Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 16 января 2013 г. N 16 "Об утверждении Методики расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 февраля 1999 года N 9 (с изменениями от 12 октября 2000 года), руководствуясь Рекомендациями Института экономики жилищно-коммунального хозяйства по расчету тарифов в жилищном хозяйстве от 2004 года, на основании решения Думы городского округа Нижняя Салда от 18.09.2008 г. N 9/7 "Об утверждении Положения "О порядке установления и регулирования тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями жилищно-коммунального комплекса городского округа Нижняя Салда", во исполнение решения Думы городского округа Нижняя Салда от 15.11.2012 N 13/12 "О порядке формирования размера платы за содержание жилья в многоквартирных домах городского округа Нижняя Салда", в соответствии с Уставом городского округа Нижняя Салда, администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:

1. Утвердить Методику расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа Нижняя Салда

С.Н. Гузиков

Методика
расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда
(утв. постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 16 января 2013 г. N 16)

Настоящая методика по расчету размера платы за содержание жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда (далее - Методика) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", с методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 февраля 1999 года N 9 (с изменениями от 12 октября 2000 года), руководствуясь Рекомендациями Института экономики жилищно-коммунального хозяйства по расчету тарифов в жилищном хозяйстве от 2004 года, на основании решения Думы городского округа Нижняя Салда от 18.09.2008 г. N 9/7 "Об утверждении Положения "О порядке установления и регулирования тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями жилищно-коммунального комплекса городского округа Нижняя Салда", во исполнение решения Думы городского округа Нижняя Салда N 13/12 от 15 ноября 2012 года "О порядке формирования размера платы за содержание жилья в многоквартирных домах городского округа Нижняя Салда" и определяет последовательность действий администрации городского округа Нижняя Салда по установлению размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Настоящая Методика принимается для решения задачи определения обоснованного размера платы за содержание жилого помещения и в целях:

- обеспечения содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства;

- защиты интересов собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, от необоснованного повышения размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения.

1. Предмет регулирования настоящей Методики

1.1. Настоящая Методика регулирует расчет размера платы:

1.1.1. за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда;

1.1.2. за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение на их общем собрании об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

1.1.3. за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом.

2. Определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения

2.1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, определяется:

- при поквартирном заселении - исходя из общей площади находящегося в собственности жилого помещения;

- при проживании в комнатах в коммунальных квартирах - пропорционально доле в общей площади коммунальной квартиры.

3. Общие принципы регулирования платы за содержание и ремонт жилого помещения

Общими принципами регулирования платы за содержание и ремонт жилого помещения являются:

- баланс экономических интересов потребителей и производителей услуг;

- открытость информации о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и о порядке его установления;

- раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

- эффективное использование бюджетных средств;

- учет влияния качества потребительских свойств, предоставляемых услуг на уровень цен;

- обязательность учета результатов деятельности хозяйствующих субъектов за период действия ранее установленных цен;

- эффективное использование средств населения за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.

4. Методы расчета тарифов

4.1. Методами расчета тарифов являются:

- метод экономически обоснованных расходов;

- метод индексации.

4.1.1. Метод экономически обоснованных расходов для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения при предоставлении расчетных материалов заинтересованными организациями, осуществляющими полномочия наймодателя жилых помещений жилищного фонда.

При установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда составляется сводная калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда, которая состоит из двух разделов:

- первый раздел - натуральные показатели;

- второй раздел - полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда.

Себестоимость содержания и ремонта жилья планируется и учитывается в расчете на 1 кв.м общей площади. Отсюда основными натуральными показателями, отражаемыми в калькуляции себестоимости, являются:

- среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.м)

Среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья - это общая суммарная площадь квартир, то есть площадь жилых комнат, кухонь, ванных, туалетных комнат, нежилых и других подсобных помещений квартиры.

Основой определения размера платы за содержание и ремонта жилья на территории городского округа Нижняя Салда является перечень работ и услуг, оказываемых потребителям в соответствии с договором на обслуживание, заключенным между жилищной ремонтно-эксплуатационной организацией - подрядчиком и службой, выполняющей функции Заказчика (управляющей компанией). В то же время выполнение отдельных видов работ, затраты на которые отражены в себестоимости жилищных услуг, жилищная ремонтно-эксплуатационная организация может по договору субподряда передать другим организациям.

В состав платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа Нижняя Салда входят следующие статьи затрат:

- ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

- ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования;

- благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий;

- расходы на управление (в том числе расходы по информационно-расчетному обслуживанию);

- сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов.

4.1.1.1 Статья затрат по ремонту конструктивных элементов жилых зданий, входящая в себестоимость содержания и ремонта жилого фонда.

Эта статья себестоимости отражает затраты на проведение работ по обеспечению сохранности жилищного фонда: профилактический ремонт, включая подготовку жилищного фонда к зиме, технические осмотры и текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фасадов, крыш (кровель), межэтажных лестничных клеток, лестниц, чердачных помещений, технических подвалов и др.).

