых домов. Кроме того, большая часть учреждений культуры расположена в зданиях, построенных более 50 лет назад.

Обеспеченность местами в учреждениях культуры на 1 тысячу жителей составляет 36,7 места, обеспеченность библиотечным фондом - 2000 экземпляров книг на 1 тысячу жителей. Организованными формами досуга на постоянной основе занято около 4% населения городского округа. При этом доля детей и подростков, занимающихся в творческих коллективах и обучающихся в детских школах искусств, составляет 46%, что почти в два раза выше среднеобластного показателя (24%).

Учреждения культуры сохраняют высокий уровень охвата населения своими услугами. Этому во многом способствуют и поиск новых форм, и большое количество доступных массовых мероприятий, проводимых для населения городского округа.

Основными проблемами учреждений культуры городского округа на сегодняшний день являются следующие:

- высокий технический износ зданий учреждений культуры, из которых 80% требуют капитального ремонта;

- отсутствие объектов культуры, соответствующих нормативным требованиям, на территориях сельских населенных пунктов с численностью более 2 тысяч человек и новых микрорайонов города Верхняя Пышма;

- недостаточное техническое оснащение профильным клубным оборудованием или его полное отсутствие в отдельных (сельских) клубах;

- недостаток квалифицированных кадров для работы в сельской местности.

Физкультура и спорт

Инфраструктура физической культуры и спорта в городском округе Верхняя Пышма представлена 162 объектами, из них:

- Дворец спорта УГМК;

- стадион МАУ "СК "Металлург";

- МАУ "Ледовая спортивная арена им. А. Козицына" на 1100 мест (введена в эксплуатацию в 2012 году);

- КСЦ "Балтым";

- 36 спортивных залов (включая залы общеобразовательных учреждений);

- 60 плоскостных спортивных сооружений (включая спортивные площадки общеобразовательных учреждений);

- 3 плавательных бассейна (2 ванны бассейна "Элем", 1 в дошкольном образовательном учреждении);

- 4 лыжные базы;

- 3 стрелковых тира;

- 52 других спортивных сооружений (спортивные залы подведомственных учреждений МКУ "Комитет по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма", спортивные залы интерната слабовидящих, МБОУ ДОД "ДЮСШ "Лидер", МКОУ ДОД "ДЮСТШ по автомотоспорту", спортивные залы МАУ "Металлург", спортивные залы Дворца спорта УГМК, спортивные залы дошкольных учреждений).

Единовременная пропускная способность всех объектов составляет 4 157 человек.

Уровень обеспеченности спортивными залами составляет 58,9% социального норматива, плоскостными сооружениями - 79,4%, бассейнами - 8,5%.

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:

- дефицит инфраструктуры для занятий массовым спортом и физической культурой различных слоев и возрастных категорий населения;

- большая часть спортивных сооружений, входящих в расчет уровня обеспеченности, находится на базе образовательных учреждений;

- отсутствие современной, технически оснащенной спортивной базы по многим видам спорта;

- острая нехватка спортивных залов для игровых видов спорта, современно оборудованных спортивных площадок по месту жительства.

Основными проблемами муниципальных учреждений дополнительного образования детей - детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва на сегодняшний день являются следующие:

- недостаточное развитие и финансовое обеспечение материально-технической базы, а именно:

- недостаточное количество крытых спортивных сооружений;

- недостаточное финансовое обеспечение выездных спортивных мероприятий.

Управление жилищным фондом

За последние три года общая площадь жилищного фонда городского округа Верхняя Пышма возросла на 8,5% и на 1 января 2012 года составила 1 851,1 тысячи кв.м, в том числе общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах - 1318,8 тысячи кв.м. Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 70 процентов каменных и свыше 65 процентов деревянных строений составляет 31,7 тысячи кв.м, или 1,7 процента от общей площади всего жилищного фонда; общая площадь аварийного жилищного фонда - 0,4 тысячи кв.м, или 0,02 процента от общей площади всего жилищного фонда.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя, за 2009-2012 годы увеличилась с 23,6 до 25,8 кв.м.

Таблица 5

Жилой фонд городского округа Верхняя Пышма

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Жилищный фонд (тысяч кв.м), всего	1 705,5	1 756,9	1 851,1	1 906,1
в том числе:
муниципальный жилищный фонд (тысяч кв.м)	216,3	219,3	218,3	209,9
частный жилищный фонд (тысяч кв.м)	1 459,7	1 511,6	1 532,5	1 638,8
Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 70% каменных и свыше 65% деревянных строений (тысяч кв.м)	23,5	28,3	31,7	31,7
Общая площадь аварийного жилищного фонда (тысяч кв.м)	0,4	0,4	0,4	0,4
Средняя обеспеченность населения жильем на конец года (кв.м общей площади на одного жителя)	23,6	24,1	25,4	25,8
Число семей, стоящих на учете для улучшения жилищных условий	1 178	1 360	1 746	1 853

Коммунальная и жилищная инфраструктура городского округа Верхняя Пышма

Водоснабжение

Численность населения, пользующегося услугами водоснабжения в городе Верхняя Пышма и обслуживаемых поселках, составляет 60 127 человек.

Услуги холодного водоснабжения и водоотведения в городском округе Верхняя Пышма оказывает муниципальное унитарное предприятие "Водоканал".

МУП "Водоканал" содержит на своем балансе комплекс сооружений, позволяющих осуществлять подачу питьевой воды и проводить полную очистку сточных вод. Протяженность водопроводных сетей предприятия составляет 312,9 км, имеется 43 водозабора (скважины), 21 насосная станция.

Эксплуатационные скважины МУП "Водоканал" рассредоточены по площади и удалены от станции водоподготовки на расстояние от 3,5 до 57,4 км. Транспортировка воды от 10 существующих водозаборов идет по водоводам в две нитки. В связи с разветвленностью и значительной протяженностью трасс водоводов, проходящих по резко пересеченной холмистой местности, водоснабжение города Верхняя Пышма нестабильно из-за частых аварий на водоводах.

В настоящее время половина от общей протяженности трубопроводов имеет износ от 70 до 100%, при высокой аварийности имеют место большие потери воды (более 20%) и перерывы в водоснабжении потребителей.

Система водоснабжения базируется на использовании подземных источников (скважин): Балтымского, Мостовского, Соколовского, Пышминского, "Зоны Поздней".

