Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 22 июня 2012 г. N 279 "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Министерством природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство) государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в рамках полномочий, определенных Положением о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1904-ПП ("Областная газета", 2011, 15 января, N 6) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 г. N 406-ПП ("Областная газета", 2011, 7 мая, N 152-153), от 28.09.2011 г. N 1285-ПП ("Областная газета", 2011, октября, N 362-363), от 14.12.2011 г. N 1719-ПП ("Областная газета", 2011, от 21 декабря, N 481-482), устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Министерства, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, заявителями, организациями и учреждениями при организации и проведении государственной экологической экспертизы.

2. Заявителями являются физические, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, учреждения и организации, представляющие материалы на государственную экологическую экспертизу регионального уровня.

3. Информация о государственной услуге по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

4. Место нахождения Министерства: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, 4 этаж, web-адрес: http://www.mprso.ru.

Справочный телефон Министерства: (8343) 371-99-50 (приемная).

График работы Министерства: понедельник-четверг: с 8-30 до 17-30, пятница: с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед: с 12-00 до 13-00.

5. Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел экологической безопасности и экспертизы объектов регионального уровня Министерства (далее - отдел экологической экспертизы), который располагается по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, кабинеты 413, 414. E-mail: ovdina@mprso.ru.

График работы отдела экологической экспертизы: понедельник-четверг: с 8-30 до 17-30, пятница: с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед: с 12-00 до 13-00. Справочные телефоны отдела экологической экспертизы: 8 (343) 75-86-11.

6. Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Министерства, о порядке предоставления государственной услуги размещается: в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства (http://www.mprso.ru) (далее - сайт Министерства), на информационном стенде в помещениях для приема граждан Министерства, в средствах массовой информации.

7. Информация (консультации) о процедуре проведения государственной экологической экспертизы предоставляется бесплатно.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере организации и проведения государственной экологической экспертизы (наименование, реквизиты нормативного правового акта);

перечень материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, комплектности (достаточности) представленных документов;

о времени приема и выдачи документов;

о сроках проведения государственной экологической экспертизы;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе организации и проведения государственной экологической экспертизы.

8. Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

9. Для получения информации о порядке и ходе предоставления государственной услуги граждане обращаются в Министерство лично, по телефону, указанному в пункте 5 настоящего Регламента, в письменном виде или по информационным системам общего пользования.

10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику Министерства или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

11. Ответ на письменное обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

12. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменного обращения.

13. Государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза).

14. Полномочия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на территории Свердловской области осуществляются Министерством природных ресурсов Свердловской области.

15. Структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел экологической безопасности и экспертизы объектов регионального уровня.

16. При предоставлении услуги Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации.

17. Результатом предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", утвержденное приказом Министерства.

18. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Срок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

для простых объектов - до 30 календарных дней;

объектов средней сложности - до 60 календарных дней;

сложных объектов - от 60 до 120 календарных дней.

Базовые критерии по сложности объектов государственной экологической экспертизы представлены в приложении 21 к настоящему Регламенту.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать четырех месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 (1) Федерального закона "Об экологической экспертизе", три месяца.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения.

Изменение срока проведения государственной экологической экспертизы оформляется приказом Министерства.

При увеличении сроков проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона, три месяца.

19. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012, N 29 (ч.1), ст. 3418, N 30 (ч.2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261 , N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732);

федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (ч. I), ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260, N 26, ст. 3015, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 30 (ч. 2), ст. 3618; 2009, N 1, ст. 17, N 15, ст. 1780, N 19, ст. 2283, N 51, ст. 6151; 2011, N 27, ст. 3880, "Российская газета", 2011, N 159);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, N 1, ст. 21, N 23, ст. 2380, N 31 (ч. I), ст. 3442, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 21, ст. 2455, N 31, ст. 4012, N 45, ст. 5417, N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2260, N 29 (ч. 1), ст. 3481, N 30 (ч. 1) ст. 3604, N 30 (ч. 2), ст. 3616, 52 (ч. 1) ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209, N 31, ст.4195, N 48, ст. 6246, N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688, N 17, ст. 2310, N 27, ст. 3880, N 29 ст.4281, N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605;N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042; "Российская газета", 2011, N 278);

федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261, N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6732);

федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 г. N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 7.11.2008 г. N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы" ("Собрание законодательства РФ", 2008, 17 ноября, N 46, ст. 5344);

постановлением Правительства Свердловской области от 27.06.2007 г. N 604-ПП "Об использовании финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" ("Областная газета", 2007, 3 июля, N 216);

постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 15 января, N 6) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 г. N 406-ПП ("Областная газета", 2011, 7 мая N 152-153), от 28.09.2011 г. N 1285-ПП ("Областная газета", 2011, октября, N 362-363), от 14.12.2011 г. N 1719-ПП ("Областная газета", 2011, от 21 декабря, N 481-482);

а также настоящим Регламентом.

20. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых материалов требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых материалов требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом, восьмом и девятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.

22. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

23. Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы:

24. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

25. Государственная пошлина при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня не взимается.

26. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой Министерством (приложение 7 к настоящему Регламенту), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на лицевой счет Министерства, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в областной бюджет.

27. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы и получении заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства, составляет 20 минут.

28. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется в отделе экспертизы не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

29. Помещение для работников Министерства, предоставляющих государственные услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, должно соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

наличие удобной офисной мебели;

наличие телефона;

оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;

возможность доступа к системе электронного документооборота Министерства, справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

30. Места для ожидания и приема граждан должны соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

удобство доступа, в т.ч. гражданам с ограниченными физическими возможностями;

наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб);

наличие телефона;

наличие скамей (банкеток). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в помещении.

31. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственных услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы размещается на информационном стенде в помещении Министерства для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте).

Тексты материалов, размещаемых на информационном стенде, должны быть напечатаны удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

32. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственных услуг должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

33. Заявитель имеет право:

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги;

получать государственные услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися предоставления государственных услуг, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления;

получать уведомление о результатах предоставления государственных услуг;

обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

34. Должностное лицо Министерства, ответственное за оказание государственных услуг:

обеспечивает своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение представленных документов;

запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг документы, в том числе в электронной форме, в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

направляет заявителю полную, актуальную и достоверную информацию о результатах предоставления государственных услуг.

35. Основные требования к качеству предоставления государственных услуг:

своевременность и объективность принятия решений при оказании государственных услуг;

достоверность и полнота информирования заявителя о ходе предоставления государственных услуг;

удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

36. Общая продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут.

37. Предоставление государственной услуги в электронной форме:

38. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы включает в себя следующие административные процедуры:

39. Блок-схема последовательности действий по организации и проведению государственной экологической экспертизы представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

Прием и регистрация заявления

42. Ответственный исполнитель, получив материалы, осуществляет следующие организационные мероприятия:

проверку комплектности материалов, являющихся объектом государственной экологической экспертизы;

установление категории сложности объекта государственной экологической экспертизы;

подготовку сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

подготовку уведомления в адрес заявителя о некомплектности материалов или уведомления о комплектности материалов и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы.

43. При обнаружении несоответствия представленных материалов перечню, указанному в пункте 20 настоящего Регламента, ответственный исполнитель готовит проект уведомления в адрес заявителя о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с указанием документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также сроков представления материалов в полном объеме (образец уведомления приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту). Срок представления заявителем недостающих материалов составляет 30 дней со дня получения уведомления. Проект уведомления передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом. Уведомление направляется (вручается) заявителю в срок, не превышающий 7 дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - 3 дней со дня регистрации заявления.

44. При непредставлении заявителем запрошенных документов в течение 30 дней со дня получения уведомления о некомплектности ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы возвращаются ему без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением (образец уведомления приведен в приложении 5 к настоящему Регламенту).

