Приложение. Методические рекомендации по разработке и утверждению Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Нижний Тагил, Положений о структурных подразделениях отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Нижний Тагил

Приложение

Методические рекомендации
по разработке и утверждению Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Нижний Тагил, Положений о структурных подразделениях отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Нижний Тагил
(утв. распоряжением Администрации города от 8 февраля 2013 г. N 22)

1. Общие положения

1. Методические рекомендации регламентируют единые правила разработки, оформления, согласования и утверждения Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Нижний Тагил, Положений о структурных подразделениях отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Нижний Тагил (далее - подразделения Администрации города).

2. Положение о подразделении Администрации города - основной организационно-правовой документ, определяющий статус подразделения, задачи, функции, права, ответственность, порядок реорганизации и ликвидации подразделения.

3. Целями разработки Положения о подразделении являются:

- создание организационно-правовой основы деятельности подразделения;

- оптимальное распределение функций между подразделениями Администрации города и исключение их дублирования;

- создание основы для распределения должностных обязанностей между работниками подразделения.

4. Разработка Положения о подразделении осуществляется с учетом положений федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов города Нижний Тагил в области организации местного самоуправления.

2. Содержание Положения

1. Содержание Положения (Приложение N 1 к Методическим рекомендациям) включает в себя следующие разделы:

1) Общие положения;

2) Основные задачи;

3) Функции;

4) Права;

5) Ответственность;

6) Организационная структура;

7) Порядок создания, реорганизации и ликвидации.

3. Требования, предъявляемые к содержанию Положения

1. Раздел "Общие положения" содержит:

1) полное и сокращенное (при необходимости) наименование подразделения в соответствии со структурой, утвержденной штатным расписанием Администрации города;

2) перечень нормативных правовых актов, которыми руководствуется подразделение в своей деятельности;

3) цель деятельности подразделения.

Целью деятельности органов местного самоуправления является разработка и реализация социально-экономической политики развития города, решение вопросов местного значения (вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения), участие в решении вопросов государственного значения, перечень которых определен законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Кроме того, у ряда подразделений основной целью деятельности является обеспечение деятельности других подразделений органов местного самоуправления.

Цель деятельности подразделения определяет смысл и назначение подразделения, его конечную задачу, принципиальную границу деятельности.

Цели должны быть сформулированы конкретно, полно и комплексно, т. е. отражать все, что является главным назначением данного подразделения.

Цели должны быть измеримы. Результаты достижения целей можно оценить (измерить) и тем самым определить эффективность (полезность) работы каждого подразделения и организации в целом.

2. Раздел "Основные задачи" содержит формулировку основных задач подразделения.

Под задачей понимается определенный вид деятельности подразделения, обеспечивающий выполнение поставленной перед подразделением цели.

Задачи должны быть сформулированы достаточно укрупнено, масштабно, без детализации.

3. В разделе "Функции" отражаются основные направления деятельности подразделения.

Функции - это действия или конкретные виды работ, выполняемые подразделением для решения поставленных перед ним задач.

Различие между целями (задачами) и функциями состоит в том, что описание целей и задач отвечает на вопрос "что делать", а описание функций - на вопрос "что делать, чтобы сделать".

Основные требования к описанию функций подразделения:

1) полнота охвата всех видов деятельности;

2) исключение дублирования, то есть должно быть исключено исполнение одних и тех же функций несколькими подразделениями;

3) результативность функций, то есть формулировка функций должна обеспечивать возможность оценки (измерения) достигаемого результата;

4) наследование, то есть функции отдельных специалистов не должны выходить за рамки функций подразделения и функции подразделения должны быть обеспечены функциями специалистов;

5) отсутствие избыточности, то есть функции подразделений не должны выходить за рамки делегированных полномочий, вопросов местного значения;

6) достаточность обеспечения, то есть для надлежащего выполнения функций подразделения необходимо материальное, правовое, информационное и другие виды обеспечения в достаточном объеме;

7) системность, то есть при описании функций подразделений должны быть учтены связи этого подразделения с другими структурами;

8) эффективность, то есть именно предлагаемый набор функций подразделения должен обеспечить достижение обозначенной цели с наименьшими затратами.

Функции подразделения излагаются в порядке значимости.

4. В разделе "Права" устанавливается компетенция подразделения, права, которыми наделяется подразделение для выполнения возложенных на него функций.

5. В разделе "Ответственность" устанавливается мера ответственности руководителя подразделения за своевременное выполнение в полном объеме и надлежащим образом всех закрепленных за подразделением функций, распределение ответственности между сотрудниками по видам деятельности Администрации города, в которых участвует подразделение.

6. В разделе "Организационная структура" указывается:

1) административная подчиненность подразделения в соответствии с организационной структурой Администрации города;

2) наименование должности руководителя подразделения, порядок его назначения и освобождения от должности.

7. В разделе "Порядок создания, реорганизации и ликвидации" указывается:

1) наименование муниципального правового акта, на основании которого создано подразделение;

2) процедурные действия, связанные с преобразованием или упразднением подразделения.

4. Порядок разработки, согласования, утверждения Положения

1. Положение разрабатывается руководителем соответствующего подразделения и утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил (за исключением Положения о вновь созданном подразделении с правами юридического лица, направляемого Главой города на утверждение в Нижнетагильскую городскую Думу).

2. Порядок подготовки и согласования проекта Положения о подразделении осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации города Нижний Тагил.

3. После утверждения с Положением знакомятся под роспись все сотрудники подразделения с проставлением даты в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью Положения.

4. Положение вступает в силу с момента его утверждения и действует до его замены новым Положением, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

5. Изменения в Положение вносятся по мере необходимости.