Приложение. Информация об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в 2012 году

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 4 декабря 2012 г. N 1654

Информация
об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в 2012 году

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 году, создания условий для укрепления их здоровья, безопасности и творческого развития, соблюдения санитарно-гигиенических правил, требований пожарной безопасности, правил поведения на воде, мер безопасности и профилактики травматизма Администрацией города Каменска-Уральского были приняты следующие постановления:

от 03.11.2011 г. N 1298 "Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 году";

от 05.04.2012 года N 446 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году" (в редакции постановлений от 18.04.2012 г. N 537, от 15.06.2012 г. N 827);

- от 13.04.2012 г. N 495 "Об организации занятости детей в период летних каникул 2012 года в муниципальном образовании город Каменск-Уральский".

Приказом начальника органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" (далее - Управление образования) от 15.05.2012 г. N 119 "О внесении изменений в некоторые приказы начальника Управления образования" были внесены изменения и дополнения в действующий Порядок обеспечения детей путевками в оздоровительные организации, утвержденный приказом начальника Управления образования от 13.04.2011 г. N 89 "Об организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях в 2011 году". Также были приняты приказы:

- от 27.04.2012 г. N 108 "Об организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных летних лагерях с дневным пребыванием детей и обеспечением занятости подростков в летний период 2012 года" (с изм. от 06.06.2012 г. N 136);

- от 01.06.2012 г. N 134 "Об организации трудоустройства и занятости детей в муниципальных образовательных учреждениях";

- от 19.06.2012 N 158 "Об организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях, расположенных на побережье Черного моря, в 2012 году";

ГАРАНТ:

Приказом Управления образования города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 июня 2013 г. N 115 Приказ Органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" Свердловской области от 19 июня 2012 г. N 158 признан утратившим силу

- от 29.06.2012 N 166 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет детей в целях направления их в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, расположенные на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского", ведению такого учета, выдаче путевок и зачислению детей в оздоровительные лагеря";

ГАРАНТ:

Приказом Органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 260 Приказ Органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" Свердловской области от 29 июня 2012 г. N 166 признан утратившим силу

- от 29.06.2012 N 167 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявок, постановке на учет детей в целях направления их в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, ведению такого учета, приему заявлений и выдаче путевок".

Организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей, проживающих в Свердловской области, в 2012 году, как и в прошлом, занималось Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. В городе администратором средств второй год выступало Управление образования.

Нормативные правовые документы появились достаточно поздно - 07.03.2012 года было принято постановление Правительства Свердловской области N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012-2014 годах", которое определило среднюю стоимость путевок в оздоровительные учреждения в 2012 году в Свердловской области; установило Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время в 2012-2014 гг. и размер субсидий; обозначило целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей и подростков по муниципальным образованиям в Свердловской области в 2012 году.

Постановлением администрации города от 05.04.2012 года N 446 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году" (в редакции постановлений от 18.04.2012 г. N 537, от 15.06.2012 г. N 827) был утвержден перечень расходования средств на оздоровительную кампанию в текущем году - 43274,63 тыс. руб., в том числе:

- на отдых и оздоровление в загородном лагере - 18055 тыс. руб.;

- на отдых в лагерях с дневным пребыванием детей - 9800 тыс. руб.;

- на оплату путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей, имеющих заключение учреждений здравоохранения о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения - 13200 тыс. руб.;

- на отдых и оздоровление детей в возрасте от 9 до 13 лет в санаторно-курортных организациях, расположенных на побережье Черного моря (поезд "Здоровье") - 477,33 тыс. руб.;

- на организацию отдыха детей, обучающихся в классах, ставших призерами городских проектов "Будь здоров" и "Формула смелости" - 1050 тыс. руб.;

- на организацию отдыха детей - воспитанников дошкольных образовательных учреждений, ставших победителями и призерами городского проекта "Зарничка" - 180 тыс. руб.;

- на организацию трудоустройства и занятости детей, в том числе состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете - 512,3 тыс. руб. На эти же цели в муниципальной долгосрочной целевой программе "Молодежь города Каменска-Уральского" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Каменска-Уральского от 11.11.2010 г. N 1202, выделено еще 650 тыс. руб.

В соответствии с указанным постановлением 10 мая был проведен открытый конкурс по двум лотам: на организацию и оздоровление детей в условиях загородного оздоровительного лагеря и на организацию отдыха и оздоровления в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия для детей, имеющих заключение учреждений здравоохранения о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения.

Победителем по первому лоту были признаны ФГУП "ПО "Октябрь" и ООО "Проект Актив Тур". В ЗОЛ "Исетские зори" за счет бюджета было оздоровлено 1500 человек, в ЗОЛ "Красная горка" - 300 чел.; по второму лоту победителями стали санаторий "Курьи" - 200 чел., санаторий "Лучезарный" - 130 чел. и санаторий "Белый камень" - 250 чел.

