Раздел 1. Анализ деятельности Администрации города Нижний Тагил за 2012 год

Раздел 1. Анализ деятельности Администрации города Нижний Тагил за 2012 год

В 2012 году деятельность Администрации города Нижний Тагил строилась в соответствии с полномочиями и в рамках компетенции, установленной Уставом города Нижний Тагил.

Управление единым социально-экономическим комплексом города осуществлялось Администрацией города по следующим направлениям: экономика и финансы; муниципальное имущество и земельные ресурсы города, инвестиционная деятельность; жилищно-коммунальное и городское хозяйство, капитальное строительство; социальная сфера; общественная безопасность; информационное, правовое и организационное обеспечение деятельности Администрации города; управление внутригородскими территориями и сельскими населенными пунктами. В целом в 2012 году по ряду ключевых направлений фиксировались тенденции роста и развития.

В течение 2012 года на крупных промышленных предприятиях города наблюдалась дальнейшая положительная динамика и выход на траекторию промышленного роста: продолжалась масштабная реконструкция производства, реализация инфраструктурных проектов, расширялся сортамент выпускаемой продукции, увеличивались объемы производства, росла заработная плата, предприятия активно внедряли программы по защите окружающей природной среды.

Так объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям города в отпускных ценах текущего года без учета предприятий оборонно-промышленного комплекса достиг 133,7 млрд. рублей, что на 4,6% больше уровня 11 месяцев 2011 года, темп роста к соответствующему периоду 2011 года по крупным и средним организациям города составил 103%.

Объем отгрузки в добывающем производстве по сравнению с соответствующим периодом прошлого года продолжает снижаться - за 11 месяцев темп роста составил 72,0% (10 месяцев - 73,5%).

В обрабатывающих производствах темп роста по объему отгрузки по итогам 11 месяцев 2012 года повысился и составил 121,6% (за 10 месяцев - 117,4%), а без учета предприятий оборонно-промышленного комплекса объем отгрузки понизился и составил 105,3% (за 10 месяцев - 107,2%).

Организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды увеличили объем отгрузки по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 4,6% (за 10 месяцев - на 4,4%).

В разрезе обрабатывающих производств на 36,9% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился объем отгрузки в производстве машин и оборудования, на 49,7% - в производстве транспортных средств и оборудования, на 37,8% - в производстве пищевых продуктов, на 17,8% - в издательской и полиграфической деятельности. Объем отгрузки в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 5,3%, в химическом производстве снизился на 3,9%.

По-прежнему объем отгрузки в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов ниже соответствующего периода прошлого года (темп роста 86,9%).

Прибыль организаций по учитываемому кругу крупных и средних организаций по состоянию на 01.10.2012 года увеличилась в 1,55 раза к уровню соответствующего периода 2011 года и составила свыше 28,2 млрд. рублей.

Финансовый результат деятельности (прибыль за минусом полученных убытков) на указанную дату достиг более 27,5 млрд. рублей, что в 1,57 раза больше аналогичного периода 2011 года.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города в январе-сентябре 2012 года зафиксирован в объеме 7741,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню января-сентября 2011 года составляет 88,7%.

Из общего объема инвестиций 85,9% или 6 650,9 млн. рублей приходится на добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В образование направлено 89 млн. рублей, в здравоохранение - 46,3 млн. рублей инвестиций. Из общего объема инвестиций на долю собственных средств предприятий приходится 71,4%, на долю привлеченных средств - 28,6% (бюджетные средства всех уровней бюджетов составили 10,4% или 803,4 млн. рублей).

В 2012 году Администрацией города реализовывались мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам предоставлено 120 микрозаймов на сумму 67 515 тыс. рублей, за счет квоты в областном гарантийном фонде предоставлено 6 поручительств по банковским кредитам на общую сумму 7 384,0 тыс. рублей.

В соответствии с действующим законодательством Администрацией города ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки. За 2012 год в реестр включено 1146 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В истекшем году фиксировалась положительная динамика роста показателей развития малого и среднего предпринимательства.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города возросла с 414,9 единиц в 2011 году до 421,6 единиц в 2012 году. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличилась с 13,9% в 2011 году до 14,3% в 2012 году.

По сравнению с 2011 годом общий объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства возрос в 3,2 раза и составил в 2012 году 4 440 тыс. рублей.

В расчете на одно малое и среднее предприятие объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства увеличился с 89,92 рублей в 2011 году до 289,6 в 2012 году.

В расчете на одного жителя муниципального образования объем расходов бюджета города, выделенных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, увеличился с 3,73 рублей в 2011 году до 12,19 рублей в 2012 году.

Прогнозируется, что в 2013 году число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города возрастет с 421,6 единиц в 2012 году до 427,1 единиц в 2013 году, а общий объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства возрастет на 23,9% с 4 440,0 тыс. рублей в 2012 году до 5 503,2 тыс. рублей в 2013 году.

Одним из самых крупных сегментов сферы малого и среднего предпринимательства являются организации потребительского рынка.

На потребительском рынке города Нижний Тагил по состоянию на 01.12.2012 года устойчивую работу обеспечивают 4329 объекта:

2778 объектов торговли, в т.ч.:

- 24 торговых центра,

- 1458 магазинов, из них 32,9% - продовольственные, 65,6% - непродовольственные, 1,5%- смешанные;

- 1296 нестационарных торговых объектов,

95 оптовых организаций,

1 розничный рынок;

565 предприятия общественного питания

20 пищевых и перерабатывающих предприятий и малых производств;

870 предприятий, оказывающих услуги населению города.

В сфере потребительского рынка и услуг работает около 33 тысяч человек.

Из числа 11316 индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере малого бизнеса, большинство (около 70%) осуществляют деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг.

Розничная торговля на территории города характеризовалась в истекшем году значительным темпом роста своего развития.

С 2009 года по 2012 год средний темп роста товарооборота составил 118, 9%.

Оборот розничной торговли за 9 месяцев 2012 года сложился в сумме 33371,0 млн. руб. (2011 г. - 29 176 млн. руб.).

Основной объем оборота розничной торговли (93,5%) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети.

По состоянию на 01.11.2012 года на территории города Нижний Тагил функционировало 2778 объекта торговли, осуществляют свою деятельность 50 сетевых розничных компаний: 31 непродовольственных и 19 - продовольственных. Открыто 47 новых объектов торговли, из них 40 магазинов и 7 нестационарных объектов.

Общая торговая площадь на 01.12.2012 составила 246766 кв. м, увеличилась по сравнению с 2011 годом на 275,0 кв. м.

Торговая площадь нестационарных объектов - 11361 кв. м, доля ее в общей торговой площади розничных предприятий - 4,6%.

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 658 кв. м.

Для обслуживания жителей сельских территорий работает 24 магазина и 1 павильон.

Розничные цены по основным группам товаров потребительской корзины растут в пределах инфляции. Предприятия розничной торговли не устанавливают торговую надбавку выше 10%-15% на социально значимые товары.

Успешно продолжает действовать проект "Социальная карта тагильчанина". 9966 граждан, в т.ч. 134 жителя сельских территорий пользуются "Социальной картой тагильчанина". Приобретая товар, граждане получают скидку от 2 до 10% в 35 продовольственных магазинах, оснащенных автоматизированной системой товародвижения.

В этом году 24 предприятия розничной торговли откликнулись на участие в проекте "Карта первоклассника", что на 26% превышает количество предприятий торговли, задействованных в прошлом году.

Активизировался процесс внедрения современных форм расчета.

490 торгово-сервисных центра в предприятиях торговли принимают оплату за товары и услуги пластиковыми банковскими картами.

Значительное место на потребительском рынке города занимает продукция местных товаропроизводителей. В настоящее время на территории города работают 20 предприятий и цехов по производству продуктов питания.

Стабильно функционируют предприятия: ООО АПХК "Тагилхлеб", ООО "Интератлантик НТРК", ООО "КДВ-Нижний Тагил", ООО "Тагильское пиво", ООО "Дом Хлеба", ООО "Синегорье".

В течение 2012 года активно внедрялись современные технологии производства. На ООО "КДВ-Нижний Тагил" введено в эксплуатацию 2 помещения многофункционального назначения, приобретены 2 новых линии по производству карамели. ООО "Нижнетагильский мясокомбинат" произведена реконструкция цеха колбасных изделий, идет установка оборудования. За 11 месяцев 2012 года пищевыми и перерабатывающими предприятиями выпущено более 70 видов новой продукции. Увеличены объемы производства в натуральных объемах: кондитерских изделий на 10%, хлебобулочных изделий на 3%, рыбной продукции на 2%.

Планируемый объем выпущенной товарной продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей отрасли в 2012 году 4500 млн. руб., темп роста к 2011 году - 110,8%.

Оборот общественного питания в городе Нижний Тагил за период 9 месяцев 2012 года сложился в сумме 2576,0 млн. руб.

По состоянию на 01.12.2012 года в городе функционировало 565 предприятий общественного питания. Обеспеченность посадочными местами общедоступной сети в предприятиях общественного питания - 32,3 на 1000 жителей, что соответствует контрольным параметрам развития территории, установленным Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области. За истекший год открыто 32 новых предприятия. Продолжают развиваться цеха по производству кулинарных изделий, салатов, полуфабрикатов в предприятиях сетевых структур. В 2012 году открыто 8 магазинов - кулинарий, всего в городе на сегодняшний день работает 20 предприятий данного типа.

Также в 2012 году Администрацией города реализовывался План мероприятий по созданию условий для развития бытового обслуживания на территории города Нижний Тагил на 2011-2013 годы. В настоящее время 710 предприятий бытового обслуживания оказывают населению более 800 видов услуг по 24 различным направлениям.

За 2012 год посредством управления имущественным комплексом города Нижний Тагил обеспечены доходы бюджета в размере 325056357,25 рублей при годовых плановых бюджетных назначениях в размере 382695000 рублей. Выполнение годового бюджетного плана составило 85%.

Увеличение поступлений в городской бюджет относительно 2011 года зафиксировано на уровне 1,4% (больше на 4377560,88 рублей).

Вместе с тем, на динамику доходов от приватизации муниципального имущества в значительной степени оказали влияние последствия финансово-экономического кризиса в экономике в целом, вызвавшие резкое снижение покупательной способности хозяйствующих субъектов. Доходы городского бюджета от приватизации за 2012 год составили 222763 тыс. руб. при плановых назначениях - 280651 тыс. руб., в результате план 2012 года был выполнен лишь на 79,4% . Для сравнения: в 2011 году доходы от приватизации составили - 212723 тыс. руб. (увеличение на 4,7%.), показатель выполнения составил 151,1%.

Положительный результат дала работа, проведенная комитетом по управлению муниципальным имуществом по обеспечению реализации преимущественного права приватизации малого и среднего предпринимательства на арендуемое имущество. При этом, в отличие от 2011 года произошло снижение количества заключенных договоров купли-продажи недвижимого имущества в рамках реализации преимущественного права приватизации малого и среднего предпринимательства на арендуемое имущество. За отчетный период в Администрацию города Нижний Тагил по поступившим 47 заявлениям от субъектов малого предпринимательства с целью реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества было заключено 37 договоров купли-продажи. Общая площадь выкупленных помещений составила 8 799,9 кв. м. За предыдущий отчетный период было заключено 36 аналогичных договоров, а площадь помещений составила - 11 622,7 кв. м. В 2012 году поступления по данному виду договоров составили 127 170 тыс. руб., а в 2011 году - 107241 тыс. руб., рост составил 18,6%. Доходы от данного вида приватизации в 2012 году превысили доходы от реализации недвижимого имущества с открытых торгов на 6 646 тыс. руб.

В течение года велась работа по контролю за своевременным перечислением в городской бюджет арендной платы за пользование муниципальным имуществом (муниципальными объектами нежилого фонда). В период с 01.01.2012 по 01.01.2013 в бюджет города перечислено 98520 тыс. руб. при утвержденном годовом плане 100018 тыс. руб. Выполнение составило - 98,5% от плановых показателей на 2012 год. В сравнении с результатами за аналогичный период 2011 года (103875 тыс. руб.) уменьшение составило 5,4%. Основной причиной недовыполнения установленного плана от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда является реализация преимущественного права приватизации малого и среднего предпринимательства на арендуемое имущество.

Активно осуществлялась с должниками по арендной плате: за отчетный период арбитражным судом вынесено решений о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 10,2 млн. рублей.

В 2012 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализовывались плановые мероприятия по ликвидации муниципальных унитарных предприятий, которые по профилю деятельности не соответствуют нормам закона, и имущество которых должно быть перепрофилировано либо отчуждено. На 01.01.2012 в городе было зарегистрировано 17 действующих муниципальных унитарных предприятий. Осуществляются ликвидационные процедуры МУП "Городской центр недвижимости". В стадии банкротства находятся МУП "ПЖЭТ Ленинского района", МУП Производственно-коммерческая компания "Тагилснаб".

На 01.01.2013 года перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий составили 800,7 тыс. руб., при годовом плане 246 тыс. руб., выполнение - 325,5%. Данный показатель увеличился в 2012 году в 2,7 раза по сравнению с результатами за аналогичный период 2011 года (300 тыс. руб.). Увеличение поступлений в бюджет города по данной статье обусловлено ростом прибыли в НТСМУП "Сигнал - 3" и МУП "Тагилкнига".

В истекшем году комитетом по управлению муниципальным имуществом осуществлялось регулирование размещения наружной рекламы на территории города Нижний Тагил.

С целью ликвидации несанкционированной рекламы в городе был обеспечен демонтаж 891 самовольно установленного рекламного баннера малого формата. Заключено в результате судебного разбирательства мировое соглашение с ООО "АПР-Сити/ТВД", согласно которому рекламное агентство произвело плату за использование городских земель для размещения рекламных щитов, а так же демонтировало 23 рекламные конструкции (крупноформатные щиты).

Принято 208 заявлений на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и 155 заявлений на проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Выдано 42 разрешения на установку рекламных конструкций. Проведено 3 аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (разыграно 13 лотов). По результатам торгов заключено 8 договоров.

Доходы от предоставления права на установку рекламных конструкций на 24.12.2012 составили 2041278 руб. при годовом плановом показателе 2081146,04 руб. Доходы по договорам на установку рекламных конструкций на 01.01.2013 составили 2187 тыс. руб. при годовом плановом показателе 1780 тыс. руб. Выполнение составило 123%.

Сформирован и ведется реестр движимого имущества муниципальной казны. В рамках разграничения полномочий в соответствии с действующим законодательством "Об организации местного управления в РФ" за отчетный период были сформированы и направлены на утверждение в Территориальное управление Росимущества по Свердловской области акты приема-передачи в федеральную собственность 12 объектов недвижимости, в которых размещаются органы МВД города Нижний Тагил, ГУФСИН.

Проведены торги и заключен муниципальный контракт по проведению технической инвентаризации дорожно-уличной сети города Нижний Тагил, согласно которых будет оформлена техническая документация для регистрации права муниципальной собственности на 432,7 км дорог, а также заключены 16 контрактов и 20 договоров на проведение технической инвентаризации и оценки муниципального имущества. По итогам проделанной работы в течение года получены 889 технических паспортов и 415 оценок для дальнейшей работы по передаче имущества в аренду, приватизацию, в том числе проинвентаризировано 27 км инженерных сетей. Узаконено 57 объектов, имеющих перепланировку, переданных по договорам возмездного, безвозмездного пользования или в оперативное управление.

