Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 9 июля 2012 г. N 919 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы"

Руководствуясь постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1480-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011-2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/св) с изменениями на 27 октября 2011 года, Уставом Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 15 августа, N 95) с изменениями на 28 марта 2012 года, постановлениями Администрации Североуральского городского округа от 03.02.2012 г. N 135 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Североуральского городского округа", от 05.04.2012 г. N 445 "О разработке долгосрочной целевой программы "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы", в целях реализации молодежной политики и создания условий для участия молодых граждан в системе общественных отношений Североуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Финансирование долгосрочной целевой программы "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы" определять при формировании бюджета на соответствующий год, предусмотрев в качестве одного из источников финансирования средства местного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наше слово".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Североуральского городского округа

Д.А. Волосняков

Долгосрочная целевая программа
"Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Североуральского городского округа от 9 июля 2012 г. N 919)

Раздел 1. Характеристика проблемы, на которую направлена долгосрочная целевая программа "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы"

Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающей на территории Североуральского городского округа, составляет 10500 человек (23,9 процента численности всего населения). На 01 января 2012 года доля участников в возрасте от 14 до 30 лет составляет 75,9 процента (7969,5 человек) всех молодых людей Североуральского городского округа.

"Молодежный фактор" во многом определяет направление развития города, темпы экономического роста, наличие социальной стабильности, ведь растущее поколение - это в перспективе его трудовой и экономический потенциал. Поэтому необходимо уделить особенно пристальное внимание со стороны муниципалитета его проблемам, трудностям, тенденциям в развитии с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности. Опасение вызывает миграция молодежи из нашего городского округа в другие экономически более привлекательные регионы. Причем миграция затрагивает как выпускников общеобразовательных учреждений, уезжающих на учебу в другие города и не возвращающихся обратно, так и молодые семьи.

Как правило, уезжает та молодежь, которая составляет "золотой" кадровый и умственный потенциал городского округа. По результатам проведенных с представителями молодежи встреч можно говорить о том, что молодые граждане оценивают город как бесперспективный. Изменение ситуации видится молодежью в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития городского округа в целом.

Также встают вопросы по профориентации, содействию трудоустройства и занятости подростков и молодежи, предупреждению асоциального поведения молодежи и пропаганде здорового образа жизни.

Особый акцент ставится на работу по персонифицированному учету. В настоящее время количество несовершеннолетних, состоящих на персонифицированном учете в Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 76 человек; семей, находящихся в социально-опасном положении, - 130. В 2011 году на персонифицированном учете состояло 126 семей и 74 несовершеннолетних. По итогам прошлых лет преступность несовершеннолетних граждан снизилась в 2011 году на 3,7 процентов за 4 месяца 2012 года снижение преступности доходит до 60 процентов. В последнее время огромное внимание уделяется работе субъектов по профилактике насилия над несовершеннолетними гражданами. Данная работа ведется в двух направлениях - это работа с молодыми семьями по вопросам предупреждения детской безнадзорности и работа с детьми по организации занятости и досуга.

У молодежи слабое стремление к общественной деятельности, навыкам самоуправления. На 01 июня 2012 года в Североуральском городском округе действует 37 детских и молодежных объединений на базе общеобразовательных учреждений и клубов по месту жительства. Но по вопросу оказания поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений специалисты в сфере работы с молодежью официально выстроили партнерские отношения не более чем с 7 из них.

Молодежь в целом индифферентна по отношению к деятельности властных структур. Выборные общественные институты не пользуются ее доверием, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров.

Продолжается работа по привлечению молодежи к участию в общественной и политической деятельности, вовлечению молодых людей к деятельности органов местного самоуправления. В городском округе плодотворно осуществляет свою деятельность с 17 ноября 2010 года Общественная молодежная палата при Главе Североуральского городского округа, члены которой являются активными участниками и организаторами всех мероприятий в сфере молодежной политики.