Управлению образования пришлось проводить два дополнительных конкурса на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия в связи с недостаточным количеством путевок, заявленным по результатам первого конкурса оздоровительными организациями. Победителями данных конкурсов стали санаторий "Лучезарный" (100 чел.) и санаторий "Белый камень" (70 чел.).

Летом этого года на территории города работали 4 загородных оздоровительных лагеря: "Исетские зори", "У трех пещер", "Салют" и "Красная горка", санаторий "Лучезарный" и 29 лагерей с дневным пребыванием детей, которые были организованы на базе общеобразовательных учреждений.

Материальная база загородных оздоровительных лагерей, к сожалению, далека от совершенства, но собственники стараются ее сохранить и улучшить.

В ЗОЛ "Салют" на пищеблоке проведена замена технологического оборудования: установлен новый жарочный шкаф, ванна для слива гарниров, моечные ванны в моечной кухонной посуды. Приобретена и установлена посудомоечная машина для мытья столовой посуды; приобретены шкафы для санитарной одежды персонала пищеблока.

В ЗОЛ "Красная горка" проведен капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, произведена замена санитарной техники в 3-этажных корпусах (корпус А и В); частично заменено отопление в корпусах и помещении плавательного бассейна; проведена частичная замена трубопровода от скважины до территории лагеря; на хозяйственной площадке перед столовой проведена замена деревянных мусоросборников на современные.

В лагере "У трех пещер" были выделены дополнительные площади и оборудованы в соответствии с санитарными требованиями еще две жилые комнаты для увеличения количества детей, охваченных санаторным оздоровлением (2011 г. - 140 детей в смену; 2012 г. - 150 детей). Проведен капитальный ремонт малой чаши плавательного бассейна с заменой системы обеззараживания воды с применением ультрафиолетовой установки. Ведется строительство нового 2-этажного жилого корпуса.

В ЗОЛ "Исетские зори" был проведен ремонт кровли в жилых корпусах. Проведен капитальный ремонт помещений душевых в административном корпусе с заменой систем водоснабжения, канализации. Проведен ремонт туалетов для детей в здании столовой с заменой санитарной техники. Частично заменена санитарная техника для детей в жилых корпусах. Было приобретено новое музыкальное оборудование, телевизор, радиоаппаратура.

Все лагеря постепенно меняют старую мебель на новую, закупают новые кровати, мягкий инвентарь для детей и подростков.

В санатории-профилактории "Лучезарный" отремонтировали корпус, номера, также приобрели дополнительный мягкий инвентарь, посуду, игрушки, спортивный инвентарь.

Ежегодно в период подготовки к новому оздоровительному сезону всеми загородными оздоровительными учреждениями выполняются предписания главного государственного санитарного врача, госпожнадзора и других контролирующих органов.

При подготовке оздоровительных учреждений в мае была проведена очистка территорий в радиусе 50 м с последующей противоклещевой обработкой. Всего обработано 96,14 га, в санаториях-профилакториях - 8,0 га, в загородных лагерях - 47,3 га, в лагерях с дневным пребыванием детей - 40,84 га. Тем не менее,во время летнего сезона было зарегистрировано два покуса клещами на территории ЗОЛ "Исетские зори".

Питание детей в оздоровительных лагерях осуществлялось по двухнедельному меню, согласованному с Территориальным отделом Роспотребнадзора. Стоимость пятиразового питания в загородных лагерях составляла 180 рублей на человека в день.

Во всех загородных лагерях в меню детям предлагалось большое разнообразие блюд: ежедневно в нем присутствовали фрукты, соки, кисломолочные продукты, салаты из свежих овощей, выпечка.

В соответствии с планом проверок специалистами отдела регламентации и мониторинга качества муниципальных услуг Комитета по экономике Администрации города совместно со специалистами муниципального бюджетного учреждения "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория" с 05 июля по 07 сентября 2012 года была проверена организация питания в загородных оздоровительных лагерях и санатории-профилактории "Лучезарный".

В ходе проверок оздоровительных учреждений были выявлены нарушения и недостатки.

Недовесы при контрольном взвешивании блюд были установлены в лагерях "Красная горка" (акт проверки от 10.08.2012 г.), "Исетские зори" (акты проверки от 05.07.2012 г., 02.08.2012 г., 27.08.2012 г.), санатории-профилактории "Лучезарный" (акты проверки от 15.07.2012 г., 14.08.2012 г.) В этих же оздоровительных учреждениях, по результатам физико-химических анализов, проведенных специалистами муниципального бюджетного учреждения "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория", выявлены недовложения по сухим веществам и жиру.

За летний период оздоровилось 42,7% (40% в прошлом году) детей от общего количества детского населения города в возрасте от 0 до 17 лет (34474 чел.); 89% (85% в прошлом году) от количества оздоровленных - школьники.