Годовая добыча подземных вод из эксплуатируемых МУП "Водоканал" водозаборов составляет 5033,3 тысячи куб.м/год. Недостающий объем воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения города компенсируется за счет поставки воды из ведомственных источников по договорам купли-продажи. Ведомственными источниками водоснабжения являются водозабор "Болото Шум" (владелец ОАО "Уралэлектромедь") и водозабор "Балтымский кордон" (владелец ОАО "Уралредмет").

Современная потребность в хозяйственно-питьевой воде обеспечивается с использованием временных некондиционных источников водоснабжения на 86%.

Дефицит питьевой воды на перспективу развития до 2020 года составит 4500 куб.м/сутки (1643 тысячи куб.м/год). Дефицит воды может быть покрыт за счет освоения подземных вод Ваштымского участка с утвержденными запасами 1100 куб.м/сутки, Южно-Соколовского участка, увеличения добычи воды со скважины "Солнечный" Южно-Соколовского участка Верхне-Адуйского месторождения подземных вод с утвержденными запасами 2700 куб.м/сутки, за счет освоения запасов категории С1 Соколовского и Солнечного участков в количестве 2980 куб.м/сутки, Северного водозаборного участка с ресурсами 400 куб.м/сутки.

Соответствующие гидрогеологические испытания, бурение скважин и определение эксплуатационных запасов артезианской воды увеличат забор воды на 1 000 куб.м/сутки.

С целью снижения непроизводительных потерь воды планируется выполнить ряд технических мероприятий. Предполагается новое строительство магистральных трубопроводов, квартальных и уличных сетей (около 13,3 км).

При этом рассматривается возможность применения бестраншейной технологии прокладки сетей, а также активного использования при замене неметаллических трубопроводов. Это обеспечит продление срока службы труб и исключит внутреннюю коррозию и вторичное загрязнение воды.

Водоотведение

Канализационное хозяйство городского округа Верхняя Пышма представляет собой комплекс инженерных сооружений, обеспечивающих сбор, транспортировку и очистку сточных вод.

Протяженность городских и поселковых сетей водоотведения - 168,3 км, в том числе в поселках - 23,8 км. Сети водоотведения выполнены в основном из керамических, чугунных и железобетонных труб и имеют износ более 80%.

На балансе МУП "Водоканал" 12 канализационных насосных станций, 5 очистных сооружений канализации. Нормативная мощность очистных сооружений в сутки - 16 тысяч куб.м, фактическая - 32,5 тысячи куб.м.

Существующая технологическая схема эксплуатируемых очистных сооружений бытовой канализации не позволяет обеспечить очистку сточных вод до требований, установленных проектом нормативно допустимых сбросов, по ряду показателей, в связи с чем происходит сверхнормативный сброс загрязняющих веществ на выпусках с очистных сооружений в водный объект.

Анализ результатов показывает, что по многим ингредиентам концентрации на выходе с очистных сооружений значительно превышают предельно допустимые (ПДК) для водоемов рыбохозяйственного назначения. Превышение ПДК по ряду показателей, характерных для хозяйственно-бытовых стоков (БПК, нефтепродукты, фосфор и др.), связано с ограниченностью технических возможностей действующих очистных сооружений. Все очистные сооружения городского округа Верхняя Пышма имеют высокий процент износа - от 65 до 80%.

Развитие центральных районов города Верхняя Пышма и уплотнение застройки в настоящее время сдерживается из-за перегрузки очистных сооружений, аварийного состояния магистральных и квартальных сетей канализации и их низкой пропускной способности.

Для решения проблемы по обработке и утилизации осадков сточных вод необходимо выполнить проект и монтаж локальных очистных сооружений, а также построить магистральные хозфекальные коллекторы. Это позволит прекратить сброс загрязненных сточных вод на территорию и снизит вероятность попадания фекалий в источники водоснабжения.

Значительный износ основных фондов приводит, помимо потерь воды в сетях и ее вторичного загрязнения, еще и к существенному росту аварийности водопроводных и канализационных сетей и, как следствие, к высокой аварийности оборудования, что влечет за собой значительный рост затрат на ремонт. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения и водоотведения почти полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонтов и падению надежности инженерных сетей. В связи с остротой вышеизложенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод их решения, направив усилия на реализацию наиболее важных инвестиционных проектов.

Подготовлены проекты на строительство канализационного коллектора хозяйственно-бытовых стоков от микрорайона "Северный-А" и ГКНС N 1 и N 2 канализационного коллектора в п. Санаторный, получившие положительное заключение государственной экспертизы.

В период с 2013 по 2020 годы планируются проектирование, реконструкция и строительство городских очистных сооружений.

Теплоснабжение

Теплоснабжение города Верхняя Пышма на 82 процента осуществляется централизованно от ОАО "Свердловские тепловые сети", а также от локальных источников (ОАО "Уралэлектромедь", ОАО "Уралредмет", ОАО "Автотранспорт"). В населенных пунктах городского округа теплоснабжение осуществляется от локальных теплоисточников, находящихся в ведении ЗАО "УТС" и частично ОГУ "НПЦДД и А" (п. Ромашка). Общее количество теплоисточников, задействованных на теплоснабжении жилищного фонда и объектов социальной сферы, - 28, в том числе 19 муниципальных.

Суммарная располагаемая мощность котельных по всем видам собственности - 242,9 Гкал/час, в том числе муниципальных - 23,76 Гкал/час.

Общая протяженность трубопроводов тепловых сетей в двухтрубном исполнении - 118 км, в том числе 89,8 км - муниципальные, из них 44,2 км ветхих сетей.

Ежегодно формируются планы капитальных ремонтов теплоисточников и замены ветхих сетей, в течение последних пяти лет выполнена замена более 11 км тепловых сетей, что позволило снизить общий процент износа и повысить надежность системы теплоснабжения в целом.

Основной проблемой является высокая степень износа как котельных, так и теплосетей. Планируется выполнить реконструкцию котельных с заменой котлов в с. Балтым, поселках Исеть, Красный, Кедровое, Соколовка, провести модернизацию котельных с переводом с твердого топлива (уголь) на природный газ в поселках Исеть, Ольховка, Ромашка, выполнить капитальный ремонт 25% протяженности теплосетей. Данные мероприятия соответствуют требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" и позволят снизить потери теплоносителя и уменьшить затраты на производство 1 Гкал, что в конечном результате обеспечит доступность услуги населению.

