Приложение. Муниципальная целевая программа совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на период 2011-2015 годов

Приложение
к постановлению главы администрации
от 18 ноября 2010 г. N 429-ПГ

Муниципальная целевая программа
совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на период 2011-2015 годов

Паспорт муниципальной целевой программы "Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 гг."

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 годы"
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г.); - Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. от 24.02.2010 г.); - Федеральный Закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. от 30.12.2008 г.); - Федеральный Закон от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изм. от 30.12.2008 г.); - Федеральный Закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с измен. 08.05.2010 г.); - Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. 30.12.2008 г.); - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (ред. 27.12.2009 г.); - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" (с изм. от 10.05.2008 г.); - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.07.2002 г. N 26 "О введении программ производственного контроля"; - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45; - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 г. N 98; - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. (с изм. 27.01.2010 г.); - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 г. N 98; - Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2006 г. N 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" (с изменениями); - Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2008 г. N 158-ПК "Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях"; - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50763-2007 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 474-ст; - Методические рекомендации N 0100/8606-07-34 "Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для реализации в школьных буфетах", утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.08.2007 г.; - ГОСТ Р 50935-96 Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу; - ОСТ 28-1-95 Общественное питание. Требования к производственному персоналу.
Заказчик Программы	Администрация Асбестовского городского округа
Разработчик Программы	Управление образованием Асбестовского городского округа
Цель Программы	Сохранение и укрепление здоровья учащихся образовательных учреждений Асбестовского городского округа, обеспечение их высококачественным, безопасным, сбалансированным питанием. Создание эффективной комплексной системы питания в общеобразовательных учреждениях Асбестовского городского округа.
Задачи Программы	Обеспечение безопасности школьного питания, использование в рационах пищевых продуктов, разрешенных в школьном питании, без содержания вредных для здоровья детей ингредиентов и ГМО; Повышение пищевой и биологической ценности, органолептических показателей продукции школьного питания, расширение ассортимента продукции; Обеспечение учащихся образовательных учреждений питанием, с учетом возрастных физиологических потребностей школьников в пищевых веществах и энергии, путем внедрения школьного меню дифференцированного по возрастным группам; Совершенствование системы организации питания, создание современной материально-технической базы для организации производства и обслуживания: использование современного технологического оборудования, инвентаря, посуды, специализированной мебели; Внедрение современных технологий производства и реализации продукции общественного питания для школьников; Организация диетического питания детей, нуждающихся в пищевой коррекции по медицинским показателям; Законодательное сопровождение, нормативно-правовое регулирование деятельности по организации школьного питания; Формирование культуры здорового питания, организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания; Развитие информационных технологий и автоматизированных средств управления, организация мониторинга и контроля.
Контингент охвата Программой	Учащиеся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа
Сроки и этапы выполнения программы	2011-2015 годы; 1 этап - 2011 год, 2 этап - 2012 год, 3 этап - 2013 год, 4 этап - 2014 год, 5 этап - 2015 год.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование организации, повышение качества, сбалансированности и обеспечение безопасности питания обучающихся образовательных учреждений: - улучшение рационов питания обучающихся, образовательных учреждений Асбестовского городского округа, - повышение процента охвата горячим питанием обучающихся 5-11 классов за счет средств родителей; - внедрение проекта "школьное молоко"; - дальнейшее развитие индустриализации производства школьного питания; - совершенствование организации контроля качества сырья и готовых рационов питания на предприятиях школьного питания; - использование экологически безопасных продуктов, не содержащих ГМО, в рационах питания обучающихся; - совершенствование организации питьевого режима в образовательных учреждениях; - формирование у детей и подростков рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания; Развитие материально-технической базы системы питания обучающихся образовательных учреждений. Реконструкция и модернизация школьных столовых: - реконструкция и модернизация действующих школьных столовых; - замена торгово-технологического оборудования и инвентаря под новые технологии приготовления пищи и формы обслуживания. Совершенствование нормативно-правового регулирования системы питания, повышение квалификации кадров, обеспечение охраны труда на предприятиях школьного питания: - развитие договорных и имущественных отношений в сфере школьного питания; - подготовка и повышение квалификации кадров; - обеспечение охраны труда на предприятиях школьного питания; - обеспечение безопасности деятельности на предприятиях школьного питания. Развитие информационных технологий и совершенствование автоматизированных средств управления и контроля: - организация информационного мониторинга сферы школьного питания.
Объем и источники финансирования мероприятий Программы	Всего: 238973,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2011 - 43096,7 тыс. рублей, 2012 - 45213,3 тыс. рублей, 2013 - 47344,5 тыс. рублей, 2014 - 50000,0 тыс. рублей, 2015 - 53319,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение показателей здоровья детского населения Асбестовского городского округа, создание благоприятных условий для его сохранения, укрепления, нормального роста и развития; - улучшение качества питания школьников и обеспечение его безопасности, рациональной сбалансированности; - увеличение охвата школьников горячим питанием до 95%; - формирование у школьников культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье; - улучшение координации деятельности организаторов школьного питания; - приведение материально-технической базы школьных столовых и буфетов в соответствие с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания обучающихся общеобразовательных школ Асбестовского городского округа.
Ответственные исполнители основных мероприятий Программы	Управление образованием Асбестовского городского округа
Соисполнители (участники) реализации Программы	Общеобразовательные учреждения Асбестовского городского округа, администрация Асбестовского городского округа, ТОУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Асбесте, МУЗ "Детская городская больница"
Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы	Администрация Асбестовского городского округа

Введение

"Дети - наше будущее" - эта крылатая фраза наполняется вполне конкретным содержанием, когда речь заходит о здоровье детей и подростков.

