Постановление Администрации Ивдельского городского округа Свердловской области от 16 ноября 2011 г. N 1219 "Об утверждении Муниципальной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы"

В целях развития малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе, руководствуясь статьей 28 Устава Ивдельского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Муниципальную целевую Программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Северная звезда".

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Ивдельского городского округа по экономике Е.В. Батт.

Глава Ивдельского городского округа

П.М. Соколюк

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 16 ноября 2011 г. N 1219)

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и местный.

Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Ивдельского городского округа

Программно-целевой подход позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

В 2011 году численность малых предприятий Ивдельского городского округа составила 367 единиц, включая 309 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых за 1 полугодие 2011 года составило 1204 человека.

Оценка количества работающих в малом бизнесе носит неточный характер, поскольку отсутствуют данные о количестве работающих у индивидуальных предпринимателей.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого предпринимательства в Ивдельском городском округе, являются:

1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого предпринимательства на ранних стадиях развития;

3) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования.

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:

1) необходимость системного подхода к предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

3) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности муниципальных финансовых и материальных вложений.

Системный подход к разработке Программы предусматривает:

использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических, технических, и повышение уровня финансирования из внебюджетных источников.

Раздел 2. Цель и задачи муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

1. Цель Программы - развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике Ивдельского городского округа. Цель и задачи Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления в сфере муниципальной поддержки и развития субъектов малого предпринимательства:

1) совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства: формирование условий, в том числе благоприятной правовой среды, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения;

2) популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства, содействие активному вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

2. Целевыми индикаторами и показателями, отражающими ход выполнения Программы, являются следующие:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе до 427 единиц, что в расчете на 1000 жителей Ивдельского городского округа составит не менее 17,4 единиц;

2) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области до 22,6 процентов.

Указанные целевые индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения Программы, рассчитаны исходя из данных, предоставленных Территориальным отделом статистики по Ивдельскому городскому округу и Межрайонной инспекцией ФНС России N 14 по Свердловской области.

3. Сбор данных о достигнутых в ходе реализации Программы целевых показателях и индикаторах осуществляется непосредственно отделом по экономике и потребительскому рынку Администрации Ивдельского городского округа по итогам обобщения информации из отчетных форм на основании запросов.

Раздел 3. Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

Для достижения цели и решения задач Программа содержит План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы (приложение N 3 к настоящей Программе).

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

1. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств местного бюджета, иных средств, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, источников, составит 971,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 310,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 323,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 337,7 тыс. рублей.

Раздел 5. Механизм реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

Реализация Программы осуществляется программно-целевым методом. Инструментом реализации Программы является план мероприятий, принимаемый на среднесрочный период в соответствии с периодами реализации Программы.

Сбор данных о достигнутых в ходе реализации Программы целевых показателях и индикаторах осуществляется непосредственно отделом по экономике и потребительскому рынку Администрации Ивдельского городского округа по итогам обобщения информации из отчетных форм на основании запросов.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

Эффективность реализации Программы определяется:

1) фактической эффективностью вложенных бюджетных средств, подтверждаемой в ходе анализа достижения целевых индикаторов - количественных измеряемых показателей решения задач Программы;

2) отношением запланированных результатов мероприятий к фактически полученным результатам и достигнутым в ходе реализации мероприятий.

Оценка эффективности Программы производится в соответствии с методикой оценки эффективности муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы (приложение N 4 к настоящей Программе).

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ивдельском городском округе"
на 2013-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

1	2	3
1.	Наименование целевой Программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе на 2013-2015 годы (далее - Программа)
2.	Основание разработки Программы	Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы"
3.	Заказчик Программы	Администрация Ивдельского городского округа
4	Цель и задачи целевой Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике Ивдельского городского округа Программа принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления в сфере муниципальной поддержки и развития субъектов малого предпринимательства: 1) совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование условий, в том числе благоприятной правовой среды, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения. 2) популиция и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства. формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; 3) содействие устойчивому развитию малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки.
5.	Целевые индикаторы и показатели Программы	1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе до 427 единиц, что в расчете на 1000 жителей Ивдельского городского округа составит не менее 17,4 единиц; 2) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области до 33 процентов.
6.	Сроки и этапы реализации Программы	Выполнение Программы осуществляется в один этап.
7.	Объемы и источники финансирования Программы	Объем расходов, необходимый для достижения результатов, предусмотренных Программой, составляет 9713 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	Программой предусмотрены мероприятия по увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе к 2015 году до 427 единиц. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Ивдельского городского округа должна достигнуть в 2015 году не менее 22,6 процентов. К реализации проектов малого и среднего предпринимательства будут привлечены средства областного бюджета, иные средства, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ивдельском городском округе"
на 2013-2015 годы

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе на 2013-2015 годы

ГАРАНТ:

Приложение не приводится ввиду плохого качества источника

Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ивдельском городском округе"
на 2013-2015 годы

План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе на 2013-2015 годы

ГАРАНТ:

Приложение не приводится ввиду плохого качества источника

Примечание <*> Расходы носят прогнозируемый характер и ежегодно предусматриваются в местном бюджете на соответствующий финансовый год

Приложение N 4
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ивдельском городском округе"
на 2013-2015 годы

Методика
оценки эффективности муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы

1. Степень достижения запланированных показателей целевых индикаторов, отражающих ход выполнения областной муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе" на 2013-2015 годы (далее - Программа), предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых показателей целевых индикаторов с их плановыми значениями.

2. В целях оценки эффективности реализации Программы:

1) определяется эффективность реализации каждого из целевых индикаторов по формуле":

,

где О - оценка эффективности реализации целевого индикатора,

Ф - показатель фактически достигнутого значения целевого индикатора,

П - планируемое значение целевого индикатора.

В результате получаем О1, О2, О3... - значения каждого из целевых индикаторов Программы;

2) определяется уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом по формуле:

где Уо - уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом,

О1, О2, О3... - значения оценки эффективности реализации каждого из целевых индикаторов,

К - количество целевых индикаторов Программы;

3) определяется коэффициент использования бюджетных средств по формуле:

,

где Иб - коэффициент использования бюджетных средств,

БФ - фактически использованные бюджетные средства;

БП - планируемые к использованию бюджетные средства.

3. Эффективность реализации Программы (Эп) определяется соотношением уровня достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом (Уо) к коэффициенту использования бюджетных средств (Иб) по формуле:

,

Эффективность реализации Программы будет тем выше, чем выше значение фактически достигнутых показателей целевых индикаторов и при этом ниже значение коэффициента использования бюджетных средств.

Эп > -1 - высокая эффективность реализации Программы;

1 > Эп > - 0,75 - средняя эффективность реализации Программы;

Эп < 0,75 - низкая эффективность реализации Программы.