Проведено 290 процедур регистрации права, в том числе права собственности муниципального образования, а также регистраций сделок с муниципальным имуществом (аренда, купля-продажа, оперативное управление, хозяйственное ведение).

В 2012 году Администрацией города реализовывались полномочия по управлению городскими земельными ресурсами.

За истекший год в Администрацию города поступило 519 заявлений граждан и юридических лиц (в 2011 году - 504 заявления) о предоставлении земельных участков в собственность. В 2012 году заключено 282 договора купли-продажи земельных участков. В консолидированный бюджет Свердловской области в 2012 году поступило от продажи земельных участков на сумму 49037 тыс. руб. (в 2011 году было заключено 374 договора купли-продажи земельных участков, в консолидированный бюджет поступило - 30596 тыс. руб.).

В 2012 году в соответствии с Административным регламентом по предоставлению в аренду земельных участков, расположенных на территории города Нижний Тагил, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, было рассмотрено 376 заявлений, в аренду предоставлено 289 участков.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков находящихся на праве муниципальной собственности в истекшем году было рассмотрено 37 заявлений, в бессрочное пользование предоставлено 22 участка.

Межведомственной комиссией по выбору земельных участков, предполагаемых для строительства объектов недвижимости из государственных земель на территории города Нижний Тагил, было рассмотрено 101 заявление, утверждено 88 актов комиссии.

В 2009 году вступили в силу изменения в Областной закон от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", касающееся льготных категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельных участков на территории города Нижний Тагил.

За 2012 год принято 3240 заявлений от граждан, желающих реализовать свое право на однократное бесплатное получение земельных участков. Сформировано 3240 учетных дел.

Сформирована очередь граждан, имеющих первоочередное право (инвалиды, военнослужащие, многодетные, ветераны боевых действий), состоящая из 1627 человек. Сформирована общая очередь (молодые семьи, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, одинокие родители), состоящая из 1359 человек.

В рамках реализации Областного закона от 07.07.2004 N 18-ОЗ в городе Нижний Тагил вынесено 136 постановлений о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Для формирования земельных участков под застройку подготовлены и утверждены проекты планировок и межеваний шести территорий, в том числе в жилом районе Рудник имени III Интернационала (для предоставления земельных участков льготным категориям граждан), а также в микрорайонах Запрудный, Голый Камень и Старая Гальянка.

Изменения, происходящие в экономике города, системе жизнеобеспечения населения, и, в первую очередь, в ее финансировании, отражаются прежде всего в структуре расходов населения. Рост цен на основные потребительские товары увеличивает расходы на их приобретение и, соответственно, их долю в текущих денежных расходах.

К ноябрю 2012 года сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в отношении декабря 2011 года составил 106,8%, в том числе на продовольственные товары - 106,0%, на непродовольственные товары - 105,5%, на услуги - 108,9%.

Стоимость минимального набора, состоящего из 33 наименований продуктов питания, в городе Нижний Тагил в ноябре 2012 года сложилась в сумме 2767 руб. 88 коп., и увеличилась по сравнению с ноябрем 2011 года на 226 руб. 43 коп. или на 8,9%, при этом, индекс цен на продовольственные товары к ноябрю 2011 года составил 106,8%.

В то же время стоимость продуктовой корзины в городе Екатеринбург в ноябре 2012 года увеличилась по сравнению с ноябрем 2011 года на 10,6% и составила 2860 руб. 64 коп. В целом по Свердловской области данный показатель увеличился к уровню ноябрю 2011 года на 10,3% и составил 2796 руб. 18 коп.

По оперативным данным за январь-октябрь 2012 года номинальные денежные доходы населения в целом по городу сложились в сумме почти 61,5 млрд. руб. и превысили доходы января-октября 2011 года в действующих ценах на 10,0 млрд. рублей или на 19,5%.

Номинальные среднемесячные денежные доходы на душу населения за 10 месяцев 2012 года составили 16 958,23 руб., что больше соответствующего уровня 2011 года на 20,3% в действующих ценах и на 14,5% - в сопоставимых ценах.

В структуре денежных доходов населения оплата труда работников составила 52,7% или почти 32,4 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с январем-октябрем 2011 года почти на 5 млрд. рублей или на 18%.

Номинальные среднемесячные доходы населения превысили величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в 2,59 раза (в январе-октябре 2011 года - в 2,16 раза) и уровень минимального потребительского бюджета в расчете на 1 жителя на 18% (в январе-октябре 2011 года снижение составило 2,4%).

За 10 месяцев 2012 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям города составила 25878,7 рублей или 122,3% к уровню января-октября 2011 года. Реальная заработная плата увеличилась на 16,5%.

Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям города за январь-октябрь 2012 года достиг почти 29,6 млрд. рублей, что почти на 4,9 млрд. рублей или на 19,7% больше чем в январе-октябре 2011 года.

Средняя номинальная заработная плата по крупным и средним организациям города в октябре 2012 года составила 27 508,8 рублей, что на 4,7 тыс. рублей больше чем в октябре 2011 года (рост на 20,9% в номинальном исчислении).

Самый высокий уровень заработной платы в октябре месяце достигнут в организациях обрабатывающих производств - 31901,6 рублей с темпом роста к октябрю 2011 года 112,5% (10 месяцев текущего года - 30400 руб., темп роста - 124,7%).

В разрезе обрабатывающих производств высокий уровень заработной платы сохраняется в производстве транспортных средств и оборудования - 33139 рублей с темпом роста к октябрю 2011 года 124,1% (10 месяцев - 32592 руб., темп роста - 128,6%). Удельный вес фонда оплаты труда организаций данного вида деятельности в общем объеме фонда оплаты труда крупных и средних организаций города за октябрь месяц текущего года составил 31%, что существенно повлияло на повышение уровня средней заработной платы в целом по городу (за 10 месяцев доля составила 32,3%).

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий средняя заработная плата в октябре 2012 года составила 33923 рубля (10 месяцев - 30 887 руб.), что на 1,5% меньше чем в октябре 2011 года (доля в фонде оплаты труда в октябре текущего года составляет 20,1%, за 10 месяцев - 19,4%).

По другим видам обрабатывающих производств в октябре уровень заработной платы сложился значительно ниже - от 17 539 рублей в производстве электрооборудования до 23482 рублей - в целлюлозно-бумажном производстве.

В октябре выше, чем в среднем по городу уровень средней заработной платы сложился в организациях, осуществляющих финансовую деятельность - 39829,1 рублей при темпе роста 108,5%, в транспортной отрасли - 30226,8 рублей при темпе роста - 111,4%, в оптовой и розничной торговле 29676 рублей при темпе роста 116,8%, в добывающем производстве - 29221,5 рублей при темпе роста 113,3%, в строительной отрасли - 28899,4 рублей с темпом роста 123,1%. В организациях, осуществляющих научные исследования и разработки, средняя заработная плата в октябре месяце сложилась на уровне 27663 рублей с темпом роста к октябрю прошлого года 115,8%.

По-прежнему существенно ниже уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы, который в октябре текущего года в здравоохранении и предоставлении социальных услуг составил 20883,8 рублей (темп роста 119% по сравнению с октябрем 2011 года или 75,9% к уровню средней заработной платы по городу), образовании -18633,2 рублей (темп роста 113,9% или 67,7% от средней заработной платы по городу), в таком виде экономической деятельности, как отдых, развлечения, культура и спорт сохраняется самый низкий уровень заработной платы - 14 733,6 рублей (темп роста 102,5%), что почти в 1,9 раза меньше чем в среднем по городу.

Расчетная численность экономически активного населения города, включая сельские населенные пункты, по состоянию на 01.12.2012 года составила 202,0 тыс. человек.

За содействием в поиске подходящей работы в ГКУ "Нижнетагильский центр занятости" обратилось 9807 человек, что на 1,9% меньше, чем за соответствующий период прошлого года (9992 человека).

Организациями города представлены сведения о планируемом высвобождении 2921 человека в связи с ликвидацией организации или сокращением штата. За аналогичный период прошлого года заявлено о планируемом высвобождении 1362 человек.

При содействии службы занятости трудоустроено 7900 человек или 80,6% от общего числа обратившихся граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доля трудоустроенных при содействии службы занятости от числа обратившихся граждан в текущем году увеличилась на 1,8%.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, по сравнению с данными на начало года, уменьшилась на 464 человека и составила по состоянию на 01.12.2012 1145 человек. На аналогичную дату прошлого года на регистрационном учете состояло 1585 безработных.

Уровень официально регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения с начала года уменьшился на 0,23 процентных пункта и на 01.12.2012 составил 0,57%, что на 0,21 процентный пункт ниже данных на аналогичную дату прошлого года (на 01.01.2012 - 0,8%, на 01.12.2011 - 0,78%).

Заявленная работодателями потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест (включая временные рабочие места) по сравнению с данными на начало года увеличилась на 44,0% и по состоянию на 01.12.2012г. составила 2190 вакансий. Потребность в работниках по рабочим профессиям составляет 72,4% от общего числа вакансий, а с оплатой труда выше установленной величины прожиточного минимума в регионе - 85,1% от общего числа вакансий.

Финансирование обеспечения задач и функций местного самоуправления города Нижний Тагил в 2012 году осуществлялось в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012-2014 годах" и бюджетного послания Губернатора Свердловской области.

Параметры доходов бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов также просчитаны с учетом бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах.

В процессе исполнения в бюджет в течение года в установленном порядке неоднократно вносились изменения в связи с уточнением параметров областного бюджета и необходимостью решения отдельных вопросов внутреннего характера.

Кроме того, в бюджет города сверх утвержденных параметров поступили доходы в виде прочих безвозмездных поступлений в сумме 37,9 млн. рублей. В результате этих изменений доходная часть бюджета была уточнена на 498,5 млн. рублей, расходная часть - на 718,6 млн. рублей. Уточненные параметры бюджета составили: по доходам 6 427,5 млн. рублей, по расходам 6 867,7 млн. рублей с прогнозируемым дефицитом 440,2 млн. рублей.

Ожидаемый объем поступлений в бюджет города за 2012 год составит 6 558,1 млн. рублей или 102,6 процентов к утвержденным годовым параметрам.

Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов оценивается в сумме 3 568,1 млн. рублей или 110,7 процентов к утвержденным параметрам. Дополнительный объем доходов может составить 343,7 млн. рублей.

На долю налогов и сборов в оценке поступлений приходится 78,3 процентов, прогноз поступлений составляет 2 795,7 млн. рублей или 112,7 процентов к утвержденным параметрам.

Неналоговые доходы поступят в бюджет города ориентировочно в сумме 772,4 млн. рублей или 103,8 процентов к утвержденным параметрам. Их доля, возможно, составит в объеме налоговых и неналоговых доходов 21,7 процентов.

Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в ожидаемой оценке превышает объемы 2011 года на 198,3 млн. рублей.

Из областного бюджета в бюджет города в рамках межбюджетных отношений при плане 3153,0 млн. рублей поступят средства в сумме 2990,0 млн. рублей или 94,8%.

Объем прочих безвозмездных поступлений составит 50,1 млн. рублей (100%).

По расходам ожидаемое исполнение бюджета за 2012 год составит 6536,5 млн. рублей или 95,2% к объему средств, предусмотренных бюджетной росписью.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень финансирования снизился на 183,6 млн. рублей или 2,7 процента.

В общем объеме годовых ассигнований на долю казенных учреждений и органов Администрации города приходится 42,9% расходов, бюджетных и автономных учреждений - 57,1%. Исполнение бюджета в отчетном периоде составит соответственно 2775,7 млн. рублей (94,0%) и 3760,8 млн. рублей (96,1%) от соответствующих годовых плановых показателей.

Удельный вес фонда оплаты труда в общем объеме расходов бюджета составит 48,7%, расходы по расчетам за коммунальные услуги - 4,8% и прочие расходы - 46,5%.

Следует отметить, что работникам муниципальных учреждений в отчетном периоде был увеличен фонд оплаты труда.

На выполнение публично-нормативных обязательств при годовом плане 662,7 млн. рублей, за 2012 год будут направлены средства в сумме 552,0 млн. рублей (83,3%).

На финансирование отраслей жилищно-коммунального и городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города в 2012 году будет направлено 1 851,3 млн. рублей. Кассовое исполнение составило 87,4% к плану.

Расходы на реализацию действующих в 2012 году 46 целевых программ предусмотрены в сумме 734,2 млн. рублей, в том числе по 31 муниципальным программам - 471,7 млн. рублей, по 12 областным - 250,2 млн. рублей и по 3 федеральным - 4,3 млн. рублей. Исполнение составило 694,2 млн. рублей или 94,6%.

Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2012 г. составила 122,3 млн. рублей, в том числе по коммунальным услугам - 8,1 млн. рублей. За отчетный период общий объем просроченной кредиторской задолженности снижен на 68813,8 тыс. рублей. Основные кредиторы - ЗАО "Уралсевергаз" (75885,3 тыс. рублей), ОАО "Роскоммунэнерго" (8094,4 тыс. рублей). Задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

По состоянию на 1 января 2013 года ожидаемый объем муниципального долга сократится на 150,0 млн. рублей в сравнении с утвержденным Решением Думы (712,0 млн. рублей) и составит 562,0 млн. рублей, в том числе кредиты кредитных организаций 551,0 млн. рублей, бюджетные кредиты 11,0 млн. рублей.

Исполнение долговых обязательств перед кредитными организациями составит 595,3 млн. рублей. По реструктурированным бюджетным кредитам МФСО будет погашено 1,4 млн. рублей.

Сокращение долговых обязательств обусловлено досрочным их погашением. В связи с этим, а также в результате снижения процентных ставок при проведении конкурсных процедур на получение заемных средств, существенно снизятся расходы на обслуживание муниципального долга, которые составят 20,7 млн. рублей при плане 27,4 млн. рублей.

В процессе исполнения бюджета в течение отчетного периода, в рамках законодательной инициативы, управлением были подготовлены 6 проектов постановлений Главы города, 72 постановления и распоряжения Администрации города и 8 проектов решений Нижнетагильской городской Думы. Организовано и проведено 8 заседаний комиссий по вопросам списания безнадежных долгов, в ходе заседаний которых рассмотрено 444 материала. По результатам заседаний составлено 19 протоколов, списано безнадежной задолженности на сумму 331 тыс. рублей.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации в городе Нижний Тагил Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ финансовым управлением Администрации города осуществлялась координация изменения правового положения муниципальных учреждений.

С целью повышения качества и доступности муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности учреждений, осуществляется экономическая экспертиза расчетных показатели по стоимости каждой муниципальной услуги путем формирования нормативов затрат, реализуются полномочия по формированию и ведению сводного реестра муниципальных услуг (функций), которые оказываются на территории города.

В ходе обеспечения реализации требований норм Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг" осуществляется деятельность по разработке и утверждению стандартов муниципальных услуг, а также административных регламентов исполнения муниципальных функций, реализуется план мероприятий Администрации города по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городе Нижний Тагил.

За 11 месяцев 2012 года финансовым управлением Администрации города проведено 25 проверок по использованию бюджетных средств и муниципального имущества муниципальными учреждениями. В ходе проверок выявлено нарушений действующего законодательства на сумму 17680,3 тыс. рублей. По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 72 работника. Возмещены в доход бюджета неправомерно использованные бюджетные средства в сумме 388,1 тыс. рублей. По двум муниципальным учреждениям уменьшены лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года на сумму 244,0 тыс. рублей.

