Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 18 января 2011 г. N 10-ПГ "Об утверждении муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области
от 18 января 2011 г. N 10-ПГ
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2011 г., 15 июня 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях выполнения постановления правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы", в рамках реализации Подпрограммы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий", руководствуясь постановлением главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", постановлением главы Асбестовского городского округа от 30.11.2010 г. N 458-ПГ "О разработке муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы", статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Ответственным за выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы назначить Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа (С.И. Альперин).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная целевая программа
"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением главы администрации Асбестовского городского округа от 18 января 2011 г. N 10-ПГ)

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2011 г., 15 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Асбестовского городского округа Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 249-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы		"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		- Подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП; - Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа"
Заказчики Программы		Администрация Асбестовского городского округа
Основные разработчики Программы		Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа
Цели и задачи Программы		Цели: - снятие ограничений на получение разрешений на строительство объектов на всей территории Асбестовского городского округа; - создание условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства на территории Асбестовского городского округа. Задачи: - завершение согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования в 2011-2012 годах; - подготовка документации по планировке территории.
Сроки реализации Программы		2011-2015 годы
Исполнители мероприятий Программы		- Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа; - Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа; - организации и учреждения
Объем и источники финансирования Программы	Всего на реализацию Программы запланировано 16,234 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования и по срокам исполнения:
	По источникам финансирования		всего, млн. руб.	в том числе по годам:
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Местный бюджет		14,087	1,887	5,000	2,400	2,400	2,400
	Областной бюджет		2,147	0,547	1,600
	Итого:		16,234	2,434	6,600	2,400	2,400	2,400
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		1) обеспеченность всей территории Асбестовского городского округа документами территориального планирования и градостроительного зонирования. 2) площадь территорий, предназначенных для развития жилищного строительства, для которых разработаны проекты планировки, составляет не менее 120 га;

Раздел 1. Содержание проблем и необходимость их решения программными методами

Настоящая программа разработана в целях своевременного обеспечения территорий Асбестовского городского округа документами территориального планирования для осуществления полномочий в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства и дальнейшего развития территорий муниципальных образований.

С принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ утвержденная ранее градостроительная документация требует корректировки и дополнения новыми разделами. При этом зачастую требуется разработка новой документации взамен устаревшей.

В связи с вышеизложенным на территории Асбестовского городского округа необходимо осуществить подготовку, согласование и утверждение ряда правовых актов, регламентирующих порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Асбестовского городского округа в области градостроительной деятельности, а также предусмотреть средства на разработку этих документов, поскольку их отсутствие повлечет приостановление либо невозможность осуществления органами местного самоуправления Асбестовского городского округа полномочий не только в сфере градостроительной деятельности, но и в сфере земельных отношений.

В связи с изменениями, внесенными Градостроительным кодексом Российской Федерации в систему документов территориального планирования, необходимо наличие утвержденных документов территориального планирования как в целом по территории муниципального образования, так и применительно к территориям населенных пунктов, входящим в состав муниципального образования. Соответственно необходима разработка новых документов и для тех населенных пунктов и территорий, которые не были обеспечены градостроительной документацией.

Документом территориального планирования Асбестовского городского округа является генеральный план Асбестовского городского округа, включающий:

- генеральный план города Асбеста;

- генеральный план поселка Белокаменный;

- генеральный план поселка Красноармейский;

- межселенную территорию, в том числе пригородную зону.

Генеральный план Асбестовского городского округа включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения,

в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа.

Документом градостроительного зонирования, включающего в себя положения о порядке применения правил застройки, карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, являются Правила землепользования и застройки Асбестовского городского округа, состоящие:

- Том 1. Правила землепользования и застройки города Асбеста

- Том 2. Правила землепользования и застройки поселка Белокаменный

- Том 3. Правила землепользования и застройки поселка Красноармейский

- Том 4. Правила землепользования и застройки межселенной территории Асбестовского городского округа.

Для развития жилищного строительства необходима также своевременная подготовка документации по планировке (в том числе и межеванию) территорий муниципальных образований, как условия для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства. Для обеспечения установленных параметров по вводу жилья в Асбестовском городском округе документацию по планировке территории для размещения объектов жилищно-гражданского строительства необходимо подготовить на территорию площадью не менее 120 га.

В настоящее время в Асбестовском городском округе градостроительная документация находится на следующих стадиях выполнения работ по ее разработке:

1). Утвержденная градостроительная документация:

- Правила землепользования и застройки города Асбеста утверждены решением Думы Асбестовского городского округа от 26.01.2007 г. N 41/1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Асбестовского городского округа" в части Правил землепользования и застройки города Асбеста с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Думы Асбестовского городского округа от 24.07.2008 года N 6/6, от 28.01.2010 г. N 32/2, от 25.11.2010 г. N 45/5.

2). Находящаяся на согласовании градостроительная документация:

- Генеральный план города Асбеста.