С целью решения основных проблем планируются строительство новых теплопунктов и теплотрасс, реконструкция действующих, а также ремонты теплосетей, теплопунктов, котельных в городе Верхняя Пышма и сельских населенных пунктах городского округа.

Газоснабжение

Существующая газотранспортная система городского округа Верхняя Пышма, несмотря на достаточную развитость, оставляет много возможностей для дальнейшего развития. Сетевой природный газ подведен к 12 населенным пунктам городского округа, 11 из которых - сельские.

В 2012 году завершено строительство подводящего газопровода высокого давления в п. Залесье.

Отсутствуют подводящие газопроводы в 11 населенных пунктах, среди которых поселки Гать, Глубокий Лог, Каменные Ключи, Крутой, Ольховка, Первомайский, Ромашка, Сагра, Шахты, деревни Верхотурка и Мостовка.

С целью улучшения качества жизни жителей сельских населенных пунктов необходимо продолжить строительство межпоселковых и распределительных газопроводов, новых блочных котельных для объектов социальной инфраструктуры, а также перевод котельных на газ.

Необходимость развития газораспределительной сети в сельской местности в целях повышения уровня и качества жизни сельского населения соответствует целям и задачам областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 года N 1453-ПП (в редакции от 30.11.2012 года).

Электроснабжение

Энергосбытовой компанией, поставляющей электроэнергию в городской округ Верхняя Пышма, является ОАО "Свердловэнергосбыт".

ГУП СО "Облкоммунэнерго" оказывает услуги по транспортировке электрической энергии и обслуживанию электрических сетей большей части районов городского округа Верхняя Пышма. Район северной части территории обслуживает ПО "Западные электрические сети" филиала "Свердловэнерго" ОАО "МРСК Урала".

Содержание уличных сетей в городе Верхняя Пышма осуществляется в соответствии с концессионным соглашением, заключенным с ГУП СО "Облкоммунэнерго" в 2010 году, а в сельских населенных пунктах городского округа - за счет средств местного бюджета.

В рамках концессионного соглашения выполнена реконструкция уличного освещения с применением светодиодных светильников протяженностью 2,7 км.

Завершается строительство резервного электроснабжения ВЛ-35 кВ, обеспечивающее бесперебойное электропитание приемников 15 населенных пунктов и 85% водозаборных скважин городского округа.

Проблемными остаются вопросы изношенности сетей и низкие показатели трансформаторов, не обеспечивающих качество электроэнергии. Вложение средств в развитие сетей электроснабжения на территории городского округа обусловлено в основном потребностью в капитальном ремонте существующих воздушных и кабельных линий, заменой трансформаторных подстанций на более мощные. В меньшей степени - потребностью в реконструкции или даже строительстве новых сетей и оборудования на них.

Реконструкция связана с увеличением потребления электрической энергии, это и увеличение числа потребителей, и повышение комфортности проживания. Строительство планируется вести ко вновь вводимым объектам.

Среди основных проблем в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) можно выделить:

- недостаточно эффективную модернизацию систем энергоснабжения;

- низкую инвестиционную и инновационную активность, высокую ресурсоемкость жизнедеятельности хозяйства городского округа;

- высокий износ основных фондов коммунального комплекса городского округа;

- низкий уровень качественного регулирования режимов в центральных системах теплоснабжения и отсутствие стимулов к энергосбережению;

- наличие дефицита высококвалифицированных кадров в сфере ЖКХ;

- монополизация сферы предоставления услуг ЖКХ.

Дорожная инфраструктура

Общая протяженность автомобильных дорог, включенных в реестр муниципальной собственности, составляет 215 километров. Практически все муниципальные автомобильные дороги составляют улично-дорожную сеть. Из них 92,4 км имеют усовершенствованный тип покрытия, 122,3 км являются грунтовыми дорогами.

Существующая дорожная инфраструктура не отвечает современным требованиям. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 76 процентов от общей протяженности дорог.

Ежегодно проводятся текущие (ямочные) ремонты объемом общей площади не менее 10 тысяч кв.м. Состояние существующей дорожной сети диктует необходимость проведения не только капитальных ремонтов, но и реконструкции и строительства дорог и дорожных сооружений.

В условиях современного строительства при постоянно растущей интенсивности движения транспорта очень важно сократить его задержки на перекрестках и обеспечить наибольшую безопасность движения. Наиболее полно эта задача решается при расширении улиц и реконструкции внутриквартальных проездов. Кроме того, при строительстве новых микрорайонов ("Машиностроителей", "Северный-А") не в полной мере выполнены работы по их благоустройству: отсутствуют тротуары. Ремонт и реконструкция существующих тротуаров не осуществляются практически с момента их строительства. Расходы на ремонт автомобильных дорог местного значения в 2010 году составили 6,9 миллиона рублей, в 2011 году - 11,7 миллиона рублей, в 2012 году - 19,4 миллиона рублей. Размер средств не позволяет решить крайне важные вопросы по перспективному развитию сети автомобильных дорог общего пользования городского округа.

Качество дорог - важнейший фактор инвестиционной привлекательности городского округа, а наличие современной дорожной инфраструктуры - необходимое условие его социально-экономического развития.

Основные проблемы дорожного хозяйства:

- несоответствие параметров улично-дорожной сети требованиям современного транспортного потока;

- низкий процент дорог с усовершенствованным дорожным покрытием, отвечающим современным требованиям;

- недостаточная проработка планировки районов жилой застройки, отсутствие необходимого количества тротуаров, пешеходных зон.

Потребительский рынок

Устойчивую работу потребительского рынка городского округа по состоянию на 01.01.2013 года обеспечивают 249 стационарных объектов розничной торговли, в том числе 4 торговых центра и 245 магазинов.

На территории городского округа размещено 113 нестационарных торговых объектов. Всего на территории городского округа расположено 362 объекта розничной торговли. Площадь торговых объектов составляет 39 556,4 кв.м. Обеспеченность торговыми площадями по состоянию на 01.01.2013 года составляет 535 кв.м на 1000 жителей, в том числе в сельской местности 229 кв.м на 1000 жителей при нормативе 425 кв.м.