Полноценность питания особенно важна на стадии формирования молодого организма. Совершенствование системы школьного питания напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

В последние годы наблюдается рост заболеваемости среди детского населения, в том числе анемией, болезнями обмена веществ, желудочно-кишечного тракта. В структуре общей заболеваемости у детей болезни органов пищеварения и обмена веществ занимают первое место. Поэтому обеспечение полноценным и безопасным школьным питанием является приоритетным направлением развития системы Российского образования.

Необходимость разработки муниципальной целевой программы "Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 годы" обусловлена следующими причинами:

- актуальностью выработки и реализации долгосрочной стратегии;

- обеспечением согласованности целей и задач по совершенствованию питания учащихся образовательных учреждений Асбестовского городского округа.

Осознавая всю критичность сложившейся ситуации в сфере охраны здоровья наших детей и масштаб проблем в организации питания, задача муниципалитета - создать особую идеологию культуры здорового питания.

Организация школьного питания является неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса, что обеспечивает охрану здоровья обучающихся в соответствии со ст. 51 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1.

Таким образом, основными участниками реализации Программы должны стать обучающиеся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа.

Перспективными направлениями развития системы школьного питания в период 2011-2015 гг. будут: обогащение рационов питания продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, витаминно-минеральными комплексами; использование современных технологий приготовления продукции, новых форм обслуживания в школьных столовых; социальная поддержка отдельных категорий школьников по обеспечению горячим питанием.

В настоящее время мероприятия по совершенствованию питания учащихся реализуются в рамках Межведомственной программы "Здоровье ребенка" и Плана мероприятий Управления образованием Асбестовского городского округа на 2010 год. Для координации деятельности различных служб по вопросам школьного питания и его безопасности в Асбестовском городском округе создана и работает межведомственная координационная комиссия.

Совершенствование системы школьного питания в Асбестовском городском округе возможно при условии комплексного решения проблем в этой сфере, учитывающего медицинские, правовые, социальные, финансовые и технологические аспекты. При реализации мероприятий данной Программы Управление образованием планирует сотрудничество с заинтересованными ведомствами: Территориальный отдел Территориального управления по Свердловской области Роспотребнадзора в г. Асбесте, поселке Рефтинском, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница", отдел экономики администрации Асбестовского городского округа, комбинат школьного питания. Очевидно, что обеспечение школьников полноценным питанием нуждается в радикальном изменении и должно рассматриваться нами как стратегическое направление в деятельности муниципальных органов власти.

Пояснительная записка

Разработке муниципальной целевой Программы "Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 годы" способствовало исполнение решения Совета общественной безопасности "О продовольственной безопасности Свердловской области" (протокол N 1 от 24.03.2010 г.), в соответствии с которым принято постановление администрации Асбестовского городского округа от 02.08.2010 г. N 268-ПГ "О разработке долгосрочной муниципальной целевой Программы "Совершенствование питания учащихся образовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 годы".

Принятие муниципальной целевой Программы создаст правовую основу для осуществления единого методологического подхода и комплексного системного решения вопросов.

Организация питания обучающихся в образовательных учреждениях Асбестовского городского округа, основанного на законодательно закрепленных долгосрочной стратегии, целях и критериях развития сферы школьного питания, установит единое правовое пространство для всех участников отношений. При наличии разных категорий обучающихся и воспитанников, а также разнообразии задач, форм и методов организации питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, определенных в настоящее время в различных нормативно-правовых актах, принятие муниципальной целевой Программы "Совершенствование питания учащихся общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа на 2011-2015 годы", программы организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города позволит упорядочить нормативное правовое регулирование отношений в данной сфере посредством комплексного, единообразного законодательного регулирования целого ряда первостепенных вопросов. Установление в Программе правовых, экономических и организационных основ общественного питания в образовательных учреждениях положительно скажется на развитии социально-экономического развития Асбестовского городского округа.

Ресурсное обеспечение Программы предусматривает дополнительные источники финансирования расходов бюджета Асбестовского городского округа, которые будут направлены на замену и модернизацию торгово-технологического оборудования.

Программа станет основой для динамичного развития сферы общественного питания в образовательных учреждениях, ориентированного на обеспечение обучающихся, воспитанников полноценным, сбалансированным питанием, что будет способствовать профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию детей и подростков, создаст условия для лучшей адаптации подрастающего поколения асбестовцев к современной жизни.

Перечень
основных мероприятий муниципальной целе