На 2013 год бюджет города сформирован с дефицитом 350,0 млн. рублей. Объем доходной части бюджета города на 2013 год утвержден в сумме 7596,2 млн. рублей, что на 1206,6 млн. рублей выше уровня утвержденных доходов в 2012 году. Общий объем расходов бюджета спланирован в сумме 7946,2 млн. рублей и превышают аналогичный показатель 2012 года на сумму 1116,4 млн. рублей или на 16%.

Бюджет города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов сохранил социальную направленность. На долю расходов на образование, культуру, спорт и социальную политику приходится 79 процентов бюджетных средств.

Расходы на реализацию 44 целевых программ в проекте бюджета города на 2013 год предусмотрены в сумме 1449,1 млн. рублей, в том числе по 29 муниципальным программам - 935,4 млн. рублей и по 15 областным - 513,7 млн. рублей.

На содержание и ремонт автомобильных дорог города запланированы расходы в сумме 370,5 млн. рублей, из них на содержание автомобильных дорог - 228,0 млн. рублей, на текущий ремонт - 79,0 млн. рублей, на ремонт подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов на условиях софинансирования с областным бюджетом - 60,0 тыс. рублей. На содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства города Нижний Тагил предусмотрены средства в сумме 285,9 млн. рублей.

Одной из наиболее сложной и финансовоемкой отраслей городской экономики, обеспечивающей функционирование инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, создающей условия для комфортабельного проживания жителей города является жилищно-коммунальное и городское хозяйство.

В 2012 году в городе Нижний Тагил в рамках Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов было запланировано проведение капитального ремонта 8-ми многоквартирных домов (764 жителя), на общую сумму 79071988,00 рублей. Во всех 8-ми домах произведен комплексный капитальный ремонт: ремонт крыш, ремонт и утепление фасадов, ремонт подвальных помещений, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения, установлены общедомовые приборы учета потребления коммунальных ресурсов. Общая площадь помещений в 8-ми домах составляет 25863 кв. метра.

В 2012 году произведен ремонт 40 помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город Нижний Тагил, на общую сумму 5486,120 тыс. руб.

Для софинансирования капитального ремонта в части муниципальной доли собственности жилых помещений в многоквартирных домах города Нижний Тагил была проведена работа с протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов. На основании представленных протоколов, произведен расчет необходимых выплат и составлены реестры.

В рамках реализации Федерального закона об энергосбережении N 261-ФЗ представлены субсидии из областного и местного бюджетов на возмещение части затрат на установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах города Нижний Тагил в размере 15612482,74 руб.

В 2012 году была продолжена реализация муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городе Нижний Тагил на 2011-2015 годы". По результатам проведения открытых аукционов в электронной форме заключен 21 муниципальный контракт на сумму 107344665,59 руб.

Произведен ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров 58 многоквартирных жилых домов. Установлено новое детское игровое оборудование и организованы новые детские игровых площадки на 24 объектах благоустройства. Обустроено 14 новых площадок для занятий спортом. В благоустраиваемых дворах организовано 18 зон отдыха и 18 зон для хозяйственно-бытовых нужд. Оборудовано 90 парковочных "карманов" для временного хранения автотранспорта на 540 машиномест. Произведена вырубка старых деревьев и произведены компенсационные посадки новых деревьев и кустарников.

Администрация города наделена государственными полномочиями Российской Федерации и Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещений и коммунальных услуг.

Ежемесячно компенсацию расходов получают более 70 тыс. граждан, имеющих различные виды льгот. В 2012 году данной категории граждан предоставлена компенсация расходов в сумме более 533 млн. 518 тыс. руб.

В 2013 году планируется освоить 659 млн. 311,7 тыс. руб. из средств областного и федерального бюджетов на выплату компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Одной из главных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Нижний Тагил в 2012 году является рост задолженности населения по оплате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Уровень собираемости платежей населения в 2012 году составил 92,9%. Для увеличения собираемости платежей силами управляющих компаний и их агентов были реализованы следующие мероприятия:

- гражданам направлено 14803 уведомления с требованием погасить задолженность (на сумму 108,103 млн.);

- заключены 2897 соглашений о реструктуризации долга на сумму 20,162 млн. руб.;

- направлено в суд 1487 исковых заявлений о взыскании долга на сумму 11,294 млн. руб.;

- вынесено 1843 судебных решения на сумму 11,549 млн. руб.;

- 2768 должников (на общую сумму 51,453 млн. руб.) предупреждены о предстоящем ограничении поставки электроэнергии;

- по 517 адресам (общий долг 10 млн. руб.) приостановлена поставка электроэнергии.

Администрацией города обеспечивается оперативный контроль за данной ситуацией и обеспечивается содействие управляющим компаниям в реализации претензионно-исковой работы в отношении граждан, имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Администрацией города на 01.01.2012 утвержден реестр аварийных жилых домов, в который был включен 101 жилой дом (731 семья, 1860 человек). В течение 2012 года было признано аварийными на территории города Нижний Тагил и присоединенных территорий еще 48 многоквартирных домов. На 19.12.2012 года реестр с учетом расселенных и снесенных аварийных домов состоит из 113 аварийных домов площадью 36946 кв.м, из них 80 (31027 кв.м) МКД на территории города и 33 (5919 кв.м) жилых домов в поселке Уралец.

В целях повышения комфортности и безопасности проживания граждан, для формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или)) с высоким уровнем износа, на территории города действует муниципальная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил", утвержденная Решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 N 29.

В рамках указанной программы была организована работа по переселению граждан, в результате которой в текущем году было переселено 47 семей (128 человек) во вторичное жилье, освободившееся в результате прекращения предыдущего договора найма.

Кроме того, в 2011 году - 22 аварийных жилых дома, расположенных на территории города Нижний Тагил, были включены в региональную адресную программу Свердловской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Свердловской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", разработанную в рамках реализации Федерального закона РФ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В рамках данной программы в 2012 году завершено строительство 7 жилых домов малоэтажной застройки, расположенных в г. Н. Тагил Свердловской области, по ул. Курортная, 4, 6, 8, ул. Крымская, 31, 33, ул. Борцов революции, 2, 4; осуществлена государственная регистрация права муниципального образования город Нижний Тагил на 202 жилых помещения, расположенных в жилых домах по адресам: ул. Курортная, 4, 6, 8, ул. Крымская, 31, 33, ул. Борцов революции, 2, 4 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области; переселено 202 семьи (505 человек).

Всего в течение 2012 года в рамках муниципальной целевой и региональной адресной программ:

- переселено 249 семей (633 человека),

- снесено 30 аварийных жилых домов, расположенных на территории города.

Кроме того, в 2012 году в целях снижения количества аварийного жилого фонда, оптимизации развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа отделом по учету и распределению жилья была оформлена и направлена заявка на участие в 2013 году в Подпрограмме "Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы" на приобретение 168 жилых помещений для переселения 168 семей из 10 аварийных домов (6276,1 кв.м), включенных в реестр аварийного жилья, из которых Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области для муниципального образования одобрена заявка на приобретение 153 жилых помещений для расселения жителей 9 аварийных домов на общую сумму 198468,1 тыс. руб. в рамках софинансирования (50/50%) - 99234,1 тыс. руб.

Таким образом, в бюджете города на 2013 год для софинансирования мероприятий запланированы денежные средства в размере 99234,1 тыс. руб.

При увеличении ассигнований бюджета Свердловской области финансирование мероприятий по переселению граждан (срок сноса которых запланирован на 2013 год) из оставшегося 1 аварийного дома (523,4 кв.м), включенного, но не утвержденного в настоящее время для участия в программе необходимо запланировать в бюджете города в рамках софинансирования дополнительно средства в размере - 9028,65 тыс. руб.

Кроме того, в связи с планируемыми изменениями Федерального закона 85-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части возможности включения домов в программу переселения граждан из аварийного жилья, признанных аварийными, в установленном законом порядке до 1 января 2012 года, отделом по учету и распределению жилья формируется жилищный фонд для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа до 01.01.2012 для формирования заявки на участие в программе, в которую планируется включить 30 многоквартирных аварийных домов, расположенных на территории города для переселения порядка 400 человек.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "185-ФЗ"

Также в 2012 году отделом учета и распределения жилья Администрации города реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение социальных гарантий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулирование процессов приватизации жилья, формирование рынка жилья.

На территории города Нижний Тагил в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий на 01.01.2012 состояло 4058 семей (на 01.01.2011 - 3898 семей), в том числе следующие категории граждан:

- 1850 семей - в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил и сельским территориям - очередники льготных категорий; ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов; граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (из них 1744 семьи - по городу Нижний Тагил, 106 семей - по сельским территориям),

- 454 семьи - молодые семьи, признанные в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",

- 5 семей - граждане, уволенные с военной службы в запас,

- 1749 семей - граждане, изъявившие желание приобрести жилые помещения муниципального жилищного фонда в собственность по городу Нижний Тагил.

В рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП обеспечено 144 семьи граждан указанной категории жилыми помещениями в вновь выстроенных домах: ул. Сибирская 109, пр. Мира 52, ул. Тагилстроевская 27, 29, 31, ул. Юности, 14, ул. Ермака, 36 (за период 2007-2011 гг.). В 2012 году обеспечение жильем граждан указанной категории не проводилось.

Обеспечение жильем граждан данной категории осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Осталась потребность в обеспечении еще 28 семей, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 (всего по состоянию на 27.12.2012 в очереди состоит 376 семей данной категории).

В рамках реализации Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" обеспечено жилыми помещениями 57 ветеранов ВОВ с учетом единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья (в 2010 году - 35 человек, в 2011 году - 8 человек, в 2012 году - 14 человек). Размер ЕДВ в 2012 году на 1 ветерана - 1350000 руб.

По состоянию на 27.12.2012 осталась потребность в обеспечении жильем еще 7 ветеранов ВОВ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Разъяснительная работа с ветеранами ВОВ по вопросу обеспечения жильем продолжается.

За период 2009 -2012 гг. в рамках Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за счет средств областного бюджета обеспечено жилыми помещениями 96 детей-сирот во вновь выстроенных домах: пр. Уральский, 31, Тагилстроевская, 27, 29, 31, Восстания, 2, пр. Октябрьский, 12 (в 2009 году - 42 человека, в 2010 году - 46 человек, в 2012 году - 8 человек).

По состоянию на 27.12.2012 в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по городу Нижний Тагил, включено 565 человека (из них 221 достигли совершеннолетия).

В отдел по учету и распределению жилья поступило 108 решений судов по вопросу обеспечения жильем за счет средств областного бюджета граждан данной категории.

По информации Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории города Нижний Тагил заключены государственные контракты на строительство (приобретение) 43-х жилых помещений в доме по адресу: г. Н. Тагил, пр. Октябрьский, 12, из них 8 уже введены в эксплуатацию и в 2012 году переданы детям-сиротам по договорам социального найма. По условиям контракта ввод в эксплуатацию секции, где расположены оставшиеся 35 квартир, планируется в 1-2 квартале 2013 года (ранее плановый срок был 31.12.2012).

В 2012 году для обеспечения жильем детей-сирот были проведены аукционы по приобретению еще 30-ти жилых помещений (в стадии строительства), с победителем аукциона (ООО "Бизнес-индустрия") заключены контракты на строительство 30 квартир в доме пр. Октябрьский, 12 (по условиям контрактов плановая дата ввода в эксплуатацию секций не позднее 15.06.2013).

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы" (далее - подпрограмма) предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета многодетным семьям и работникам бюджетных учреждений, нуждающимся в жилых помещениях.

В результате проведенной работы за 2011-2012 г.г. по состоянию на 25.12.2012 изъявили желание участвовать в подпрограмме:

- 227 многодетных семей, из них по устной информации Фонда 37 многодетных семей получили свидетельства (в 2011 году - 13 семей, в 2012 году - 24 семьи). В 2013 году планируется предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья 38-ми многодетным семьям.

- 37 работников государственных областных учреждений заявились на участие в подпрограмме. Из них 16-ти выданы свидетельства (в 2011 году - 3 чел., в 2012 году -13 чел.).

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" признано нуждающимися в улучшении жилищных условий на 01.01.2012 - 454 молодые семьи. В 2012 году признано нуждающимися еще 96 семей.

Всего по состоянию на 27.12.2012 признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 495 молодых семей. Всего выдано свидетельств 242-м молодым семьям (в 2012 году - 24 семьям).

В 2012 году выдано 12 государственных жилищных сертификатов для приобретения жилых помещений на общую сумму 21545905 руб. (из них 7 - участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, 5 - вынужденным переселенцы), 3 уведомления на право приобретения квартир за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы, на сумму 6572370 руб. По состоянию на 27.12.2012 сохранилась потребность в обеспечении обеспечить жильем 17 семей данной категории граждан.

В 2012 году зафиксирован рост более чем на треть (32,8%), в сравнении с 2011 годом рост ипотечного кредитования. В январе-ноябре 2012 года услуги по выдаче ипотечных жилищных кредитов предоставляли 18 кредитных учреждений города. Всего было выдано населению 1474 ипотечных жилищных кредита на общую сумму почти 1,4 млрд. руб., из которых 380 кредитов или более четверти (25,8%) выдано молодым семьям на общую сумму свыше 340,4 млн. руб.

Но в целом в 2012 году на территории города Нижний Тагил вновь было зафиксировано снижение объемов жилищного строительства. За истекший год введено в эксплуатацию 33708,8 кв. метров жилья, что составляет 66% от утвержденной пусковой программы ввода жилья. По сравнению с 2011 годом - снижение темпов строительства жилья составило 36%.

Более половины введенного жилья (52,2%) приходится на долю индивидуальных застройщиков, которыми введено жилья общей площадью 10711 кв. метр, что к соответствующему периоду 2011 года составляет 61,9% (в январе-ноябре прошлого года - 17292 кв. метра).

При этом, согласно выданным разрешениям на строительство многоквартирных жилых домов в 2012 году, можно говорить о наблюдающейся тенденции роста строительства жилья в 2013 году, поскольку количество выданных разрешений на 32% превысило объемы 2011 года и свидетельствует о возможном увеличении объема ввода в эксплуатацию жилья в 2013 году.

Кроме того, в текущем году планируется увеличение площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства с 9,93 га до 56,6 га.

Планируемая активизация развития строительной отрасли города в значительной степени будет обусловлена утверждением в 2012 году основополагающих документов территориального планирования - Генерального плана городского округа Нижний Тагил и Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил.

Жизнеобеспечение граждан города - это одна из важнейших составляющих деятельности Администрации города. В 2012 году в условиях недостаточности бюджетного финансирования на территории города осуществлялись работы по обеспечению функционирования систем горячего и холодного водоснабжения жилого сектора, объектов социального и производственного назначения, по ремонту и строительству дорог, обустройству улично-дорожной сети, сохранению уровня освещенности улиц, санитарной очистке территории города и озеленению.

В 2012 году значительно увеличились объемы по ремонту автомобильных дорог. Большая часть работ по ремонту в 2012 году выполнялась за счет субсидий областного бюджета.

На содержание дорожного хозяйства города Нижний Тагил в 2012 году из бюджета города Нижний Тагил было израсходовано 492 млн. рублей. На содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения - 116,6 млн. рублей. В рамках поддержки города Нижний Тагил как монопрофильного муниципального образования на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения было направлено 68,2 млн. рублей. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области на 2011-2016 годы" и подпрограммы "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области" на развитие транспортного комплекса города Нижний Тагил было использовано 83,7 млн. рублей. Затраты на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения города Нижний Тагил составили в 2012 году 43,7 млн. рублей.