В сельской местности городского округа расположен 61 объект розничной торговли, в том числе 39 магазинов, 17 павильонов, 5 киосков. Из 24 сельских населенных пунктов объекты розничной торговли имеются в 19, в пяти поселках организована выездная торговля.

Сеть предприятий общественного питания включает 88 предприятий на 5082 посадочных места. Обеспеченность посадочными местами населения городского округа на 1000 жителей составляет 40,8 при нормативе 40.

Услуги бытового обслуживания населения предоставляются в 187 объектах, в которых оказывается 206 видов услуг. В 5 сельских населенных пунктах расположено 7 объектов бытового обслуживания. Кроме того, в 17 сельских населенных пунктах организовано выездное оказание услуг по ремонту бытовой и радиоэлектронной аппаратуры.

Развитие сферы потребительского рынка, строительство объектов торговли современных форматов, широкое внедрение новых технологий товародвижения и обслуживания позволит увеличить оборот розничной торговли, в том числе в расчете на одного жителя, и долю современных продовольственных торговых площадей, снизить долю нестационарных торговых объектов к общему количеству торговых объектов, повысить удовлетворенность населения качеством обслуживания.

Основные проблемы в сфере потребительского рынка городского округа:

- неравномерность размещения розничной торговой сети, в частности, высокая концентрация торговых объектов в центральных районах города Верхняя Пышма;

- высокая доля нестационарных торговых объектов (32%) в общей структуре торговой сети (среднеобластной показатель - 26%);

- дефицит квалифицированных кадров - продавцов, поваров и официантов;

- снижение темпов развития сферы бытового обслуживания и предоставления платных услуг населению;

- недостаточная обеспеченность сельского населения бытовыми услугами и услугами общественного питания.

Модернизация промышленного производства

В 2012 году в городском округе сохранена отраслевая структура производственного комплекса. Металлургическое производство занимает порядка 80,8 процента в обороте крупных и средних организаций городского округа Верхняя Пышма. Из положительных моментов можно отметить, что по многим производственным показателям достигнут докризисный уровень, отмечен рост оборота по всем производствам. Оборот по крупным и средним предприятиям за 2012 год, по прогнозной оценке, составил порядка 208,8 миллиарда рублей, снижение на 0,4 процента к уровню 2011 года. Оборот предприятий обрабатывающих производств за 2012 год, по прогнозной оценке, составил 180,8 миллиарда рублей, снижение на 0,7 процента к уровню 2011 года. По сравнению с 2011 годом оборот организаций, занимающихся производством машин и оборудования, вырос в 2,03 раза, по добыче полезных ископаемых - на 41,8 процента, по производству пищевых продуктов - на 18,2 процента.

В промышленности по крупным и средним предприятиям объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2012 год, по прогнозной оценке, возрос на 12,2 процента по сравнению с 2011 годом и составил порядка 158,8 миллиарда рублей.

Набирают производственные темпы такие предприятия, как ОАО "Уральские локомотивы", ОАО "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов", ООО "Уральский завод Металл Профиль", ведется модернизация производства на ОАО "Уралэлектромедь", ОАО "Уралредмет".

В течение 2012 года на предприятиях городского округа Верхняя Пышма осуществлялась модернизация промышленного комплекса:

- ОАО "Уралэлектромедь": в феврале 2012 года запущена первая очередь нового цеха электролиза меди. С вводом в эксплуатацию нового цеха электролиза меди производственные мощности по выпуску катодной меди вырастут до 500 тысяч тонн в год. В июле 2012 года введена в эксплуатацию новая, пятая анодная печь в медеплавильном цехе. В апреле 2012 года состоялось открытие автоматической линии цинкования мелких изделий в цехе горячего цинкования. С вводом в эксплуатацию новой линии общий объем цинкования вырастет до 55 тысяч тонн. Ведутся работы по строительству участка по производству теллура в химико-металлургическом цехе. В 2013-2017 годах ОАО "Уралэлектромедь" за счет собственных средств планирует в два этапа провести реконструкцию цеха электролиза: 1 этап - подготовка площадки с сокращением мощности по катодам до 230 тысяч тонн в год и 2 этап - реконструкция с увеличением мощности безосновного производства до 352 тысяч тонн в год. В результате реализации проекта повысится конкурентоспособность выпускаемой продукции, пройдет автоматизация и механизация производственных процессов и как результат - модернизация 80 рабочих мест. Стоимость проекта - 3757 миллионов рублей;

- ООО "Уральские локомотивы": в 2012 году приступили к серийному производству электровозов "Гранит", до 2017 года в соответствии с контрактом с ОАО "РЖД" предприятие поставит 180 электровозов "Гранит". В мае 2010 года между ОАО "РЖД", "Сименс АГ" и ОАО "Аэроэкспресс" был подписан меморандум на поставку и производство в России пригородного электропоезда "Ласточка", который предусматривает выпуск 1200 вагонов. В мае 2012 года установлена первая несущая колонна будущего производственного комплекса по производству электропоездов для пригородных пассажирских перевозок DESIRO RUS (типа "Ласточка"), началось строительство надземной части блока цехов. В 2013 году запланированы реконструкция и строительство новых корпусов общей площадью около 90 тысяч кв.м, приобретение и монтаж технологического оборудования для производства электропоездов типа "Ласточка". В 2015-2020 годах - установочная серия и серийное производство (1 200 вагонов). Общая стоимость проекта - 6,7 миллиарда рублей. В результате реализации проекта на предприятии увеличится объем отгруженной продукции собственного производства на сумму от 10 до 24 миллиардов рублей, будет создано порядка 1 200 новых рабочих мест, дополнительные поступления во все уровни бюджетов составят порядка 2 миллиардов рублей;

- ОАО "Уралредмет:" в 2011-2012 годах внедрено новое высокопроизводительное оборудование для дробления лигатур, реконструирован участок шихтоподготовки молибденовых лигатур, проведена коренная реконструкция на участке футерованных изложниц. С 2013 по 2015 годы с целью увеличения производственных мощностей лигатурного производства запланировано проведение реконструкции участка по производству ванадиевых лигатур. Общая стоимость проекта - 200 миллионов рублей. В результате реализации проекта объем отгруженной продукции увеличится на 29 процентов, будет создано 12 новых постоянных рабочих мест, модернизировано 62 высокопроизводительных рабочих места, с 2016 года запланировано увеличение платежей в бюджеты всех уровней на 20 миллионов рублей. С 2013 года запланировано проведение реконструкции ТЭЦ и создание мини-ТЭЦ ОАО "Уралредмет" для обеспечения потребности предприятия и сторонних потребителей. Общая стоимость проекта - 160,2 миллиона рублей. В результате реализации проекта предприятие обеспечит собственные потребности в дешевой электроэнергии, будет модернизировано 12 высокопроизводительных рабочих мест, с 2016 года запланировано увеличение платежей в бюджеты всех уровней на 135,7 миллиона рублей.