Корректировка генерального плана г. Асбеста осуществлена Свердловским областным отделением общероссийского общественного Фонда "Центр качества строительства" на основании муниципального контракта от 08.09.2008 г. N 0008. Документация находится на согласовании в Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области.

Генеральный план поселка Лесозавод, входящего в городскую черту, разработан муниципальным унитарным предприятием "Архитектурно-градостроительная компания" на основании муниципального контракта от 18.03.2008 г. N 0004 и будет утвержден в составе генерального плана города Асбеста.

- Пригородная зона города Асбеста.

Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области принят областной закон от 16.07.2009 года N 54-ОЗ " О границах, составе и правовом режиме пригородной зоны города Асбеста";

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2010 г. N 764-ПП утверждены границы территорий сельскохозяйственного производства, зон отдыха населения, резервных земель для развития города Асбеста в составе пригородной зоны города Асбеста.

В настоящее время ведется работа по согласованию изменения границ "зеленой зоны" для подготовки проекта указа губернатора Свердловской области о внесении изменений в Лесной план Свердловской области, являющегося основанием для принятия решения об утверждении данного документа территориального планирования.

3). Требующая доработки и корректировки по результатам рассмотрения в Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области градостроительная документация:

- Генеральный план поселка Белокаменный;

- Генеральный план поселка Красноармейский;

- Правила землепользования и застройки поселка Белокаменный;

- Правила землепользования и застройки поселка Красноармейский;

Разработанная в 2006-2007 годах градостроительная документация требует внесения изменений в связи с новыми требованиями законодательства, для чего необходимы дополнительные финансовые средства.

4). Находящаяся в разработке градостроительная документация:

- Проект детальной планировки жилого района "Заречный". Корректировка осуществляется открытым акционерным обществом "Уралгражданпроект" на основании муниципального контракта от 01.11.2008 г. N 0012. Согласно условиям контракта общая сумма составляет 3375 тыс. рублей. В 2009 году часть выполненных работ профинансирована в размере 507,4 тыс. рублей по муниципальной адресной инвестиционной программе на 2009 год, утвержденной постановлением главы Асбестовского городского округа от 04.12.2008 г. N 497-ПГ (в редакции от 09.12.2009 г. N 423-ПГ);

5). Подлежащая разработке-градостроительная документация:

- Генеральный план Асбестовского городского округа, Правила землепользования и застройки межселенной территории Асбестовского городского округа.

Изложенные проблемы в сфере территориального планирования Асбестовского городского округа требуют системной подготовки градостроительной документации, значительных бюджетных расходов муниципалитетов и не могут быть решены без привлечения целевой финансовой поддержки из областного бюджета, а также в пределах одного финансового года. Закрепление целевого назначения предоставления финансовой поддержки Асбестовскому городскому округу на разработку градостроительной документации позволит сконцентрировать средства областного и местного бюджетов. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

1. Целями Программы являются:

1). Снятие ограничений на получение разрешений на строительство объектов на всей территории Асбестовского городского округа;

2). Создание условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства на территории Асбестовского городского округа.

2. Задачами Программы являются:

1). Завершение разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования в 2011-2012 годах;

2). Подготовка документации по планировке территории в 2011-2015 годах.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач программы.

3. Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) обеспеченность всей территории Асбестовского городского округа документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) площадь территорий, предназначенных для развития жилищного строительства, для которых разработаны проекты планировки, составляет не менее 120 га.

Раздел 3. Система программных мероприятий

План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы приведен в таблице N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Асбестовского городского округа Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 249-ПА таблица N 1 раздела 3 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования 1, 2, 3, тыс. руб.
			всего	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	Разработка документов территориального планирования Асбестовского городского округа	местный бюджет	2429,31	29,31	2400
		областной бюджет	629,31	29,31	600
1.1	Разработка генерального плана поселка Белокаменный в части приведения его в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 г. N 41-ФЗ)	местный бюджет	19,56	19,56
		областной бюджет	19,56	19,56
1.2	Разработка генерального плана поселка Красноармейский в части приведения его в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 г. N 41-ФЗ)	местный бюджет	9,75	9,75
		областной бюджет	9,75	9,75
1.3	Разработка генерального плана Асбестовского городского округа	местный бюджет	2400		2400
		областной бюджет	600		600
2	Разработка документов градостроительного зонирования территории Асбестовского городского округа	местный бюджет	200,69	120,69	80
		областной бюджет	140,69	120,69	20
2.1	Разработка проекта правил землепользования и застройки поселка Белокаменный в части приведения их в соответствие с генеральным планом населенного пункта	местный бюджет	45,5	45,5
		областной бюджет	45,5	45,5
2.2	Разработка проекта правил землепользования и застройки поселка Красноармейский в части приведения их в соответствие с генеральным планом населенного пункта	местный бюджет	29,5	29,5
		областной бюджет	29,5	29,5
2.3	Разработка Правил землепользования и застройки межселенной территории Асбестовского городского округа.	местный бюджет	80		80
		областной бюджет	20		20
2.4	Разработка проекта правил землепользования и застройки города Асбеста в части приведения их в соответствие с генеральным планом населенного пункта	местный бюджет	45,69	45,69
		областной бюджет	45,69	45,69
3	Разработка документации по планировке территорий Асбестовского городского округа	местный бюджет	11457	1737	2520	2400	2400	2400
		областной бюджет	397	397
3.1	Корректировка проекта планировки жилого района "Заречный" г. Асбест	местный бюджет	2134	1737	397
		областной бюджет	397	397
3.2	Разработка проекта детальной планировки жилого района "Заречный"	местный бюджет	1823		1823
		областной бюджет
3.3	Разработка схем (проектов) детальной планировки районов г. Асбеста (Центрального, Черемша, Старо- Кирпичного, Перевалочной базы, Лесозавода, Ново-Кирпичного, Ново-Окунево, 101 квартала)	местный бюджет	7500		300	2400	2400	2400
		областной бюджет
	Нераспределенный остаток средств	областной бюджет	980		980
Итого:		местный бюджет	14087	1887	5000	2400	2400	2400
		областной бюджет	2147	547	1600
Примечания: 1. Объемы финансирования будут уточнены при формировании областного бюджета на 2011-2015 годы; 2. Объемы финансирования будут уточнены при формировании местного бюджета на 2011-2015 год; 3. Объемы финансирования даны ориентировочно и ежегодно будут меняться с учетом инфляции.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