Выполнена реконструкция подъезда из города Нижний Тагил к горнолыжному комплексу "Гора Долгая".

Ремонт автомобильных дорог общего пользования и подъездов к многоквартирным домам за счет субсидий из областного бюджета выполнен на сумму 389 млн. рублей общей площадью 442,715 кв. метров.

Все ремонтные работы завершены.

Выполнен ремонт автомобильных дорог: по улице Черноисточинское шоссе, проспекту Вагоностроителей, улице Ильича, проспекту Ленина, проспекту Ленинградский (общие затраты составили 199 млн. рублей).

Выполнен ремонт автомобильной дороги по улице Садоводов (14780 кв.м), участков автомобильных дорог по проспекту Вагоностроителей (11500 кв.м), улице Фестивальной (13300 кв.м), улице Кушвинской (6960 кв.м), улице Фрунзе (20880 кв.м - проезжая часть, 3712 - трамвайные пути).

Выполнен ремонт подъездов к дворовым территориям отдельных домов по улицам: Черноисточинское шоссе, Тагилстроевская, Октябрьский проспект, Дружинина, Аганичева, Нижняя Черепанова, Полярная, Красная, Учительская, Газетная, Новострой, Ярославская, Зари, Калинина (общая площадь - 4510 кв.м).

При ремонте Черноисточинского шоссе впервые применено использование битумных минеральных открытых смесей - верхний слой дорожной одежды выполнен с использованием БМО.

Преимущества примененной технологии:

- повышенная износостойкость (замедляет образование колеи по причине выкрашивания и истирания каменного материала);

- повышенный коэффициент трения (увеличивает сцепление колеса автомобиля с дорогой, снижение аварийности особенно в период выпадения осадков и отрицательных температур атмосферного воздуха).

После реконструкции открыт переезд "Хлебозаводский". Дорогу расширили на 4 метра (вместо двух полос - три, отдельная - для поворота с улицы Верней Черепанова на Фрунзе). Полностью заменено асфальтовое покрытие на проезжей части и тротуаре, проведена реконструкция железнодорожного полотна и оснащения опор на участке протяженностью 100 метров (объект был выполнен в рамках государственно-частного партнерства).

В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство города Нижний Тагил на 2011-2015 годы" на благоустройство и санитарную очистку города Нижний Тагил в 2012 году израсходовано 41,1 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Нижний Тагил на 2011-2015 годы и целевые установки до 2020 года" на повышение энергетической эффективности города было израсходовано 1,7 млн. рублей.

На благоустройство города Нижний Тагил в 2012 году было освоено 183 млн. рублей. В том числе на обеспечение бесперебойного функционирования уличного освещения - 115,5 млн. рублей, на озеленение - 18,7 млн. рублей, на организацию и содержание мест захоронения, расположенных на территории города Нижний Тагил - 12,0 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Совершенствование работы по сбору, транспортировке и утилизации твердых бытовых отходов на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)" на сбор, транспортировку и утилизацию ТБО в 2012 году в городе нижний Тагил израсходовано 1,5 млн. рублей.

Экологическая ситуация на территории города Нижний Тагил в течение 2012 года характеризуется в целом как стабильная. Аварийный и залповых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не зарегистрировано.

В сфере охраны окружающей среды организованы мероприятия в соответствии с МЦП "Экология и природные ресурсы города Нижний Тагил на 2011-2015 год". В сфере охраны атмосферного воздуха проведена разработка проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Нижний Тагил.

Организовано выполнение работ специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (отбор и анализ проб атмосферного воздуха на постах наблюдения Уралгидромета по дополнительному перечню веществ).

Подготовлена программа мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на 2013 год.

В сфере охраны водных ресурсов организовано исполнение комплекса мероприятий по обустройству источников нецентрализованного водоснабжения ("Родники"). В результате на территории города Нижний Тагил пробурено и обустроено 12 трубчатых колодцев и 1 шахтный колодец, выполнено 48 лабораторных исследований качества воды в источниках нецентрализованного водоснабжения; ликвидирован 21 шахтный колодец.

В истекшем году была продолжена работа по биологической реабилитации Черноисточинского и Верхне-Выйского водохранилищ методом коррекции альгоценоза, подготовлено обращение в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о включении данного мероприятия в областную или федеральную программы "Развитие водохозяйственного комплекса до 2020 года".

В сфере обращения с отходами производства и потребления проведена инвентаризация объектов размещения отходов на территории города - согласованы 5 характеристик объектов размещения отходов.

Организовано выполнение мероприятий в рамках проведения Дней защиты окружающей среды. В благоустройстве территории города приняло участие 2798 предприятий и организаций (Ленинский район - 1291, Тагилстроевский район - 989, Дзержинский район - 518). Утилизировано мусора - 1682 куб.м (Ленинский район - 516 куб.м, Тагилстроевский район - 698 куб.м, Дзержинский район - 468 куб.м), ликвидировано несанкционированных свалок и навалов мусора - 240 (Ленинский район - 107,Тагилстроевский район - 64, Дзержинский район - 69). На территории города высажено деревьев и кустарников - 6072 шт.

В 2012 году на территории города высажено 2018,375 тыс. корней цветочной рассады (в 2011 году - 2002, 312 тыс. шт.), в том числе по муниципальному заказу было высажено 150 тыс. корней цветов.

Проведена работа по дополнительной мобилизации неналоговых доходов (плата за негативное воздействие на окружающую среду от предприятий-природопользователей) на территории города Нижний Тагил, в результате чего обеспечено поступление в местный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 19.12.2012 в размере 47350 тыс. руб. при плане на 2012 год - 41580 тыс. руб.

В сфере лесных правоотношений проведены работы по лесоустройству городских лесов города Нижний Тагил. Разработан Лесохозяйственный регламент городских лесов города Нижний Тагил.

В течение 2012 года подготовлено 7 договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд в общем объеме 625 куб.м деловой древесины и 150 куб.м дровяной древесины, подписано 29 актов на выделение деловой древесины в общей сумме 725 куб.м.

В течение 2012 года было зафиксировано 9 лесонарушений незаконной вырубки лесных насаждений. По данным лесонарушениям были подготовлены заявления в ММУ МВД "Нижнетагильское" о проведении расследования по факту незаконной рубки деревьев. Общая сумма ущерба от незаконной рубки в городских лесах составила 5 173132 рубля.

Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы. Для городской экономики социальная сфера является важнейшим фактором и источником экономического роста, поскольку возможности поступательного развития экономики напрямую связаны с качественным развитием созидательных способностей человека. Определяющее влияние на качество рабочей силы оказывает образование, ее профессиональная подготовка, важную роль в ее формировании выполняет образование, культурное обслуживание, все те сферы деятельности, которые формируют человеческий капитал.

Основным содержанием местной социальной политики является создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, дополнительная к государственной поддержка малоимущих и льготных слоев населения в муниципалитетах, не имеющих собственных возможностей решить эту задачу.

С 1 января 2012 года на территории города восстановлены все меры муниципальной поддержки, приостановленные в кризисные годы. В течение года производились муниципальные выплаты:

- Почетным гражданам и вдовам Почетных граждан (63 человека, 6035,1 тысяч руб.);

- Почетным ветеранам (66 человек, 1782,0 тысяч руб.);

- Персональным пенсионерам (57 человек, 328 тысяч руб.);

- малообеспеченным семьям, в которых родились вторые и последующие дети (562 получателя, 3120 тысяч руб.);

- семьям, воспитывающим детей-инвалидов (1381 человек, 2071,5 тысяч руб.);

- инвалидам, находящимся на программном гемодиализе (98 человек, 479 тысяч руб.);

- работникам бюджетной сферы на санаторно-курортное лечение (327 человек, 2500 тысяч рублей);

- ветеранам войны - пенсионерам бюджетной сферы, ликвидированных предприятий ко Дню Победы (2852 человек, 1426,0 тысяч руб.);

- пенсионерам бюджетной сферы ко Дню пожилых людей (2557 человек, 1022,8 тысяч рублей);

- гражданам, награжденным знаком "За заслуги перед городом Нижний Тагил" (5 человек, 250 тысяч рублей);

- получателям именной премии Главы города инвалидам "За активную жизненную ситуацию" (7 человек; 31 тысяча рублей);

- гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (172 человека, 469 тысяч руб., из них 70 человек на оформление паспорта);

- ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС и членам их семей, репрессированным и реабилитированным гражданам (27 человек, 31 тысяча руб.);

- пострадавшим в авиакатастрофе на Театральной площади 9 мая 1993 года (4 человека, 663 тысячи рублей).

Всего сумма затрат на выплаты составила 20208,400 тысяч рублей.

Также оказывались иные меры поддержки жителей города:

- осуществлено оздоровление пенсионеров и работников бюджетной сферы на льготной основе с частичной оплатой путевки из средств местного бюджета (1100 человек);

- обеспечена подписка на периодические издания (Областная газета, газета Пенсионер, Тагильский рабочий) ветеранам Великой Отечественной войны, активистам ветеранского движения, персональным пенсионерам (759 человек);

- организовано поздравление семейных пар, проживших в браке более 50 лет (2 пары, 3,6 тысяч руб.);

- организовано поздравление совместно с городским Советом ветеранов заслуженных ветеранов в связи с юбилейными и праздничными датами (59 человек, 91,6 тысяч рублей);

- произведена компенсация затрат на специализированный транспорт лежачим больным старшего возраста, нуждающимся в специализированной транспортировке (16 человек, 45,4 тысяч рублей);

- организовано оздоровление в санатории "Сосновый бор" в период летних каникул детей (240 чел.), а также обеспечено оздоровление несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации (сплавы по р. Чусовая)

С января 2012 года на территории города началась реализация второй муниципальной целевой программы "Старшее поколение 2012-2014 годы".

Целью мероприятий программы является создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения.

На реализацию программы из городского бюджета выделено 13563,0 тысяч рублей.

В городе действует городская общественная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров. В 2012 году городской совет ветеранов отметил свой 25-летний юбилей.

В течение года Советом проведена большая работа по уточнению сведений по действующим ветеранским организациям. В результате, в настоящее время на территории города действуют: 95 Советов ветеранов, в том числе - 1 городской Совет, 3 районных совета, 89 первичных советов ветеранов предприятий и организаций, 2 координационных совета ветеранов ликвидированных предприятий. Общественные организации города объединяю около 50 тысяч человек.

В настоящее время наблюдается повышение общественно-политической активности ветеранов города. С начала года почти 45 тысяч пожилых граждан приняли участие в социально значимых, культурно-массовых мероприятиях.

Третий раз в городе проведен Фестиваль "Салют Победы". В нем активно принимают участие ветераны, посещающие районные центры социального обслуживания населения. Всего в 5 городских этапах приняло участие 154 человека, в отборочных - 1620. Необходимо отметить рост уровня организации и подготовки участников Фестиваля.

Впервые в городе введен знак отличия города Нижний Тагил "За заслуги перед городом", который вручен четырем тагильчанам и Голове города Кривой Рог на городском торжественном собрании, посвященном Дню города.

С октября 2012 года начата работа по формированию карты социальных объектов, нуждающихся в оборудовании элементами доступности для инвалидов. Проведена горячая линия "Жизнь без барьеров" по получению информации об инвалидах, не имеющих возможность самостоятельно выйти из дома из-за отсутствия пандусов, поручней и др. На сегодня в карту занесено 355 объектов. Первый этап работы будет завершен к маю 2013 года, в дальнейшем специалисты отдела организуют установку необходимых элементов за счет финансовых средств предприятий, благотворительных средств.

Создаются условия для самореализации граждан с ограниченными возможностями в спорте. С этой целью в городе проводится Фестиваль спорта "Преодолей себя".

Продолжена работа по привлечению благотворительных средств для граждан с ограниченными возможностями здоровья на оплату дорогостоящего лечения или операции. На 20 декабря 2012 года в городской реестр благотворителей внесена информация о 242 предприятиях, учреждениях всех форм собственности, общественных фондах и организациях, индивидуальных предпринимателях, 4 физических лицах, оказавших поддержку общественным организациям инвалидов, ветеранов войны и труда, малообеспеченным жителям города. Общая сумма привлеченных средств в 2012 году составила 240 миллионов 432 тысячи 536 рублей (в 2011 году - 307,9 млн. рублей). В январе 2013 года состоится традиционное подведение итогов благотворительной деятельности с награждением лучших.

В октябре в городе открылся санпропускник по оказанию услуг по санитарно-эпидемиологической обработке лиц без определенного места жительства, услугами которого воспользовалось 118 человек.

В санаторий "Сосновый бор" для повышения качества обслуживания отдыхающих и улучшения материально-технической базы, за счет целевой субсидии из средств местного бюджета приобретено оборудование на пищеблок, мебель и оборудование для медицинских кабинетов.

С октября 2012 года Администрацией города осуществляется взаимодействие с медицинскими учреждениями города, координируется ряд вопросов, связанных с сохранением здоровья населения. Подготовлен и направлен в Минздрав Свердловской области проект Соглашения о совместной деятельности по охране здоровья граждан, проживающих на территории города Нижний Тагил.

Приоритетами муниципальной политики в сфере образования в 2012 году стало обеспечение доступности, повышение эффективности и качества образования; создание условий для дальнейшего развития государственно - общественного управления образованием; разработка механизмов, обеспечивающих повышение управляемости муниципальной системы образования.

Система образования города Нижний Тагил представляет собой разветвленную сеть образовательных учреждений, реализующих программы, направленные на удовлетворение самых разнообразных потребностей детей и родителей.

В сети учреждений общего образования 65 средних общеобразовательных школ, в том числе 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 2 начальных школы, 2 основных школы, 53 средних школы, 2 школы с углубленным изучением предметов, 3 гимназии, 2 лицея. В 59 учреждениях есть группы продленного дня, 21 школа ведет обучение в 2 смены, в 2 школах (N N 12, 20) есть классы очно-заочного обучения.

Численность обучающихся в образовательных учреждениях города составляет 31 540 чел. Все школы подключены к сети Интернет.

В городе работают 16 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования, с количеством воспитанников 20 994 чел., 78 муниципальных дошкольных образовательных учреждения (юридических лица) и 1 муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение.

В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в школах составила 26225,31 рублей (заработная плата в среднем по экономике города в сентябре 2012 года - 25546 рублей), в детских садах с 01.12.2012 средняя заработная плата педагогических работников доведена до средней заработной платы в сфере общего образования Свердловской области (22215 рублей).

Укомплектованность кадрами составляет 98,7%. По сравнению с 2011 годом уменьшилась текучесть педагогических кадров с 7,1% до 6,7% . Наибольшее количество вакансий: воспитатели детских садов - 80-90 ставок, учителя начальных классов -20 ставок, учителя математики - 10 ставок, учителя физики - 5 ставок. Увеличилось доля педагогических и руководящих работников с высшим образованием с 67% до 69,7%.

Введены дополнительно 517 мест в дошкольных образовательных учреждениях (без учета детского сада на Руднике им. III Интернационала -130 мест). На 98,5% обеспечена удовлетворенность потребности детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в городе, в услугах дошкольных образовательных учреждений. 63% детей в возрасте от 0 до 7 лет охвачены услугами дошкольного образования.