Основные проблемы развития промышленности:

- относительно низкий технологический уровень производства;

- острый дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей в промышленности;

- низкая доля высокотехнологичных промышленных производств;

- недостаток инвестиций.

Малый и средний бизнес

По состоянию на 01.10.2012 года на территории городского округа зарегистрировано 4395 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1 451 юридическое лицо, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и 2944 индивидуальных предпринимателя.

По состоянию на 01.10.2012 года в малом и среднем бизнесе городского округа занято 8,98 тысячи человек, то есть свыше 32 процентов от общей численности занятых в экономике городского округа.

Исходя из анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе прогнозируется, что по итогам 2013 года будет насчитываться не менее 4408 субъектов малого и среднего предпринимательства, по итогам 2014 года - не менее 4760 субъектов, по итогам 2015 года - не менее 5141 субъекта.

В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса охватывают практически все виды экономической деятельности. Структура малых и средних предприятий городского округа в разрезе основных сфер деятельности остается неизменной на протяжении ряда лет, в ней превалирует доля предприятий с видом деятельности "оптовая и розничная торговля" - свыше 40 процентов, предприятия, функционирующие в производственной сфере, составляют порядка 14 процентов, в строительстве - 12 процентов, в сфере услуг здравоохранения - свыше 2 процентов.

Необходимо уделить внимание развитию малого предпринимательства в производственной, строительной и научной сферах деятельности. На территории городского округа имеется потребность в создании технопарка для размещения соответствующих производств.

В развитии малого предпринимательства выделяются следующие основные проблемы:

- сложности с привлечением заемных средств по причине высоких банковских ставок, низкой залогоспособности малых предприятий и т.д.;

- недостаток квалифицированных кадров;

- несоответствие уровня первоначальных затрат на организацию собственного дела возможностям потенциальных предпринимателей;

- низкий уровень социальной ответственности предпринимателей, проявляющийся в систематических нарушениях трудового, налогового законодательства и т.п.

Строительство

Жилищное строительство

В 2009-2011 годах в эксплуатацию введено 188,9 тысячи кв.м жилья. Общая площадь жилых домов, введенных в городском округе Верхняя Пышма за 2011 год, составила 87583 кв.м, или 190 жилых домов, в том числе многоквартирных домов - 54590 кв.м, индивидуальное жилищное строительство - 32993 кв.м, что по сравнению с 2010 годом составляет 316,2%.

В рейтинге территорий Свердловской области по показателю "Общая площадь жилых помещений, введенных в 2011 году на 1 жителя" городской округ Верхняя Пышма занимает 4 место.

За 2012 год введено 5 многоэтажных домов:

- 10-этажный жилой дом (первая, вторая очереди на 316 квартир, общая площадь - 13900,2 кв.м) по ул. Уральских рабочих, 46а;

- комплекс жилой застройки (3 дома) общей площадью 35898 кв.м на 712 квартир в микрорайоне "Садовый-1";

- 5-этажный жилой дом N 101а по ул. Ленина в городе Верхняя Пышма общей площадью 4791 кв.м на 95 квартир.

В 2012 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 97,9 тысячи кв.м жилья, в том числе 56,8 тысячи кв.м индивидуального жилья.

За счет частных инвесторов предусмотрены мероприятия по комплексной застройке и строительству новых микрорайонов в Верхней Пышме в 2013-2020 годах общей площадью 550,9 тысячи кв.м (микрорайоны "Садовый-2", "Центральный-1", "Центр-Юг", "Машиностроителей" и "Северный-А", а также иные объекты точечной застройки). Общий объем инвестиций за счет внебюджетных средств составит порядка 26 миллиардов рублей.

В 2013 году в городском округе планируется строительство и ввод в эксплуатацию многоэтажных домов общей площадью 45,6 тысячи кв.м (786 квартир). Объем инвестиций составит порядка 1,9 миллиарда рублей. Кроме того, в 2013-2014 годах предусмотрено строительство многоквартирных домов в сельской местности (поселки Исеть, Кедровое и Красный) общей площадью 11,28 тысячи кв.м (198 квартир). Объем инвестиций составит порядка 0,5 миллиарда рублей.

Основными проблемами развития строительной деятельности в городском округе являются:

- отсутствие резервов для подключения объектов нового строительства к инженерным сетям;

- отсутствие развитой социальной и дорожной инфраструктуры;

- высокая стоимость квадратного метра жилья.

Экологическая ситуация

По состоянию окружающей среды городской округ относится к числу 13 наиболее неблагополучных в экологическом отношении территорий муниципальных образований Свердловской области.

Одним из факторов, оказывающих влияние на поддержание и восстановление благоприятного санитарного и экологического состояния территорий населенных пунктов, является организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Ежегодно в городском округе образуется 53 тысячи тонн отходов, из них более половины (27,2 тысячи тонн) - коммунальные отходы, в том числе 15,5 тысячи тонн составляют твердые бытовые отходы, к которым относятся отходы хозяйственной деятельности населения (приготовление пищи, уборка и текущий ремонт квартир), крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц. Дополнительную проблему составляют несанкционированные свалки, которые стихийно образуются на территории городского округа и требуют значительных бюджетных средств на их ликвидацию.

В настоящее время для нужд городского округа действует единственный объект размещения отходов (полигон твердых бытовых и промышленных отходов в районе п. Красный площадью 5 га), один полигон твердых бытовых отходов в стадии консервации (полигон бытовых отходов в п. Исеть площадью 2,3 га).

Ситуация, сложившаяся в сфере сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, представляет серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов.

В условиях активно развивающегося жилищного строительства, ввода новых мощностей производства остро стоит вопрос организации системы мер по уменьшению негативного влияния отходов производства и потребления, необходимо строительство новых объектов размещения и переработки (сортировки) отходов.