Активно продолжается работа с детьми и молодежью с ограниченными физическими возможностями. Молодежь данной категории с 2009 года активно участвует в мероприятиях городского округа в сфере культуры и спорта. В 2011 году впервые проведены туристический слет и спортивный фестиваль для молодежи с ограниченными физическими возможностями. Полученный опыт предусмотрен в планах мероприятий на 2012 и последующие годы.

В целях повышения конкурентоспособности учреждений молодежной политики на современном рынке услуг для подростков и молодежи необходимо уделить внимание улучшению состояния помещений, развитию и укреплению их материально-технической базы. В первую очередь необходимо:

приведение помещений молодежно-подростковых клубов в соответствие с требованиями противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм;

оснащение материально-техническим оборудованием.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, угроз роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Долгосрочная целевая программа "Организация работы с молодежью в Североуральском городском округе" на 2013-2015 годы" (далее - Программа) разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и Свердловской области.

Принятие Программы позволит усилить работу по наращиванию "человеческого капитала", реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех муниципалитетов, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать потенциал молодежи, а также привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства здания и помещения, в которых находятся клубы (не мене трех клубов ежегодно).

Реализация Программы приведет к росту потребления качественных государственных услуг в сфере молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.

Механизм Программы выбран по следующим причинам:

1) программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

2) организационно Программа позволяет упростить реализацию социально-значимых проектов, заложенных в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) опыт федеральных органов управления молодежной политикой, накопленный в части реализации федеральных целевых программ с 1993 по 2005 год, показывает, что данный инструмент является действенным и удобным для реализации государственной молодежной политики;

4) для выстраивания единой на всех уровнях управления молодежной политики необходимо вовлекать всех субъектов молодежной политики в реализацию совместных проектов.

Применение программно-целевого метода позволит.

1) обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования бюджетных средств в сферу молодежной политики в Североуральском городском округе;

2) разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии.

Основные параметры Программы приведены в паспорте Программы.

Раздел 2. Основная цель и задачи Программы, сроки реализации, перечень целевых индикаторов

Целью Программы является создание условий для успешной социализации и вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие Свердловской области, обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Североуральского городского округа.

Программа направлена на решение следующих задач:

1) создание условий для участия Североуральского городского округа в реализации областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011-2015 годы;

2) создание эффективных механизмов информирования молодежи о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала; содействующих развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;

3) вовлечение молодежи в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;

4) выявление и поддержку талантливой молодежи, создание и распространение эффективных моделей и форм работы;

5) привлечение молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;

6) формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

7) социальная поддержка молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья;

8) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью.

Показатели и целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации Программы:

1) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;

2) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний;

3) доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующей в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления;

4) доля молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, охваченной программами поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

5) количество учреждений по работе с молодежью, улучшивших материально-техническую базу.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет, с 2013 по 2015 годы без разделения на этапы.

Раздел 3. Мероприятия Программы

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы.

Всего по разделу "Капитальные вложения" предусмотрены мероприятия, предполагающие затраты местного и областного бюджетов в объеме 406,0 тыс. рублей.

Всего по разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" не предусмотрены мероприятия, предполагающие затраты местного и областного бюджетов.

Всего по разделу "Прочие нужды" предусмотрены мероприятия, предполагающие затраты местного и областного бюджетов в объеме 1276,9 тыс. рублей.

План мероприятий

ГАРАНТ:

План не приводится ввиду плохого качества источника

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Общие размеры средств, необходимые для реализации Программы, с распределением по годам реализации и по направлениям расходов приведены в Плане мероприятий раздела 3.

Объем финансирования Программы составляет 4682,9 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

Бюджетные ассигнования на финансирование Программы за счет средств местного бюджета выделяются в сумме 4037,9 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1329,2 тыс. рублей.

2014 год - 1345,7 тыс. рублей.

2015 год - 1363,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетных средств всех уровней, а также других источников финансирования на соответствующий год.

