Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 декабря 2012 г. N 52 "О бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год"

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 26 декабря 2012 г. N 52
"О бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский", утвержденным решением Каменск-Уральской городской Думы от 14.11.2007 N 289 (в редакции решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 19.08.2009 N 113, от 08.12.2010 N 285, 27.04.2011 N 344, от 14.11.2012 N 19) и статьей 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 03.12.2012 года, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Установить:

- общий объем доходов бюджета муниципального образования - 3329316,0 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления - 1870856,5 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования - 3609972,8 тыс. руб.

2. Установить размер дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 280656,8 тыс. руб., с учетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. В доходы бюджета муниципального образования в 2013 году зачисляются налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные перечисления в следующих размерах:

Налоговые доходы:

- налог на доходы физических лиц - 27%

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 100%

- единый сельскохозяйственный налог - 100%

- налог при применении патентной системы налогообложения - 100%

- налог на имущество физических лиц - 100%

- земельный налог - 100%

- государственная пошлина - 100%

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:

- земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов, - 100%, налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов, - 100%

- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100%

- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100%

Неналоговые доходы:

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - 80%

- доходы от передачи в аренду земельных участков, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов, - 100%

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов, - 100%

- доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Городской Думы города Каменска-Уральского, - 100%

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - 100%

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40%

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - 100%

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба - 100%

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями - 100%

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - 80%

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов, - 100%

- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 100%

- прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов - 100%

- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов - 100%

- доходы бюджетов городских округов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - 100%

Безвозмездные поступления от нерезидентов - 100%

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 100%

Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций - 100%

Безвозмездные поступления от негосударственных организаций - 100%

Прочие безвозмездные поступления - 100%

Перечисления из бюджетов городских округов (в бюджеты городских округов) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, - 100%

4. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2014 года - 600000,0 тыс. руб.

5. Установить предельный объем муниципального долга - 600000,0 тыс. руб.

6. Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 400000,0 тыс. руб.

7. Утвердить свод доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 1).

8. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 2).

В 2013 году в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании постановления Администрации города Каменска-Уральского без внесения изменений в настоящее решение.

9. Утвердить свод расходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 3).

10. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 4).

11. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на исполнение публичных нормативных обязательств, - 520368,0 тыс. руб.

12. Утвердить объем субсидий из областного бюджета в сумме 695371,0 тыс. руб.:

- на приобретение и (или) замену автобусов для подвоза обучающихся в муниципальные образовательные учреждения в муниципальных образованиях в Свердловской области и на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями санитарного и пожарного законодательства зданий, сооружений и помещений образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области - 680,0 тыс. руб.;

- на осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 58143,0 тыс. руб.;

- на капитальный ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные учреждения культуры, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства и (или) оснащение таких учреждений специальным оборудованием, музыкальным оборудованием, инвентарем и музыкальными инструментами - 4000,0 тыс. руб.;

- на развитие материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образований детей - детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва - 2308,3 тыс. руб.;

- на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов по значения - 334929,0 тыс. руб.;

- на организацию отдыха детей в каникулярное время - 28321,0 тыс. руб.;

- на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья - 5513,0 тыс. руб.;

- на строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений муниципального образования - 141000,0 тыс. руб.;

- на проведение мероприятий по информатизации муниципальных образований - 344,0 тыс. руб.;

- на подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий - 2860,0 тыс. руб.;

- на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - 5410,0 тыс. руб.;

- на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения - 50000,0 тыс. руб.;

- на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) - 486,5 тыс. руб.;

- на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию - 62,7 тыс. руб.;

- на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью - 155,0 тыс. руб.;

- на приобретение оборудования для организаций, занимающихся патриотическим воспитанием граждан в Свердловской области, и на мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Свердловской области - 99,6 тыс. руб.;

- на оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования детей - детско-юношеских спортивных школ медицинским оборудованием - 197,0;

- на создание туристических комплексов на территории туристско-рекреационных кластеров Свердловской области - 2199,9 тыс. руб.;

- на строительство объектов муниципальной собственности (лыжных баз) - 29159,9 тыс. руб.;

- на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов - 28502,1 тыс. руб.