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме финансирования снизился с 13,5% (2011 год) до 8,1% (по состоянию на 01.12.2012).

В 100% школ заменено основное технологическое оборудование. Проведен ремонт пищеблоков в 58 школах (90%). В 2 школах столовые перенесены на 1 этаж зданий. Охват школьников всеми видами питания составляет 97,7% (2011 год - 96,3%), горячим питанием - 91% (2011 год - 90,3%).

Завершен капитальный ремонт здания школы N 49. Проведен ремонт кровель в 17 школах (26%), 13 детских садах (9%), 1 учреждении дополнительного образования (6%). Проведен ремонт спортивных залов в 5 школах (7%), медицинских кабинетов в 12 школах (18%).

Для 98% школ приобретены аппаратно-программные комплексы для введения новых образовательных стандартов в начальной школе. Приобретено оборудование для Центра универсального образования на базе гимназии N 86, В городе создано 3 лаборатории 2-d, 3-d технического моделирования и робототехники. Доля кабинетов школ, оснащенных современным учебно-наглядным оборудованием, составила 80% (2011 год - 65%).

По итогам государственной (итоговой) аттестации выпускники 11 классов по 11 из 13 предметам показали результаты выше средних по России. 4% выпускников окончили школу с медалью "За особые успехи в учении", 6% окончили школу со справкой (из них 25% выпускников вечерних классов, 2% не допущены до экзаменов).

По количеству призеров и победителей областной олимпиады школьников Нижний Тагил занимает 2 место в области, 9 школьников награждены премией Президента РФ и 5 человек - премией Губернатора Свердловской области за особые достижения в учебе и занятиях творческой, исследовательской, спортивной деятельностью.

В целом общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование составил 1792653,6 тыс. рублей, на дошкольное образование - 1062511,8 тыс. рублей, на дополнительное образование - 192766,6 тыс. рублей.

Ведущая роль в становлении человеческого капитала, создающего экономику знаний, принадлежит сфере культуры, что объясняется ростом культурных потребностей общества и беспрерывным поиском эффективных форм их реализации.

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, театры, культурно-досуговые учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей.

В городе работают свыше 200 учреждений культуры, которые могут одновременно принять более 18 тысяч гостей: это 13 музеев, три профессиональных театра, 110 библиотечных учреждений, 10 муниципальных учреждений начального художественного образования.

Приоритетным направлением развития сферы культуры в 2012 году стала реализация муниципальной целевой программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил на 2012-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 02.12.2011 N 2377, целью которой определено расширение участия жителей в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации, вызванными вступлением в силу Федеральным законом от 17.06.2011 N 145-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об образовании", внесены соответствующие изменения в уставы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей вступающие в силу с момента принятия решения о предоставлении предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств и финансового обеспечения данных программ.

Подавляюще число мероприятий в учреждениях культурно-досугового типа чаще всего проводится бесплатно для населения. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города Нижний Тагил соответствовала плановому показателю. К сожалению, в полной мере не может осуществлять свою деятельность и воплощать в жизнь интересные творческие проекты Нижнетагильская филармония в связи с отсутствием в городе оснащенного современным оборудованием концертного зала. Успешно реализуется план проведения мероприятий муниципальных учреждений культуры в присоединенных сельских населенных пунктах города Нижний Тагил: театры, филармония, коллективы дворцов культуры выступают на их площадках.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Нижний Тагил от нормативной потребности определяется постановлением Правительства Свердловской области. В соответствии с данными нормативами на территории муниципального образования "город Нижний Тагил" предполагается наличие 15 клубов. В 2012 году продолжали работу 4 учреждения культуры культурно-досугового типа, представляющие собой 14 сетевых единицы, что составляет 93,3% от необходимого количества учреждений данного вида. Сохраняется потребность в создании клуба в поселке Покровское - 1.

В городе в целом создана единая библиотечная информационная среда, которая открывает населению возможность свободного получения информации. В составе МБУК "Центральная городская библиотека" осуществляли свою деятельность 25 библиотек, что составило 68,6%.

Нормативная потребность в парках культуры и отдыха определяется с учетом числа жителей в городе. Так, в Нижнем Тагиле должно быть 3 парка культуры и отдыха. Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха имени А.П. Бондина является единственным парком в городе, который обладает статусом юридического лица и относится к данному функциональному типу. Указанный показатель составляет 33,3% от потребности, предполагается его сохранение на прежнем уровне.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры в 2012 году составила:

- у преподавателей муниципальных учреждений дополнительного образования - 13768 рублей,

- у персонала муниципальных учреждений культуры (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) - 10593 рублей,

- у работников муниципальных учреждений культуры - 10643 рублей.

Рост заработной платы работников сферы культуры в сравнении с 2011 годом составил 6%.

Основным показателем, динамика роста которого свидетельствует об эффективности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. По состоянию на 01.01.2012 года 16,7% жителей нашего города регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Всего на территории города за 11 месяцев 2012 года проведено 388 спортивных мероприятий от районных до международных, которых приняли участие 94232 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество проведенных спортивно-массовых мероприятий снизилось на 14 соревнований, а количество участников сократилось на 4155 человек.

Жители города смогли принять участие во Всероссийских соревнованиях, проведение которых в городе стало традиционным. В девятый раз на территории выставочного комплекса Нижнетагильского института испытания металлов проведена XXX Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России-2012". В ней приняло участие около 12 тысяч жителей города и других территорий. Для любителей бега организовано проведение Всероссийских соревнований "Кросс наций- 2012". В них приняло участие 29341 житель города.

В городе традиционно проводятся 4 городские спартакиады среди образовательных учреждений города. Кроме того, проведены Спартакиада среди сотрудников администраций муниципальных образований Свердловской области (городской и окружной этапы), Фестиваль детского спорта (среди клубов по месту жительства) и Фестиваль спорта "Преодолей себя" для людей с ограниченными возможностями, Спартакиада среди предприятий городского хозяйства, Спартакиада "Старты здоровья" для детей с ограниченными возможностями.

На территории города осуществляют свою деятельность следующие профессиональные спортивные клубы по игровым видам спорта: МУП БК "Старый Соболь" (баскетбол), АНО ПШК "Политехник" (шахматы), "Уралец-НТ" (футбол), СК "Спутник" (хоккей). Команды этих клубов представляют наш город в Чемпионатах России.

Учебно-тренировочную деятельность по подготовке спортивного резерва осуществляют 17 ДЮСШ и СДЮСШОР (6 СДЮСШОР и 12 ДЮСШ), из них 16 являются муниципальными (4 СДЮСШОР и 12 ДЮСШ). Численность учащихся в муниципальных ДЮСШ на 2012-2013 учебный год составила 12602 человека, что на 1372 человек больше, чем в 2011-2012 учебном году. Стабильным остался тренерско-преподавательский состав. Увеличение количества учащихся произошло в связи с переводом в статус ДЮСШ "Нижнетагильского центра авиационных видов спорта "Авиатор", увеличением количества учащихся в ДЮСШ "Старый соболь", ДЮСШ "Уралочка", открытием отделения футбола в ДЮСШ "Спутник" и отделения ушу в ДЮСШ "Старт". В целях социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья через занятия физической культурой и спортом, создания детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья необходимых условий для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом создан МБОУ ДОД ДЮСАШ "Центр адаптивного спорта", проводится работа по комплектованию учреждения кадрами, анализ контингента занимающихся, ведется разработка уставных документов.

Среднемесячная заработная плата работников отрасли "физическая культура и спорт" выросла на 13,7% к аналогичному периоду прошлого года и составила 13123 рубля (на 01.12.2012).

В 2012 году в сфере физической культуры и спорта реализовывались отраслевые муниципальные целевые программы, приоритетными из которых стали:

- "Об обязательном обучении плаванию учащихся вторых классов общеобразовательных учреждений города Нижний Тагил (2009-2013 годы)". В течение 2012 года учащиеся вторых классов проходили обучение по Программе в бассейнах: ООО "Мастерс" - 1227 человек, ВСЦ УСК "Уралец" - 143 человека, ФОК УСК "Уралец" - 78 человек, ДВС ОАО "НПК УВЗ" - 1232 человека, МАОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер" - 453 человека, ФОК ГОУ СО "ГК Гора Белая" - 25 человек. Всего в 2012 году обучение по Программе прошли 3158 второклассников (2727 человек в 2011 году);

- "Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил" (2008-2012 годы). Основными результатами реализации программы стали: осуществление контроля за ходом обучения 7 студентов, продолжающих свое образование в УрФУ по специальности "физическая культура и спорт" (в июне 2012 года завершили обучение 4 человека, 2 из них трудоустроены в муниципальные спортивные школы по специальности, 1 человек продолжает обучение по специальности, 1 человек проходит службу в армии); обеспечено обучение педагогических и руководящих работников о 512-часовой программе профессиональной переподготовки "Модернизация физического воспитания и детско-юношеского спорта"; по программе профессиональной переподготовки "Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта; по 84-часовой образовательной программе повышения квалификации "Организация и управление в сфере физической культуры и спорта"; по 72-часовой программе повышения квалификации "Информационная компетентность в сфере физической культуры и спорта".

В 2012 году осуществлялась работа по подготовке и проведению процедуры лицензирования на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с планом подготовки к лицензированию образовательной деятельности МБОУ ДОД ДЮСШ "Спутник" и МБОУ ДОД ДЮСШ по хоккею "Спутник" получили лицензию на право ведения образовательной деятельности;

- "Спортивное мастерство и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2012-2016 годы)": финансирование по реализации задач программы осуществлялось по мероприятиям, связанным с оказанием содействия спортивным клубам по игровым видам спорта, в объеме 9400 тысяч рублей и мероприятиям по командированию спортсменов и тренеров-преподавателей на УТС и соревнования за счет средств субсидий на иные цели из местного бюджета на общую сумму 4015 тыс. руб., что на 2089 тыс. руб. больше, чем в 2011 году. В 2012 году финансирование программы осуществлялось и за счет средств областного бюджета в объеме 1409,1 тыс. руб. в рамках реализации мероприятий ОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011-2015 годы".

В 2012 году футбольная команда "Уралец-НТ" приняла участие в Чемпионате России среди коллективов физической культуры (II дивизион) за счет средств областного и местного бюджетов (средства местного бюджета в размере 1100 тыс. руб.). На обеспечение участия баскетбольной команды "Старый соболь" из бюджета города выделены средства в размере 6800 тыс. руб., расходы на финансирование команды шахматного клуба "Политехник" из бюджета города составили 1500 тыс. рублей. В 2012 году 4 спортсмена представляли наш город и страну на летних Олимпийских играх в Лондоне;

- "Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных управлению по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (2012-2016 годы)": в течение всего года бюджетными учреждениями физической культуры и спорта велась работа по выбору земельных участков и оформлению правоустанавливающих документов на них с целью дальнейшего строительства спортивных сооружений на условиях софинансирования с областным бюджетом, в том числе - проектирования и строительства спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Гальяно-Горбуновский массив. Определен земельный участок в районе Парка Победы, состоялось заседание межведомственной комиссии по выбору земельного участка под строительство объекта. Средства бюджетной инвестиции в размере 3000 тысяч рублей на привязку проекта СОКа сохранены в бюджете города на 2013 год. В соответствии с планом мероприятий Программы в 2013 году также планируется строительство футбольного поля МБОУ СОШ N 64, строительство столовой МБУ ЗДОЛ "Золотой луг", реконструкция стадионов "Высокогорец" и "Юность", капитальный ремонт МБОУ ДОД СДЮСШОР N 3.

Муниципальными учреждениями физической культуры и спорта в течение всего года осуществлялось освоение средств областного и местного бюджета на приобретение спортивного оборудования, инвентаря, спортивной одежды и инвентаря индивидуального пользования (на текущую дату средства областного бюджета освоены в размере 3415,5 тысяч рублей, что составляет 97,3%, средства местного бюджета освоены в размере 2906 тысяч рублей, что составляет 99,6%). Во втором полугодии 2012 года из областного бюджета были выделены средства в размере 1476 тысяч рублей на условиях софинансирования с местным бюджетом в размере 806 тысяч рублей на приобретение медицинского оборудования и инвентаря для обеспечения деятельности медицинских кабинетов ДЮСШ. На текущую дату освоение средств составляет 1156,1 тысяч рублей из областного бюджета (78,3%), из местного бюджета - 791 тысяча рублей (98,1%).

Значительное место в структуре деятельности Администрации города Нижний Тагил занимает архивное дело. Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития муниципального образования делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности органов местного самоуправления.

В 2012 году Администрацией города реализованы мероприятия, направленные на улучшение условий хранения в Муниципальном архиве социально-правовой документации (далее -МАСПД) (ремонт и модернизация охранно-пожарной сигнализации, установка противопожарных дверей) и его Тагилстроевском филиале (ремонт кровли). архивохранилище научно-технической документации Нижнетагильского городского исторического архива (далее - НТГИА) (ремонт с гидроизоляцией стен, установка кондиционера). Закартонировано 9,4 тыс. дел - 6% всей документации, хранящейся в муниципальных архивах.

Увеличилась загруженность муниципальных архивохранилищ (в НТГИА-до 100%, МАСПД-до 85,8%). В связи с приостановлением действия Ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в городе Нижний Тагил", в целях обеспечения планового приема от организаций - источников комплектования управленческой документации с истекшим сроком ведомственного хранения, принято решение о временном перемещении в 2013 году нескольких редко используемых фондов НТГИА в архивохранилище Ленинского филиала МАСПД.

Продолжены работы по созданию электронного фонда пользования и баз данных на часто используемые архивные документы НТГИА (оцифровано 94 ед. хр. областной государственной собственности на 17860 листов).

Начата работа по переводу в электронный вид описей МАСПД. Внесена информация по 189 фондам на 11739 заголовков дел. Однако, ограниченность финансовых средств отрасли, позволяет вести эту работу только посредством сканирования описей и ввод информационных массивов только силами штатных работников МАСПД.

63,5% всех принятых в 2012 году на муниципальное хранение документов составляют документы по личному составу 30 ликвидированных организаций. В структуре принятых документов постоянного хранения большую часть составляет документация ликвидированных органов: финансового управления, управления здравоохранения и его подведомственных учреждений. Принятая на хранение аудиовизуальная документация имеет высокую информативность, т.к. в ее структуре преобладает машиночитаемая документация (1094 единицы учета) при минимальном физическом объеме. В плане 2013 года в качестве приоритета обозначен прием специальной документации на машиночитаемых носителях и комплектование документами личного происхождения, наиболее востребованными пользователями.

В 2012 году достигнута 100%- я обеспеченность организаций, формирующих Архивный фонда РФ на территории города, номенклатурами дел, согласованными с архивными органами. Все 114 организаций упорядочили управленческую документацию и документы по личному составу по 2009 год, (а 25 организаций по 2010 г.). Всего экспертно-методической комиссией отдела по делам архивов (далее - ЭМК) рассмотрено 25 номенклатур дел, 253 описи дел на 14 943 ед. уч. и 93 акта о выделении дел уничтожению (на 103680 дел).

Отбор в состав Архивного фонда РФ специальной документации в 2012 году проводилась 12 организациями. Всего ЭМК рассмотрено 19 описей на 1421 ед. хр. Плановые показатели 2013 года ориентированы на отбор научно-технической и аудиовизуальной документации на машиночитаемом носителе.