Кроме средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств областного бюджета. Средства областного бюджета планируется привлекать в виде субсидий из областного бюджета местному бюджету путем участия Североуральского городского округа в областной целевой программе "Молодежь Свердловской области" на 2011-2015 годы", направленной на поддержку молодежи. Объем средств областного бюджета определяется ежегодно в случае положительного результата по итогам Отбора муниципальных образований Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью (далее - Отбора).

Расходы по Программе отражаются в бюджете Североуральского городского округа отдельной строкой.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Управление по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Североуральского городского округа.

Заказчик:

1) является главным распорядителем бюджетных средств;

2) организует работу по исполнению программных мероприятий;

3) несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

4) определяет механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; порядок обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Заказчик разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Исполнители Программы:

1) Управление по культуре, спорту и делам молодежи Североуральского городского округа;

2) муниципальное казенное учреждение "Объединение молодежно-подростковых клубов Североуральского городского округа";

3) Общественная молодежная палата при Главе Североуральского городского округа;

4) юридические и (или) физические лица;

5) общественные организации (объединения).

В случае успешного прохождения ежегодного отбора, предоставление субсидий местному бюджету Североуральского городского округа на выполнение мероприятий Программы осуществляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью, утвержденным областной целевой программой "Молодежь Свердловской области" на 2011-2015 годы.

Форма взаимодействия участников программы в целях обеспечения ее эффективной реализации и достижения результатов:

1) Управление по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Североуральского городского округа информирует население Североуральского городского округа об условиях, порядке реализации программных мероприятий;

2) Управление по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Североуральского городского округа направляет в Министерство физкультуры, спорта и молодежной политики Свердловской области заявку Североуральского городского округа для участия в отборе в следующем году;

3) Министерство физкультуры, спорта и молодежной политики Свердловской области по итогам отбора на следующий год распределяет средства областного и при наличии федерального бюджетов, предусмотренные на софинансирование Программы;

4) Министерство физкультуры, спорта и молодежной политики Свердловской области и Администрации Североуральского городского округа заключают Соглашение о предоставлении в текущем году субсидии на софинансирование Программы;

5) Министерство физкультуры, спорта и молодежной политики Свердловской области осуществляет предоставление субсидий бюджету Североуральского городского округа путем перечисления средств областного бюджета и при наличии средств федерального бюджетов;

6) Администрация Североуральского городского округа представляет в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области сведения о расходовании средств областного (федерального) и местного бюджетов по форме;

7) Администрация Североуральского городского округа осуществляет контроль целевого использования средств;

8) Администрация Североуральского городского округа несет ответственность за недостоверность и несвоевременность предоставляемых в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области документов и сведений,

9) Администрация Североуральского городского округа доводит до сведения Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о внесенных изменениях в Программу.

Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, о результатах оценки соответствия фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий ежеквартально направляются в Администрацию Североуральского городского округа и в случае успешного прохождения Отбора в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, публикуются в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет на сайте Управления по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Североуральского городского округа.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности Программы обеспечивается посредством ведения заказчиком Программы постоянного мониторинга реализации программных мероприятий и ежегодной оценки степени достижения целей Программы в процессе решения поставленных задач.

Для количественной оценки эффективности Программы используется система целевых индикаторов и показателей, позволяющая оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития сферы государственной молодежной политики и определить ее влияние на социально-экономическое развитие Североуральского городского округа. Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей основана на отчетах. Все целевые индикаторы достоверны и доступны.

Заказчик обеспечивает публичность информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы. Сведения о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже одного раза в год.

Эффективная реализация плана мероприятий Программы будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности, до 30 процентов;

2) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний, до 15 процентов;

3) увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующей в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления, до 10 процентов;

4) увеличение доли молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, охваченной программами поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, до 10 процентов;

5) увеличение количества работ с молодежью, улучшивших материально-техническую базу.

ГАРАНТ:

Паспорт Программы не приводится