В санаториях и санаторных оздоровительных лагерях применялись такие формы оздоровления, как физиолечение, фитотерапия, массаж, гимнастика, водные процедуры, витаминизация пищи. В санаторном оздоровительном лагере "У трех пещер" и санатории "Лучезарном" работали стоматологические кабинеты.

Традиционно все оздоровительные учреждения города работали по авторским программам: особое внимание уделялось воспитательной работе, развитию творческих способностей детей, занятиям физической культурой и спортом, была организована работа кружков.

В рамках операции "Подросток" во всех учреждениях проводилась работа по профилактике наркомании, токсикомании, пьянства, по предупреждению правонарушений и преступлений, профилактике дорожно-транспортных происшествий.

Собственники лагерей "Салют" и "Красная горка", предоставляющих детям эксклюзивные услуги - скалолазание, спелеология, сплавы по реке, пейнтбол, верховая езда, катание на квадрациклах, однодневные походы, стараются еще более разнообразить досуг ребят, постоянно придумывая что-то новое.

Так этим летом в ЗОЛ "Красная горка" появился свой собственный кукольный театр, второй год подряд раз в смену в лагерь приезжает планетарий из г. Екатеринбурга, причем каждый раз с новой программой, поэтому, если ребенок уже отдыхал в этом лагере, он все равно узнает много интересного; на III смене была организована спартакиада, на IV - каждый ребенок мог примерить на себя роль режиссера, оператора или актера, поскольку собственники лагеря приобрели специальную аппаратуру и все отряды, выбрав тему, в течение смены снимали фильмы.

В ЗОЛ "Салют" в этом году работал педагогический отряд "Голиард" из УГТУ-УПИ г. Екатеринбурга. Комиссар этого отряда по итогам работы в прошлом году был признан лучшим комиссаром педагогических отрядов, и, как следствие, все мероприятия в этом лагере проходили на очень высоком уровне.

В ЗОЛ "Исетские зори" для организации содержательного отдыха детей были разработаны с учетом возраста детей и утверждены посменные программы - "Мой дом - моя крепость", "Сотвори себе лето", "Диалог с профсоюзом". Кроме этого, были заключены договоры с МАУК "Театр драмы г. Каменска-Уральского" на организацию спектаклей "День рождения Кота Леопольда", "Клочки по закоулочкам", "Вверх тормашками" и с Екатеринбургским детским цирком "Арлекино" на проведение программы "Школа клоунов".

В ЗОЛ "У трех пещер" также все смены были тематические: I смена была посвящена Олимпиаде, II - "Джунгли зовут!", III - посвящалась Гарри Поттеру, IV - телевидению (каждый отряд, в т.ч. и отряд вожатых, ставил спектакль, снимал видеоролики).

Занятость детей и подростков летом 2012 года учреждениями культуры традиционно обеспечивалась по двум направлениям: организация досуга детей, находящихся в лагерях с дневным пребыванием детей и в загородных оздоровительных лагерях, и обеспечение досуга детей, чей отдых не носит организованный характер.

По первому направлению проводилась работа на базе учреждений культуры - театров, дворцов культуры, библиотек, музея, выставочного зала: краеведческий музей посетили 2273 подростка, городской выставочный зал - 1445 подростков, Театр Драмы посетило 5060 ребят (26 спектаклей).

По второму - отдых и занятость неорганизованных детей обеспечивались следующим образом: в июне-июле работал 51 коллектив художественной самодеятельности, кружки технического и прикладного творчества с охватом 858 человек, организовывались культурно-досуговые мероприятия в местах проживания горожан - праздники улиц, концерты, массовые гуляния.

Впервые этим летом на базе двух учреждений культуры была организована работа детских комнат для организации досуга детей и подростков в режиме свободного посещения: игровые программы, общение с друзьями, занятия прикладным творчеством, рисованием, встреча с психологом реабилитационного центра "Лада", театральные игры, конкурсы, настольные игры, вокал-караоке: в ДК "Металлург" (Красногорский район) - Детская комната "Территория игры", в Центре культуры "Да здравствуют дети!" (Синарский район) - Детский клуб "Веселые вытворяшки".

С целью организации занятости подростков и молодежи в летний период, развития трудовой активности, поддержки подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в городе восьмой год подряд реализуется проект "Молодежная трудовая вахта". В этом году участниками Молодежной трудовой вахты стали 40 отрядов, что составило более полутора тысяч человек. Из них было трудоустроено 998 несовершеннолетних, в том числе за счет средств городского бюджета - 275 подростков.

Общие итоги летней оздоровительной кампании 2012 года следующие:

- в лагерях с дневным пребыванием детей отдохнуло 4500 чел.;

- в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 3326 человек (из них за счет средств бюджета - 1800 человек);

- в санаториях и дневных стационарах при поликлиниках города - более 2000 человек (в т.ч. 200 - "Курьи", 283 - "Лучезарный", 250 - "Белый камень", 20 - "Жемчужина России", 177- "Чистый ключ" - смены "Мать и дитя" и т.д.), в санаториях за пределами Свердловской области - 320 чел.