13. Утвердить объем субвенций из областного бюджета в сумме 1161707,5 тыс. руб.:

- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) - 643420,0 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 127234,0 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, - 1370,0 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 272823,0 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 116652,0 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия по определению перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области, - 0,1 тыс. руб.;

- на осуществление государственного полномочия Свердловской области по созданию административных комиссий - 208,4 тыс. руб.

14. Утвердить иные межбюджетные трансферты из областного бюджета в сумме 6841,0 тыс. руб.:

- на финансирование расходов, связанных с воспитанием и обучением детей-инвалидов дошкольного возраста на дому, в образовательных организациях дошкольного образования, - 2180,0 тыс. руб.;

- на обеспечение мер социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке, - 3100,0 тыс. руб.;

- на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, - 934,0 тыс. руб.;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку - 627,0 тыс. руб.

15. Утвердить объем дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа в сумме 6937,0 тыс. руб.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ на 2013 год (Приложение 5).

17. Установить размер резервного фонда Администрации города - 10000,0 тыс. руб.

18. Предоставить в 2013 году субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, оказывающим услуги в области информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский в сумме 4000 тыс. руб. Порядок предоставления соответствующей субсидии устанавливается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.

19. Предоставить в 2013 году субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим, пассажирские перевозки транспортом общего пользования по маршрутам единой маршрутной сети города Каменска-Уральского, для возмещения недополученных ими доходов, в связи с бесплатными перевозками и (или) перевозками по сниженной стоимости разового билета отдельных категорий граждан, перечень которых устанавливается решением Городской Думы города Каменска-Уральского, в сумме 26163 тыс. руб. Порядок предоставления соответствующей субсидии устанавливается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.

20. Предоставить в 2013 году субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, оказывающим услуги в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский в сумме 1700 тыс. рублей. Порядок предоставления соответствующей субсидии устанавливается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.

21. Утвердить объем субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в сумме 380.0 тыс. руб. в целях развития гражданского общества, создания правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

22. Утвердить свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 6).

23. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 7).

В 2013 году в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании постановления Администрации города Каменска-Уральского без внесения изменений в настоящее решение.

24. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Каменск-Уральский на 2013 год (Приложение 8).

25 Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования производится с открытием лицевого счета функциональному органу администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетному управлению в соответствии с порядком и условиями Регламента, подписанного с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.

26. Разрешить Администрации города в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2013 год принимать решения о привлечении бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов.

27. В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетного управления без внесения изменений в настоящее решение в случае поступления в бюджет муниципального образования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов на цели, установленные нормативными правовыми актами Свердловской области.

28. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

29. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

30. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Голованова М. Ю.).

Председатель городской думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

И. о. главы города

А.В. Шмыков

Пояснительная записка к проекту бюджета на 2013 год

Проект бюджета города на 2013 год рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.2012 г. N 999-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, и установлении критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2013 год плановый период 2014 и 2015 годов".

Проект городского бюджета подготовлен с учетом Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным решением городской Думы от 14.11.2007 г. N 289, с учетом изменений, внесенных решением Городской Думы от 19.08.2009 г. N 113, от 08.12.2010 г. N 285, от 27.04.2011 г. N 344.

Доходы

При расчете доходной части бюджета учтены изменения налогового и бюджетного законодательства. Объем доходов бюджета города по налогам и другим обязательным платежам на очередной финансовый год определен с учетом прогноза главных администраторов доходов бюджета города, динамики поступлений соответствующих налогов (платежей) за ряд предшествующих лет с применением нормативов зачисления налогов и неналоговых платежей в бюджет города, установленных законодательством.

Доходы городского бюджета в 2013 году составят 3329316,0 тыс. рублей, в том числе собственные доходы - 1458459,5 тыс. рублей (43,8%), безвозмездные перечисления - 1870856,5 тыс. рублей (56,2%).

В объеме собственных доходов налоговые доходы занимают наибольший удельный вес и составляют 1278775,0 тыс. рублей, или 87,7%. Неналоговые доходы составляют 179684,5 тыс. рублей, или 12,3%.

Основными доходными источниками являются:

- налог на доходы физических лиц (52,3%);

- земельный налог (25,3%);

- единый налог на вмененный доход (7,5%).

Нововведением в соответствии с БК РФ с 2013 года станет:

- введение нало