Проект уведомления о возврате материалов без проведения государственной экологической экспертизы в связи с некомплектностью готовится ответственным исполнителем в течение 7 дней по истечении срока укомплектования, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

45. При установлении соответствия представленных материалов перечню, указанному в пункте 20 настоящего Регламента, ответственный исполнитель готовит проект уведомления в адрес заявителя о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы (образец уведомления приведен в приложении 6 настоящего Регламента). Срок оплаты составляет 30 дней со дня получения уведомления. Уведомление направляется (вручается) заявителю в срок, не превышающий 7 дней, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - 3 дней со дня регистрации заявления. К указанному уведомлению прилагаются договор на проведение государственной экологической экспертизы, смета и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы (приложения 7, 8, 9 к настоящему Регламенту). Стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется количеством привлекаемых внештатных экспертов.

Государственная экологическая экспертиза простых объектов проводится с привлечением до 3 внештатных экспертов, объектов средней сложности - с привлечением до 11 экспертов, сложных объектов - более 11 экспертов. Государственная экологическая экспертиза простых объектов может проводиться штатными сотрудниками Министерства.

Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы оформляется отделом экспертизы, а счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы - отделом бюджетного учета и администрирования доходов Министерства.

46. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с уведомлением (образец уведомления приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту).

Проект уведомления о возврате материалов без проведения государственной экологической экспертизы в связи с неоплатой готовится ответственным исполнителем в течение 7 дней по истечении срока оплаты, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

47. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц со дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 20, 26 настоящего Регламента, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - не позднее чем через 3 дня после ее оплаты.

В течение этого срока начальник отдела экспертизы подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела экспертизы Министерства. Как правило, это ранее назначенный ответственный исполнитель.

Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает:

проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, определяющего состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения государственной экологической экспертизы (приложение 10 к настоящему регламенту);

задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (приложение 13 к настоящему Регламенту);

договоры на возмездное оказание работ (услуг) и индивидуальные задания экспертам на проведение государственной экологической экспертизы (приложение 11 к настоящему Регламенту).

Число членов экспертной комиссии, помимо руководителя и ответственного секретаря, должно быть нечетным и не менее трех человек.

Проект приказа оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Министерство и его территориальные органы образуют экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников Министерства.

48. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в отдел организационно-аналитической работы и информации, осуществляющий размещение информации на официальном сайте Министерства, уведомление о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, содержащее информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

49. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, заявитель или его представители, а также, при необходимости, представители иных заинтересованных сторон.

Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 7 дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы посредством телефонограммы или сообщения, направленного с использованием информационных систем общего пользования. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании в установленном порядке.

В ходе организационного заседания:

ответственный секретарь сообщает о приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы;

заявитель или его представители докладывают о характере намечаемой деятельности;

руководителем экспертной комиссии и членами экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Министерства) подписываются договоры на возмездное оказание работ (услуг) по рассмотрению документации, подготовке экспертных заключений (приложение 11 к настоящему Регламенту);

уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов (приложение 12 к настоящему Регламенту);

определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений ;

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии;

осуществляется передача членам экспертной комиссии документации, являющейся объектом экспертизы.

50. Для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы с целью его всесторонней и объективной оценки на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы Министерства в адрес заказчика направляется соответствующее уведомление.

Проект уведомления о необходимости представления дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы готовится ответственным секретарем в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления соответствующих заявлений экспертов государственной экологической экспертизы, передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Дополнительные материалы, поступившие от заявителя, регистрируются в порядке регистрации заявления и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.

51. С целью представления пояснений на заседания экспертной комиссии письмом или телефонограммой приглашается заявитель и (или) его представители.

52. В случае необходимости, для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы, может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности. Командирование группы экспертов оформляется приказом.

Проект приказа оформляется ответственным секретарем в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

53. В процессе работы экспертной комиссии:

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии (образец заключения приведен в приложении 14 к настоящему Регламенту);

рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений (приложение 17 в настоящему Регламенту).

54. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии (образец протокола приведен в приложении 15 к настоящему Регламенту) и явочными листами (приложение 16 к настоящему Регламенту).

55. На заключительном заседании экспертной комиссии:

обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

проект заключения подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией;

руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Министерства) подписывают акты приемки выполненных работ.

56. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

57. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам (приложение 18 к настоящему Регламенту).

58. Заключение по объекту государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, может быть положительным или отрицательным.

59. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

о возможности реализации объекта экспертизы.

60. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

61. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, в двух экземплярах с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел экспертизы для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства заключения, подготовленного экспертной комиссией.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.

Подготовленный ответственным секретарем проект приказа об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией, оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру или заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Приказ об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией (приложение 19 к настоящему Регламенту), подписывается и регистрируется в срок, установленный приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

62. При подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела экспертизы докладывают руководству Министерства о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения, необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

63. При несогласии экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, с выводами проекта заключения и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе.

64. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы не может быть утверждено в случаях:

нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;

несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.

65. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 7 дней направляет оформленные в установленном порядке договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии и акты приемки выполненных руководителем и экспертами работ в отдел бюджетного учета и администрирования доходов Министерства для оплаты оказанных работ (услуг).

66. После утверждения приказом Министерства заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь готовит проект уведомления в адрес заявителя о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы (приложение 20 к настоящему Регламенту). Проект уведомления передается на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

Уведомление направляется (вручается) заявителю в течение 5 дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

67. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы. Проекты соответствующих уведомлений, подготовленные ответственным секретарем, передаются на визирование начальнику отдела экспертизы и на подпись заместителю Министра, курирующему вопросы государственной экологической экспертизы и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

68. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заявитель вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении.

69. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

70. Ответственный секретарь в течение 5 дней со дня издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливает и направляет в отдел организационно-аналитической работы и информации, осуществляющий размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет, уведомление о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

71. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения передается на хранение в архив Министерства, остальные материалы возвращаются заявителю. Срок архивного хранения материалов определяется сроком действия заключения государственной экологической экспертизы.

72. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании заявления заявителя, переработавшего материалы, ранее являвшиеся объектом экспертизы, с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, а также на основании решения суда или арбитражного суда.

73. Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.

74. Заказчик, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

75. Результатом административной процедуры являются заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и приказ об его утверждении, или уведомление об отказе в принятии документов.

79. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

80. Результаты проверки оформляются в виде справки (приложение 22 к настоящему Регламенту), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается начальником отдела экспертизы и ответственным секретарем экспертной комиссии.

81. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

82. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

83. Контроль за предоставлением государственных услуг со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

84. Контроль за ходом предоставления государственных услуг заявители могут осуществлять на основании:

устной информации, полученной по справочным телефонам Министерства;

информации, полученной в Министерстве по запросу в письменной или электронной форме.

85. Заказчик, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе оказания государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

86. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на основании настоящего административного регламента.

87. Министерство вправе приостановить рассмотрение обращения (жалобы) или оставить без ответа обращение (жалобу) в следующих случаях:

88. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство.

89. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются прошедшие в Министерстве регистрацию обращения (жалобы) в устной форме или направленные по почте письменные обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа на сайт Министерства в сети Интернет (http://www.mprso.ru) на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

90. В случае указания в обращении (жалобе) случаев, перечисленных в пункте 86 настоящего административного регламента, проверяемое лицо вправе получить в Министерстве информацию и (или) документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3-х дней с момента такого обращения.

91. Заказчик в досудебном (внесудебном) порядке может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на основании настоящего регламента, Министру либо заместителю Министра.

92. В письменной жалобе заявителя указываются:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заказчик считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые заказчик считает необходимым сообщить.

Жалоба направляется в Министерство по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, каб. 415.

93. Личный прием заказчика в Министерстве проводится Министром и уполномоченными на то должностными лицами. В случае, если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия заказчика может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

94. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Министерства и на официальном сайте Министерства.

95. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства при исполнении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

В исключительных случаях Министр либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

96. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заказчика либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

97. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), подписывается Министром либо заместителем Министра и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, заказчику.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заказчик вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство или соответствующему должностному лицу.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заказчику, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

98. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции, арбитражном суде.