Мероприятия по строительству нового полигона твердых бытовых и промышленных отходов с мусоросортировочным комплексом и модернизации существующего полигона твердых бытовых отходов позволят снизить негативное антропогенное влияние на окружающую среду.

Краткая характеристика
бюджетной системы городского округа Верхняя Пышма

Динамика основных характеристик бюджета городского округа Верхняя Пышма на 2012 год и предшествующие три года, а также их соотношение по годам представлены в таблице 6.

Таблица 6

Динамика
доходов и расходов бюджета городского округа Верхняя Пышма

                                                    миллионов рублей

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Всего доходов, в том числе	866,9	1 111,7	1 656,5	1 677,0
Индекс изменения доходов бюджета городского округа	-	1,28	1,49	1,01
в том числе
Собственные доходы (налоговые и неналоговые)	585,5	759,7	876,3	905,7
Индекс изменения собственных доходов бюджета городского округа	-	1,30	1,15	1,03
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	281,4	352	780,2	784,4
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений	-	1,25	2,22	1,01
Доля собственных (налоговых и неналоговых) средств в общем объеме доходов бюджета	67,5	68,3	52,9	54,0
Расходы	967,6	1 099,1	1 589,7	1 716,3
Профицит (-дефицит) бюджета	-100,7	12,6	66,8	-39,3
Муниципальный долг (кредиты банков)	-	-	44,0	24,0
Платежи по процентам за кредиты	-	-	-	3,42

Анализ приведенных данных показывает следующее.

Исполнение бюджета 2009 года проходило в условиях экономического кризиса, спада производства на крупнейших предприятиях, сокращения численности работников, снижения заработной платы, что отразилось на экономике предприятий городского округа и привело к значительному сокращению доходных источников.

Поступления бюджета городского округа в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизились на 275,6 миллиона рублей. Если в 2008 году налоговые и неналоговые платежи составляли 759,7 миллиона рублей, то в 2009 году - 585,5 миллиона рублей, что меньше на 174,2 миллиона рублей, или 23%. По безвозмездным поступлениям снижение составило 101,3 миллиона рублей.

В 2010 году фактические доходы составили 1111,7 миллиона рублей, рост к уровню 2009 года составил 244,8 миллиона рублей.

В 2011 году в бюджет городского округа поступило 1 656,5 миллиона рублей, или на 544,8 миллиона рублей больше уровня 2010 года, в том числе рост по налоговым и неналоговым доходам составил 116,6 миллиона рублей.

Доходная часть бюджета на 2012 год составляет 1 677 миллионов рублей, что на 20,5 миллиона рублей больше, чем в 2011 году.

Для пополнения доходной части бюджета были проведены мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации предоставленных льгот по земельному налогу, усилению контроля за поступлениями налогов и неналоговых платежей в местный бюджет.

Исходя из комплексной оценки по итогам 2011 года городскому округу Верхняя Пышма присвоена I степень качества управления бюджетным процессом.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 30 июля 2015 г. N 32/2 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные направления и проекты
комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма

Цели, задачи, стратегические направления
развития городского округа Верхняя Пышма

Главной целью Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы является обеспечение экономического роста и социальной стабильности городского округа, повышение качества жизни его населения.

Комплексный план принимается для решения следующих задач:

- создание условий для улучшения качества жизни жителей городского округа: образования, охраны здоровья, культурного и физического развития, благоприятной окружающей среды;

- развитие и укрепление социальной инфраструктуры: строительство и модернизация объектов дошкольного, школьного, профессионального и дополнительного образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

- обеспечение населения качественными транспортными услугами;

- реализация эффективной бюджетной политики, сохранение и развитие доходных источников бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;

- усовершенствование системы сбора и утилизации отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства.

Мероприятия
Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы

В рамках реализации Комплексного плана предполагается осуществить комплекс скоординированных по времени мероприятий по следующим направлениям:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие системы образования;

3) развитие системы здравоохранения;

4) развитие сферы культуры;

5) развитие физической культуры и спорта;

6) развитие жилищно-коммунального хозяйства;

7) реконструкция улично-дорожной сети;

8) безопасность жизнедеятельности;

9) общегосударственные вопросы;

10) модернизация промышленного производства и логистических центров;

11) мероприятия по жилищному строительству.

План мероприятий по выполнению Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2020 годы приведен в приложении 1 к настоящему Комплексному плану.

Основные проекты
Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2020 годы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в городском округе Верхняя Пышма:

- проектирование и строительство индустриального парка.

Развитие системы образования в целях соблюдения норм обеспеченности объектами социальной инфраструктуры вновь возводимого жилья и сокращения существующего дефицита мест, а также укрепления материально-технической базы:

- в системе дошкольного образования планируется строительство семи детских дошкольных учреждений и реконструкция трех детских дошкольных учреждений на 2 320 мест;

- в системе общего образования планируется строительство трех школ и реконструкция семи школ общей емкостью 5 670 мест, проектирование и строительство многофункционального спортивного зала в СОШ N 16 поселка Красный;

- в системе профессионального образования - реконструкция Верхнепышминского филиала ГАОУ СПО СО "Училище олимпийского резерва N 1" в городе Верхняя Пышма (учебный корпус, спальный корпус, столовая, гараж), капитальный ремонт учебных зданий, модернизация учебной базы и строительство спортивного комплекса государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность", проектирование и строительство здания Дворца технического творчества молодежи с интерактивным музеем по направлению "Материаловедение" в городе Верхняя Пышма;

- реализация совместного проекта Правительства Свердловской области и ООО "УГМК-Холдинг" по подготовке высококвалифицированных кадров для промышленности Свердловской области в Техническом университете - единой системе с существующими учреждениями среднего профессионального образования на основе государственно-частного партнерства;

- в системе дополнительного образования - проектирование и строительство планетария.

Развитие системы здравоохранения:

- проектирование и строительство детской поликлиники в городе Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство родильного дома с женской консультацией и отделением патологии беременных в городе Верхняя Пышма;

- строительство общей врачебной практики в селе Балтым;

- строительство станции скорой медицинской помощи и объектов медико-хозяйственной инфраструктуры центральной городской больницы в городе Верхняя Пышма;

- строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в поселке Санаторный;

- проведение капитального ремонта терапевтического корпуса и взрослой поликлиники Верхнепышминской центральной городской больницы;

- модернизация оборудования и автопарка Верхнепышминской центральной городской больницы.