1. Постановление правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы" (подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий");

2. Постановление главы администрации Асбестовского городского округа от 30.11.2010 г. N 458-ПГ "О разработке муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы";

3. Программа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Асбестовском городском округе на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением главы Асбестовского городского округа от 21.08.2009 г. N 288-ПГ;

4. Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа".

Информация об изменениях:

Постановлением главы Асбестовского городского округа Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 249-ПА в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Общий объем финансирования Программы ориентировочно составляет 16234 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2147 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы по источникам финансирования, годам реализации, направлениям приведены в таблице N 1.

Объем финансирования Программы определен ориентировочно, исходя из стоимости выполнения различных видов градостроительной документации, с учетом количества документов, необходимых для подготовки.

2. Объемы средств местного бюджета Асбестовского городского округа для реализации мероприятий Программы отражаются в Соглашениях, заключаемых Министерством строительства и архитектуры Свердловской области с администрацией Асбестовского городского округа, бюджету которого предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

3.1. в 2011 году:

- соблюдение доли финансирования из местного бюджета не менее 100 процентов от объема финансирования, предусмотренного для разработки градостроительной документации на соответствующий год за счет средств областного бюджета;

- наличие обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по недопущению уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование разработки градостроительной документации;

3.2. с 2012 года:

- соблюдение доли финансирования из местного бюджета не менее 80 процентов от объема финансирования, предусмотренного для разработки градостроительной документации на соответствующий год за счет средств областного и местного бюджетов;

- соблюдение доли софинансирования из областного бюджета не более 20 процентов от объема финансирования, предусмотренного для разработки градостроительной документации на соответствующий год за счет средств областного и местного бюджетов;

- наличие обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по недопущению уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование разработки градостроительной документации.

4. Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в Асбестовском городском округе" на 2011- 2015 годы производить в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденными решением Думы Асбестовского городского округа о бюджете Асбестовского городского округа на текущий финансовый год.

5. Государственное казенное имущество Свердловской области, Асбестовского городского округа, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является администрация Асбестовского городского округа, которая:

1.1 заключает соглашение с Министерством строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местному бюджету Асбестовского городского округа на софинансирование подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, предоставляя следующие документы:

а) выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающую бюджетные ассигнования на финансирование разработки градостроительной документации;

б) копии заключенных муниципальных контрактов;

в) графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование разработки градостроительной документации. Указанные в настоящем подпункте документы представляются не позднее 30 календарных дней с даты получения от Министерства строительства и архитектуры Свердловской области письменного уведомления о необходимости заключения Соглашения.

1.2 ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет об использовании субсидии.

2. Исполнителем Программы при реализации субсидий из областного бюджета местному бюджету Асбестовского городского округа является Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа, которое:

1) размещает заказы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты и договоры с юридическими лицами на выполнение работ по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований.

3. Средства, полученные из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных административным, уголовным, бюджетным законодательством.

4. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области, Министерством финансов Свердловской области, Финансовым управлением администрации Асбестовского городского округа.

5. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета осуществляется администрацией Асбестовского городского округа, Финансовым управлением администрации Асбестовского городского округа.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа путем сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласования вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органов местного самоуправления.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Асбестовского городского округа.

Отчетный период - календарный год.

Раздел 8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности Программы на основании достижения целевых индикаторов.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) полностью обеспечить территорию Асбестовского городского округа документами территориального планирования и градостроительного зонирования к 01.01.2013 года;

2) подготовить документацию по планировке территорий, предназначенных для развития жилищного строительства, площадью не менее 120 га.