Увеличилось в сравнении с 2011 годом количество документов, хранящихся в организациях сверх установленного законом срока. Управленческая документация сверх установленного срока хранится только в федеральных организациях, т.к. не определен порядок приема этой документации в муниципальные архивы. Отказ НТГИА в приеме подготовленной к передаче научно-технической документации (из-за отсутствия условий) вынудили владельцев документов совершенствовать условия ведомственного хранения, что продемонстрировал конкурс архивов НТД, прошедший в 2011 году.

Состояние всех сфер городской экономики, процессы социально-политической поляризации всех слоев и групп населения, увеличение опасности техногенных катастроф создают широкий спектр угроз общественной безопасности. С целью предупреждения и противодействия негативным явлениям, исполнением задач охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории муниципального образования Администрацией города реализуются полномочия по реализации механизма административно-правового регулирования, которые выражаются в осуществлении правотворческих, правоприменительных, правоохранительных, а также контрольно-надзорных функций, направленных на обеспечение общественной безопасности на территории города.

В целом в 2012 году на территории города Нижний Тагил количество зарегистрированных преступлений уменьшилось с 6811 до 6109 преступлений (2011 год -10,3%). Зарегистрировано преступлений на 10 тыс. населения 161,8, в сравнении с 2011 годом - 180,4 (-10,3%).

Раскрываемость преступлений повысилась с 57,2% до 59,4% (+2,2%).

По линии криминальной милиции зарегистрировано меньшее по сравнению с аналогичным периодом 2011 года преступлений - 2980 (-13,3%) (по состоянию на 01.12.2012).

На 8,3% меньше зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе умышленных убийств на - 38,6%. Также фиксируется снижение уровня уличной преступности с 2284 до 2210 или на 3,2%.

Наблюдается определенная положительная динамика в совместной деятельности правоохранительных органов и Администрации города по противодействию распространения наркомании: количество лиц, находящихся на учете в органах здравоохранения с диагнозом наркомания снизилось с 542 до 520 чел. (- 4,0%), в том числе женщин с 328 до 304 чел. (-7,3%) . Снизилось количество выявленных при освидетельствованиях фактов наркотического опьянения с 352 до 59 случаев (-83,2%).

Благодаря совместным скоординированным действиям Администрации города и правоохранительных органов в истекшем году не допущено чрезвычайных происшествий при проведении 266 мероприятий и акций с массовым пребыванием людей.

В тоже время в Нижнем Тагиле сохраняется напряженная ситуация, связанная с безопасностью дорожного движения. На территории города в 2012 году произошло 33 дорожно-транспортных происшествия, сопровождавшихся с гибелью людей, погибло 25 человек. Увеличение по количеству погибших к 2011 году составило 20%. Администрацией города во взаимодействии с ОГИБДД ММУ МВД "Нижнетагильское" в 2013 году будет реализован комплекс мероприятий, обеспечивающих минимальную вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий и безопасность всех участников движения.

Обеспечение удовлетворительных условий для нормальной жизнедеятельности населения остается одной из важнейших задач Администрации города. Мероприятия гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях жизни приобретают все большую социальную значимость и востребованность. Одним из ключевых направлений в работе по защите населения от чрезвычайных ситуаций является обеспечение пожарной безопасности.

За 12 месяцев 2012 года в городе произошло 287 пожаров (2011 г. - 247), прямой ущерб от которых составил 21,284 млн. рублей (2011 г. - 19,173 млн. рублей). В результате пожаров погибло 16 человека (2011 г. - 14), 21 человек\3 детей получили травмы различной степени тяжести (2011 г. - 22\0).

Основная доля всех пожаров в городе приходится на жилой сектор.

На заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города и районов организовано рассмотрение вопросов обучения населения частного жилого сектора мерам пожарной безопасности.

В течение 2012 года силами сотрудников Отдела надзорной деятельности города Нижний Тагил, ВДПО, внештатными инструкторами пожарной профилактики, членами добровольных пожарных дружин обучено по месту работы и жительства свыше 122 528 человека.

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Нижний Тагил в 2012 году действовала муниципальная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной на территории города Нижний Тагил (2011-2013 годы)" в рамках Программы израсходовано 30 478,0 тыс. рублей. Из них на противопожарные мероприятия было запланировано 13 789,0 тыс. рублей.

В весенне-летний пожароопасный период 2012 года все природные пожары ликвидировались своевременно. Оперативно работал и принимал решение штаб по предупреждению и организации тушения лесных и торфяных пожаров на территории муниципального образования город Нижний Тагил.

Паводковая обстановка в 2012 году была благополучной. Чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными гидрологическими явлениями, не наблюдалось. Затоплений жилых районов, предприятий, дорог паводковыми и дождевыми водами в 2012 году на территории города и муниципальных образований, входящих в третье паводкоопасное направление, не зафиксировано, повреждений линий городской телефонной сети не допущено.

В летний период были организованы мероприятия по безопасности людей на водных объектах:

- на подготовку пляжа из бюджета города было затрачено 500 тысяч рублей;

- Нижнетагильским инспекторским участком ГИМС во взаимодействии с ММУ МВД "Нижнетагильское", МБУ "Служба спасения города Нижний Тагил", Администрацией города был усилен контроль за работой спасательных постов на акваториях водных объектов в городе Нижний Тагил путем проверок на предмет наличия необходимого оборудования, снаряжения у спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи пострадавшим на водных объектах. Организовано две совместных проверки городских водоемов на предмет безопасности людей на водных объектах.

В городе создано 73 сборных эвакуационных пункта и 37 пунктов временного размещения. Из проверенных в 2012 году 20 СЭП и 8 ПВР при необходимости все готовы к развертыванию.

Для выполнения мероприятий гражданской обороны в городе создано 13 служб обеспечения гражданской защиты.

В городе действует 126 электросирен, в том числе 85 - включенных в систему централизованного оповещения, 47 - автономных (из них 27 - внутрицеховые) и 110 уличных громкоговорителей.

На 21 потенциально-опасном предприятии и 13 объектах жизнеобеспечения действуют дежурно-диспетчерские службы.

В 2012 году проведено 8 плановых и 2 внеплановых заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, 4 заседаний противопаводковой подкомиссии, 4 заседания эвакуационной - эвакоприемной комиссии. На заседаниях решались вопросы пожарной безопасности, безаварийного проведения весеннего паводка, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения города, подготовке организаций к устойчивому жизнеобеспечению, инженерной защиты населения, готовности загородной зоны к приему эваконаселения.

В течение года обновлялись локальные нормативные акты, срок действия которых истек, дополнительно разрабатывались новые, наличие которых диктует специфика города и текущая обстановка.

Несмотря на то обстоятельство, что в 2012 году в городе Нижний Тагил не было зафиксировано критических чрезвычайных ситуаций, Администрации города необходимо реализовать мероприятия, направленные на совершенствование имеющейся системы взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами исполнительной власти, администрациями объектов с массовым пребыванием людей, правоохранительными органами, антитеррористическими комиссиями, в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка.

Принцип информационной открытости, доступность информации и прозрачность административно-управленческой деятельности дают возможность горожанам по-новому взглянуть на систему взаимоотношений с органами местного самоуправления. Создание качественно иной основы взаимоотношений с потребителями информации, получение кредита доверия населения и бизнеса, создание более комфортных условий при контакте с органами местного самоуправления - важная задача для городских властей.

Привлечение граждан к разработке местной политики - разумная инвестиция в развитие местного самоуправления, а также эффективный элемент эффективного управления. Эффективное привлечение органами местного самоуправления граждан к диалогу целиком зависит от признания сторонами процесса доступа к полной и оперативной информации как базового условия такого диалога.

Хорошо поставленное управление, эффективно функционирующая администрация предполагает отлаженную связь с общественностью.

В рамках реализации данного направления муниципальной политики Администрацией города в 2012 году обеспечивалось информирование граждан о социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни города Нижний Тагил посредством взаимодействие Администрации города с различными средствами массовой информации, информационное сопровождение деятельности Главы и Администрации города Нижний Тагил.

При содействии пресс-службы опубликованы материалы различной тематики в областных средствах массовой информации (журналы "National Business", газеты "Тагильский рабочий", "Тагильский вариант", "Эксперт-Урал", "Коммерсант-Урал", издания "Большой Урал", и др.).

Организовано информационное освещение мероприятий городской, областной и федеральной повестки: визитов Президента России, Губернатора Свердловской области, членов Правительства в город Нижний Тагил, иностранных делегаций, соревнований "Лыжня России-2012", VII Международной выставки "Оборона и защита-2012", мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню города, выборов Главы города. За истекший год пресс-службой подготовлено: 240 пресс-релизов; 76 личных поздравления; 48 адресных поздравлений; 55 поздравлений и обращений в СМИ.

Проведены конкурсы журналистского мастерства "Мой Тагил" и "Лучший журналист 2012 года".

В ежедневном режиме осуществляется анализ печатных СМИ: "Областная газета", "Уральский рабочий", "Тагильский рабочий", "Горный край", "Российская газета", "Новости Евраза", "Машиностроитель", "Химик", "Комсомольская правда", "Уральский рабочий", "АиФ", "Коммерсант", "Ведомости", "Известия", "Весь Тагил", программ новостей, авторских передач телеканалов "Тагил-ТВ", "Телекон", Интернет-ресурсов, мониторинг информационной среды по направлениям (40-45 интернет-источников). Ежемесячно проводится анализ общественно-политической ситуации в городе Нижний Тагил, периодически выполняются и аналитически обрабатываются социологические исследования по изучению уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, отношения населения к инициативам, реализуемым Администрацией города.

В 2012 году получили свое развитие интерактивные формы взаимодействия с посетителями официального сайта города. В октябре 2012 года на сайте открыта Интернет-приемная Главы города, раздел "Городской контроль", в который жители могут направлять сигналы о городских проблемах для оперативного решения.

Население города оперативно информировалось о решениях Главы города и Администрации города, принимаемых нормативных документах. В установленные сроки на сайте размещались муниципальные правовые акты.

Обеспечивалась реализация требований федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В соответствии с данным федеральным законом на сайте своевременно размещалась самая разнообразная официальная информация.

Результатом деятельности стало улучшение информированности населения города о деятельности органов местного самоуправления, а также о социально значимых темах. Количество посетителей сайта в течение года выросло почти в два раза и составило 3500-4000 в сутки.

Основополагающая функция по организации работы Администрации города в целом принадлежит структурным подразделениям, образующим ее аппарат. Будучи ее подсистемой, он выполняет ту же роль, что и муниципальная власть по отношению к другим подсистемам муниципального образования. В частности, аппарат обеспечивает:

- планирование и координацию работы всех структур администрации;

- работу с документацией (делопроизводство);

- подготовку и проведение совещаний, заседаний, коллегий, других мероприятий;

- связь со средствами массовой информации, общественностью, проведение пресс-конференций;

- контроль исполнения решений и поручений Главы города;

- организацию приема граждан, работу с жалобами и предложениями;

- материально-техническое, кадровое, информационное обеспечение деятельности администрации;

- взаимодействие Администрации города с Нижнетагильской городской Думой.

Муниципальное управление представляет собой особую систему, где одним из принципов управления является открытость власти перед обществом. Данный принцип является обязательным для соблюдения и предполагает обеспечение открытости информации при выработке и принятии управленческих решений. Являясь открытой системой, органы местного самоуправления нуждаются в элементе, способном обеспечить эту открытость. Таким элементом могут выступать связи с общественностью. Органы местного самоуправления не только должны работать эффективно, но и все граждане должны быть убеждены, что они работают эффективно, именно в этом и заключается предназначение связей с общественностью в данной сфере: объяснении намерений вышестоящих органов перед обществом.

Сегодняшнее состояние общественного сектора города Нижний Тагил можно характеризовать как динамично развивающуюся систему, обладающую устойчивостью и позитивно направленной тенденцией все более

усиливающегося влияния институтов гражданского общества на процессы социального и экономического развития города.

По состоянию на 29 декабря 2012 года на территории города Нижний Тагил зарегистрировано 224 общественных объединения граждан в различных формах: 158 общественных и некоммерческих организаций (далее - ОО, НКО), из них - 19 благотворительных фондов (далее - БФ); 33 религиозные организации (далее - РО); 33 территориальных общественных самоуправления (далее - ТОС), из них 9 ТОС с образованием юридического лица.

В течение 2012 года число общественных объединений увеличилось на 12. Вновь зарегистрированы 7 общественных организаций (ОО инвалидов "Иди со мной", РСОСОО "Клуб спортивных единоборств "Спарта", ОО "Новая жизнь", ОО "Нижнетагильская федерация шахмат", МП "Центр управления здоровьем"; БФ "Древо жизни"); 1 общественное движение (ОД "Служба дружбы"); 4 территориальных общественных самоуправления (ТОС "Звездный", ТОС "Новокушвинский", ТОС "Горки", ТОС "Руш").

Опыт реализации социальных проектов тагильских НКО получил признание на областном и федеральном уровне. При содействии отдела развития гражданских инициатив ОО привлечены дополнительные средства для реализации социальных проектов ОО:

- ОО "Город добрых людей" по итогам участия в областном конкурсе социальных проектов получена финансовая поддержка в виде гранта в размере 1560000 руб. на реализацию социального проекта "Содействие социальной реабилитации и поддержке несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в городе Нижний Тагил Свердловской области".

- АНО "Центр семейной терапии с консультирования" получил грант в размере 1500000 руб. на социальный проект "Подросток и мир - доверяя друг другу".

- БФ "Детская жизнь" получил грант в размере 600 тыс. руб. на проект "Ипотерапия" для детей с диагнозом ДЦП от БФ "ЕвразУрал", и грант в размере 50 тыс. руб. на проект "Театр и дети" от БФ развития Тюмени;

- ОО "Клуб любителей книги города Нижний Тагил" получил грант по результатам областного конкурса "12 гражданских инициатив" за реализацию проекта "Особым детям - особые книги" 100 тыс. руб., приобрел за счет спонсорских средств (39087 руб.) уникальный принтер для печатания текстов шрифтом Брайля для слабовидящих. Проект был успешно представлен на XII Региональном добровольческом форуме.

- АНО "Закон и порядок" победителем Федерального этапа Конкурса лучших социально ориентированных проектов НКО IV Фестиваля социальных программ "СоДействие". Данный проект был реализован при поддержке в форме субсидий из средств местного бюджета города Нижний Тагил.

В 2012 году существенно возрос размер благотворительной помощи ОО, РО социально незащищенным категориям граждан: с 7 393 685 руб. в 2011 году до 17 234 321 руб. в 2012 году. Возросло и число лиц, получивших благотворительную помощь: с 19833 чел. в 2011 году до 39447 чел. в 2012 году.

В апреле 2012 года подписано Соглашение между Администрацией города и Нижнетагильской епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). В рамках реализации утвержденного Соглашением Плана мероприятий проведены круглые столы, празднование Дня жен-мироносиц, фестиваль в честь святых Петра и Февронии, песенный фестиваль "Крылья Тагила", выставка творческих работ "Славянская буквица", первая Епархиальная конференция "Семья России - судьба России", православный фестиваль "Единая семья - единая страна", организовано взаимодействие социального отдела Нижнетагильской Епархии и добровольческих отрядов. Увеличилось количество национальных культурно-массовых мероприятий.