Развитие сферы культуры в области капитальных вложений предполагается в следующих мероприятиях:

- строительство нового здания Детской школы искусств;

- реконструкция парка культуры и отдыха в городе Верхняя Пышма;

- ремонт клуба в поселке Сагра;

- ремонт нового помещения для библиотеки-клуба в поселке Кедровое;

- строительство нового помещения для клуба в селе Мостовское;

- оборудование Музея военной техники в городе Верхняя Пышма;

- строительство гастрольного театра на 520 зрительских мест.

Развитие физической культуры и спорта планируется путем реализации следующих мероприятий:

- проектирование и строительство лыжероллерной трассы в городском парке в городе Верхняя Пышма;

- строительство детско-юношеской спортивно-технической школы по автомотоспорту в городе Верхняя Пышма;

- строительство спортивного комплекса муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту" в городе Верхняя Пышма (первая и вторая очередь строительства) со строительством крытого спортивного комплекса с круговой велодорожкой (вторая очередь);

- проектирование и строительство спортивного комплекса в микрорайоне "Северный-2" города Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Кедровое;

- проектирование и реконструкция стадиона в городе Верхняя Пышма;

- строительство физкультурно-спортивного комплекса с бассейном на 50 м (чаша из кафеля) в микрорайоне "Петровский" в городе Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса на территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов";

- реконструкция стадионов в поселках Кедровое и Исеть;

- проектирование и строительство объекта "Дворец самбо" в городе Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство ледовой арены "Юность" в городе Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство Дворца водных видов спорта в городе Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство футбольного стадиона на 1 000 зрительских мест в городе Верхняя Пышма;

- строительство картингдрома в городе Верхняя Пышма.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства:

- в целях обеспечения мощностями коммунальной инфраструктуры вновь возводимого жилья, а также сокращения существующего дефицита воды ввод в эксплуатацию новых скважин водоснабжения, прокладка и реконструкция магистральных водоводов и канализационных коллекторов, строительство инженерных сетей новых микрорайонов, проектирование и строительство трех резервуаров питьевой воды по 2 400 куб. м каждый, на площадке станции водоподготовки по ул. Балтымская, 2а в г. Верхняя Пышма, расширение городских очистных сооружений;

- проектирование, реконструкция и техническое перевооружение трансформаторных подстанций и подводящих линий в населенных пунктах городского округа, замена и реконструкция существующих воздушных и кабельных линий в населенных пунктах городского округа, строительство сетей к районам новой застройки городского округа, замена трансформаторных подстанций на более мощные;

- проведение реконструкции теплотрасс, технического перевооружения котельных, строительство новых и реконструкция действующих теплопунктов;

- мероприятия по замене лифтов в многоквартирных домах города Верхняя Пышма;

- перевод на природный газ котельных, строительство межпоселковых распределительных газопроводов и газовых сетей в населенных пунктах и газификация объектов городского округа;

- строительство жилых домов в городском округе Верхняя Пышма для отселения граждан из аварийного жилья;

- проектирование и строительство нового полигона ТБО в районе Екатеринбургского полигона "Северный" с мусоросортировочным комплексом и рекультивация свалки ТБО в поселке Исеть;

- разработка проектно-сметной документации на строительство муниципального нового кладбища общественного назначения в поселке Красный.

Реконструкция улично-дорожной сети:

- реконструкция существующих и строительство новых улиц застраиваемых микрорайонов в городе Верхняя Пышма;

- строительство автомобильной дороги с путепроводом по проспекту Успенский (бывшей улице Советской) в городе Верхняя Пышма;

- строительство автомобильной дороги Исеть - Сагра на территории городского округа Верхняя Пышма;

- реконструкция транспортной развязки на 23-м километре автомобильной дороги Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов с устройством пандуса N 4 (пересечение с автомобильной дорогой г. Верхняя Пышма - г. Среднеуральск - п. Исеть) на территории городского округа Верхняя Пышма и городского округа Среднеуральск;

- строительство транспортной развязки на 13-м километре автомобильной дороги "г. Екатеринбург - г. Невьянск" на территории городского округа Верхняя Пышма;

- строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу "Обход г. Верхняя Пышма на пересечении с автомобильной дорогой г. Верхняя Пышма - п. Зеленый Бор - с/х "Балтымский" на территории городского округа Верхняя Пышма;

- строительство подъезда к д. Коптяки от автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодороги Екатеринбург - Серов - автодорога Пермь - Екатеринбург на территории городского округа Верхняя Пышма;

- разработка проектной документации на проект "Комплексное развитие дорожной инфраструктуры в северной части города Екатеринбурга и организация транспортного сообщения Екатеринбург - Верхняя Пышма";

- строительство транспортной развязки автодороги Екатеринбург - Серов км 20 + 725 и автомобильных дорог ул. Сварщиков и прос. Успенский в городе Верхняя Пышма;

- строительство многоуровневых парковок.

Безопасность жизнедеятельности:

- строительство пожарного депо на два выезда в поселке Исеть.

Общегосударственные вопросы:

- проектирование и строительство здания отдела записи актов гражданского состояния города Верхняя Пышма;

- проектирование и строительство здания администрации по адресу: Свердловская область, город Верхняя Пышма.

Модернизация промышленного производства и логистических центров:

- строительство индустриального парка "Западный" (43 га);

- АО "Уралэлектромедь" - реконструкция цеха электролиза меди;

- ООО "Уральские локомотивы" - производство электропоездов для пригородных пассажирских перевозок DESIRO RUS;

- ОАО "Уралредмет" - создание новых производственных мощностей по производству ванадиевых лигатур и техперевооружение котельной.

Мероприятия по развитию розничной торговли:

- строительство новых объектов потребительского рынка.

Мероприятия по жилищному строительству:

- строительство многоэтажных домов в городе Верхняя Пышма ( "точечная" застройка);

- строительство многоэтажных домов общей площадью 1 021,2 тысячи кв. м в микрорайонах "Садовый-2", "Центральный", "Центр-Юг", "Северный", "Северный-2", "Петровский", "Юбилейный", жилом комплексе в селе Балтым как на вновь осваиваемых площадках, так и в рамках развития застроенных территорий со сносом ветхого и изношенного жилья.