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

а) оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

б) начисления на выплаты по оплате труда;

в) затраты на материалы;

г) прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий

а) По статье "Оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий" определяется нормативный фонд заработной платы рабочих, непосредственно занятых ремонтом конструктивных элементов жилых зданий, исходя из нормативной трудоемкости работ (нормативной численности рабочих), определенной на основании Приказа Госстроя России от 09.12.99 N 139 "Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда" и уровня заработной платы, определенного на основании отраслевого (регионального) тарифного соглашения или коллективных договоров (локальных нормативных актов)

б) По статье "начисления на выплаты по оплате труда" определяются страховые взносы, например в: ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС, рассчитанные по ставкам в соответствии с федеральным законодательством, от затрат на оплату труда рабочих по статье "Затраты на оплату труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий" (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются).

в) По статье "Затраты на материалы" определяются затраты на материальные ресурсы, непосредственно используемые на ремонт конструктивных элементов жилых зданий. По этой статье отражается стоимость материалов, запасных частей, отдельных конструктивных элементов и деталей заводского изготовления, а также затраты на их изготовление, транспортирование и хранение.

Затраты на материальные ресурсы (См) определяются исходя из действующих норм расхода каждого вида ресурсов (Нр), объема работ (Op) и среднерыночной цены за единицу вида ресурсов (Цpi):

См = Сумма Нр x Ор x Цр

г) По статье "Прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий" определяются затраты на содержание строительных машин и механизмов, плата за арендованные машины и механизмы (расходы на содержание оборудования подсобного производства не включаются), затраты на вывоз строительного мусора, транспортирование материалов внутри объекта.

Тариф по ремонту конструктивных элементов жилых зданий (Ткэж) определяется по следующей формуле:

Ткэж = З / S (руб./кв.м),

где:

З - все затраты (тыс. руб.), сложившиеся по данной статье себестоимости;

S - среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.м)

4.1.1.2 Статья затрат на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, входящая в себестоимость содержания и ремонта жилого фонда.

В эту статью себестоимости включаются затраты на ремонт и обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации.

Она состоит из:

а) затрат на оплату труда рабочих, занятых обслуживанием внутридомового оборудования;

б) начисления на выплаты по оплате труда;

в) затрат на материалы;

г) прочих прямых расходов по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования

Расшифровка всех затрат (а, б, в, г), входящих в статью "на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования", проводится по аналогии с расшифровкой затрат по статье "ремонт конструктивных элементов жилых зданий).

Тариф по ремонту внутридомового инженерного оборудования (Твдио) определяется по следующей формуле:

Твдио = З / S (руб./кв.м),

где:

З - затраты (тыс. руб.), сложившиеся по данной статье себестоимости;

S - среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.м)

4.1.1.3 Статья затрат на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территорий, входящая в себестоимость содержания и ремонта жилого фонда.

В эту статью включаются следующие элементы затрат:

а) оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обеспечением санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий;

б) начисления на выплаты по оплате труда;

в) материалы;

г) услуги сторонних организаций;

д) прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории

Расшифровка всех затрат (а, б, в, г, д), входящих в статью "на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории", проводится по аналогии с расшифровкой затрат по статье "ремонт конструктивных элементов жилых зданий".

Тариф на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территорий (Тб) определяется по следующей формуле:

Тб= З / S (руб./кв.м),

где:

З - затраты (тыс. руб.), сложившиеся по данной статье себестоимости;

S - среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.м)

4.1.1.4 Статья затрат на управление, входящая в себестоимость содержания и ремонта жилого фонда.

Данная статья включает в себя расходы на оплату труда работников аппарата управления, начисления на выплаты по оплате труда, расходы на содержание конторских и других помещений жилищной ремонтно-эксплуатационной организации, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, командировочные, информационные, консультационные и др. услуги. К этим же расходам относятся амортизационные отчисления на полное восстановление, а также затраты на капитальный ремонт зданий (кроме жилищного фонда), сооружений, машин, оборудования, инвентаря и др. имущества, относящегося к основным средствам.

Услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов, а также услуги по информационно-расчетному обслуживанию являются конкурентными и их стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности. Тариф по утилизации твердых бытовых отходов является регулируемым и устанавливается Региональной энергетической комиссией Свердловской области.

После определения затрат по каждой статье себестоимости определяется полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий (приложение 1).

Полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий (Тпс) определяется по следующей формуле:

Тпс= Ткэж+Твдио+Тб+Тупр/ S (тыс. руб)

где S - среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.м)

Полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий сопоставляется с нормативами-индикаторами. Нормативы-индикаторы, используемые для этих целей, представляют собой набор предельных показателей (приложение 2).

4.1.2. На территории городского округа Нижняя Салда дополнительным методом расчета является метод индексации установленной платы за содержание и ремонт жилого помещения, когда к действующему размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения применяются индексы потребительских цен, рекомендуемые Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством экономики Свердловской области.

5. Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения

Корректирующие коэффициенты, применяемые при установлении размера платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения, проживающих на территории городского округа Нижняя Салда:

а) в отдельных квартирах, с полным благоустройством - применять К1 = 1,0 (имеющих центральное отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение);

б) в жилфонде, при отсутствии одного вида благоустройства - применять К2 = 0,9;

в) в жилфонде, при отсутствии двух видов благоустройства - применять К3=0,8;

г) в жилфонде, при отсутствии трех видов благоустройства - применять К4=0,7;

д) в жилфонде, при отсутствии всех видов благоустройства - применять К5 = 0,5;

е) в жилфонде с коммунальными квартирами, комнатой(ми) с коридорной системой проживания:

- при соотношении общей площади жилого помещения квартиры к жилой площади этой же квартиры большем или равном 1,6 - применять К6= 1,6;

- при соотношении общей площади жилого помещения квартиры к жилой площади этой же квартиры меньшем 1,6, но большем или равном 1,4 - применять К7= 1,4;

ГАРАНТ:

Решением Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 11 июня 2015 г. настоящий пункт признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-13649/2015 названное решение оставлено без изменения

ж) в жилфонде, в котором первые этажи и подвальные помещения в многоквартирном доме согласно проектно-сметной документации принадлежат предпринимателям, применять К8= 0,5

Приложение 1
к методике расчета размера платы
за содержание и ремонт жилого помещения
на территории городского округа Нижняя Салда

Организация __________________________________ Отрасль (вид деятельности)______________________ Себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда за ________________________ 20___ г.

Показатели	Код строк	По отчету за соответствующий период прошлого года	Фактически с начала года
1	2	3	4
I. Натуральные показатели (тыс. кв.м)
Среднеэксплуатируемая общая площадь жилых помещений (жилья)	0100
II. Полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда ( ..... руб.)
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий - всего	0300
в т. ч.
оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий	0310
начисления на выплаты по заработной плате	0320
материалы	0330
прочие прямые расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий	0340
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования - всего	0400
в т.ч.
оплата труда рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового оборудования	0410
начисления на выплаты по заработной плате	0420
материалы	0430
прочие прямые расходы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования	0440
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий - всего	0500
в т.ч.
оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием	0510
начисления на выплаты по заработной плате	0520
материалы	0530
услуги сторонних организаций	0550
прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории	0560
Общеэксплуатационные расходы	0700
Итого расходов по эксплуатации (ст. 0300+0400+0500+0600+0700)	0800
Внеэксплуатационные расходы	0900
Всего расходов по полной себестоимости	1000
Себестоимость содержания и ремонта 1 кв.м общей площади жилья	1100

Руководитель организации_____________________________

Экономист _________________________________________

Приложение 2
к методике расчета размера платы
за содержание и ремонт жилого помещения
на территории городского округа Нижняя Салда

Нормативы-индикаторы
для анализа, планирования и прогнозирования финансового обеспечения работ по содержанию и ремонту жилья

Наименование норматива	Значение норматива-индикатора	Примечание
1	2	3
Численность работающих - на 1000 обслуживаемых жителей, чел./1000 жителей; - на 1000 кв.м обслуживаемого жилья, чел./1000 кв.м	4-6 0,35-0,5	Конкретные значения норматива зависят от состава и состояния жилищного фонда, плотности населения, регламента и перечня выполняемых работ и др.
Доля административно-управленческого персонала в общей численности работающих, % от общей численности работающих	13-17	Конкретное значение норматива зависит от сложившейся структуры управления и выполняемых функций.
Соотношение затрат на материалы и оплату труда	40:60 50:50	Конкретная величина соотношения зависит от перечня и регламента работ, предусмотренных договором на обслуживание, а также от состава и состояния жилищного фонда.
Примерная структура себестоимости (по основным технологическим этапам), соответствующая реальным финансовым потребностям предприятий, % от общей суммы затрат (оптимальная укрупненная структура) суммарной себестоимости на содержание и ремонт жилья, всего	100,0	В зависимости от специфики организации работ, состава и состояния жилищного фонда структура себестоимости может меняться, но не более чем на 15% по каждой из статей.
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий	29,3
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования	36,3
Содержание и техническое обслуживание, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий	14
Прочие прямые расходы	3,2
Общеэксплуатационные расходы	17,2
Примерная структура затрат на ремонт жилья, % от общей суммы затрат (оптимальная укрупненная структура) суммарной себестоимости по каждому виду ремонта		В зависимости от специфики организации работ, состава и состояния жилищного фонда структура себестоимости может меняться, но не более чем на 15% по каждой из статей.
1. Ремонт конструктивных элементов зданий, всего	100,0
Оплата труда рабочих, выполняющих данные работы	39,7
начисления на выплаты по заработной плате	10
Затраты на материалы	43,3
Прочие прямые расходы	7
2. Ремонт внутридомового инженерного оборудования, Всего	100,0
Оплата труда рабочих, выполняющих данные работы	36,1
начисления на выплаты по заработной плате	16
Затраты на материалы	44,5
Прочие прямые расходы	3,4