Возрос уровень творческой активности и самостоятельности общественных организаций в организации мероприятий. При содействии Администрации города в 2012 году проведены благотворительные акции ОО Российский Красный крест", фонд "Ковчег", МПРО "Приход во имя Св. Царственных Страстотерпцев". ОО "Нижнетагильская федерация шахмат" стала организатором V областного детского шахматного фестиваля. СРОО "Город добрых людей" подготовлена фотовыставка "Подросток и мир". ОО "Центр общественных инициатив" проведены мероприятия, направленных на поддержку общественных организаций - творческие встречи, круглые столы, 2-й слет волонтеров. Опыт организации волонтерского движения был представлен на Областном слете волонтерских отрядов в рамках IX Ассамблеи "Женщины - лидеры новой России. Социально-экономическое развитие".

Важность такого института как территориальное общественное самоуправление обусловлена тем, что ТОС способствует воспитанию гражданского самосознания, организации активного сотрудничества власти и народа, преодолению пассивности и иждивенческих настроений населения. Исходя из этого принципа Администрация города активно способствует созданию ТОС, развивая условия для формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления.

В 2012 году в городе Нижний Тагил выросло число территориальных общественных самоуправлений (ТОС): создано 4 новых ТОС: ТОС "Новокушвинский" (микрорайон Новая Кушва), ТОС "Звездный" (микрорайон Рудник), ТОС "Горки (микрорайон Старатель", ТОС "Руш" (микрорайон Руш). Возросло число ТОС с образованием юридического лица: прошел процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции по Свердловской области ТОС "Прудок" (пос. Горбуново).

Сохраняется высокая активность органов ТОС в решении вопросов благоустройства и поддержания порядка и чистоты на закрепленных территориях. В соответствии с девизом Дня города-2012 на территориях ТОС проведены субботники на придомовых территориях (1192), субботники в местах общего пользования (28), ликвидированы несанкционированные свалки (18), построены детские площадки (8), проведен ремонт и реконструкция существующих детских площадок, созданы зеленые уголки (25), высажены деревья (830), кустарники (2440), цветущая рассада (34 000), оформлены клумбы (90). Активизирована работа с жителями по заключению договоров на вывоз ТБО с территорий частного сектора.

Увеличилось число ТОС, подавших заявки на получение субсидий из средств местного бюджета - с 5 до 8. В ходе реализации проектов с использованием субсидий на общую сумму 2100000 рублей приобретено оборудование для обустройства детских и спортивно-игровых площадок, обеспечены материально-технические условия для самостоятельного решения органами ТОС вопросов благоустройства территорий (расчистка от снега, выкос травы), организации досуговых мероприятий для населения.

Советами ТОС оказана благотворительная помощи детям, пожилым людям, неблагополучным семьям на общую сумму 831175 рублей. В том числе, оказана помощь и содействие семьям, пострадавшим в пожаре (6).

Руководители органов ТОС более активно привлекаются органами Администрации города к решению вопросов жизнеобеспечения и развития территории (согласование вопросов выделения земельных участков, строительство газопроводов, ремонта дорог т др.).

На сегодняшний день в составе города Нижний Тагил имеется 22 сельских населенных пункта, которые в силу административно-территориальных особенностей имеют определенную специфику, поскольку обладают значительно меньшей степенью финансовой и административной самостоятельности, являясь составной частью "городской" территории, но имеют в полном объеме все проблемы, характерные для сельской местности.

Присоединение сельских населенных пунктов к крупному индустриально-развитому муниципальному образованию предполагает интенсификацию их социально-экономического роста, расширение и углубление связей села с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему, развития рекреационных зон для горожан, дорожно-транспортных коммуникаций, современных форм связи и создания единых систем социального обслуживания населения. Но для реализации такого комплексного подхода требуются очень значительные финансовые вложения, источником которых, главным образом, служит городской бюджет. Учитывая сегодняшнее состояние экономики города, только сейчас переживающей начало посткризисного стабилизационного этапа, полнообъемное финансирование всех мероприятий и капитальных расходов, направленных, в том числе, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры СНП (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и водоотведения, канализации), а также на проведение капитального ремонта зданий и объектов муниципальной собственности в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 22 сельских населенных пунктах города, представляется достаточно проблематичным.

Кроме того, Администрация города вынуждена проводить целый комплекс организационных и материально-технических мероприятий, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления и требований законодательства Российской Федерации. В тоже время расходы местного бюджета по этим статьям не учитываются при расчете финансовой базы и осуществлении межбюджетного регулирования, а, следовательно, не обеспечены соответствующими источниками доходов.

В частности, еще в 2008 году Администрацией города Нижний Тагил (после присоединения 22 СНП, ранее входящих в Горноуральский городской округ) была принята муниципальная целевая комплексная программа "Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008-2015 гг." (далее - Программа). Данная Программа была разработана с целью обеспечения благоприятных условий (в т.ч. инвестиционных) для эффективного социально-экономического развития сельских населенных пунктов города и в соответствии с требованиями постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2007 N 1176-ПП "О комплексной программе социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов ("Уральская деревня").

Программой определялись задачи по развитию малоэтажного строительства, газификации сельских территорий, осуществлению ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплекса, дорожного хозяйства, улучшению медицинского обслуживания населения и др.

Предполагалось, что финансирование мероприятий программы на весь период (2008-2015 годы) должно составить 1795836 тыс. руб. и осуществляться из средств:

- федерального бюджета - 65932 тыс. рублей,

- областного бюджета- 1290945 тыс. рублей,

- местного бюджета - 294059 тыс. рублей,

- средств организаций различных форм собственности (инвесторов) - 144900 тыс. рублей.

Однако фактическая реализация программы в значительной степени не соответствовала планам. В связи с отсутствием необходимого финансирования Программа реализована в объеме 10 -15% от запланированного. В том числе, не выполнены мероприятия по обеспечению содействия снижению энергоемкости производственных процессов и развитию малого и среднего бизнеса, по развитию малоэтажного строительства, по развитию транспортного обслуживания сельских населенных пунктов и т.д. Данная ситуация усугубилась и тем обстоятельством, что выполнение большей части мероприятий Программы в значительной степени зависело от финансирования областной программы "Уральская деревня". А в областном бюджете средства для реализации данного проекта были максимально минимизированы. Действие муниципальной целевой программы приостановлено с 2009 года.

В присоединенных населенных пунктах практически отсутствует сельскохозяйственное производство, выращивание и сбор плодоовощной продукции; мясо и молоко производится в основном для личных нужд. В настоящее время предоставлено в аренду земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 16477 Га, заключено 5 договоров аренды, для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью - 165 Га, заключено 578 договоров аренды. Фермерские хозяйства имеются в селе Серебрянка, селе Сулем (не имеет официальной регистрации); лесозаготовительные предприятия (ООО) имеются на территории села Серебрянка, поселка Висимо-Уткинск.

Организации потребительского рынка расположены в 10 присоединенных населенных пунктах - поселке Висимо-Уткинск, поселке Уралец, поселке Чащино, селе Елизаветинское, селе Сулем, селе Верхняя Ослянка, селе Серебрянка, поселке Покровское-1, деревне Усть-Утка.

Предприятия бытового обслуживания в присоединенных населенных пунктах отсутствуют.

В связи с недостаточным количеством и отсутствием в отдельных населенных пунктах предприятий потребительского рынка ограничен доступ в торговом обслуживании и предоставлении услуг населению.

Общая протяженность автомобильных дорог, присоединенных территорий составляет 216,2 км, из них только в 5 населенных пунктах имеются автодороги с твердым покрытием протяженностью 24,2 км; 192 км составляют грунтовые автодороги. Транспортное сообщение с городом осуществляется автобусными маршрутами и маршрутными такси в 9 сельских поселениях. В 4 населенных пунктах транспортное сообщение осуществляется благодаря проходящим автобусам по дорогам регионального значения. В ряде сельских населенных пунктов (деревня Заречная, деревня Нижняя Ослянка, поселок Волчевка) практически полностью отсутствует транспортное сообщение (особенно в весенний и осенне-зимний период).

Уровень благоустройства жилищно-коммунального хозяйства находится на достаточно низком уровне. Обеспеченность централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением имеют только 2 населенных пункта или 9% от общего числа присоединенных территорий:

- село Покровское-1 - 100%;

- поселок Уралец - канализация и горячее водоснабжение - 67%, централизованное водоснабжение и центральное отопление - 77%.

Природный газ подведен к 3 населенным пунктам с общей численностью населения 3000 человек, что составляет 13,6% от общего количества присоединенных сельских территорий. Однако внутрипоселковые распределительные газопроводы и газовые сети имеются лишь в селе Покровское-1, в котором газифицировано 535 жилых домов (квартир). В остальных населенных пунктах полностью отсутствует газификация жилого фонда (даже при наличии газовой котельной в поселке Уралец).

Медицинское обслуживание обеспечивают 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 участковая больница (филиал ГБУЗ СО "Демидовская центральная городская больница). Материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений в сельской местности не соответствует современным требованиям. Необходим качественный ремонт больницы и фельдшерско-акушерских пунктов; устарело и требует замены диагностическое и лечебное оборудование медицинских учреждений.

В сельских населенных пунктах функционирует сеть образовательных учреждений, но их материально-техническая база требует совершенствования.

Одной из основных проблем в сельской местности является отсутствие системы санитарной очистки территории поселений, не организованы места складирования твердых бытовых отходов, нет санкционированных полигонов для захоронения твердых бытовых отходов, что, в конечном счете, сказывается на захламлении территории лесов, расположенных вдоль автодорог, созданию стихийных несанкционированных свалок мусора и твердых бытовых отходов. Администрацией города разработана и запущена в эксплуатацию схема вывоза твердых бытовых отходов с территорий сельских населенных пунктов, установлены контейнеры для сбора ТБО, что в определенной степени позволило снизить остроту проблемы санитарной очитки территорий.

Также к значимой проблеме относится отсутствие на территории поселений системы централизованного водоснабжения (за исключением части территории поселка Уралец). Жители этих населенных пунктов в основном пользуются колодцами - источниками нецентрализованного водоснабжения (трубчатыми и шахтными). В настоящее время проведена полная инвентаризация имеющихся источников нецентрализованного водоснабжения, реализуется процесс их передачи на баланс территориальных администраций. В настоящее время на территории сельских населенных пунктов функционирует 39 трубчатых колодцев и более 30 шахтных колодцев. В истекшем году на территории сельских населенных пунктов реализован ряд мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности населения (приобретены мотопомпы, специализированный инвентарь), в рамках программы "депутатский миллион" выполнены текущие ремонты в зданиях школ, памятников культуры, выполнено ремонтное профилирование дорожного полотна в поселке Уралец, поселке Висимо-Утка, селе Елизаветинское, произведено бурение и обустройство 10 трубчатых колодцев, в ряде населенных пунктов произведена частичная замена электроопор, село Серебрянка включено в зону покрытия сети сотовой связи "Мотив".

Эффективность деятельности Администрации города в значительной степени зависит от уровня обеспечения реализации Главой города, Администрацией города своих полномочий по решению вопросов местного значения, взаимоотношений с Нижнетагильской городской Думой Данное направление деятельности реализовывалось в рамках решения следующих задач:

В 2012 году состоялось 3 заседания Нижнетагильской городской Думы пятого созыва, из них - 1 внеочередное; 11 заседаний Нижнетагильской городской Думы шестого созыва; 89 заседаний постоянных комиссий.

В Нижнетагильскую городскую Думу за 2012 год направлено на рассмотрение и утверждение 46 проектов нормативных правовых актов Администрации города. На заседаниях Нижнетагильской городской Думы пятого созыва за период 2012 года рассмотрено, принято и подписано Главой города Нижний Тагил 8 решений. На заседаниях Нижнетагильской городской Думы шестого созыва за период 2012 года рассмотрено, принято и подписано Главой города Нижний Тагил 53 решения.

Кроме того, в 2012 году работниками отдела решались вопросы обеспечения качественной подготовки материалов, представляемых органами Администрации города в городскую Думу (в соответствии с требованиями Положения "О порядке внесения проектов нормативных правовых актов в городскую Думу и принятия их к рассмотрению городской Думой", утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2005 N 88).

С января по декабрь 2012 года в Администрацию города поступило 373 запроса из Нижнетагильской городской Думы (в 2011 - 382 запроса). По всем запросам органами Администрации города подготовлена и представлена необходимая информация.

В рамках осуществления мероприятий, обеспечивающих реализацию требований избирательного законодательства на территории города Нижний Тагил, был проведен комплекс мероприятий по подготовке и проведению выборов 04 марта 2012 года Президента РФ и выборов депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва, 14 октября 2012 года - выборов Главы города Нижний Тагил.

Вопросы подготовки к выборам 2012 года решались в течение всего года: в ходе совещаний с участием председателей ТИКов, Избирательной комиссии города Нижний Тагил и представителей администраций районов решались вопросы материально-технического оснащения помещений избирательных участков, оборудования специальных мест для размещения агитации; проведена комплексная проверка описания избирательных участков, сформированного администрациями районов города и т.д.

В рамках подготовки к выборам Президента РФ, депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва и Главы города Нижний Тагил были подготовлены необходимые материалы и документы и в установленные сроки утверждены Главой города Нижний Тагил и опубликованы в газетах "Горный край" и "Тагильский рабочий. Официально" нормативные правовые акты, в соответствии с которыми были образованы избирательные участки; выделены помещения, находящиеся в муниципальной собственности и предоставляемые на безвозмездной основе для проведения зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов на выборах, агитационных публичных мероприятий в форме собраний; утвержден Перечень специальных мест для размещения печатных агитационных материалов зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов на выборах, информационных материалов избирательных комиссий.

4 марта 2012 года явка избирателей составила:

1) по выборам Президента Российской Федерации - 61,65%;

2) по выборам депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва - 62,08%;

14 октября 2012 года по выборам Главы города Нижний Тагил явка избирателей составила - 44,65%.

Все мероприятия и процедуры по подготовке к выборам и оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий, определенные органам местного самоуправления действующим законодательством, были выполнены в полном объеме.

В рамках обеспечения функционирования системы планирования в органах и структурных подразделениях Администрации города были подготовлены план на 2012 год, три квартальных плана на 2012 год, а также 49 недельных планов мероприятий Администрации города.

Кроме того, специалистами отдела организационно-массовой работы организационного управления формировались и направлялись в Администрацию Губернатора Свердловской области, в администрацию Горнозаводского управленческого округа:

- информация о работе органов местного самоуправления город Нижний Тагил за месяц;

- информация о еженедельных планируемых событиях в муниципальном образовании город Нижний Тагил;

- отчеты о проведенных Главой города Нижний Тагил встречах с населением города за месяц;

- перечень основных мероприятий и событий Администрации города Нижний Тагил на месяц;

- перечень основных мероприятий и событий Администрации города Нижний Тагил на месяц с участием Губернатора Свердловской области;

- предложения о проведении "Дней исполнительных органов государственной власти Свердловской области на территории города Нижний Тагил";

- отчеты о пребывании на территории города Нижний Тагил руководителей и представителей органов государственной власти Свердловской области;

- отчеты о проведении Дней министерств и приема граждан в городе Нижний Тагил за первое и второе полугодие 2012 года;

- данные XXVI раздела (ежемесячно), краткой характеристики (ежеквартально) Паспорта города Нижний Тагил, Паспорт города за 2011 год;

- информация о работе по приведению Устава города Нижний Тагил в соответствие с действующим законодательством, осуществлявшейся в течение 2012 года.