Ресурсное и организационное обеспечение
реализации комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма

Финансирование проектов, включенных в Комплексный план развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2020 годы, осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета, бюджета городского округа и внебюджетных средств.

Информация о реализации проектов Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2020 годы по годам и источникам финансирования приведена в таблице 7.

Таблица 7

Объемы финансирования мероприятий Комплексного плана

Источники финансирования	Объемы финансирования по годам, миллионов рублей
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 - 2020 годы	Итого
Федеральный бюджет	48,59	50,99	170,99	47,69	0,0	0,0	0,0	318,26
Областной бюджет	210,15	461,08	1 298,95	3 514,73	2 766,56	2 317,01	1 546,57	12 115,05
Местный бюджет	149,78	165,32	661,22	957,92	745,82	688,43	705,11	4 073,60
Частные инвестиции	6 925,30	4 342,48	6 809,31	8 196,01	21 397,93	8 567,30	16 309,22	72 547,55
Всего:	7 333,82	5 019,87	8 940,48	12 716,35	24 910,31	11 572,74	18 560,90	89 054,47

Организационное обеспечение

Общее управление реализацией Комплексного плана возлагается на Совет по реализации Комплексного плана городского округа Верхняя Пышма, созданного при главе администрации городского округа Верхняя Пышма. Оперативное управление реализацией Комплексного плана осуществляется главой администрации городского округа Верхняя Пышма. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации городского округа Верхняя Пышма, других участников и заинтересованных сторон по проекту.

Комплексный план предусматривает реализацию взаимосвязанных инвестиционных проектов на принципах государственно- и муниципально-частного партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные, представительные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и жители городского округа (через различные формы общественных инициатив).

Результаты
реализации проектов Комплексного плана развития городского округа Верхняя Пышма на 2013-2020 годы

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящего Комплексного плана осуществляется по итогам его реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации.

Реализация Комплексного плана предусматривается поэтапно. Наиболее значимые результаты социально-экономического развития городского округа, которые планируется получить в случае реализации всех стратегических направлений и мероприятий Комплексного плана:

1. К 2020 году увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства крупными и средними организациями на 60 процентов к уровню 2012 года.

2. Увеличение оборота организаций (по полному кругу) на душу населения в год к 2020 году на 646 тысяч рублей.

3. Увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе от экономически активного населения городского округа к 2020 году до 22 процентов.

4. Уровень зарегистрированной безработицы в городском округе к 2020 году составит 1,48 процента.

5. Увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях к 2020 году до 6 320.

6. Увеличение количества мест в общеобразовательных учреждениях к 2020 году до 10 565.

7. Увеличение обеспеченности жильем на душу населения к 2020 году до 29,8 кв. м (рост на 15,5 процента к уровню 2012 года).

8. Увеличение общей протяженности тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения к 2020 году на 0,2 км.

9. Увеличение общей протяженности газовых сетей к 2020 году на 420 км.

10. Увеличение к 2020 году общей протяженности автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения на 21 км.

11. Снижение удельного веса автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения, требующих капитального ремонта (реконструкции), в общей протяженности к 2020 году на 14,8 процента.

Заключение

Выполнение мероприятий Комплексного плана развития позволит улучшить качество жизни населения городского округа за счет создания условий устойчивого развития экономической и социальной сфер.

Анализ внешних и внутренних факторов развития городского округа Верхняя Пышма, его возможностей позволяет определить сферы деятельности, обладающие значительным потенциалом развития, в целом обозначить перспективы развития городского округа, предполагающие не только устойчивые темпы роста экономики (социально-экономического развития) городского округа, но и переход к качественным преобразованиям.

Городской округ будет развиваться как важный промышленный центр Свердловской области с комплексом промышленных предприятий, обладающих конкурентоспособным высокотехнологичным уровнем производства; дальнейшее развитие получат эффективные формы специализации и кооперации с активным вовлечением в эти процессы малого производственного бизнеса, специализированные научно-образовательно-производственные центры. Сочетание накопленных научно-технических, производственных и трудовых ресурсов, повышение эффективности их функционирования позволяет городскому округу Верхняя Пышма не только сохранить, но и укрепить лидирующие позиции в экономике Свердловской области.

Намечающиеся тенденции в промышленном производстве также свидетельствуют о прогрессивной динамике изменения структуры, увеличении доли высокотехнологичной и востребованной продукции. Этому будет способствовать развитие функций научно-исследовательского и образовательного центра с высококвалифицированным кадровым потенциалом.

Уровень развития торговли, сопутствующей инфраструктуры в совокупности с преимуществами городского округа в области транспортной доступности и географического положения приведет к глубоким качественным изменениям в развитии городского округа как центра оптовой торговли.

По мере экономического роста будет возрастать потребность в различных видах ресурсов (в том числе энергетических и водных), увеличиваться нагрузка и негативное воздействие на окружающую среду, что потребует перехода на инновационные технологии, более жесткое регулирование, бережное и эффективное использование ресурсов.

Ареал влияния областного центра приведет к изменениям пространственной организации территории городского округа, расширению рынка жилья, увеличению маятниковых миграционных потоков с близлежащими территориями и необходимости соответствующего развития инфраструктуры.

Грядущие изменения существенно преобразуют рынок труда. С развитием наукоемких производств повысится значимость высококвалифицированных специалистов. В этой связи стратегия их подготовки также важна для городского округа, как и стратегия в сфере развития производства.

Долгосрочное экономическое развитие городского округа будет базироваться прежде всего на преимуществах, связанных с высокоразвитой инфраструктурой и географическим расположением.

Устойчивое развитие экономики городского округа, повышение доходов населения, создание высококачественной среды проживания, совершенствование социокультурной среды и разнообразных возможностей для реализации духовных и творческих потребностей населения позволят достичь главной цели развития городского округа Верхняя Пышма - устойчивого повышения качества жизни нынешних и будущих поколений жителей городского округа.

Исследование внешних и внутренних факторов на основе SWOT-анализа позволило выявить и оценить те из них, которые определяют конкурентные преимущества городского округа и способствуют развитию тех его сфер, которые обладают значительным потенциалом.