В соответствии с требованиями Федерального законодательства, Устава города Нижний Тагил в 2012 году было организовано проведение публичных слушаний по вопросам местного значения:

- "О проекте Генерального плана городского округа Нижний Тагил и Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил", с 14 июня по 05 июля 2012 года проведено 24 публичных слушания;

- "О проект Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил", с 28 ноября по 06 декабря 2012 года проведено 24 публичных слушания;

- "О проекте Генерального плана городского округа Нижний Тагил применительно к населенным пунктам: поселок Чащино, поселок Антоновский, поселок Студеный, поселок Канава, поселок Баклушино, поселок Волчевка, деревня Усть-Утка, деревня Баронская, село Сулем, поселок Покровское-1, поселок Висимо-Уткинск, поселок Таны", с 28 ноября по 06 декабря 2012 года проведено 12 публичных слушаний;

- "О проекте Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил", 05 декабря 2012 года;

- "Об отчете об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2011 год" 12 апреля 2012 (подготовлено постановление Администрации города Нижний Тагил от 26.03.2012 N 500);

- "О проекте бюджета города Нижний Тагил на 2013 и на плановый период 2014 и 201 годов" 05 декабря 2012 года (подготовлено постановление Главы города Нижний Тагил от 15.11.2012 N 172).

По итогам проведения публичных слушаний Подготовлены протоколы публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний, решения и заключения участников публичных слушаний по результатам обсуждения вопросов, обеспечена их публикация в СМИ.

Кроме того, в течение года обеспечено организационное сопровождение рабочих визитов на территории города Нижний Тагил И.Р. Холманских, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО, Росселя Э.Э., члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Председателя Правительства Свердловской области, Губернатора Свердловской области, представителей иностранных государств.

В рамках организационно-протокольного сопровождения деятельности Главы города, Администрации города осуществлялся оперативный контроль выполнения органами Администрацией города поручений Главы города, определенных протоколами совещаний. За 2012 год поставлено на контроль 1722 поручения Главы города, из них по состоянию на 01.01.2013 выполнено 1438 поручений, 284 поручения находились в работе.

Осуществлялся оперативный контроль выполнения органами Администрации города поручений Главы города, определенных протоколами аппаратных совещаний. За 2012 год проведено аппаратных совещаний - 46, из них:

- малых - 36;

- расширенных - 10.

Было поставлено на контроль 338 поручений Главы города, из них по состоянию на 01.01.2013 выполнено 300 поручений. В работе без нарушения срока находилось 38 поручений.

В 2012 году документооборот входящей и исходящей корреспонденции составил 21635 ед., в том числе 16220 входящей и 5415 исходящей корреспонденции. Анализ показал, что 2012 году, по сравнению с 2011 годом, произошло увеличение документооборота на 8,4%.

Сравнительный анализ
поступившей и отправленной корреспонденции за 2011 и 2012 годы

Наименование документа	2011 год	2012 год
Общая корреспонденция	12120	13688
Факсимильные сообщения	1904	1983
Документы для служебного пользования	88	80
Указы Губернатора, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области,	299	285
Протоколы совещаний Губернатора и Правительства Свердловской области	68	99
Приглашения	84	85
Исходящая корреспонденция	5399	5415
Итого:	19962	21635

40% всей поступившей корреспонденции было рассмотрено Главой города, порядка 60% - руководителем аппарата и заместителями Главы Администрации города.

В 2012 году на контроль поставлено:

- 4391 документ (общая почта),

- 999 факсимильных сообщений,

- 84 протокола заседаний Губернатора и Правительства Свердловской области.

Эффективность работы Администрации города, достижение планируемого результата во многом определяется качеством подготовки правовых актов Главы города и Администрации города.

В 2012 году были подготовлены и представлены на подпись Главе города 3373 правовых акта, из них постановлений - 3096, распоряжений - 277 (в 2011 году всего правовых актов - 3109, в том числе постановлений - 2781, распоряжений - 328).

В соответствии с Положением о коллегии, утвержденным постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.02.2010 N 400, заседания проводились в третий четверг месяца. В 2012 году проведено 5 заседаний коллегии (в 2011 году - 10).

Рассмотрение вопросов на заседаниях коллегии осуществлялось в соответствии с Перечнем вопросов на рассмотрение коллегии, который был подготовлен на основании планов органов Администрации города и данных отдела по делопроизводству и согласован с членами коллегии и руководителями органов Администрации города.

В ходе подготовки заседаний коллегии при Главе города отделом ежемесячно проводилась работа по проекту повестки планируемого заседания, отрабатывались списки приглашенных, порядок рассмотрения вопросов, формировались пакеты документов для Главы города и членов коллегии, организовывалась их рассылка.

На заседаниях коллегии в 2012 году из запланированных 26 вопросов рассмотрено 17 (65,4%), 2 вопроса были рассмотрено дополнительно, 9 вопросов сняты с рассмотрения. Всего рассмотрено 19 вопросов (Приложение N 2).

Наибольшее количество вопросов для рассмотрения на заседании коллегии подготовлено: финансовым управлением и отделом топливно-энергетического хозяйства и энергосбережения Администрации города (по 4 вопроса).

В 2012 году на коллегии было рассмотрено:

- 5 проектов муниципальных и ведомственных целевых программ;

- 4 вопроса о ходе реализации и об итогах реализации муниципальных и ведомственной целевых программах;

- 3 вопроса об исполнении бюджета города;

- 7 вопросов по различным направлениям деятельности Администрации города.

В 2012 году истек срок исполнения:

1169 постановлений Главы города и Администрации города Нижний Тагил (в 2011 году - 965), из которых:

- снято с контроля - 983 постановлений (84,1%) (в 2011 году - 813 (84,2%);

- продлены сроки контроля по постановлениям 94 (8%) (в 2011 году - 72 (7,5%);

- установлен промежуточный срок контроля по 92 (7,9%) постановлениям (в 2011 году - 80 (8,3%);

42 распоряжений Администрации города Нижний Тагил (в 2011 году - 61), из которых:

- снято с контроля - 29 распоряжений (69,1%) (в 2011 году - 39);

- продлены сроки контроля по 8 распоряжениям (19%) (в 2011 году - 5);

- утвержден промежуточный срок контроля по 5 распоряжениям (11,9%) (в 2011 году - 4).

По сравнению с 2011 годом следует отметить изменение общего количества контрольных правовых актов Главы города и Администрации города за год:

- увеличение постановлений на 204 (21,1%);

- уменьшение распоряжений на 19 (31,1%).

В 2012 году на контроле находилось 45 программ, в том числе:

- 42 муниципальных целевых и комплексных программы;

- 3 ведомственных целевых программы.

В течение года:

- снято с контроля - 7 программ;

- принято - 8 программ.

По состоянию на 1 января 2013 года на контроле находится 46 программ.

В отчетном периоде на заседаниях рабочей группы по предварительному рассмотрению проектов муниципальных и ведомственных целевых программ органами Администрации города были представлены подготовленные проекты программ.

В связи со сложной финансовой ситуацией в течение года на основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 09.12.2011 N 2445 (с изменениями от 07.02.2012 N 131, от 11.03.2012 N 407, от 19.04.2012 N 786, от 14.06.2012 N 1227, от 27.06.2012 N 131) на период с 1 января по 31 декабря 2012 года приостановлено действие отдельных муниципальных и ведомственных целевых программ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 27.06.2012 г. N 131" имеется в виду "от 27.06.2012 г. N 1377"

За 2012 год запланировано проведение 21 выезд руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Состоялось 40 выездов. Основной формой работы является участие руководителей органов государственной власти Свердловской области в мероприятиях отраслевой направленности: совещаниях с руководителями курируемых предприятий, объезд учреждений, решение вопросов с руководителями органов Администрации города, проведение "круглых столов" и т.д. Во время объездов проходили встречи с руководителями и представителями трудовых коллективов предприятий и учреждений. В мероприятиях, проведенных руководителями исполнительных органов государственной власти Свердловской области в городе Нижний Тагил, в течение 2012 года приняло участие 2011 человек. Сложившаяся система информационного сопровождения позволяет обратиться на прием к руководителям органов государственной власти Свердловской области любому жителю города. За 2012 год проведено 12 приемов, на которые обратились 74 человека.

В целом количество обращений граждан, поступивших в адрес Главы города, Администрации города и подлежащих исполнению в 2012 году, составило 4875 (2011 год - 3344). Рост количества обращений фиксировался по всем направлениям жизнеобеспечения города, особенно - жилищно-коммунальное и городское хозяйство, земельно-имущественные отношения, социальная поддержка населения. Уровень исполнительской дисциплины снизился на 7,63% и составил 92,37%.

В 2012 году в Администрации города Нижний Тагил продолжалась работа по совершенствованию имеющейся информационно-коммуникационной инфраструктуры и лицензированию программного обеспечения, разработке Системы электронного документооборота Администрации города, переходу на систему межведомственного электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг, предоставлению свободного доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В основу работы была положена реализация мероприятий Муниципальной целевой программы Муниципальная целевая программа "Информатизация Администрации города Нижний Тагил на 2010-2013 годы", утвержденная постановлением Администрации города Нижний Тагил от 23.11.2010 года N 2600 . Для реализации ее мероприятий и обеспечения деятельности Администрации города отделом подготовлено к заключено 43 договора и муниципальных контракта, осуществлена подготовка 4 конкурсных процедур.

Корпоративным доступом в сеть Интернет обеспечены более 300 пользователей (69%), скорость доступа - 15 Мбит/с. В целом же доступ в сеть Интернет имеют порядка 83% муниципальных служащих.

В соответствии с муниципальным контрактом N 489-11 от 24.10.2011 г., заключенным между Администрацией города Нижний Тагил и ЗАО "Информационные вычислительные системы" (г. Пермь), продолжалась разработка Системы электронного документооборота Администрации города (на базе MS SharePoint 2010).

В 2012 году была завершена разработка частных технических заданий на следующие процессы документооборота Администрации города:

- "Регистрация входящего документа";

- "Подготовка исходящего документа";

- "Исполнение поручения, резолюции, контрольной карточки";

- "Подготовка правового акта";

- "Экспертиза документа";

- "Подготовка приказа руководителя";

- "Подготовка совещания";

- "Подготовка договора";

- "Подготовка и заключение муниципального контракта";

- "Обработка письменных и устных обращений граждан";

- "Внутренний документооборот".

В соответствии с графиком работ проведены тестовые испытания всех указанных выше процессов электронного документооборота.

В период с 15 по 30 ноября 2012 г. было проведено обучение 170 сотрудников работе в СЭД.

В 2012 году на базе филиалов муниципального учреждения "Центральная городская библиотека" при софинансировании Правительства Свердловской области для жителей города было создано 17 центров общественного доступа к информации о деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

В помещениях, в которых находятся территориальные и отраслевые органы Администрации города, размещено 5 информационных киосков, позволяющие гражданам оперативно получать информацию о региональных и федеральных органах власти, а также при необходимости - услуги в электронном виде. Еще 1 информационный киоск размещен в Центральной городской библиотеке.

Обеспечена работа терминала "Электронная приемная Президента Российской Федерации".

В течение 2012 года поддерживался стабильно-эффективный уровень кадрового обеспечения деятельности Администрации города, отделом обеспечена реализация цели деятельности отдела - организация реализации Главой города Нижний Тагил полномочий по решению кадровых вопросов, обеспечения эффективного функционирования системы управления муниципальной службой Администрации города в условиях реформы местного самоуправления, организации работы по противодействию коррупции, а также разработка и принятие муниципальных правовых актов Нижнетагильской городской Думы и Администрации города в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции. Информация о кадровом обеспечении деятельности Администрации города и по профилактике коррупционных и иных правонарушений размещалась на официальном сайте города Нижний Тагил.

Штатная численность работников органов местного самоуправления города Нижний Тагил составляет:

	на 31.12.2011	на 31.12.2012
Итого по высшему должностному лицу - Глава города	1	1
Итого по выборному должностному лицу - депутат Думы, председатель избиркома	3	3
Итого по должностям муниципальной службы	418,5	426,5
Итого по работникам, не отнесенным к муниципальной службе	47,6	38,3
Итого по водителям	33	30,5
Итого по младшему обслуживающему персоналу	7,5	7,5
Всего по городу	510,6	506,8

На 31.12.2012 года из 426,5 штатных единиц должностей муниципальной службы замещено 412 (96,6%). Вакантными являются 19 должностей муниципальной службы (на 31.12.2011 г. - 22). В течение года было уволено 68 муниципальных служащих (на 31.12.2011 г. - 98).

Квалификационным требованиям не соответствуют 2 муниципальных служащих (главы сельских территориальных администраций), в 2011 - 3 муниципальных служащих.

Муниципальные служащие города характеризуются следующими показателями.

	Возраст (человек)					Пол (человек)
	до 30 лет	30-39	40-49	50-59	60 и более	мужской	женский
на 31.12.2011 427 чел.	43	129	128	115	12
на 31.12.2012 412 чел.	46	121	121	108	16	82	330

	Стаж муниципальной службы (человек)
	до 1 года	1-5	5-10	10-15	15-20	20-25	более 25 лет
на 31.12.2011 427 чел.	30	89	76	83	90	26	33
на 31.12.2012 412 чел.	32	71	85	77	83	29	35

	по уровню образования*			2 и более высших образований	ученая степень
	среднее общее	среднее профессиональное	высшее профессиональное		кандидат наук	доктор наук
на 31.12.2011 427 чел.	5	14	408	93	3	0
на 31.12.2012 412 чел.	2	16	394	84	1	0

* при наличии законченного высшего профессионального образования, среднее профессиональное и среднее не указывается

На 31.12.2012 года проведена аттестация 93 муниципальных служащих (на 31.12.2011 - 157). По результатам аттестации все муниципальные служащие признаны соответствующими замещаемым должностям муниципальной службы. По итогам аттестации аттестационная комиссия рекомендовала пройти курсы повышения квалификации 13 муниципальным служащим, увеличена надбавка за особые условия муниципальной службы 4 муниципальным служащим. В 2012 году общее количество лиц, включенных в кадровый резерв составило - 533.

В 2012 году обучение по программам переподготовки и повышения квалификации прошли 88 муниципальных служащих (в 2011 г. - 253). За счет средств областного бюджета в 2012 году было обучено 39 муниципальных служащих, за счет средств местного бюджета - 49 человек (в 2011 г. 81 и 172 соответственно).

В 2012 году диспансеризацию прошли 213 муниципальных служащих (52% от общей численности муниципальных служащих).

298 муниципальных служащих предоставили сведения о доходах и имуществе за 2011 год. В результате проверок указанных сведений выявлено 5 нарушений достоверности сведений, по результатам проверки 4 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде отделом муниципальной службы 395 муниципальным служащим присвоен первый классный чин муниципальных служащих.

Отделом в 2012 году в аппарате Администрации города оформлен прием на работу 73 чел., в том числе на муниципальную службу 49 чел., уволено 67 чел, в том числе с муниципальной службы 39 чел., переведено 26 чел. Оформлено 28 пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

С начала 2012 года обеспечена выдача 67 служебных удостоверений и 331 электронного пропуска в здание Администрации города.

В рамках противодействия коррупции проведено 9 заседания комиссии Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечено, с начала года, награждение граждан, предприятий и организаций почетными грамотами Главы города (1196 шт.) и вручение гражданам, предприятиям и организациям благодарственных писем Главы города (816 шт.).

Отделом обеспечено согласование Главой города документов на награждение 244 граждан государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Свердловской области и органов власти Свердловской области.